旅游政策與法規(guī)課件項(xiàng)目一

1、旅游政策法規(guī)旅游政策法規(guī)案例 1998年年1月某國(guó)際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山月某國(guó)際旅行社組織了一個(gè)赴長(zhǎng)白山旅游團(tuán)，委派導(dǎo)游黃某作為全程導(dǎo)游隨團(tuán)服務(wù)旅游團(tuán)，委派導(dǎo)游黃某作為全程導(dǎo)游隨團(tuán)服務(wù)。當(dāng)此旅游團(tuán)將要攀躍天池的前一天晚上，該。當(dāng)此旅游團(tuán)將要攀躍天池的前一天晚上，該團(tuán)一些團(tuán)員詢問黃某，上天池是否要多添衣服團(tuán)一些團(tuán)員詢問黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個(gè)季節(jié)，以免天氣變化。黃某根據(jù)其多次在這個(gè)季節(jié)上天池的經(jīng)驗(yàn)，回答游客不必多添衣服，以便上天池的經(jīng)驗(yàn)，回答游客不必多添衣服，以便輕裝上山。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引輕裝上山。翌日，該團(tuán)游客在黃某及地陪的引導(dǎo)下上了天池

2、，不料，天氣突然變化，天降大導(dǎo)下上了天池，不料，天氣突然變化，天降大雪，雪， 氣候驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由氣候驟然下降，黃某急忙引導(dǎo)該團(tuán)下山，但由于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致于該團(tuán)有些客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷。其中使不少人耳、鼻及手腳嚴(yán)重凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游院診斷為重度凍傷。為此，該團(tuán)游客投訴導(dǎo)游黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并賠償因黃某，要求黃承擔(dān)醫(yī)治凍傷等費(fèi)用，并賠償因此造成的損失。黃某所屬的國(guó)際旅行社接到此此造成的損失。黃某所屬的國(guó)際旅行社接到此投訴后，認(rèn)為此次凍傷事故是由于黃某工作失

3、投訴后，認(rèn)為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責(zé)令其自行處理游客投訴，旅行社不誤所致，責(zé)令其自行處理游客投訴，旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任；黃某則認(rèn)為此起凍傷事故是由承擔(dān)任何責(zé)任；黃某則認(rèn)為此起凍傷事故是由于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情于天氣突然變化所致，是出乎意料之外的事情，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。，與其無關(guān)，不應(yīng)由其承擔(dān)法律責(zé)任。 問：（問：（1）旅行社認(rèn)為此次凍傷）旅行社認(rèn)為此次凍傷事故是導(dǎo)游黃某工作失誤所致，與事故是導(dǎo)游黃某工作失誤所致，與旅行社無關(guān)的說法是否正確？有何旅行社無關(guān)的說法是否正確？有何依據(jù)？依據(jù)？ (2)導(dǎo)游黃某認(rèn)為此起凍傷事故是導(dǎo)游黃某認(rèn)為此起凍傷事故是由于

4、天氣突然變化所致，與其工作由于天氣突然變化所致，與其工作無關(guān)是否正確？有何依據(jù)？無關(guān)是否正確？有何依據(jù)？ 1、答：旅行社的說法不正確。依據(jù)答：旅行社的說法不正確。依據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，導(dǎo)游人員導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，導(dǎo)游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向是受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。導(dǎo)、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。黃某既然是受旅行社的委派，那么黃某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要對(duì)其工作人員承擔(dān)責(zé)任旅行社就要對(duì)其工作人員承擔(dān)責(zé)任，因此旅行社不能讓黃某自行處理，因此旅行社不能讓黃某自行處理此項(xiàng)投訴，旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法此項(xiàng)投訴，旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。律責(zé)任。 2、

5、導(dǎo)游黃某的說法不正確。依據(jù)導(dǎo)游人員導(dǎo)游黃某的說法不正確。依據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定，管理?xiàng)l例的規(guī)定，導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施危害發(fā)生的措施。黃某作為此條線路多次帶團(tuán)。黃某作為此條線路多次帶團(tuán)的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到長(zhǎng)白山氣候多變，他應(yīng)當(dāng)?shù)膶?dǎo)游，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到長(zhǎng)白山氣候多變，他應(yīng)當(dāng)提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添提醒游客多添衣服

