應(yīng)急演練培訓(xùn)課件

1、一、主要內(nèi)容一、主要內(nèi)容一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問一）關(guān)于注冊安全工程師的兩個問題題1 1、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該具備哪、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該具備哪些能力？些能力？1 1）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程）了解和懂得生產(chǎn)、施工、工藝流程2 2）自我激勵，具有激情）自我激勵，具有激情3 3）具有溝通能力）具有溝通能力4 4）了解并懂得一點安全）了解并懂得一點安全2 2、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？、作為一名注冊安全工程師，應(yīng)該做些什么？1）溝通）溝通2）顧問）顧問3）建議）建議4 4）調(diào)查研究）調(diào)查研究5 5）匯報）匯報6）參與）參與7）推進）推進一、主要內(nèi)容一、主要內(nèi)

2、容二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性二）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練工作的重要性1 1、播放、播放2005.11.132005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片短片1 1）為什么會發(fā)生爆炸事故？）為什么會發(fā)生爆炸事故？2）這次事故因何）這次事故因何“聲名大噪聲名大噪”？3）從應(yīng)急管理的視角來看，給我們帶）從應(yīng)急管理的視角來看，給我們帶來什么啟示？來什么啟示？提若干問題：提若干問題：1 1）播放）播放2005.11.132005.11.13中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片中國石油吉林雙苯廠爆炸事故短片回答：回答：1 1）為什么會發(fā)生爆炸事故？）為什么會發(fā)生爆炸事故？ 20052

3、005年年1111月月1313日，中石油吉林石化公司雙日，中石油吉林石化公司雙苯廠由于一當班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的苯廠由于一當班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門而及時關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故。閥門而及時關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故。2 2）這次事故因何）這次事故因何“聲名大噪聲名大噪”？ 爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等爆炸事故后排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水進入了松花江，造成松花江水體環(huán)污染物和污水進入了松花江，造成松花江水體環(huán)境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的境污染，使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危害，飲水造成困難，對松花江的生態(tài)造成極大危

4、害，甚至對俄羅斯造成了跨國影響。甚至對俄羅斯造成了跨國影響。3 3）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？）從應(yīng)急管理角度來看，給我們什么啟示？（1 1）危險源及導(dǎo)致的嚴重后果什么辨識出來？）危險源及導(dǎo)致的嚴重后果什么辨識出來？（2）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？）應(yīng)急預(yù)案編制好了嗎？ 符合性、操作性和有效性符合性、操作性和有效性 應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問題？應(yīng)急預(yù)案編制的現(xiàn)狀與問題？（3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？（3 3）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練了嗎？演練的種類？演練的種類？演練的效果怎樣？演練的效果怎樣？演練的發(fā)展趨勢？演練的發(fā)展趨勢？（4）怎樣改進這個體系

5、？即從應(yīng)急預(yù)案編制、）怎樣改進這個體系？即從應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)到演練、總結(jié)這個體系，我們還存在哪培訓(xùn)到演練、總結(jié)這個體系，我們還存在哪些差距？些差距？三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢三）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢1 1、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練、國家高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練1）“十一五十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃2）國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見3）國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項目建議國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)項目建議書書4 4）國家安全生產(chǎn)信息化國家安全生產(chǎn)信息化“十

6、一五十一五”專項規(guī)劃專項規(guī)劃 5）加強專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點提高應(yīng)）加強專業(yè)培訓(xùn)與演練基地建設(shè)，重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能揮技能6）建立國家級?；仍?，配備模擬救援演）建立國家級?；仍兀鋫淠M救援演練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓(xùn)及演練功練系統(tǒng)，為事故救援人員提供培訓(xùn)及演練功能能7） “十一五十一五”期間重點工程：應(yīng)急模擬演練系期間重點工程：應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)統(tǒng)2 2、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練現(xiàn)狀宏觀問題：宏觀問題：1 1）無論開展哪種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，都需要耗費一定）無論開展哪種形

7、式的應(yīng)急預(yù)案演練，都需要耗費一定的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，的人力、物力和財力；在市場經(jīng)濟條件下，“激發(fā)激發(fā)”企業(yè)企業(yè)“主動主動”開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的“動力動力”在哪？在哪？首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；首先分析企業(yè)的形式，如國企、民營等；不管哪一種企業(yè)，不管哪一種企業(yè)，“烏紗帽烏紗帽”、“自由自由”和和“經(jīng)濟經(jīng)濟利益利益”一定都是他們或部分或全部關(guān)心的；一定都是他們或部分或全部關(guān)心的；現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及經(jīng)濟政策并沒有全部實現(xiàn)全部實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣獎優(yōu)罰劣”的根本目的；的根本目的；GDP型政府向公共財政

