石油及天然氣勘查開(kāi)采登記管理暫行辦法

1、石油及天然氣勘查、開(kāi)采登記管理暫行辦法（一九八七年十二月十六日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一九八七年十二月二十四日石油工業(yè)部發(fā)布）第一條 為了加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣資源勘查、開(kāi)采的管理，促進(jìn)石油工業(yè)的 發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法和國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采登記管 理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、 開(kāi)采下列各項(xiàng)石油、天然 氣資源，必須根據(jù)本辦法申請(qǐng)登記，取得探礦權(quán)或采礦權(quán)：一、石油；二、烴類天然氣（包括共生、伴生的非烴類天然氣）；三、油砂、瀝青。第三條 石油、天然氣資源勘查、開(kāi)采登記管理工作中，凡本辦法未明確的 事項(xiàng)，應(yīng)比照國(guó)務(wù)院頒布的礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法和全民所有

2、制 礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法執(zhí)行。第四條 辦理石油、天然氣勘查登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)由具有法人資格的單位，按 照項(xiàng)目提出申請(qǐng)，并領(lǐng)取許可證。辦理石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)和開(kāi)采登記手續(xù)，由具有法人資格的企業(yè)按 項(xiàng)目或單獨(dú)開(kāi)采的油氣田為單元提出申請(qǐng)，并領(lǐng)取許可證。石油、天然氣勘查、開(kāi)采許可證是準(zhǔn)予進(jìn)行勘查、開(kāi)采的憑證，持證單位的 合法權(quán)益受法律保護(hù)。第五條 石油、天然氣勘查、開(kāi)采登記分為勘查登記、滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記和 采礦登記。登記工作實(shí)行一級(jí)管理。申請(qǐng)者應(yīng)直接向登記管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)， 并 按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。第六條國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)石油；天然氣資源的勘查、開(kāi)采 登記管理工作，并將有關(guān)文件和

3、材料報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案， 同時(shí)抄送 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)局。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助石油工業(yè)部門做好登記管理的 有關(guān)工作。第七條國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門是石油、天然氣勘查、開(kāi)采的登記管理機(jī) 關(guān)，對(duì)執(zhí)行本辦法和國(guó)務(wù)院有關(guān)法規(guī)負(fù)有以下職責(zé)：一、負(fù)責(zé)石油、天然氣勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)的審查和批準(zhǔn)；二、對(duì)與石油、天然氣勘查、開(kāi)采登記有關(guān)的工作和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和 管理；三、對(duì)違反石油、天然氣勘查、開(kāi)采登記有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。第八條 對(duì)石油、天然氣勘查、開(kāi)采登記有爭(zhēng)議的，由國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管 部門會(huì)同有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決、協(xié)商無(wú)效的，報(bào)

4、國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門裁決。第九條 申請(qǐng)石油、天然氣勘查登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：一、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（包括國(guó)務(wù)院授權(quán)的全國(guó)性公司）或者省、自治區(qū)、 直轄市人民政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；二、標(biāo)有經(jīng)緯度或者全國(guó)座標(biāo)系統(tǒng)的工作區(qū)和工區(qū)范圍圖；三、勘查申請(qǐng)登記表。第十條申請(qǐng)石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送下 列文件：一、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃部門批準(zhǔn)的 項(xiàng)目建議書；二、由主管部門指定的地質(zhì)研究單位認(rèn)可的地質(zhì)技術(shù)論證書；三、經(jīng)國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或部、 省級(jí)儲(chǔ)量機(jī)構(gòu)認(rèn)可的不同級(jí)別的儲(chǔ) 量報(bào)告；四、主管部門對(duì)滾動(dòng)、勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方

5、案的審查意見(jiàn)書。第十一條新建油氣田申請(qǐng)辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列文 件：一、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù) 書；二、國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的石油、天然氣儲(chǔ)量報(bào)告；三、油氣田建設(shè)可行性研究報(bào)告（對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，可行 性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有綜合利用的專題論證內(nèi)容）；四、有關(guān)主管部門對(duì)油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)書。第十二條 對(duì)石油、天然氣勘查、滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、采礦的登記申請(qǐng)，登記管 理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從接到報(bào)送文件之日起四十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。對(duì)不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出撤銷或者調(diào)整該項(xiàng)目的建 議，并說(shuō)明原由。第十

