建設(shè)用地規(guī)劃許可與規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)講義

1、n更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料 國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料 銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃審批相關(guān)業(yè)務(wù)講義提綱一、規(guī)劃與用地科職責(zé) 負(fù)責(zé)本市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性

2、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制和審核工作，對修建性詳細(xì)規(guī)劃（含建筑總平面方案）提出審核意見；負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地管理工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；負(fù)責(zé)組織重大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)；負(fù)責(zé)組織編制并審批城市公共空間的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、城市色彩、城市夜景等重大環(huán)境藝術(shù)要素的規(guī)劃管理；參與城市土地利用總體規(guī)劃的審核；承辦市城市規(guī)劃委員會的日常工作。以上底下劃橫線職能為對房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)。二、建設(shè)用地規(guī)劃許可業(yè)務(wù)（一）審批依據(jù)：城市規(guī)劃法第37條、第38條。（二）審批期限：法定時間2個月（城市規(guī)劃法規(guī)定）、行政許可法（第四十二條）規(guī)定二十日內(nèi)辦結(jié)。（三）承諾時間：20

3、個工作日（不含公示、聽證、公告時間、業(yè)務(wù)評審和政府審批時間）。（四）辦結(jié)時間：15個工作日（不含公示、聽證、公告時間、業(yè)務(wù)評審和政府審批時間）。（五）受理范圍：申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可情形有：1、申請人已有用地的；2、以行政劃撥取得土地使用權(quán)的；3、通過招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的；4、歷史用地補(bǔ)辦的；5、分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的。一般情況下，房地產(chǎn)企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證有1、3、5情形的，辦理程序如下：（六）應(yīng)提交的材料1、申請人已有用地的（1）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）委托人和被委托人身份證復(fù)印件、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照（復(fù)印件、核對原件）

4、；（3）已領(lǐng)取的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書原件或規(guī)劃條件及附圖、附件(復(fù)印件)（有則提供）；（4）1：500現(xiàn)狀地形圖及電子文件；2、通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)的（1）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）委托人和被委托人身份證復(fù)印件、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照（復(fù)印件、核對原件）；（3）1：500現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（4）招、拍、掛成交文件（復(fù)印件）；（5）與土地行政主管部門簽訂的土地使用出讓合用（復(fù)印件）；（6）規(guī)劃條件（復(fù)印件）；（7）相關(guān)部門批準(zhǔn)文件（有則提供）。3、分解勸核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（1）申請表、申請函、授權(quán)委托書（原件）；（2）

5、委托人和被委托人身份證復(fù)印件、中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照（復(fù)印件、核對原件）；（3）1：500現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（4）市土地行政主管部門相關(guān)批準(zhǔn)文件或權(quán)屬證明材料；（5）原建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖（原件）（6）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在日常規(guī)劃管理中，經(jīng)濟(jì)糾紛案涉及法院強(qiáng)制執(zhí)行的土地也較普遍，屬法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣的土地規(guī)劃用地許可應(yīng)提交的材料如下：（1）法院裁決書及委托拍賣文件；（2）拍賣成交確認(rèn)書及協(xié)助執(zhí)行通知書；（3）被拍賣土地合法權(quán)屬文件及附圖；（4）1：500現(xiàn)狀地形圖（紙質(zhì)）及電子版文件；（5）原建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖（原件）（有則提供）；（6

6、）地塊規(guī)劃條件（復(fù)印件）。（七）核發(fā)程序：1、窗口收錄資料后1日內(nèi)轉(zhuǎn)科室；2、科室7日內(nèi)提出用地審核意見，并在期限內(nèi)開展公示工作；3、局領(lǐng)導(dǎo)2日內(nèi)審批簽發(fā)；4、科室4日內(nèi)辦理批復(fù)；5、窗口1日內(nèi)發(fā)文、15個工作日內(nèi)歸檔。流程圖：建設(shè)用地規(guī)劃許可證窗口收錄材料1日科室提出審核意見7日局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)2日科室辦理批復(fù)4日窗口發(fā)文1日、15日歸檔三、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)規(guī)劃審批包含控制性詳細(xì)規(guī)劃審批和修建性詳細(xì)規(guī)劃審批。下列情形的開發(fā)用地應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃（或法定圖則），按程序報(bào)批。土地出讓時，沒有土地出讓合同或土地出讓合同中沒有約定開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)、且擬開發(fā)用地沒有規(guī)劃條件約定、控規(guī)未覆蓋。控制性詳細(xì)規(guī)劃審批