6、，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認(rèn)為凍傷衣服，以致造成凍傷事故，所以，黃認(rèn)為凍傷事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照旅行事故與其工作無關(guān)的說法不正確。依照旅行社管理?xiàng)l例及導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定社管理?xiàng)l例及導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例的規(guī)定，導(dǎo)游員和旅行社都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。，導(dǎo)游員和旅行社都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 思考：學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的重要意義有哪些？ 項(xiàng)目一項(xiàng)目一 旅游政策法規(guī)基礎(chǔ)旅游政策法規(guī)基礎(chǔ) 任務(wù)1：旅游政策概述 一、什么是政策？什么是旅游政策？ 政策：是指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目的，根據(jù)歷史條件和當(dāng)前實(shí)際情況制定的一套措施和辦法。 旅游政策：是

7、指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目的，根據(jù)旅游發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和旅游發(fā)展的具體情況，所制定的一系列措施和辦法。 例如：制定休假制度，為旅游提供便利。二二、我國(guó)旅游政策的發(fā)展歷程我國(guó)旅游政策的發(fā)展歷程 1、初創(chuàng)階段（、初創(chuàng)階段（19781989年）年） 2、全面發(fā)展階段（、全面發(fā)展階段（19902002年）年） 3、完善階段（、完善階段（2003年至今）年至今） 三、我國(guó)旅游政策的主要內(nèi)容三、我國(guó)旅游政策的主要內(nèi)容 1、旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)立 2、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理 3、旅行社管理 4、旅游飯店管理 5、導(dǎo)游人員管理 6、旅游資源管理 7、旅游安全管理 8、旅游價(jià)格管理 9、旅

8、游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理 10、旅游管理其他方面任務(wù)二：旅游法規(guī)概述任務(wù)二：旅游法規(guī)概述一一、什么、什么法規(guī)？什么法規(guī)？什么是旅游法規(guī)？是旅游法規(guī)？ 1、法規(guī)、法規(guī)：是指憲法、法律、法令和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件總稱。2、旅游法規(guī)旅游法規(guī)：是指調(diào)整旅行社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和。如：如：旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系：包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、旅游社旅游活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系：包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、旅游社團(tuán)組織、旅游企事業(yè)單位、旅游從業(yè)人員、旅游者等相互團(tuán)組織、旅游企事業(yè)單位、旅游從業(yè)人員、旅游者等相互之間的關(guān)系。之間的關(guān)系。 二、我國(guó)旅游法規(guī)的主要內(nèi)容 1、通用性的法律法規(guī) 2、專門調(diào)整旅游關(guān)系的法律法規(guī)（1）國(guó)

9、務(wù)院行政法規(guī) （2）部門規(guī)章 （3）地方旅游法規(guī) 案例分分析： 某高校外語系學(xué)生李某先后兩次報(bào)名參加導(dǎo)游資格考試，均未合格。他急于從事導(dǎo)游工作，遂與某國(guó)際旅行社多次聯(lián)系，希望能給予帶團(tuán)導(dǎo)游實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。次年7月，正值旅游旺季，該國(guó)際社導(dǎo)游不足，遂聘用李某充任導(dǎo)游人員，被旅游行政管理部門查獲，以其未經(jīng)導(dǎo)游資格考試合格，擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)給予了罰款處罰。李對(duì)處罰不服，認(rèn)為自己并非擅自進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，而是受旅行社聘用從事導(dǎo)游工作的，旅游行政管理部門處罰不當(dāng)，遂向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。 (1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？ (2)旅行社能否聘用李某從事導(dǎo)游工作？有何依據(jù)？ 1、答：李的看法不成立。依據(jù)

10、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。李未取得導(dǎo)游證，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)屬于擅自從事導(dǎo)游活動(dòng)。 2、答：旅行社不能聘用李某從事導(dǎo)游工作。因?yàn)槁眯猩绻芾項(xiàng)l例規(guī)定，旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。依據(jù)旅行旅行社管理?xiàng)l例規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)對(duì)旅行社進(jìn)行處罰。任務(wù)三：旅游政策與旅游法規(guī)、旅游職業(yè)道任務(wù)三：旅游政策與旅游法規(guī)、旅游職業(yè)道德之間的關(guān)系德之間的關(guān)