8、政府轉(zhuǎn)型任重而道遠，如型政府向公共財政政府轉(zhuǎn)型任重而道遠，如“服務(wù)型服務(wù)型”政府、四大保障體系全面建立等。政府、四大保障體系全面建立等。具體問題：具體問題：1 1）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，）簡單整齊劃一的格式，簡化了工作難度，扼殺了扼殺了“創(chuàng)新創(chuàng)新”，未能達到，未能達到“指導(dǎo)指導(dǎo)”的全部的全部要求，如兩個應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。要求，如兩個應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。2）責任追究使得基層單位在）責任追究使得基層單位在“采納采納”應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時，望而卻步。案導(dǎo)則的具體內(nèi)容時，望而卻步。3）總的來說，對于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作，如）總的來說，對于應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)工作，如編制、格式、培訓(xùn)、演練

9、等存在一個編制、格式、培訓(xùn)、演練等存在一個“再認再認識識”的問題。的問題。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題：1 1）普遍重視）普遍重視“功能演練功能演練”，忽視，忽視“桌面演練桌面演練”、“綜合演練綜合演練”；2）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平）演練方案制作水平較高，腳本文件制作水平一般，缺乏對演練方案、腳本文件的一般，缺乏對演練方案、腳本文件的“評審評審”把把關(guān)；演練總結(jié)評估能力有待提高；關(guān)；演練總結(jié)評估能力有待提高；3）推動企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的）推動企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“動力動力”還未還未從根本上解決從根本上解決企業(yè)主要負責人企業(yè)主要負責人“烏紗帽烏紗帽”

10、和和安全投入與事故付出不成比例；安全投入與事故付出不成比例；應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練存在的問題（續(xù)）：4 4）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的）支撐企業(yè)開展各種應(yīng)急演練的“技術(shù)支撐技術(shù)支撐”還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全還未解決，如一方面對中央企業(yè)來說，內(nèi)部安全專家管理隊伍建設(shè)有待加強；一方面社會中介安專家管理隊伍建設(shè)有待加強；一方面社會中介安全服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不盡如人意；全服務(wù)機構(gòu)發(fā)展不盡如人意；5）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構(gòu)與）在市場經(jīng)濟情況下，社會安全中介機構(gòu)與IT軟件研發(fā)機構(gòu)合作的機制還未軟件研發(fā)機構(gòu)合作的機制還未“真正真正”建立起來；建立起來；6）

11、 3 3、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練發(fā)展趨勢1 1）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；）時代發(fā)展、人民群眾的需要是根本動力；2）各種事故問責制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，）各種事故問責制的不斷強化是現(xiàn)實壓力，無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如無論是對民營企業(yè)，還是國有企業(yè)，均是如此；此；3）流程化、精細化、科技化、專業(yè)化是未）流程化、精細化、科技化、專業(yè)化是未來發(fā)展的總趨勢；來發(fā)展的總趨勢；4 4）遠期趨勢）遠期趨勢基于現(xiàn)代計算機及各種高新基于現(xiàn)代計算機及各種高新科技進行演練將會是一種科技進行演練將會是一種“常態(tài)常態(tài)”；5）近期趨勢）近期趨勢桌面演練將會受到重視

12、，桌面演練將會受到重視，現(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視?，F(xiàn)場綜合演練將會在一定程度上得到重視。6 6）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件）播放三維應(yīng)急信息管理平臺演示軟件四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識四）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基礎(chǔ)知識1 1、術(shù)語和定義、術(shù)語和定義1 1）應(yīng)急預(yù)案）應(yīng)急預(yù)案 emergency planemergency plan 生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、生產(chǎn)經(jīng)營單位針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 2）情景事件）情景事件 scenario event 生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營

13、活動中特生產(chǎn)經(jīng)營單位在演練中對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中特定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。定時間、地點發(fā)生的事件的情景模擬再現(xiàn)。 3）應(yīng)急演練）應(yīng)急演練 emergency exercise 生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按生產(chǎn)經(jīng)營單位針對特定的突發(fā)事故假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責和程序而預(yù)先進行的訓(xùn)練照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責和程序而預(yù)先進行的訓(xùn)練和培訓(xùn)活動。和培訓(xùn)活動。 4 4）情景描述）情景描述 described scenario described scenario 應(yīng)急演練中對模擬的假想事故，從事件應(yīng)急演練中對模擬的假想事故，從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以發(fā)