7、程序修改完善技術(shù)文件草案，編制法定文件和管理文件草案 公示法定文件和管理文件，不少于30日公眾提出重大異議召開座談會、聽證會進(jìn)行論證修改完善法定文件和管理文件草案審議通過城市規(guī)劃委員會審議城市規(guī)劃委員會授權(quán)的下設(shè)專業(yè)委員會審議通過后，報(bào)同級城市人民政府備案。完善成果草案，形成規(guī)劃成果城市人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃行政主管部門建議發(fā)布公告，不少于15日申請調(diào)整的單位提出調(diào)整申請報(bào)告存檔及備查發(fā)生重大變更，需要調(diào)整規(guī)劃不違背法定文件，需局部調(diào)整管理文件城市人民政府批準(zhǔn)城市規(guī)劃委員會審議陽江市城市規(guī)劃局建議規(guī)劃行政主管部門審查形成技術(shù)文件草案委托編制 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查(含建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面和臨時建筑

8、總平面)修建性詳細(xì)規(guī)劃審批分為方案審查和成果審批兩個階段一、方案審查階段l 審批性質(zhì)：非行政許可事項(xiàng)l 審批依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條、批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃條件l 審批期限：法定時間2個月l 承諾時間：30個工作日l 辦結(jié)時間：20個工作日（原來辦結(jié)時間29工作日）l 受理范圍：市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)的。（一）需提交材料：1、 申請書、授權(quán)委托書(原件)，申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交：（1）企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照或中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他有效證明文件，（2）法人法定代表人或其他組織主

9、要負(fù)責(zé)人身份證明。以上證件可為復(fù)印件，需核對原件）；2、 土地權(quán)屬材料證明（建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖，國有土地使用證及附圖（有土地出讓合同的，應(yīng)提交），兩者均為復(fù)印件，同時，產(chǎn)權(quán)人需與申請人相同，由收件人核對原件并簽名，指令性任務(wù)可暫不提供）；3、 規(guī)劃范圍及周邊的現(xiàn)狀圖一份(1：500或1：1000)，電子文件一份；4、 規(guī)劃審查依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的控制性規(guī)劃方案或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(復(fù)印件)；5、 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案總平面圖(或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖、臨時建筑總平面)一式六份，電子文件一份(但重要地段需提供立面街景圖及燈光夜景效果圖)；6、 填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表；7、 其他一些相關(guān)資料（如涉及

10、與方案審查相關(guān)的有關(guān)部門意見）。（二）業(yè)務(wù)流程：（二十工作日） 窗口收件(1日) 科 后室 連列 同明 檔應(yīng) 案補(bǔ) 退資 回料 窗清 口單經(jīng)辦人發(fā)文（1日）科長分件（1日）局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（2日）規(guī)劃科科長審核(1日) 經(jīng)辦人員審查資料、提出初審意見(3日)經(jīng)辦人草擬審查意見(2日)違反規(guī)劃依據(jù)的科室開會研究（3日） 請示局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，公示三十天（2日內(nèi)公示），公示到期后3個工作日內(nèi)匯總意見 需聽證的舉行聽證會（不計(jì)時限） 需專家討論的專家評審會研究（不計(jì)時限）局評審會研究（不計(jì)時限） 重點(diǎn)片區(qū)或重要地段 市發(fā)展策略與建筑藝術(shù)委員會（不計(jì)時限） 不同意送審方案的 原則同意送審方案的 局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（

