白銀白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會冬季取暖燃煤項目

1、白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會冬季取暖燃煤項目競爭性談判文件采購編號：BYQZC-17093采購單位：白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會集中采購機構：白銀區(qū)政府采購中心2017年11月 30 / 32文檔可自由編輯打印目 錄目 錄1談 判 公 告3談判須知前附表51. 總 則71.1 談判文件涉及術語的內涵及解釋72、 談判須知82.1 談判82.1.1 綜合說明82.1.2 談判文件的修改與補充82.1.3 談判具體要求及說明82.1.4 談判文件的制作92.1.5 談判報價112.1.6 談判有效期112.1.7 談判保證金112.1.8談判響應性文件的份數和簽署122.1.9

2、 談判響應性文件格式122.1.10 談判響應性文件的密封122.1.11 談判響應性文件遞交122.1.12 談判響應性文件遞交截止時間132.1.14 談判響應性文件的修改與撤回133、 澄清和質疑133.1綜合說明133.2對談判文件的澄清和質疑143.3對談判過程和擬成交結果的質疑143.4澄清或質疑不予受理的情況153.5其他154、 貨物需求164.1貨物需求一覽165. 談判原則及辦法175.1 談判工作中的原則及組織175.1.1 原則175.1.2 組織175.2 談判小組的職責175.3 談判內容及標準185.4談判的形式、程序及方法185.4.1 談判形式185.4.2

3、談判程序195.4.3 談判方法195.5 確定成交供應商195.6 合同的授予195.6.1 成交通知書195.6.2 合同授予原則205.6.3 合同的簽署205.7 成交未果205.8 談判無效響應216. 附件22合同格式及條款 談 判 響 應 函26法人授權函27談判報價表28附件5：29中小企業(yè)聲明函29招標文件確認函 談 判 公 告白銀區(qū)政府采購中心受白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會的委托，對冬季取暖燃煤項目以競爭性談判方式進行采購，歡迎符合資格條件的各供應商前來參加。 一、項目名稱：白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會冬季取暖燃煤項目二、項目編號：BYQZC-17093

4、三、采購方式：競爭性談判 四、談判內容或服務情況 （一）談判主要內容：有煙沫煤750噸（具體詳見談判文件技術要求） （二）預算價：49.5萬元  （三）評審辦法：最低價法 五、供應商的資格要求：（一）符合政府采購法第二十二條的規(guī)定； （二）提供營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證副本或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本； （三）提供法定代表人資格證明、身份證（法定代表人參與投標時提供）或提供附有法定代表人身份證復印件的法人授權函，被授權人身份證（非法定代表人參與投標時提供）； （四）提供上年度財務狀況審計報告、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（不足年限的，自公司成立之日起）； （五）

5、（提供由供應商住所地或者業(yè)務發(fā)生地市（州）、縣（區(qū)）人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函；（不足年限的，自公司成立之日起）; （六）投標人出具近3年內無重大違法記錄書面聲明（不足年限的，自公司成立之日起）; （七）提供近期市級以上質檢部門出具煤的質量檢驗報告、售后服務承諾函原件。 六、報名時間及地點： (一)報名時間：2017年11月21日至2017年11月23日上午8：30-11：30下午14:30-18:00。（二）報名地點：白銀區(qū)財政局109室（白銀區(qū)天津路1號，白銀區(qū)人民政府），并準確登記供應商名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等相關信息，如登記信息有誤，對其產生的不利因素由供應商自行

6、承擔。 七、談判文件獲取時間及地點： （一）時間：2017年11月21日至2017年11月23日上午8：30-11：30下午14:30-18:00。供應商在談判響應性文件遞交截止時間前應主動登錄甘肅政府采購網，以便及時了解相關談判信息和補充信息。如因未主動登錄網站而未獲取相關信息，對其產生的不利因素由供應商自行承擔。 （二）方式：登錄甘肅政府采購網站自行免費下載。 網址：甘肅政府采購網； 八、投標截止時間： （一）投標截止時間：2017年12月1日9時整（北京時間，逾期不予受理） （二）談判時間：2017年12月1日9時整（北京時間，逾期不予受理） （三）談判地點：白銀區(qū)財政局1樓第107開標

7、室。 談判文件必須在談判截止時間前送達白銀區(qū)政府采購中心 (區(qū)財政局107室）。逾期送達或密封和標注不符合談判文件規(guī)定的談判響應性文件恕不接受。本次談判不接受郵寄的談判響應性文件。 九、采購項目聯(lián)系人及電話： 采購單位：白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員聯(lián) 系 人：魏彩蓉    聯(lián)系電話：聯(lián)系地址： 白銀市白銀區(qū)銀西產業(yè)園代理機構：白銀區(qū)政府采購中心 聯(lián) 系 人：魏立斌    聯(lián)系電話： 聯(lián)系地址：白銀市白銀區(qū)天津路1號 白銀區(qū)政府采購中心   2017年11月20日 談判須知前附表序號內 容 規(guī) 定1

