房屋安全管理?xiàng)l例

1、武漢市房屋安全管理?xiàng)l例 （2013年7月30日武漢市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2013年9月26日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用房屋的安全管理。 房屋消防安全、設(shè)備設(shè)施的使用安全管理和違法建筑的處置，軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位以及本市優(yōu)秀歷史建筑和歷史文化風(fēng)貌街區(qū)的房屋安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 第三條 市、區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會(huì)，下

2、同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋主管部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好房屋安全的監(jiān)督管理工作。 第四條 市房屋主管部門負(fù)責(zé)本市房屋安全的監(jiān)督管理工作。 區(qū)房屋主管部門負(fù)責(zé)制訂房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施方案、組織危險(xiǎn)房屋安全巡查、處置房屋安全突發(fā)事件、查處危害房屋安全行為等監(jiān)督管理工作。 市、區(qū)房屋主管部門可以委托其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋安全的日常監(jiān)督管理工作。 第五條 建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工企業(yè)落實(shí)施工區(qū)域周邊房屋安全防護(hù)措施以及既有建筑幕墻安全維護(hù)、查處違規(guī)裝飾裝修行為等監(jiān)督管理工作。 城市

3、管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處房屋使用中的違法建設(shè)行為。 市人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理相關(guān)工作。 第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合房屋主管部門做好本轄區(qū)的房屋安全管理工作。 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障房屋安全監(jiān)督管理工作需要。 第八條 本市實(shí)行房屋安全管理救助制度。市、區(qū)人民政府設(shè)立房屋安全救助專項(xiàng)資金，用于對特殊困難家庭房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理、白蟻危害治理的適當(dāng)補(bǔ)助。 房屋安全救助專項(xiàng)資金的管理、使用辦法，由市人民政府另行制定。 第九條 市房屋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋安全鑒定、白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)

4、依法開展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在房屋安全管理中的作用。 房屋安全鑒定、白蟻防治行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范并向社會(huì)公開，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受社會(huì)監(jiān)督。 第十條 房屋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋安全知識的宣傳、教育，提高社會(huì)公眾的房屋安全意識。 對于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)勸阻、舉報(bào)、投訴。房屋主管部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)及時(shí)受理、依法查處。 第二章 房屋使用安全管理 第十一條 房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬于直管公有房屋的，其經(jīng)營管理單位為房屋安全責(zé)任人。 房屋承租人、借用人等使用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。 第

5、十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任。 新建房屋交付使用前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書及其他有關(guān)文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限、性能指標(biāo)、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。 房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的合同及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。 第十三條 房屋共有部分的日常管理，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)房屋安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任，并將注意事項(xiàng)、禁止行為等書面告知房屋安全責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸

6、阻無效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告; 實(shí)行自治管理的，其安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任由房屋安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。 房屋專有部分的日常管理責(zé)任由房屋安全責(zé)任人依法承擔(dān)。 第十四條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋使用安全承擔(dān)下列責(zé)任： （一）按照設(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋； （二）檢查、維修房屋，及時(shí)治理房屋安全隱患； （三）房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用，不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全； （四）防治白蟻； （五）委托房屋安全鑒定； （六）采取其他必要措施保障房屋安全。 第十五條 禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為： （一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有

7、相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，且未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查同意，擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)； （二）在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口或者擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸； （三）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載； （四）在樓面、屋面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口； （五）降低房屋地面地坪標(biāo)高； （六）拆除或者改變商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的主體結(jié)構(gòu)； （七）違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)性物品； （八）擅自改變房屋使用性質(zhì)，或者將住房原設(shè)計(jì)的房間分隔后出租，危害房屋安全； （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他危害房屋安全的行為。 第十六條 新建、改建、

8、擴(kuò)建房屋及其地下建筑物、構(gòu)筑物，裝飾裝修非住宅房屋以及新建住宅區(qū)內(nèi)種植花草樹木前，應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位實(shí)施白蟻預(yù)防處理。 有蟻害房屋的房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托并配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。 白蟻預(yù)防、蟻害治理的質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生白蟻危害的，原防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)滅治。 白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治。 白蟻防治的具體管理辦法由市人民政府制定。 第十七條 既有建筑幕墻安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列安全責(zé)任： （一）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建筑幕墻使用維護(hù)說明書進(jìn)行常規(guī)維護(hù)和檢修； （二）按照規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定與大修； （三）制訂突發(fā)事件處置預(yù)案； （四）建立