11、系 一、旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系一、旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系 區(qū)別：區(qū)別： 1、制定的機(jī)關(guān)和程序不一樣、制定的機(jī)關(guān)和程序不一樣 旅游政策由國(guó)家機(jī)關(guān)或政黨決定，旅游基本法由旅游政策由國(guó)家機(jī)關(guān)或政黨決定，旅游基本法由人大及常委制定。人大及常委制定。 2、表現(xiàn)形式不一樣、表現(xiàn)形式不一樣 旅游政策靠宣傳，旅游法規(guī)由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施旅游政策靠宣傳，旅游法規(guī)由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施 3、調(diào)整的范圍、方式不同、調(diào)整的范圍、方式不同 政策比規(guī)范廣泛政策比規(guī)范廣泛 4、穩(wěn)定性不一樣、穩(wěn)定性不一樣 政策有靈活性，法規(guī)有穩(wěn)定性。政策有靈活性，法規(guī)有穩(wěn)定性。 聯(lián)系聯(lián)系：旅游政策是旅游法規(guī)的依據(jù)，旅游旅游政策是旅游法規(guī)的依據(jù)，旅

12、游法規(guī)是旅游政策的具體化、條文化和定型法規(guī)是旅游政策的具體化、條文化和定型化?；?。 二、旅游法規(guī)與旅游職業(yè)道德的關(guān)系二、旅游法規(guī)與旅游職業(yè)道德的關(guān)系 區(qū)別：區(qū)別： 1、表現(xiàn)形式不同、表現(xiàn)形式不同 法規(guī)室規(guī)范性文件，職業(yè)道德是約定俗成的。法規(guī)室規(guī)范性文件，職業(yè)道德是約定俗成的。 2、具體內(nèi)容不一樣、具體內(nèi)容不一樣 法規(guī)既關(guān)注權(quán)利也關(guān)注義務(wù)，職業(yè)道德只關(guān)注義法規(guī)既關(guān)注權(quán)利也關(guān)注義務(wù)，職業(yè)道德只關(guān)注義務(wù)。務(wù)。 3、實(shí)現(xiàn)的方式和手段不一樣、實(shí)現(xiàn)的方式和手段不一樣 法規(guī)室國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，道德靠?jī)?nèi)心強(qiáng)制、社會(huì)輿法規(guī)室國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，道德靠?jī)?nèi)心強(qiáng)制、社會(huì)輿論來實(shí)施。論來實(shí)施。 4、調(diào)整范圍不一樣、調(diào)整范圍不一樣

13、 道德比規(guī)范范圍廣道德比規(guī)范范圍廣 聯(lián)系聯(lián)系：旅游法規(guī)室傳播旅游職業(yè)道德的有效手段，旅游職業(yè)道德是旅游法規(guī)的傳播標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量。 案例分析：見教材。 任務(wù)四 旅游法律關(guān)系一、旅游法律關(guān)系的概念1、旅游法律關(guān)系：是指旅游法規(guī)確認(rèn)和調(diào)整的，人們旅游行為過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 理解這一概念需要注意： （1）、旅游法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，具有合法性。 （2）、旅游法律關(guān)系是基于人們的旅游事實(shí)引起的一種社會(huì)關(guān)系。 （3）、旅游法律關(guān)系是特定的旅游活動(dòng)主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2、旅游法律關(guān)系的特征（1）、涉及范圍廣泛（2）、以旅游為主線（3）、內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)案例分析；見教材二、旅游法

14、律關(guān)系的構(gòu)成旅游法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容主體、客體和內(nèi)容三方面構(gòu)成。（1）旅游法律關(guān)系主體：是指旅游法律關(guān)系中享有旅游權(quán)利和承擔(dān)旅游義務(wù)的當(dāng)事人。包括：國(guó)家旅游行政機(jī)關(guān)、旅游企事業(yè)單位、旅游者、外國(guó)旅游組織。（2）旅游法律關(guān)系的客體：是旅游法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象，包括物、行為、智力成果、貨幣。（3）旅游法律關(guān)系內(nèi)容：就是旅游法律關(guān)系主體所享有的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)。包括旅游者的權(quán)利義務(wù)、旅游企業(yè)的權(quán)利義務(wù)、旅游行政部門的權(quán)利和職責(zé)。三、違法行為概念：違法行為是指自然人、法人或社會(huì)組織違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，造成某種危害社會(huì)的行為。分類：犯罪行為、民事侵權(quán)行為和行政侵權(quán)行為。 犯罪行

