防汛和抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案

1、柳州市柳石路第二小學(xué)防汛和抗洪搶險應(yīng)急預(yù)案 總 則1.1編制目的為了做好柳石二小防汛和抗洪搶險工作，使轄區(qū)洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，確保防汛和抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大程度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)師生生命財產(chǎn)安全，為校園全面建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供支持和保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、柳州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和魚峰區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我校實際情況制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于校內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。1.4工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制

2、，堅持“以防為主、防搶結(jié)合；因地制宜、突出重點(diǎn)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局、分工合作、各司其職；公眾參與、軍民聯(lián)防；專群結(jié)合、保障有力”的原則。在魚峰區(qū)黨委、魚峰區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照魚峰區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水撤退工作辦公室的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、做好防汛、救災(zāi)的工作，通過周密的思想動員，組織校園師生隨時準(zhǔn)備撤離危險地帶，嚴(yán)格執(zhí)行魚峰區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水撤退工作辦公室的命令。轄區(qū)防汛特點(diǎn)2.1轄區(qū)基本情況和地形環(huán)境柳石二小位于柳石路143號，面積9356平方米，校園內(nèi)地勢平坦，只有一個門，舞臺附近的排水系統(tǒng)堵塞，已向魚峰區(qū)教育局報告，大雨就會有積水將舞臺前的操場灌滿積水無法排出校園存在安全隱患。指揮機(jī)構(gòu)3.

3、1 防汛指揮部組成在區(qū)防汛指揮體系框架下成立校園防汛指揮所，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)防汛工作。校園防汛指揮所由組長、副組長和社會事務(wù)辦公室組成。下設(shè)搶險組、技術(shù)組、后勤保障組、宣傳組、安保組，并組建1個抗洪搶險應(yīng)急分隊。3.2 街道防汛指揮所主要職責(zé) 負(fù)責(zé)本校園內(nèi)的防汛搶險救災(zāi)工作，制定防洪應(yīng)急預(yù)案，組建防汛搶險隊伍，籌備防汛搶險物資，組織實施搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)校園受災(zāi)師生避險轉(zhuǎn)移和安置工作；完成其他防汛搶險任務(wù)。3.2.1校園防汛指揮所組長、副組長的主要職責(zé)(1) 組長組長由校長和書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)校園防汛指揮所的領(lǐng)導(dǎo)工作。(2) 副組長副組長由學(xué)校副校長擔(dān)任。協(xié)助做好學(xué)校防汛工作，組

4、織協(xié)調(diào)各部門工作，監(jiān)督檢查責(zé)任落實情況；或受組長委托，行使指揮職權(quán)。3.2.2 學(xué)校防汛指揮所辦事機(jī)構(gòu)3.2.2.1 學(xué)校防汛指揮所辦公室學(xué)校防汛指揮所成立辦公室，設(shè)在校長辦公室。組長由校長、書記擔(dān)任，副組長由副校長擔(dān)任。學(xué)校防汛指揮所辦公室是街道防汛指揮所的參謀和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指令的上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)服務(wù)、情報信息等工作，主要職責(zé)是：（1）擬制學(xué)校防汛和抗洪搶險預(yù)案，檢查、督促行政區(qū)域內(nèi)各單位制定、落實學(xué)校防汛和抗洪搶險預(yù)案；（2）收集、整理學(xué)校內(nèi)水文地質(zhì)、氣象情況、汛情和抗洪搶險資料，監(jiān)視、掌握、報告和發(fā)布汛情信息；（3）組織、協(xié)調(diào)各工作小組以及各社區(qū)各部門展開抗洪搶險工作；（4）整理、上

5、報抗洪搶險情況；（5）做好區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛和抗洪指揮部賦予的其他工作。3.2.2.2 搶險組由副校長任組長，成員由學(xué)校男同志組成。主要負(fù)責(zé)組織各專業(yè)技術(shù)力量、車輛、船只等展開抗洪搶險工作。3.2.2.3后勤保障組由總務(wù)主任任組長，成員由后勤相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)師生的安置、生活保障和各種救災(zāi)物質(zhì)的接收、發(fā)放；檢查處置疫情和衛(wèi)生、消毒，救治災(zāi)區(qū)傷病人員。3.2.2.4生產(chǎn)救災(zāi)組由教導(dǎo)主任任組長，成員由教導(dǎo)處等相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救和恢復(fù)教學(xué)工作。3.2.2.5 宣傳組由政教處主任任組長，成員政教處相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的方針、政策的宣傳，抗洪搶險知識的普級，救災(zāi)期間

6、的宣傳報道等工作。3.2.2.6 安保組由門衛(wèi)任組長，成員由門衛(wèi)人員等組成。主要負(fù)責(zé)抗洪搶險期間的社會治安、以及其他安全保衛(wèi)工作。3.2.2.7 抗洪搶險應(yīng)急機(jī)動分隊抗洪搶險應(yīng)急機(jī)動分隊是學(xué)?？购閾岆U的預(yù)備隊和突擊隊，由學(xué)校防汛指揮所直接指揮，負(fù)責(zé)完成學(xué)校內(nèi)急、難、險、重的搶險任務(wù)。工作機(jī)制4.1預(yù)防與預(yù)警4.1.1 信息監(jiān)測與報告學(xué)校指揮所建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析，及時獲取預(yù)警信息，并適時上報區(qū)防辦。（1）氣象信息學(xué)校防汛指揮所及時向轄區(qū)提供災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；必要時，根據(jù)區(qū)防辦的要求，建立實時聯(lián)動機(jī)制，做好雨情的收集上報和臨近短時預(yù)報。（2）水文信息學(xué)校防汛指揮所要與

