[精編]在全市春季造林綠化廣播電視電話

1、在全市春季造林綠化廣播電視電話同志們： 今天，在全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和認真開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動的新形勢下，市委、市政府決定召開這次全市春季造林綠化廣播電視電話動員大會，主要任務是進一步動員全市廣大干部群眾，立即行動起來，把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動激發(fā)出來的熱情和干勁，投入到春季植樹造林、綠化美化家園、改善生態(tài)環(huán)境的偉大實踐中去，在全市上下迅速掀起植樹造林新高潮，為促進人與自然的和諧，構(gòu)建和諧社會建功立業(yè)。下面，我講幾點意見： 一、解放思想，更新觀念，充分認識造林綠化事業(yè)的重要意義和作用 植樹造林、綠化美化、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)

2、展的重要保證，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，是整治國土、實現(xiàn)中華民族偉大復興的迫切需要。*市是一個以有色金屬、煤炭、電力為主的工業(yè)城市，自然條件較差，植被稀少，森林匱乏，水土流失嚴重，人均占有林木資源和綠地很少，造成了生態(tài)環(huán)境的極度脆弱，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成了一定的困難。惡劣的生態(tài)環(huán)境，已成為長期困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的一大心腹之患?，F(xiàn)實告訴我們，要改變我市的面貌，必須堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，走可持續(xù)發(fā)展的路子。加快植樹造林，是改善我市生態(tài)環(huán)境的必然選擇，也是營造“三個環(huán)境”，提高對外開放水平，加快招商引資的基礎(chǔ)性工作，是振興白銀經(jīng)濟的根本性措施。因此，下

3、大力氣狠抓植樹造林、綠化美化，下大力氣狠抓生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，從根本上改善全市的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，是一項緊迫而艱巨的任務。 植樹造林、綠化美化、改善和保護生態(tài)環(huán)境，是抗御自然災害的根本措施。由于歷史和自然的原因，我市植被稀少，森林覆蓋率僅為5.32%，遠遠低于全國和全省平均水平。干旱少雨，風大沙多是白銀的主要氣候特征，沙塵暴、揚沙、特大干旱和暴雨等自然災害頻繁發(fā)生，給全市經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生活與生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此，我們必須進一步強化綠色意識、生態(tài)意識和環(huán)保意識，進一步增強植樹造林、恢復林草植被、保護生態(tài)環(huán)境的使命感、責任感和緊迫感，加快全市造林綠化步伐

4、，盡快遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，確保我市經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的順利實施。 植樹造林、綠化美化、改善和保護生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展趕超戰(zhàn)略的可靠保證。植樹造林、綠化美化,能夠有效增加森林植被，調(diào)節(jié)氣候，防風固沙，涵養(yǎng)水源。一方面從根本上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，發(fā)展了農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，促進了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；另一方面，造林綠化，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也加強了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了城市的生態(tài)環(huán)境。在*市，只有做到生態(tài)環(huán)境的大改善，才能贏得經(jīng)濟的大發(fā)展，只有營造良好的、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，才能吸引更多的外商投資白銀，也才能留住人才、吸引更多的人才開發(fā)*、建設(shè)*，以實現(xiàn)全市經(jīng)濟持

5、續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。 黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，確定為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和奮斗目標，這是黨中央在對社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略決策。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，又承擔著林產(chǎn)品供給的任務，是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平的不斷提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。大力發(fā)展林業(yè)，既是改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)

6、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和全面建設(shè)小康社會的重要途徑，又是綠化美化環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)文明社會的客觀要求。各級黨委、政府一定要從樹立科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和加強“三農(nóng)”工作的高度，充分認識林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重大意義，堅定不移地把林業(yè)建設(shè)作為政府工作的一項重要內(nèi)容，放在可持續(xù)發(fā)展的重要地位、生態(tài)建設(shè)的首要地位、西部大開發(fā)的基礎(chǔ)地位狠抓落實，為促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。 二、認情形勢，狠抓落實，全面完成造林綠化各項任務 在肯定成績的同時，我們還要從我市林業(yè)現(xiàn)狀和長遠發(fā)展入手，充分認識當前全市林業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和具體問題。這些問題涉及林業(yè)的方方面面，有的是深層

