協(xié)會的組織職能

1、協(xié)會的組織職能Company Document number : WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-198H行業(yè)協(xié)會這種非行政機(jī)構(gòu)在對同行業(yè)的組織與管理方面具有獨(dú)到作用。它依據(jù)共同 制定的章程體現(xiàn)其組織職能：增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)企業(yè)共同的經(jīng)濟(jì)權(quán) 益，規(guī)范市場行為，調(diào)配市場資源。協(xié)調(diào)職能。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)整體的代表，能利用自己的整體實(shí)力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān) 系，從而減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作成本，提高效率。服務(wù)職能。行業(yè)協(xié)會（商會）主要是為會員單位提供各類專業(yè)服務(wù)，維護(hù)成員企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn) 公正公平的自律性機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會為會員單位、政府等機(jī)構(gòu)提供各種市場信息，提供法 律方面的咨詢與

2、服務(wù)，協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易糾紛，舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷，進(jìn)行業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，等等。監(jiān)管職能。行業(yè)協(xié)會在本行業(yè)中具有一定的權(quán)威，一般都能夠參與制訂本行業(yè)政策、法規(guī)，具 有一定的法規(guī)制定與管理權(quán)限，而行業(yè)協(xié)會制定的行業(yè)政策往往也會形成國家制定相關(guān) 政策的依據(jù)。美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書中說，行業(yè)協(xié)會“是一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來 的同行或商人的團(tuán)體”。曰本經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是“以增進(jìn)共同利益為目的而組 織起來的事業(yè)者的聯(lián)合體”。英國權(quán)威人士指出，“行業(yè)協(xié)會是由獨(dú)立的經(jīng)營單位所組 成，是為保護(hù)和増進(jìn)全體成員的合理合法利益的組織”。行業(yè)協(xié)會是社會中介組織，它的產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場競爭閂益加劇的結(jié)果，

3、反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的意識和要求。具體說來，行業(yè)切、會的形成及其作用應(yīng)該包含以下內(nèi)容：一是必須以同行業(yè)的企業(yè)為主體；二是必須建立在自愿原則的基礎(chǔ)上；三是必須以謀取和增進(jìn)全體會員企業(yè)的共同利 益為宗旨：四是一種具有法人資格的經(jīng)濟(jì)社團(tuán)。政府的四項(xiàng)職能政府對于市場經(jīng)濟(jì)主要有4項(xiàng)職能：提高效率、增進(jìn)平等、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與 増長、執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。首先，政府通過促進(jìn)競爭，控制諸如污染這類外部性問題以及提供公共服務(wù)和物品 等來提高效率。公共服務(wù)和物品是指既無排他性又無競爭性的；二是政府通過稅收和支 出項(xiàng)目等手段，向某些團(tuán)體進(jìn)行有傾斜的收入再分配，從而增進(jìn)平等，如向貧

4、困、受災(zāi) 地區(qū)人民的轉(zhuǎn)移支付；三是政府通過財(cái)政政策和貨帀政策保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長， 在鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少失業(yè)，降低通貨膨脹：四是執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策，如對WTO 的承諾等。上述四項(xiàng)職能之外的職能，都不應(yīng)該屬于政府的職能接收的政府職能，原本就不屬 于政府應(yīng)有的工作職能。行業(yè)協(xié)會代表誰的利益也就是說，行業(yè)切，會所要市場經(jīng)濟(jì)是一部復(fù)雜而精良的機(jī)器，它通過價(jià)格和市場體系對個(gè)人和企業(yè)的各種經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，能將成千上萬各不相同的個(gè)人的知識和活動(dòng)匯集在一起。在沒有計(jì)算 機(jī)的情況下，它解決了一個(gè)連當(dāng)今最快的超級計(jì)算機(jī)也無能為力的涉及億萬個(gè)未知變量 或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和分配問題，并沒有人去刻意地加以管理，

5、但是市場卻一直相當(dāng)成功 地運(yùn)行著。市場經(jīng)濟(jì)中，沒有一個(gè)單獨(dú)的人或組織專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和定價(jià)等問題。 所以說，政府就不應(yīng)對產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，但行業(yè)社團(tuán)卻可以根據(jù)WTO的規(guī)則，協(xié)調(diào)產(chǎn)品 的行業(yè)價(jià)格。市場應(yīng)被理解成是買者和賣者相互作用并共同決定商品或勞務(wù)的價(jià)格和交易數(shù)量的 機(jī)制。市場的關(guān)鍵特征是將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價(jià)格和成交的數(shù) 量。市場是一種機(jī)制。行業(yè)協(xié)會代表買者或賣者的利益，去實(shí)現(xiàn)行業(yè)利益最大化。現(xiàn)行 行業(yè)切，會存在某些狀況須改變要使行業(yè)協(xié)會在WTO條件下充分發(fā)揮其職能，必須改 變現(xiàn)行行業(yè)協(xié)會中存在的六種“狀況” O、變放不下架子的“行政者”為主動(dòng)參與的“溝通者”。本質(zhì)上行