7、區(qū)防辦對接，及時掌握轄區(qū)河道水位、水情，當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息的時候，及時將信息通報轄區(qū)各相關(guān)單位。（3）洪澇災(zāi)情信息洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內(nèi)容。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，街道辦學(xué)校防汛指揮所應(yīng)及時向區(qū)防辦報告洪澇災(zāi)情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告區(qū)防辦，由區(qū)防辦在1小時內(nèi)上報內(nèi)市防指。4.2 .1 預(yù)防（1）思想準(zhǔn)備加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛工

8、作機(jī)制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊的建設(shè)。（3）防汛預(yù)案準(zhǔn)備學(xué)校防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，編制和修訂本校防洪預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等，主動應(yīng)對各類洪水可能造成的危害。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，健全反應(yīng)機(jī)制，落實人員隊伍，保障應(yīng)急物資。4.2.2 預(yù)警(1) 預(yù)警級別城市汛情預(yù)警級別按照市防指通報的級別，由低到高劃分為一般(級)、較重(級)、嚴(yán)重(級)、特別嚴(yán)重(級)四個預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。(2) 預(yù)警發(fā)布街道辦學(xué)校防汛指揮所通過接收區(qū)防辦的通報和廣播、電視、手機(jī)短信、固定電話語音報警、信息網(wǎng)絡(luò)等

9、多種方式，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)的汛情預(yù)警級別，并利用電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，通知轄區(qū)各單位和市民。應(yīng)急響應(yīng)防汛應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急 (級)響應(yīng)、較大應(yīng)急 (級) 響應(yīng)、重大應(yīng)急 (級)響應(yīng)、特別重大應(yīng)急 (級) 響應(yīng)四個級別。 5.1 級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)：（1）柳江發(fā)生一般洪水，即水文站水位85.8987.28米時；（2）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號時；（3）轄區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)出現(xiàn)積水，可能影響交通；級響應(yīng)行動(1) 街道辦學(xué)校防汛指

10、揮所開始展開工作；(2) 搶險隊伍要24小時值班，確保通信暢通；(4) 及時掌握所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，按照區(qū)防辦的要求，及時上報有關(guān)信息和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)；(5) 及時向社區(qū)各部門等基層防汛機(jī)構(gòu)發(fā)布汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作；(6) 重點(diǎn)防汛部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況。5.2 iii級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動iii級應(yīng)急響應(yīng)（1）柳江發(fā)生較大洪水,即水文站水位87.2889.34米時；（2）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號時；（3）轄區(qū)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（4）轄區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)積水嚴(yán)重影響交通；（5）轄區(qū)內(nèi)主要排洪河道泄

11、洪速度緩慢或有漫溢現(xiàn)象。iii級響應(yīng)行動 (1)指揮到位：街道辦學(xué)校防汛指揮所指揮本轄區(qū)的防汛搶險工作，并接受區(qū)防辦的指令，或按照區(qū)防辦要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。各小組成員、各有關(guān)單位開始集結(jié)，展開防汛搶險工作。(2)執(zhí)行：加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡查防范；調(diào)集防汛搶險人員到位，隨時掌握情況，確保通信暢通，及時向轄區(qū)防汛機(jī)構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項準(zhǔn)備工作。(3)信息報告：街道辦學(xué)校事處防汛指揮所要密切注視轄區(qū)內(nèi)雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向上級防指報告。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，要每1小時向市防指報告。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險

12、情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即向區(qū)防辦報告。5.3 ii級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動ii級應(yīng)急響應(yīng)（1）柳江發(fā)生較大洪水,即水文站水位89.3491.46米時；（2）當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時；（3）轄區(qū)水庫、河流發(fā)生超警戒水位或部分漫溢，影響到居民安全；（4）轄區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，部分道路出現(xiàn)道路行洪，部分主要道路交通癱瘓。ii級響應(yīng)行動 (1) 指揮到位：按照區(qū)防辦要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮；抗洪搶險應(yīng)急機(jī)動分隊集結(jié)待命。抗洪搶險機(jī)動隊集結(jié)待命。(2) 執(zhí)行：加強(qiáng)防汛重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查防范，隨時掌握情況。街道辦學(xué)校事處防汛指揮所根據(jù)情況，對重點(diǎn)防汛部位提前調(diào)集

13、防汛搶險人員防守，保證防汛相關(guān)物資、儲備物資隨時調(diào)出，出現(xiàn)險情的區(qū)域集中力量進(jìn)行排險，對受災(zāi)較重的道路，低洼地設(shè)置警示標(biāo)志，實施交通管制，并派人看守。(3) 信息報告：可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情的區(qū)域，相關(guān)單位要嚴(yán)密監(jiān)視本轄區(qū)的雨情、汛情、災(zāi)情，隨時向上級防辦報告汛情和應(yīng)急處置方案。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險情和災(zāi)情，涉及到人員生命安全的，必須立即報告市防辦，并組織好救援。 5.4 i級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動i級應(yīng)急響應(yīng)：（1）柳江流域發(fā)生特大洪水，即市水文站水位91.46米時；（2）轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，主要道路交通大面積癱瘓；（3）極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。 i級響應(yīng)行動 (1) 指揮到位：按照區(qū)防辦要求到達(dá)指定位置進(jìn)行24小時指揮搶險救災(zāi)工作。(2) 執(zhí)行：加強(qiáng)防汛重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查防范，密切監(jiān)視雨情、汛情、災(zāi)情的發(fā)展變化，掌握災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況。組織搶險救災(zāi)人員全力排險，轉(zhuǎn)移安置受困