9、相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定檔案。 第三章 房屋安全鑒定管理 第十八條 本市實(shí)行房屋安全鑒定單位名錄管理制度。具體辦法由市房屋主管部門另行制定。 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有獨(dú)立的法人資格； （二）具有必要的專業(yè)性設(shè)備、設(shè)施； (三)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的建筑結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中至少有兩名國家注冊結(jié)構(gòu)工程師和一名結(jié)構(gòu)專業(yè)副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 符合條件的房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)送房屋主管部門。 房屋主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的房屋安全鑒定單位列入房屋安全鑒定單位名錄，每兩年向社會(huì)公布一次。 房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)從房屋主管部門公布的

10、名錄中選擇房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。 第十九條 房屋有下列情形之一需繼續(xù)使用的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定，確定房屋安全狀況： （一）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限； （二）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形； （三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形； （四）其他可能影響公共安全和他人合法權(quán)益需要鑒定的情形。 因?yàn)?zāi)害、事故導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)大量房屋受損的，市、區(qū)人民政府及其房屋主管部門應(yīng)當(dāng)組織鑒定單位對受損房屋進(jìn)行鑒定。 第二十條 既有建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定，出

11、現(xiàn)下列情形之一時(shí)，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計(jì)能力的單位進(jìn)行安全性鑒定： （一）面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象； （二）遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的； （三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。 第二十一條 房屋存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定。 房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋或者存在危及利害關(guān)系人的危險(xiǎn)點(diǎn)的，鑒定費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；不是危險(xiǎn)

12、房屋且不存在危及利害關(guān)系人的危險(xiǎn)點(diǎn)的，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。 第二十二條 對房屋局部委托鑒定的，僅對委托部位進(jìn)行勘查，出具鑒定結(jié)論，明確鑒定部位的安全狀況。 房屋以棟為單位進(jìn)行安全鑒定的，可以由房屋所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)委托鑒定。 第二十三條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對工業(yè)建筑、公共建筑以及高層建筑等房屋的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。 第二十四條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合，不得阻撓、干擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。 對存在明顯險(xiǎn)情的房屋，鑒定期間不得停止原已采取的房屋使用安全防護(hù)措施。 第二十五條 進(jìn)行房

13、屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的房屋安全鑒定人員參加，鑒定前出示執(zhí)業(yè)證件，鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況。 房屋安全鑒定書應(yīng)當(dāng)由鑒定負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人簽字。房屋安全鑒定單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對出具的鑒定書承擔(dān)法律責(zé)任。 第二十六條 房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鑒定委托人出具房屋安全鑒定書，并將該鑒定書同時(shí)報(bào)房屋所在地的區(qū)房屋主管部門備案。 經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在房屋安全鑒定書上注明該房屋在正常使用條件下的有效時(shí)限。 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論后二十四小時(shí)內(nèi)將該鑒定書送達(dá)鑒定委托人。 第二十七條

14、經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論在房屋安全鑒定書上提出以下處理意見： （一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋； （二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋； （三）停止使用。適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋； （四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。 對房屋安全鑒定單位出具的處理意見為整體拆除房屋的房屋安全鑒定書，市房屋主管部門應(yīng)當(dāng)予以審查。 第二十八條 對房屋安全鑒定單位的鑒定結(jié)論有異議的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以委托重新鑒定。 委托重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)在

15、鑒定單位名錄中選擇原鑒定單位以外的其他鑒定單位。 重新鑒定與原鑒定結(jié)論不一致的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以在三十日內(nèi)向市房屋安全鑒定協(xié)會(huì)的專家委員會(huì)申請復(fù)核。市房屋主管部門根據(jù)復(fù)核意見認(rèn)定鑒定結(jié)論。 第四章 危險(xiǎn)房屋治理 第二十九條 市、區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)定期對危險(xiǎn)房屋進(jìn)行巡查，落實(shí)監(jiān)控并督促及時(shí)治理。 區(qū)房屋主管部門收到危險(xiǎn)房屋的房屋安全鑒定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場查勘，向安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理通知書，同時(shí)通報(bào)房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 第三十條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定書的要求，及時(shí)對危險(xiǎn)房屋采取治理措施。涉及房屋共有部分的維修和治理，已繳納住宅專項(xiàng)維修資金的，可