15、為指具有社會(huì)危害性、違反刑法規(guī)定、應(yīng)受到刑罰處罰的行為。 侵權(quán)行為是指除犯罪外所有非法侵犯他人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。構(gòu)成要素： 1、違法行為以違反法律、法規(guī)規(guī)定為前提。 2、違法行為必須是在不同程度上侵犯法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為，這種行為對(duì)社會(huì)具有危害性。 3、違法行為的主體必須具有法定的責(zé)任能力或法定的行為能力。 4、違法行為人在主觀上有故意、過失的過錯(cuò)行為。 第四章第四章 旅游合同法律制度旅游合同法律制度一、旅游合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 需要注意：其一不平等主體之間的合同不適用合同法；其二合同民事權(quán)利義

16、務(wù)關(guān)系不包括有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份的關(guān)系。 廣義的旅游合同是指所有與旅游活動(dòng)有關(guān)的合同。狹義的旅游合同是指旅行社與旅游者之間設(shè)立、變更、終止旅游活動(dòng)過程中民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 二、合同活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則當(dāng)事人法律地位平等原則合同自愿原則合同公平原則誠(chéng)實(shí)信用原則遵守法律和社會(huì)公德原則三、旅游合同訂立主體的資格合同法規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”；“當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同”民事權(quán)利能力和民事行為能力 自然人的民事權(quán)利能力是指法律確認(rèn)的自然人享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。始于出生、終于死亡。 自然人的民事行為能力是指自然人通過自己的行為

17、，取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的資格。分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力。 法人：具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人資格由法律賦予，民事能力同時(shí)產(chǎn)生、同時(shí)消滅，行為能力由機(jī)關(guān)或法定代表實(shí)現(xiàn)。代理：代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以本人（被代理人）的名義向第三人（相對(duì)人）進(jìn)行意思表示或接受意思表示，而該意思表示直接對(duì)本人生效的民事法律行為。分為委托代理、法定代理。四、合同的形式和內(nèi)容合同的形式：指當(dāng)事人之間訂立合同的表現(xiàn)方式。 口頭形式：合同當(dāng)事人以談話或口頭表述的形式訂立合同。 書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文等書面文字表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式

18、。 推定形式：當(dāng)事人實(shí)施某種行為來作意思表示。 默示形式：當(dāng)事人以默認(rèn)的方式對(duì)合同表示認(rèn)可。合同的內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法。五、合同的訂立方式要約：要約是指訂立合同的當(dāng)事人一方希望和他人訂立合同的意思表示。要求：內(nèi)容具體確定；表明經(jīng)手要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。承諾：是受要約人同意要約的意思表示。要求：必須受要約人作出；必須在合理的期限內(nèi)發(fā)出；必須和要約內(nèi)容一致；方式與要約對(duì)應(yīng)。要約邀請(qǐng)：是希望對(duì)方向自己發(fā)出要約的意思表示。格式條款：格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。 格

19、式合同形式：全部格式條款；部分格式條款。 提供格式合同方義務(wù)：遵循公平原則；提請(qǐng)對(duì)方主義免責(zé)條款。 爭(zhēng)議處理：通常理解解釋；不利于提供方解釋；非格式條款占優(yōu)。 六、合同的效力合同效力：是指合同所產(chǎn)生的法律上的約束力。合同法規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時(shí)生效?！焙贤У臈l件： 主體合格（含合法代理）； 符合要約承諾方式； 意思表示真實(shí)； 具備規(guī)定的形式要件； 不違反法律和社會(huì)公德。可撤消合同：是指經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)合同的效力加以否定。 類型：因重大誤解訂立的；在訂立合同時(shí)顯失公平的；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危。 前提條件：必須要有一方當(dāng)事人申請(qǐng)，期限1年 七、合同的

20、履行合同履行：是指合同當(dāng)事人依照法律和合同的約定，全面地、適當(dāng)?shù)芈男泻贤s定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同約定的權(quán)利。 原則：全面履行原則，誠(chéng)實(shí)信用原則。義務(wù)：通知，協(xié)助，保密。擔(dān)保：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金等 保證：指保證人和合同當(dāng)事人約定，當(dāng)合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)時(shí)，保證人按照約定承擔(dān)責(zé)任的行為。抵押：指合同一方當(dāng)事人不轉(zhuǎn)移對(duì)自己或第三人某一特定財(cái)產(chǎn)的占有，而將該財(cái)產(chǎn)作為履行合同的擔(dān)保，當(dāng)自己不履行合同時(shí)，合同相對(duì)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)或拍賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押：指合同一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移自己或第三人占有的某一特定財(cái)產(chǎn)給合同相對(duì)人作為履行合同的擔(dān)保，該財(cái)產(chǎn)所有權(quán)仍屬于自己或第三人，當(dāng)自己不履行