7、次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是近年來加快發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況。概括起來主要有以下六個方面：一是造林成活率和保存率不高，補植補造任務十分艱巨，“回頭看”的任務還相當繁重；二是受退耕地造林計劃任務大幅調(diào)減的影響，落實荒山造林任務的難度急劇增加，造林質(zhì)量出現(xiàn)明顯滑坡；三是種苗供應在區(qū)域和樹種之間不夠平衡，鄉(xiāng)土樹種嚴重不足，其它樹種苗木積壓嚴重，苗賤傷農(nóng)的問題比較突出；四是生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體上還不夠協(xié)調(diào)，在國家重點確保生態(tài)建設(shè)計劃投資的情況下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏必要的資金扶持；五是幼林撫育工作沒有得到足夠重視，有不少退耕還林特別是荒山造林面積因缺乏必要的撫育措施而出現(xiàn)衰退和荒蕪

8、現(xiàn)象，給苗木成活、成林造成了隱患；六是隨著工程造林的進一步推進，林牧矛盾日趨尖銳，封山禁牧工作從總體上講進展比較緩慢。這些具體問題和矛盾必須引起各級黨委、政府的高度重視，并在今后的工作中認真加以研究和解決。 （一）分類指導，分區(qū)施策，進一步實施好四大林業(yè)重點工程。目前我們實施的退耕還林、三北四期、天然林保護、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等四大林業(yè)重點工程，是全市林業(yè)行業(yè)最大的項目，也是當前和今后一個時期全市林業(yè)工作的重中之重，我們一定要集中精力，靠實責任，下大力氣抓緊抓好、抓出成效。特別是退耕還林工程依然是今年全市林業(yè)工作的重中之重，在具體工作中，要力求做到“五個結(jié)合”，處理好“五個關(guān)系”。

9、即：把當年任務完成與歷年補植補造結(jié)合起來，正確處理造林與成林、建設(shè)與鞏固的關(guān)系；把退耕還林與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，正確處理農(nóng)、林、牧、經(jīng)四者的關(guān)系；把退耕還林與整個生態(tài)林業(yè)建設(shè)相結(jié)合，正確處理退耕還林工程和道路綠化、城市綠化、防護林建設(shè)、經(jīng)濟林發(fā)展、沙漠治理以及天然林保護等工程建設(shè)的關(guān)系；把退耕還林與荒山造林、梯田建設(shè)、小流域綜合治理相結(jié)合，正確處理開發(fā)與保護、生物治理與工程治理的關(guān)系，做到以生物措施治理為主，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，喬、灌、草科學搭配、綜合治理；把退耕還林與扶貧開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富奔小康相結(jié)合，正確處理退耕還林糧款兌現(xiàn)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，走依靠林業(yè)，農(nóng)、林、果、草、牧綜

10、合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的路子。 （三）創(chuàng)新機制，強化措施，全面完成荒山造林和封山育林任務。從省上下達我市的退耕還林計劃任務講，退耕地造林主要是解決2021年超計劃完成面積，今年工程新建任務主要是7.0萬畝荒山造林和6.0萬畝封山育林，這一任務與去年的22.9萬畝荒山造林相比盡管有大幅度的減少，但受退耕地造林任務調(diào)減的影響，工程建設(shè)的難度進一步加大。為此，在工作方式上我們一定要注重機制創(chuàng)新，要按照國家在加快林業(yè)發(fā)展決定中的相關(guān)要求，對宜林荒山荒地，直接采取分包到戶、招標、拍賣等形式確定經(jīng)營主體，或由集體統(tǒng)一組織開發(fā)治理后，再通過承包、招標等形式確定經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒山荒地，通

11、過公開招標的方式，將一定期限的使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人開發(fā)經(jīng)營，限期綠化。今年國家和省上在去年成功試點的基礎(chǔ)上，首次在退耕還林中下達了封山育林任務。在工程建設(shè)中，我們一定要嚴格技術(shù)標準，統(tǒng)一政策措施，統(tǒng)一檢查驗收，確保工程質(zhì)量。 （四）培育典型，加強引導，進一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在當前林業(yè)生態(tài)優(yōu)先和處于基礎(chǔ)地位的前提下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是解決自身富起來，推動整個林業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是林業(yè)充分發(fā)揮其生態(tài)效益和生態(tài)功能的根本保障。今年各縣區(qū)要根據(jù)省上要求，以全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動年為契機，以基地化、標準化、規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè)為重點，以解決農(nóng)民的吃飯和增加收入為目標