16、以依法使用住宅專項(xiàng)維修資金。 發(fā)生危及房屋安全的緊急情況，需要立即對住宅共用部位進(jìn)行維修、改造的，可以由業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)章規(guī)定，向所在區(qū)房屋主管部門提出使用申請，經(jīng)審核同意后可以使用住宅專項(xiàng)維修資金。 房屋安全責(zé)任人對危險(xiǎn)房屋確實(shí)不具備維護(hù)、修繕能力的，經(jīng)本人申請，市、區(qū)人民政府可以與房屋所有人通過協(xié)商，對危險(xiǎn)房屋采取置換或者收購后予以治理。 第三十一條 危險(xiǎn)房屋所在地的區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施。房屋安全責(zé)任人拒絕或者怠于采取有效措施治理危險(xiǎn)房屋，危及相鄰安全或者公共安全的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)房屋主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政

17、府采取必要的應(yīng)急排險(xiǎn)措施。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第三十二條 房屋安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并及時(shí)向所在地的社區(qū)居民委員會(huì)或者街道辦事處、區(qū)房屋主管部門報(bào)告。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置警示區(qū)域，提醒過往的行人、相鄰人注意安全。 區(qū)房屋主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行相應(yīng)處置。 第三十三條 房屋安全責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施，房屋使用人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋使用人配合排險(xiǎn)臨時(shí)遷出的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在房屋危險(xiǎn)排除后及時(shí)通知使用人遷回。 因治理危險(xiǎn)房屋需要臨時(shí)占用房屋共有部位的，相關(guān)房屋所有人、使用人應(yīng)

18、當(dāng)支持，不得阻撓。 第三十四條 對成片房屋超過設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告，并提出具體處理意見。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造范圍，有計(jì)劃地組織實(shí)施危舊房屋改造。 需要整體拆除重建的單棟危險(xiǎn)房屋已納入土地儲備范圍的，土地儲備主體應(yīng)當(dāng)依法提前收儲。未納入土地儲備范圍，壓占規(guī)劃線的，由房屋所在地的區(qū)人民政府依法予以征收；未壓占規(guī)劃線的，房屋所有人可以到規(guī)劃等部門依法辦理整體拆除重建手續(xù)。 第五章 房屋安全監(jiān)督管理 第三十五條 市房屋主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理信息系統(tǒng)，記錄并及時(shí)更新房屋的下列相關(guān)信息，為公眾提供查詢服

19、務(wù)： （一）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱； （二）結(jié)構(gòu)類型、竣工日期和設(shè)計(jì)使用年限； （三）消防、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)； （四）采用的新技術(shù)、新材料以及建筑節(jié)能措施； （五）危險(xiǎn)房屋安全鑒定結(jié)論和白蟻預(yù)防措施； （六）房屋安全鑒定單位名錄、白蟻防治單位名錄、從業(yè)人員名冊及其信用記錄； （七）其他與房屋安全相關(guān)的信息。 建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)的房屋安全信息。 房屋主管部門應(yīng)當(dāng)將達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限房屋的相關(guān)信息書面告知房屋安全責(zé)任人，并督促其及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定。 第三十六條 市房屋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋安全鑒定、白蟻防治的統(tǒng)一管理，擬定相應(yīng)的示范文本。 第三十七條 教育、衛(wèi)生、文

20、化、體育、交通、旅游、工商、商務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)在房屋主管部門的指導(dǎo)下，定期開展本系統(tǒng)公共建筑的安全檢查，督促房屋安全責(zé)任人建立房屋安全檔案；發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理，并通報(bào)房屋所在地的區(qū)房屋主管部門。 公共建筑房屋安全檢查的具體辦法由市房屋主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。 第三十八條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)既有建筑幕墻使用安全的監(jiān)督管理，督促房屋安全責(zé)任人做好既有建筑幕墻的日常維護(hù)和檢修工作。 第三十九條 進(jìn)行隧道、基坑等建設(shè)工程施工作業(yè)時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位、施工企業(yè)采取有效措施保障周邊區(qū)域房屋安全。 施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，建設(shè)單位、施工企