14、生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及隨時間的演變進程等情況進行的書面描述。及隨時間的演變進程等情況進行的書面描述。 5）桌面演練）桌面演練 tabletop exercise 生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動內(nèi)容的演練活動。討論應(yīng)急狀況下應(yīng)采取行動內(nèi)容的演練活動。 6 6）功能演練（單項演練）功能演練（單項演練） functional functional exerciseexercise 生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位應(yīng)急預(yù)案涉及的自身應(yīng)急職責或功能而組織的演練活動。自身應(yīng)急職責或功能而組織的演練活動。

15、 7）綜合演練）綜合演練 full-scale exercise 生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應(yīng)急功能展開的的演生產(chǎn)經(jīng)營單位針對多項應(yīng)急功能展開的的演練活動，目的是檢驗、評估和提高應(yīng)急組織或練活動，目的是檢驗、評估和提高應(yīng)急組織或機構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能機構(gòu)之間的整體響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同配合能力。力。目的：目的： 在沒有時間壓力情況下在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題, ,取得一些取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性

16、演習和全面演習的基礎(chǔ)。功能性演習和全面演習的基礎(chǔ)。桌面演習桌面演習形式：形式：通常在會議室舉行；通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。議。主要特點：主要特點：是頭腦和口頭上是頭腦和口頭上“過一遍過一遍, ,走一遍走一遍”應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。急響應(yīng)的場景，成本低。桌面演習桌面演習功能演習功能演習 功能演習功

17、能演習是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習。一般都需要可分為單項演習和組合演習。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗久鎴蟾?。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實操作或完成某些特定任務(wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。戰(zhàn)能力。功能演習功能演習 單項演習單項演習：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材調(diào)配，人員、裝備及物資器材( (裝車裝車)

18、 )到位；化學(xué)監(jiān)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。去污；消防行動；公共信息傳播等。 組合演習組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習，以加強各應(yīng)急救援能或任務(wù)組合在一起進行演習，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配

19、合等。撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。 全面演習全面演習針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。 全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，交互式方式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。力。綜合演習綜合演習2 2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的核心思想桌面演練桌面演練功能演練功能演練全面演練全面演練知不知道？

20、知不知道？會不會？會不會？協(xié)調(diào)性有效性？協(xié)調(diào)性有效性？幾百次幾百次幾十次幾十次1 1至至2 2次次 （以三年為一個周期）（以三年為一個周期）成本成本風險風險效率效率3 3、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練策劃演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)盡可能按真實事件一樣決策或響

21、應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動程序務(wù)及行動程序控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應(yīng)控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應(yīng)急演習進展的人員。急演習進展的人員。確保演習任務(wù)得到充分演習；確保演習任務(wù)得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。保障演習過程的安全。演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生

22、過程，如釋放模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。等。扮演、替代某些未能參加演習扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干

23、擾參演人員工作的情況在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行劃進行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習報告具演習報告演練人員演練人員控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員有關(guān)部門有關(guān)部門外部機構(gòu)外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀旁觀演練過程的觀眾眾 4 4、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練的基本過程及任務(wù)任務(wù)任務(wù)1 1：確定演習日期確定演習日期任務(wù)任務(wù)2 2：確定演習目標和范圍確定演習目標和范圍任務(wù)任務(wù)3 3：編寫演習方案編寫演習方案任務(wù)任務(wù)4 4：確定演習現(xiàn)場規(guī)則確定演習現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)任務(wù)

24、5 5：指定評價人員指定評價人員任務(wù)任務(wù)6 6：安排后勤工作安排后勤工作任務(wù)任務(wù)7 7：準備分發(fā)工作文件準備分發(fā)工作文件任務(wù)任務(wù)8 8：培訓(xùn)評價人員培訓(xùn)評價人員任務(wù)任務(wù)9 9：講解演習方案和活動講解演習方案和活動任務(wù)任務(wù)1010：記錄參演組織演習活動記錄參演組織演習活動任務(wù)任務(wù)1111任務(wù)任務(wù)2020演習準備階段演習準備階段演習實施階段演習實施階段演習總結(jié)階段演習總結(jié)階段策劃策劃任務(wù)任務(wù)1111：評價人員訪談演練參與人員評價人員訪談演練參與人員任務(wù)任務(wù)1212：匯報與協(xié)商匯報與協(xié)商任務(wù)任務(wù)1313：編寫書面評價報告編寫書面評價報告任務(wù)任務(wù)1414：演練參與人員自我評價演練參與人員自我評價任務(wù)任