21、合同時(shí)，合同相對(duì)人有權(quán)依照法律規(guī)定占有該財(cái)產(chǎn)或拍賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。留置：指合同一方當(dāng)事人按照合同約定占有合同相對(duì)人的動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)自己不履行合同時(shí)，合同相對(duì)人有權(quán)依照法律規(guī)定占有該動(dòng)產(chǎn)或拍賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。定金：合同當(dāng)事人為確保合同履行，依照法律規(guī)定或雙方約定，由當(dāng)事人一方在合同履行前，按照合同標(biāo)的額的一定比例預(yù)先給付相對(duì)人一定款額。交付定金一方違約無權(quán)收回定金，接受定金一方違約雙倍返還定金。八、合同的變更與轉(zhuǎn)讓（1）合同的變更概念：是指合同成立后履行前或在履行過程中，合同主體不變的前提下，由雙方當(dāng)事人約定或依據(jù)法律法規(guī)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行的修改和補(bǔ)充。 情況：約定變更、法定變更（2）合同的轉(zhuǎn)

22、讓概念：是指合同主體的變更，當(dāng)事人將合同的權(quán)利義務(wù)全部或部分移轉(zhuǎn)至第三人的行為。 情況：約定轉(zhuǎn)讓、法定轉(zhuǎn)讓九、合同的解除概念：是指合同成立并生效后，因雙方當(dāng)事人的協(xié)議或者法定事由，而使基于合同發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止的行為 。協(xié)議解除情形：協(xié)商一致、事先約定法定解除情形：不可抗力、明確表示或以自己行為表明不履行債務(wù)、遲延履行、一方有違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的十、合同的終止概念：是指合同當(dāng)事人雙方終止合同關(guān)系，合同約定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系消滅。 情形：履行，解除，抵消，提存，免除，混同，其他事由。十一、合同責(zé)任1、締約過失責(zé)任概念 是指合同一方當(dāng)事人因過失而在合同訂立過程中給另一方造成損失應(yīng)承擔(dān)的賠

23、償責(zé)任。情形假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況。 有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密。 2、違約責(zé)任概念 是指合同一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。 違約行為 是指合同一方當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的行為。違約行為的具體形態(tài)包括： （1）不履行，包括履行不能和拒絕履行； （2）遲延履行，包括給付遲延和受領(lǐng)遲延； （3）不適當(dāng)履行，包括瑕疵給付和加害給付。 免責(zé)事由 不可抗力：自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、政府行為。 義 務(wù)：及時(shí)通知、提供證明。主要形式：繼續(xù)履行，采取

24、補(bǔ)救措施，賠償損失，支付違約金。3、違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合侵權(quán)責(zé)任 是行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 民事權(quán)益：包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 。 違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任區(qū)別 （1）發(fā)生責(zé)任的前提不同 （2）侵犯的權(quán)利性質(zhì)不同 （3）責(zé)任的構(gòu)成要件不同 （4）責(zé)任形式不同 競(jìng)合 違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合是指某個(gè)違反民事義務(wù)的行為，既符合違約責(zé)任的構(gòu)成要件，又符合侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，兩種責(zé)任既不能相互吸收，又不同

25、時(shí)并處，只能選擇承擔(dān)其中的一種責(zé)任。 十二、勞動(dòng)合同概念 勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。分類 固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。內(nèi)容 （1）用人單位的名稱、住所和法定代表人；（2）勞動(dòng)者的姓名、住址和身份證件號(hào)碼；（3）勞動(dòng)合同期限；（4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（5）工作時(shí)間和休息時(shí)間；（6）勞動(dòng)報(bào)酬；（7）社會(huì)保險(xiǎn)；（8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（9）其他事項(xiàng)。 第四講第四講 旅行社管理法律制度旅行社管理法律制度一、旅行社的性質(zhì) 法規(guī)依據(jù) 旅行社條例（2009年5月1日）。 概念性質(zhì) 旅行社是指從事招徠、

26、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 理解旅行社的概念及性質(zhì)要注意兩點(diǎn)： 1、旅行社是企業(yè)法人。 2、旅行社的業(yè)務(wù)范圍是旅游業(yè)務(wù)。 二、旅行社的設(shè)立1、設(shè)立條件、設(shè)立條件（1）一般條件有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施有不少于30萬元的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)繳納質(zhì)量保證金20萬元（2）經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)特殊條件取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰 應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元2、旅行社的申請(qǐng)審批登記申請(qǐng) （1）設(shè)立旅行社，應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申