21、業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前實(shí)地調(diào)查周邊房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，編制房屋變形監(jiān)測方案以及專項(xiàng)安全防護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施，必要時(shí)可委托房屋安全鑒定單位對周邊區(qū)域房屋進(jìn)行鑒定，并將有關(guān)情況向建設(shè)主管部門報(bào)告。 對隧道、基坑等建設(shè)工程影響周邊區(qū)域房屋安全的投訴，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處置。 第四十條 區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋清冊，對危險(xiǎn)房屋逐棟登記，明確危險(xiǎn)房屋監(jiān)管責(zé)任人，掌握房屋安全責(zé)任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息，并通報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。 第四十一條 區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對危險(xiǎn)房屋開展安全巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除房屋安全

22、隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人民政府和市房屋主管部門報(bào)告。 第四十二條 有下列情形之一的，區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場查勘： （一）接到相關(guān)當(dāng)事人的報(bào)警、投訴的； （二）相關(guān)部門、單位反映在房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的； （三）通過其他方式和渠道獲知房屋存在安全隱患的。 區(qū)房屋主管部門經(jīng)現(xiàn)場查勘后發(fā)現(xiàn)確有房屋安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行鑒定。發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急排險(xiǎn)措施。 第四十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制房屋安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。 因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)房

23、屋安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。 第四十四條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓： （一）切斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送； （二）劃定警示區(qū)、實(shí)行臨時(shí)交通管理措施； （三）利用鄰近建筑物和有關(guān)設(shè)施； （四）拆除或者破損毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物； （五）依法可以采取的其他措施。 因應(yīng)急搶險(xiǎn)拆除或者損壞毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織修復(fù)或者補(bǔ)償。 第四十五條 房屋主管部門開展房屋安全管理工作應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行管理職責(zé)，在開展現(xiàn)場查勘、勸阻、處置違法行為等工作時(shí)實(shí)行掛牌服務(wù)、亮證執(zhí)法。 第六章 村民自建房屋的

24、安全管理 第四十六條 本市建立村民自建房屋安全管理制度。 市、區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展房屋安全使用常識普及工作，提高村民的房屋使用安全意識。 第四十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管等部門的指導(dǎo)下，對村民自建房屋在村莊規(guī)劃、建筑規(guī)范、施工質(zhì)量等方面逐步推行規(guī)范化管理，向村民提供備選房型，引導(dǎo)村民選擇有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的方案和有資質(zhì)的施工單位，通過合同約定房屋保修責(zé)任，保障房屋使用安全。 第四十八條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專人擔(dān)任房屋安全管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民自建房屋使用安全的巡查等日常監(jiān)督管理工作。 區(qū)房屋主管部門應(yīng)當(dāng)對

25、房屋安全管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第四十九條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立村民自建房屋信息系統(tǒng)，組織、指導(dǎo)村民對自建房屋進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)治理存在的安全隱患。 第五十條 農(nóng)村特殊困難家庭的房屋需要應(yīng)急排險(xiǎn)或者出現(xiàn)嚴(yán)重蟻害的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予救助，采取措施治理房屋險(xiǎn)情和蟻害。 第七章 法律責(zé)任 第五十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。 當(dāng)事人對房屋主管部門以及相關(guān)職能部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的行政管理部門可

26、以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第五十二條 房屋主管部門和相關(guān)管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員在房屋安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。 第五十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，危害房屋安全的，由區(qū)房屋主管部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害，并可以處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下罰款；涉及違法建設(shè)的，由城市管理執(zhí)法部門按照控制和查處違法建設(shè)的有關(guān)規(guī)定予以查處；涉及違規(guī)裝飾裝修的，由建設(shè)主管部門按照裝飾裝修管理的相關(guān)規(guī)定予以查處。 第五十四條 違反本條例第十七條、第二十條規(guī)定，既有建筑幕墻安全責(zé)任人未

27、按照規(guī)定履行定期檢查、維修或者安全性鑒定等義務(wù)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。 第五十五條 房屋安全鑒定單位違反本條例第二十六條規(guī)定，未向區(qū)房屋主管部門報(bào)送房屋安全鑒定書的，由房屋所在地的區(qū)房屋主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處以一千元以上五千元以下罰款。 房屋安全鑒定單位出具虛假鑒定書，或者因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的鑒定書有重大失實(shí)的，由區(qū)房屋主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款，并報(bào)請市房屋主管部門將其從房屋安全鑒定單位名錄中刪除。 第五十六條 違反本條例第三十九條規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行隧道、基坑等建筑工程施工作業(yè)未采取有效防護(hù)措施的，由建設(shè)主管部門責(zé)令停工整改，并可以處以一萬元以上三萬元以下罰款；因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域房屋損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第五十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，