6、業(yè)協(xié)會屬“社會中介 機(jī)構(gòu)”。而社會中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，在于它的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性的首要表現(xiàn)，就是它的 “民間化”，或者叫“非政府化”。對政府，它不是附屬物，而是獨(dú)立的社團(tuán)組織，是企業(yè) 利益的代表者；對企業(yè)，它不是管理者而是服務(wù)者，是國家利益的維護(hù)者。它就是要 在許多政府部門不應(yīng)管又不便管，管不了也管不好的事情上，發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和信息服 務(wù)作用。在企業(yè)與社會的有關(guān)方面發(fā)生矛盾時(shí)，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)與有關(guān)方面進(jìn)行求同 存異的友好協(xié)商，以維系社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二、變無所作為的“旁觀者”為積極轉(zhuǎn)型的“服務(wù)者”。轉(zhuǎn)型之后的行業(yè)切，會最重要的 是樹立其服務(wù)功能。即行業(yè)協(xié)會為本行業(yè)中的企業(yè)提供各種有關(guān)經(jīng)營方面的

7、服務(wù)，包括 咨詢服務(wù)、員工培訓(xùn)服務(wù)、市場調(diào)研服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品展覽服務(wù)、國際商務(wù)聯(lián)絡(luò)服 務(wù)等。三、變市場經(jīng)濟(jì)的“淘金者”為代表企業(yè)的“維利者”。行業(yè)協(xié)會實(shí)際上是本行業(yè)中所有 企業(yè)根本利益與整體利益的代言者，應(yīng)是維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得更好發(fā)展的“維利者”。行 業(yè)協(xié)會可以通過各種方式向立法機(jī)構(gòu)或政府反映本行業(yè)企業(yè)的總體利益要求及愿望，并 以民間組織的身份參與國家有關(guān)法律及政策的討論和制定，甚至就參與到政府同別國政 府所進(jìn)行的雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定的談判等活動(dòng)中去。四、變單一經(jīng)濟(jì)的“遺傳者”為最廣泛利益的“代言者”。轉(zhuǎn)型期我國行業(yè)協(xié)會面臨的一 個(gè)嚴(yán)重問題是所含行業(yè)覆蓋面過窄而產(chǎn)生社會合法性不足。而社會合法

8、性不足，是我國 目前大多數(shù)協(xié)會“脫胎”于國有官辦體制。其會員企業(yè)一般不超過全行業(yè)總數(shù)的40%,大 多局限在原部門系統(tǒng)內(nèi)，而且絕大多數(shù)是國有企業(yè)。覆蓋面窄，意味著協(xié)會所能掌握的 企業(yè)和行業(yè)的信息不充分，難以發(fā)揮綜合性的協(xié)調(diào)功能。五、變發(fā)展不平衡的“畸形者”為全面發(fā)展的“健康者”。我國轉(zhuǎn)型期行業(yè)協(xié)會發(fā)展的不 平衡狀況，目前從行業(yè)縱向的角度還很難觀察到，但行業(yè)協(xié)會橫向發(fā)展的不平衡狀況 則相對容易觀察一些。我國轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在區(qū)域格局上大致體現(xiàn)為由東向 西、由南向北的梯度減弱趨勢。東南沿海無疑是市場經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，相應(yīng)地其行 業(yè)協(xié)會也應(yīng)有較大程度的發(fā)展。六、變價(jià)格壟斷者的“維護(hù)者”為市場競

9、爭的“協(xié)調(diào)者”。在成熟的市場中，行業(yè)協(xié)會具 有不可替代的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。然而中國目前有些行業(yè)協(xié)會，專家卻認(rèn)為它不過兼有政 府管理和行業(yè)協(xié)調(diào)的“二政府”。而這種定位不準(zhǔn)的直接后果，是行業(yè)協(xié)會在行使功能時(shí)，往往過多地維護(hù)政府和企業(yè)的利益，忽視市場和消費(fèi)者的利益。企業(yè)之間的相互關(guān)系是以競爭為基礎(chǔ)的，競爭離不開協(xié)商，行會的協(xié)商作用是有效 競爭的重要前提和條件。行業(yè)內(nèi)務(wù)企業(yè)之間發(fā)生各種利益沖突時(shí)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)從行業(yè)整 體與根本利益出發(fā)，通過各種手段協(xié)調(diào)企業(yè)間的矛盾，以保證行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā) 展。1、行業(yè)協(xié)會，其規(guī)范的名稱應(yīng)該是NGOCNon-Governmental Organization'*,非政府組織）或者 NPO（MNon-Profit Organization；非營利組織”）。2、按照現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)協(xié)會實(shí)行雙重管理體制和“一區(qū)一會，一行一會”制。3、雙重管理體制是指，每個(gè)行業(yè)協(xié)會都必須有一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，同時(shí)要在民政 部門注冊登記。4、“一區(qū)一會，一行一會”指原則上一個(gè)轄區(qū)、一個(gè)行業(yè)只能有一個(gè)行業(yè)協(xié)會。即使 這個(gè)協(xié)會辦得不好，除非它被注銷或取締，否則不允許其他的協(xié)會來取代。5、行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗(yàn)是必須要有一批行業(yè)專家，既要懂宏觀