25、務(wù)1515：舉行公開會議舉行公開會議任務(wù)任務(wù)1616：通報不足項通報不足項任務(wù)任務(wù)1717：編寫演練總結(jié)報告編寫演練總結(jié)報告任務(wù)任務(wù)1818：評價和報告補救措施評價和報告補救措施任務(wù)任務(wù)1919：追蹤整改項的糾正追蹤整改項的糾正任務(wù)任務(wù)2020：追蹤演練目標的展示追蹤演練目標的展示演習總結(jié)階段演習總結(jié)階段4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習確定演習的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習的總體設(shè)計；的總體設(shè)計；制訂演習計劃，設(shè)計演習情景；制訂演習計劃，設(shè)計演習情景；組織控制人員、評價人員培訓(xùn)；組織控制人員、評價人員培訓(xùn)；全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習準備工作；

26、全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習準備工作；提出演習通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所提出演習通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單；需的項目及經(jīng)費清單；演習結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。演習結(jié)束后，組織各單位總結(jié)。成立演習策劃小組成立演習策劃小組4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段應(yīng)急演習日期最好是提前一年確定，但應(yīng)急演習日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前該日期最遲也應(yīng)提前6 6個月確定。個月確定。已確定的應(yīng)急演習日期應(yīng)不與其他重大已確定的應(yīng)急演習日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。事件發(fā)生沖突。確定演習日期確定

27、演習日期4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段A A類類1 1：應(yīng)急動員：應(yīng)急動員2 2：指揮和控制：指揮和控制3 3：事態(tài)評估：事態(tài)評估4 4：資源管理：資源管理5 5：通訊：通訊6 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置顯裝置7 7：警報與緊急公告：警報與緊急公告8 8：公共信息：公共信息B B類類9 9：公眾保護措施：公眾保護措施1010：應(yīng)急人員安全：應(yīng)急人員安全1111：交通管制：交通管制1212：人員登記、隔離與去污：人員登記、隔離與去污1313：人群安置：人群安置1414：緊急醫(yī)療服務(wù)：緊急醫(yī)療服務(wù)C C類類1515：2424小時不間斷應(yīng)急小時不間斷應(yīng)急1616：增援（國

28、家、省及其他：增援（國家、省及其他地區(qū)）地區(qū)）1717：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)1818：文件化與調(diào)查：文件化與調(diào)查需求分析需求分析確定應(yīng)急演確定應(yīng)急演習的一組重點內(nèi)容；習的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議。職責分配，簽定協(xié)議。確定演習任務(wù)與范圍確定演習任務(wù)與范圍4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段編寫演習方案編寫演習方案 演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，演習方案是指根據(jù)演習目的和目標，對演習性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假對演習性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動

29、、評價準則、時間進程等制定的總體行動、評價準則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：設(shè)計，包括： 演習計劃演習計劃 情景說明書情景說明書 評價計劃評價計劃 情景事件總清單情景事件總清單 演習控制指南演習控制指南 演習人員手冊演習人員手冊 通訊錄等。通訊錄等。 演習方案的編寫應(yīng)以演習情景設(shè)計為演習方案的編寫應(yīng)以演習情景設(shè)計為基礎(chǔ)。基礎(chǔ)。 演習方案實施要點：演習方案實施要點：初次通報初次通報指揮與控制指揮與控制通訊通訊警報與緊急公告警報與緊急公告公共信息與社區(qū)公共信息與社區(qū)關(guān)系關(guān)系資源管理資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安應(yīng)急響應(yīng)人員安全全公眾保護措施公眾保護措施火災(zāi)與搜救火災(zāi)與搜救執(zhí)

30、法執(zhí)法事態(tài)評估事態(tài)評估人道主義服務(wù)人道主義服務(wù)市政工程市政工程4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段情景設(shè)計情景設(shè)計 情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習不斷進行，從而全出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。面檢驗所確定的演習目標。 情景事件情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。 消息的類別消息的類別：演習前預(yù)先準備的消息；以及：演習前預(yù)先準備的消

31、息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習人員作出正確的回應(yīng)。根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞時間等 傳遞方式傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等頭傳達等 4.1 4.1 演習準備階段演習準備階段確定演習現(xiàn)場規(guī)則確定演習現(xiàn)場規(guī)則 所有消息應(yīng)以所有消息應(yīng)以“這是一次演習這是一次演習”作為開頭語結(jié)作為開頭語結(jié)束語；束語； 不得采取超越安全保證的行動