11、2日）經(jīng)辦人辦文（1日）窗口發(fā)文（1日）窗口發(fā)文（1日）局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（2日）經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：則原則同意該總平面，請完善其它圖紙（七圖一書）一齊送批（進(jìn)入審批階段）（2日）規(guī)劃科科長審核（1日）經(jīng)辦人發(fā)文（1日）市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（不計(jì)時限）經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：提出修改意見或說明理由（2日）規(guī)劃科科長審核（1日） 二、修建性詳細(xì)規(guī)劃成果審批l 審批性質(zhì)：非行政許可事項(xiàng)l 審批依據(jù)：中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、方案審查意見l 審批期限：法定時間2個月l 承諾時間：30工作日l 辦結(jié)時間：15工作日l 受理范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他工程建設(shè)，

12、且已通過方案審查的建設(shè)工程需提交的材料：1、申請書、授權(quán)委托書，申請人身份證明（申請人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明；申請人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交：（1）企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照或中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他有效證明文件，（2）法人法定代表人或其他組織主要負(fù)責(zé)人身份證明。以上證件可為復(fù)印件，需核對原件）；2、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查意見書(含附件圖紙)；3、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案成果(七圖一書)一式六份，電子文件一份；4、土地權(quán)屬材料(若成果的規(guī)劃范圍與審查方案的規(guī)劃范圍相同，產(chǎn)權(quán)人與申請人相同的可不再提供，但收件人應(yīng)說明)；5、填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表。業(yè)務(wù)流程：(十五工作日)窗口收件

13、(1日)科長分件(1日) 經(jīng)辦人員審核（七圖一書），提出初審意見(符合審查意見要求的，則進(jìn)入下一流程，不符合審查意見的，則要求申請方作出調(diào)整，符合要求后進(jìn)入下一流程，審核階段時間以重新收到修改圖紙后算起) (2日)科室開會研究(3日) 經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表(3日)科長審核(1日)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(2日)市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(不計(jì)時限)經(jīng)辦人員辦文(1日) 窗口發(fā)件(1日)批后公告十天注：1、“七圖”是指：規(guī)劃總平面圖；道路交通規(guī)劃圖；綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖；豎向規(guī)劃圖；給水規(guī)劃圖；排水規(guī)劃圖；其他管線綜合圖2、“一書”是指：規(guī)劃說明書三、修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整1、涉及修改控規(guī)內(nèi)容的，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、性質(zhì)、配套

14、設(shè)施等。先按上面控規(guī)調(diào)整程序，先調(diào)整控規(guī)，然后再按上面修規(guī)審查程序進(jìn)行修規(guī)調(diào)整方案進(jìn)行審查。2、未有涉及修改控規(guī)內(nèi)容的，如僅建筑形態(tài)、布局變化。經(jīng)辦人發(fā)文(1日)窗口收件(1日) 局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（2日） 科長分件(1日) 規(guī)劃科科長審核（1日）經(jīng)辦人員審查資料、提出初審意見(4日)科室開會研究(2日)經(jīng)辦人回復(fù)申請方：不同意調(diào)整（2日） 違反規(guī)劃依據(jù)的 請示局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，公示三十天（2日內(nèi)公示并發(fā)布聽證公告）公示三十天（2日內(nèi)公示），公示到期后5個工作日內(nèi)匯總意見 舉行聽證會，聽證會后3個工作日內(nèi)匯總意見（不計(jì)時限） 需征求專家意見的 專家論證會（不計(jì)時限）局評審會研究(不計(jì)時限) 重點(diǎn)片區(qū)或重要地段市發(fā)展策略與建筑藝術(shù)委員會（不計(jì)時限） 不同意調(diào)整的 原則同意調(diào)整的 經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：原則同意調(diào)整 (2日)經(jīng)辦人填寫規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理意見呈批表：不同意調(diào)整或提出修改意見(2日)科長審核(1日) 科長審核(1日)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(2日) 局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(2日)經(jīng)辦人發(fā)文(1日) 重點(diǎn)片區(qū)或重要地段 市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)(不計(jì)時限) 窗口發(fā)文(1日) 經(jīng)辦人辦文(1日) 窗口發(fā)文(1日)四、海陵島規(guī)劃業(yè)務(wù)、高新區(qū)規(guī)劃業(yè)務(wù)（含銀