6、三條 石油、天然氣勘查按照盆地（區(qū)域，下同）評(píng)價(jià)勘查和區(qū)帶工業(yè) 勘探兩個(gè)階段進(jìn)行登記。一個(gè)地區(qū)的盆地評(píng)價(jià)可以有兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位申請(qǐng)登記，但工作區(qū)不得重復(fù)。一個(gè)地區(qū)的區(qū)帶工業(yè)勘探或滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)只允許一個(gè)單位登記。第十四條申請(qǐng)滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一、在盆地評(píng)價(jià)勘查過(guò)程中的某個(gè)地區(qū)獲得工業(yè)油氣流， 或者已進(jìn)入?yún)^(qū)帶工 業(yè)勘探；二、有充分的勘查資料證實(shí)該地區(qū)是復(fù)雜斷塊、巖性或者裂縫性油氣藏等復(fù) 雜地質(zhì)條件區(qū)域；三、在該地區(qū)已獲得一部分石油、天然氣基本探明和控制儲(chǔ)量。第十五條 在勘查活動(dòng)中各類探井的試采應(yīng)當(dāng)有試采方案， 一般試采期不得 超過(guò)一年。特殊高產(chǎn)井試采期不得超過(guò)半年。 需要延長(zhǎng)試

7、采時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)憑勘查 許可證和有關(guān)文件，辦理有效期不超過(guò)一年的采礦許可證。第十六條 滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)許可證有效期限為十五年，持證單位第三年應(yīng)當(dāng)向 登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)證一次，儲(chǔ)量已探明的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)辦理采礦許可證。第十七條 滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)域視同礦區(qū)范圍，其區(qū)域范圍的劃定或者核定， 按照有關(guān)法規(guī)辦理。第十八條 礦產(chǎn)資源法公布以后，擅自進(jìn)入油、氣田企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi) 采的，必須無(wú)條件撤出。本辦法公布以前已存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)開(kāi)采同一地區(qū)不同埋深油氣 藏的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方協(xié)議和各自開(kāi)采的不同油氣藏屬性及范圍分別核（劃）定礦區(qū)范圍。第十九條持有石油、天然氣開(kāi)采許可證的企業(yè)，可以劃分一部分采區(qū)工作 承包給其它單

8、位，但必須向登記管理機(jī)關(guān)備案。第二十條 中外合資、合作勘查、開(kāi)采石油和天然氣資源，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂 之前，由登記管理機(jī)關(guān)復(fù)核并簽署意見(jiàn)， 合同簽訂并批準(zhǔn)后，由中方國(guó)家石油公 司向登記管理機(jī)關(guān)辦理備案登記手續(xù)。前款實(shí)施中的特殊性問(wèn)題，石油工業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法基本原則制訂補(bǔ) 充規(guī)定。第二十一條 本辦法發(fā)布以前已在進(jìn)行石油、天然氣勘查、開(kāi)采的單位或者 企業(yè)，從本辦法發(fā)布之日起一年內(nèi)，必須按照有關(guān)法規(guī)補(bǔ)辦登記手續(xù)。第二十二條 石油、天然氣勘查、滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)和采礦許可證及申請(qǐng)登記表， 由國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門商得地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門同意后印刷。第二十三條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，可以比照國(guó)務(wù)院發(fā)布的礦產(chǎn)資源勘查 登記管理暫行辦法和全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 的有關(guān)規(guī) 定追究責(zé)任。第二十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：一、盆地評(píng)價(jià)勘查，是指對(duì)一個(gè)盆地進(jìn)行整體或大范圍的調(diào)查和地球物理、地球化學(xué)勘查，以及少量的基準(zhǔn)井或參數(shù)井鉆探， 并相應(yīng)地開(kāi)展綜合研究。其目 的是了解盆地石油及天然氣基本的地質(zhì)條件， 初步查明有利的油氣生成、儲(chǔ)集地 區(qū)，圈定有利的含油氣區(qū)帶，進(jìn)行早期油氣資源評(píng)價(jià)和估算。二、區(qū)帶工業(yè)勘探，是指在盆地評(píng)價(jià)