32、，不得進入禁止不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域； 事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題；行的所有問題； 避免極端的氣候條件；避免極端的氣候條件； 不應(yīng)為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似不應(yīng)為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；危險； 演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立

33、即終止、取消演習，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。習，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急。5 5、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練目標目標目標1 1：應(yīng)急動員應(yīng)急動員目標目標2 2：指揮和控制指揮和控制目標目標3 3：事態(tài)評估事態(tài)評估目標目標4 4：資源管理資源管理目標目標5 5：通訊通訊目標目標6 6：設(shè)施、裝備與設(shè)施、裝備與顯示方式顯示方式目標目標7 7：警報與緊急公警報與緊急公告告目標目標8 8：公共信息公共信息目標目標9 9：公眾保護措施公眾保護措施目標目標1010：應(yīng)急人員安應(yīng)急人員安全全目標目標1111：交通管制交通管制目標目標1212：人員登記、隔離與人員登記、隔離與 去污去污目標目標1313：人員安置人

34、員安置目標目標1414：緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù)目標目標1515：2424小時不間斷應(yīng)急小時不間斷應(yīng)急目標目標1616：增援增援目標目標1717：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)目標目標1818：文件化與調(diào)查文件化與調(diào)查 A A類目標：類目標：目標目標1 18 8，是演習核心目，是演習核心目標，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故標，反映企業(yè)或城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所必需的應(yīng)急準備能力。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，所有承擔相應(yīng)職責組織都應(yīng)參與一年一所有承擔相應(yīng)職責組織都應(yīng)參與一年一次的全面演習，并在演習中展示相應(yīng)目次的全面演習，并在演習中展示相應(yīng)目標。標。 B B類目標：類目

35、標：目標目標9 91414，反映企業(yè)或城市重大事故，反映企業(yè)或城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習應(yīng)有一些組織演應(yīng)急響應(yīng)能力，一年一次的全面演習應(yīng)有一些組織演習目標。習目標。B B類與類與A A類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每一年一次的演習中展示一年一次的演習中展示A A類目標，類目標，B B類目標要求對其負類目標要求對其負責的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。責的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可。 C C類目標：類目標：目標目標15151818，反映企業(yè)或城市應(yīng)對重，反映企業(yè)或城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準備能力。承擔相應(yīng)職責的應(yīng)急組大突發(fā)事故的應(yīng)急

36、準備能力。承擔相應(yīng)職責的應(yīng)急組織可在稍長時間內(nèi)演習一次即可?？椏稍谏蚤L時間內(nèi)演習一次即可。 檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。能力。（1 1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2 2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。）應(yīng)急中心緊急就緒能力。（3 3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關(guān)鍵人物）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關(guān)鍵人物到位情況。到位情況。目標目標1 1 應(yīng)急動員應(yīng)急動員目標目標2 2 指揮和控制指揮和控制檢驗指揮、控制和

37、協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。（1 1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2 2）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3 3）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力；）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4 4）應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力；）應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力；（5 5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令；）向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令；（6 6）解決爭議的能力；）解決爭議的能力；目標目標3 3 事態(tài)評估事態(tài)評估 檢驗獲取事故信息，查明事故原因

38、及危險物，判檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。 （1 1）開展初期評估，及時準確獲取事故有關(guān)信息）開展初期評估，及時準確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量；是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。尋找知情人提供信息。目標目標3 3 事態(tài)評估事態(tài)評估 （2 2）事態(tài)

39、趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)行動能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計算定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。） （3 3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力。力。目標目標4 4 資源管理資源管理 檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的

40、能力。 （1 1）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。 （2 2）合理調(diào)配資源。）合理調(diào)配資源。 （3 3）保存應(yīng)急資源使用記錄。）保存應(yīng)急資源使用記錄。 檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力。施有效通訊的能力。 （1 1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常；）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常； （2 2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系 （3 3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。）備用通訊系統(tǒng)的有效性。 （

41、4 4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。目標目標5 5 通訊通訊目標目標6 6 應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置應(yīng)急設(shè)施、裝備及顯示裝置 檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。目標目標7 7 警報與緊急公告警報與緊急公告 檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的能力。能力。 （1 1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；）向公