12、，繼續(xù)抓好以紅棗、枸杞、梨、杏等為主的特色經(jīng)濟林、速生用材林、種苗生產(chǎn)、森林旅游以及種草養(yǎng)畜等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行更深層次的研究，從根本上解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題，為我市退耕還林建設(shè)成果的有效鞏固和穩(wěn)步推進奠定良好基礎(chǔ)。各縣區(qū)在加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，要注重整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，打造新優(yōu)勢，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收。要有計劃、有重點地扶持當?shù)亓謽I(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅持高起點、高科技、高效益，用企業(yè)連基地，基地連農(nóng)戶，帶動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破，為解決“三農(nóng)”問題和糧食安全問題作出積極貢獻。 （五）突出重點，封管結(jié)合，進一步提升資源保護與管理水平。隨著森林資源面積的不斷增

13、加，保護工作面臨的壓力越來越大。目前林業(yè)快速發(fā)展的形勢，更加迫切的要求我們，必須以加強保護工作的非常之力，來鞏固生態(tài)建設(shè)的非常之功。保護工作要突出抓好以下五個方面：一是要繼續(xù)以全面貫徹落實省政府批轉(zhuǎn)的省林業(yè)廳關(guān)于在全省重點區(qū)域?qū)嵤┓馍浇恋囊庖姙槠鯔C，強化組織領(lǐng)導、加大宣傳力度、制定實施辦法、編制實施方案、建設(shè)配套設(shè)施、明確管護責任，切實加快封山禁牧工作進程。二是要堅持建設(shè)與保護并重的原則，不斷建立和完善林地管護制度，進一步落實管護責任。三是要切實完善征占用林地審核審批制度，認真貫徹執(zhí)行林地保護的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴厲打擊和依法查處非法征占用林地行為。四是要進一步制定和完善管理辦法和規(guī)章制度

14、，細化資料、健全檔案，積極做好國家和省上啟動實施生態(tài)公益林補償制度的各項準備工作，力爭全市生態(tài)公益林補償資金制度早日啟動實施。五是要進一步落實森林防火行政領(lǐng)導負責制，切實加強森林防火工作，確保不發(fā)生大的森林火災；要大力加強森林公安隊伍建設(shè)和管理，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；要著力強化森林病蟲鼠兔危害防治工作，高度重視重大森林病蟲鼠兔危害的監(jiān)測預報和外來有害生物的防控工作，切實保護我市森林資源安全。 三、精心組織，深入發(fā)動，迅速掀起春季造林綠化新高潮 一是廣泛發(fā)動群眾。春季造林期間，各新聞媒體要切實加大宣傳力度，及時宣傳報道造林綠化和全民義務植樹活動的新動態(tài)和先進典型。各級黨委、政府要把組織發(fā)

15、動作為抓好春季造林的第一個關(guān)鍵措施，通過召開造林動員大會和多種形式的現(xiàn)場會、座談會、觀摩會等，做好深入細致的群眾發(fā)動工作。市縣區(qū)綠委辦要會同有關(guān)部門結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，規(guī)劃確定義務植樹基地，組織開展一定規(guī)模的義務植樹活動，切實提高適齡公民依法履行植樹義務的盡責率。二是加強督導檢查。目前，省上已把春季造林工作列入重點督查內(nèi)容，進行定期督導檢查。市上也組織成立了3個春季造林督查工作組，分別縣區(qū)開展春季造林督導檢查工作，及時協(xié)調(diào)解決造林工作中存在的困難和問題。同時，各縣區(qū)也要成立專門工作組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作的督查，抓典型、樹樣板，推動春季造林工作全面開展。三是強化組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把春季造林工作作為當前農(nóng)村工作的一件大事列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，將“政府推動、宣傳發(fā)動、政策調(diào)動、利益驅(qū)動”有機結(jié)合起來，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓。要進一步落實各級領(lǐng)導辦造林綠化示范點制度，通過領(lǐng)導辦點，引導和推動全市造林綠化工作再上新臺階。 同志們，春季植樹造林的黃金季節(jié)已經(jīng)到來，抓好當前的植樹造林工作，對全面完成今年造林綠化任務非常重要。市委、市政府要求