27、請(qǐng)。 （2）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。審批登記 （1）受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 （2）申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立或變更登記。 3、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立旅行社分社 （1）旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并向分社所在地的旅游行政管理部門備案。 （2）旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；設(shè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社應(yīng)增存30萬元。

28、 （3）旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) （1）旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。 （2）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。三、旅行社質(zhì)量保證金制度1、旅行社質(zhì)量保證金概念和性質(zhì)旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行繳納，旅游行政部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。旅行社應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交

29、依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。2、質(zhì)量保證金的使用和管理旅游行政管理部門可以使用質(zhì)量保證金的情形 （1）旅行社違約或侵權(quán)，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的； （2）旅行社解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交費(fèi)用損失的； （3）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?。旅行社三年?nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%。旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理

30、部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。四、外商投資旅行社1、種類中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社：中國(guó)投資者與外國(guó)投資者依照中國(guó)法律規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)，并按投資比例共負(fù)盈虧的企業(yè)。（股權(quán)式合營(yíng)、具有法人資格的有限責(zé)任公司、外方出資比例不得低于25%、按出資比例分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社：中國(guó)合作者與外國(guó)合作者依照中國(guó)法律規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的，按合作企業(yè)合同約定經(jīng)營(yíng)管理、分配收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。（契約式合營(yíng)、組織形式多樣化、一般讓外方先收回投資、合作期滿歸還中方）外資旅行社：外國(guó)投資者依照中國(guó)法律規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，全部資本由外方投資的企業(yè)。2、設(shè)立程序申請(qǐng)：由投資者向

31、國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審查同意設(shè)立的出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書； 申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。審批：國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。3、業(yè)務(wù)限制外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。 五、旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)則1、提供真實(shí)可靠的信息旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。2、出境旅游目

32、的地符合規(guī)定經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。3、旅游項(xiàng)目符合法律規(guī)定旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。4、旅游價(jià)格合理旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。5、旅游合同規(guī)定旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明。旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有

33、兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。5、領(lǐng)隊(duì)人員、導(dǎo)游人員管理旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為： （1）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)； （2）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程； （3）欺騙

34、、脅迫旅游者購(gòu)物或參加需要另行付費(fèi)的項(xiàng)目。旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。7、委托業(yè)務(wù)的管理旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。接受委托的旅行社違約，造成旅游者

35、合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。8、旅游安全管理旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。在境外發(fā)生發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐?。旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。旅行社接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

36、旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。 第五講第五講 導(dǎo)游人員管理法律制度導(dǎo)游人員管理法律制度一、導(dǎo)游人員的從業(yè)制度一、導(dǎo)游人員的從業(yè)制度1、概念及類別、概念及類別導(dǎo)游人員是指依照條例規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。分外語導(dǎo)游員和中文導(dǎo)游員。2、導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游人員資格證概念：導(dǎo)游人員資格證是標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書。條件：學(xué)歷條件，身體條件，能力條件，國(guó)籍條件?？荚嚕嘿Y格考試制度領(lǐng)取：導(dǎo)游資

37、格證領(lǐng)取3、導(dǎo)游證、導(dǎo)游證概念：導(dǎo)游證是標(biāo)志國(guó)家準(zhǔn)許某人從事導(dǎo)游職業(yè)的證書。申領(lǐng)程序：資格考試合格，勞動(dòng)合同，崗前培訓(xùn)，領(lǐng)取證書。不予頒發(fā)的情形：無或限制民事行為能力人員，患有傳染性疾病的人員，受過刑事處罰的人員（過失犯罪除外），被吊銷導(dǎo)游證的人員。4、臨時(shí)導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證區(qū)別、臨時(shí)導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證區(qū)別申領(lǐng)程序不同；有效期不同；語種要求不同。二、導(dǎo)游人員的權(quán)利1、導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。2、導(dǎo)游人員在旅游活動(dòng)中享有調(diào)整或

38、變更接待計(jì)劃?rùn)?quán) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。3、導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)，享有向人民法院提起行政訴訟權(quán)二、導(dǎo)游人員的義務(wù)1、提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。2、佩帶導(dǎo)游證的義務(wù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證。3、必須經(jīng)旅行社委派的義務(wù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派。導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。4、維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。5、遵守職業(yè)道德的義務(wù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰，民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。6、嚴(yán)格遵守接待計(jì)劃的義務(wù) 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定：導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)