42、眾發(fā)出警報和緊急公告的決策； （2 2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準確無誤； （3 3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。備用方式。目標目標8 8 公共信息公共信息 檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準確信檢驗應(yīng)急各階段及時向媒

43、體和公眾發(fā)布準確信息的能力。息的能力。 （1 1）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策）所有擬發(fā)布的信息能否準確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認可。者審查和簽字認可。 （2 2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致?？椀膮f(xié)調(diào)，保證一致。 （3 3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。 （4 4）接收和回復(fù)公眾咨電話。）接收和回復(fù)公眾咨電話。 （5 5）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延的謠言蔓延目標目標9 9 公眾

44、保護措施公眾保護措施 檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。 （1 1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其擇適當?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。 （2 2）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。人群。 （3 3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通能夠獲取的

45、交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。資源的應(yīng)急組織。目標目標1010 應(yīng)急人員的安全應(yīng)急人員的安全 檢驗保護應(yīng)急人員安全與健康的能力。檢驗保護應(yīng)急人員安全與健康的能力。 （1 1）對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。）對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。 （2 2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型。人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型。 （3 3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護裝備。）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護裝備。 （4 4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效

46、的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。 （5 5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應(yīng)急人員的安全。護應(yīng)急人員的安全。目標目標1111 交通管制交通管制 檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。的組織能力。 （1 1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點）依據(jù)演練情景，確定

47、合適的交通管制點及管制區(qū)域；及管制區(qū)域； 在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員； （2 2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達指定地點設(shè)置交通管制點。地點設(shè)置交通管制點。 （3 3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。練向其他組織請求協(xié)助的能力。目標目標1212 人員登記、隔離與去污人員登記、隔離與去污 檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。力。 （1 1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人）根據(jù)演練情景決定啟

48、動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；員檢測、去污和登記工作的接待場所； （2 2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：成： 承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就承擔檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；各位； 所需的補給、設(shè)備已準備妥當，并可投入運所需的補給、設(shè)備已準備妥當，并可投入運行；行； 已完成降低自身污染水平的各種保護措施。已完成降低自身污染水平的各種保護措施。目標目標1212 人員登記、隔離與去污人員登記、隔離與去污 （3 3）采取各種保護措施，降低接待場所的自）采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離

49、污染區(qū)與潔凈區(qū)。身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。 （4 4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息。間等信息。 （5 5）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。目標目標1313 人群安置人群安置 檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準備情況。設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準備情況。（1 1）根據(jù)演

50、練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心；心；（2 2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負責人定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負責人建立聯(lián)系。建立聯(lián)系。目標目標1313 人群安置人群安置（3 3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。排。（4 4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和護理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確

51、保疏散人員進入安置中心衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理。管理。目標目標1414 緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù) 檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。 （1 1）轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控）轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護墊等。墊等。 （2 2）及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負責）及時確定接

52、收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負責轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)。轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)。目標目標1414 緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù) （3 3）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達時間等。達時間等。 （4 4）醫(yī)療機構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，）醫(yī)療機構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點?；蚺R時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。 （5 5）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)已做好各項準）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)已做好各項準備工作

53、和污染防護措施。備工作和污染防護措施。 （6 6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。和處置。目標目標1515 2424小時小時不間斷應(yīng)急不間斷應(yīng)急 檢驗在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)檢驗在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1 1日以上）日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持2424小時不間斷運行的能力。小時不間斷運行的能力。 （1 1）所有負責保持）所有負責保持2424小時不間斷運行的機構(gòu)演練小時不間斷運行的機構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、關(guān)鍵崗位人員的輪班過程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共

54、信息、事態(tài)監(jiān)測指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。 （2 2）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)解并能承擔被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性。性。目標目標1616 外部增援外部增援 檢驗獲取外部增援的能力。檢驗獲取外部增援的能力。 （1 1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。

55、采用恰當?shù)耐ù_保能從外部獲得必要的資源。采用恰當?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。訊方式與外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。 （2 2）為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的）為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等。無線頻率、運程通訊中心、補給等。目標目標1717 事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復(fù)事態(tài)控制和現(xiàn)場恢復(fù) 檢驗?zāi)芊窦皶r采取針對性措施，有效控檢驗?zāi)芊窦皶r采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。 （1 1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的）演練采取適宜措

56、施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。事故影響直至完全控制事故。 （2 2）清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生）清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。目標目標1818 記錄和調(diào)查記錄和調(diào)查 檢驗根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文檢驗根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建議的能力。議的能力。 （1 1）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查）演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證機構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消