8、綜合說明： 1）項目名稱：白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員會冬季取暖燃煤2）交貨時間及地點：按照合同簽訂日期、地點供貨3）采購內容：有煙沫煤750噸（詳細內容見談判文件）。4）采購預算：49.5萬元5）采購方式：競爭性談判 6) 評標方法：選擇“最低價法”，即是指以價格為主要因素確定成交候選供應商，按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商2采購人：1）單位名稱：白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員2）聯(lián)系人： 魏彩蓉  3）聯(lián)系電話：3集中采購機構：1）單位名稱：白銀區(qū)政府采購中心2）聯(lián) 系 人：魏立斌3）聯(lián)系電話： 4付款方式： 簽訂合同后，由供應商自行組

9、織運輸完成后由需方組織驗收，驗收合格后支付合同金額的95%，其余5%為質量保證金1年后如無質量問題無息返還。貨款憑合同、發(fā)票、驗收單由財政國庫直接支付5投標人資質文件要求：(原件攜帶備查)（一）符合政府采購法第二十二條的規(guī)定； （二）提供年檢合格的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證等證件的副本或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）； （三）法定代表人資格證明（原件）、身份證（正、反面復印件）（法定代表人參與投標時提供）（1式2份 1份裝入投標文件正本，1份帶至開標現(xiàn)場）； （四）法人授權函（原件）及被授權人身份證（正、反面復印件）（非法定代表人參與投標時提供）（1式2份 1份裝入

10、投標文件正本，1份帶至開標現(xiàn)場）（五）提供2016年度財務審計報告（新成立企業(yè)提供基本開戶銀行出具的資信證明，公告之日起開具，原件并加蓋公章），投標截止日期前六個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（成立不足1年的企業(yè)可由相關單位開具證明）（六）提供由供應商住所地或者業(yè)務發(fā)生地市（州）、縣（區(qū)）人民檢察院出具的行賄犯罪檔案查詢結果告知函；（不足年限的，自公司成立之日起）; （七）投標人出具近3年內無重大違法記錄書面聲明（不足年限的，自公司成立之日起）; （八）提供近期市級以上質檢部門出具煤的質量檢驗報告、售后服務承諾函原件。（九）本項目不接受聯(lián)合體投標。以上條款為所有投標項目必須提供的文件，

11、其中證書必須在有效期內，且所有證書復印件必須加蓋投標人法人公章，另標注 “與原件一致”字樣或加蓋“與原件一致”條章。證書未按規(guī)定年檢、復審或未按上述要求制作標書的，將視為無效投標。6投標有效期：60天7投標保證金數額及交納方式：投標人應于開標前將4000元投標保證金進賬到白銀區(qū)政府采購中心指定以下賬號，過期視為無效標。（投標人在轉帳時注明投標人名稱、投標項目名稱、投標項目編號，以便查詢；投標人必須以轉賬或電匯方式從企業(yè)基本賬戶將投標保證金轉入白銀區(qū)政府采購中心的指定賬號）。不得由投標人以外的其他供應商或個人代替投標人交納投標保證金，不接受現(xiàn)金繳納，否則視為無效投標保證金，其投標文件將被拒絕。同

12、時投標人須提交本項目投標保證金電匯憑證等銀行證明文件復印件2份，1份裝入投標文件正本，1份帶至開標現(xiàn)場，否則視為無效投標。（開戶名稱：白銀區(qū)政府采購中心，開戶行：工行白銀分行北京路支行，賬號: 27000248）8談判響應性文件份數：談判響應性文件份數：資質證明文件（一份正本、一份副本）、技術參數及相關資料（一份正本、一份副本）、談判報價表（一份正本）、膠裝成冊，電子版（1份），以上資料的正、副本均需獨立封裝。未按該要求制作分裝標書的，談判響應性文件將被拒絕，對供應商產生的不利因素由其自行承擔。9該采購項目不接受聯(lián)合體投標。10供貨期：按合同簽訂要求履行11按照政府采購信息公告管理辦

13、法中華人民共和國財政部令第19號 第三章第十八條在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當事人對有關事項應當知道的時間。本項目時間安排以甘肅政府采購網發(fā)布信息為準。12（1）對于中小微企業(yè)執(zhí)行財庫【2011】181號文件的規(guī)定，對其價格給予一定比例扣除，其評標價為按規(guī)定比例扣除后的價格。（證明材料原件裝入投標文件正本）（2）不符合財庫【2011】181號文件的規(guī)定企業(yè)的企業(yè)的產品價格不予扣除。（3）本項目對小型和微型企業(yè)產品價格的扣除比例：6%。本次競爭性談判采購活動是按照中華人民共和國政府采

14、購法甘肅省財政廳監(jiān)察廳關于規(guī)范我省政府采購非招標采購方式的通知(甘財辦20066號等法律法規(guī)組織和實施。1. 總 則 1.1 談判文件涉及術語的內涵及解釋1)“政府采購當事人”是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。2)“采購人”是指白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員。3)“招標機構”是指白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員和白銀區(qū)政府采購中心 。4)“談判供應商”是指向本次招標機構提交談判響應性文件的供應商。5)“供方”是指與采購人簽訂合同的成交供應商。6)“談判文件”是指由招標機構發(fā)出的文本、文件，包括全部章節(jié)和附件及答疑會議紀要。7)“談判

15、響應性文件”是指談判供應商根據本談判文件向招標機構提交的全部響應性文件。8) “貨物”是指供方根據談判文件和合同的規(guī)定須向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、文件等。10)“安裝”是指供方按談判文件和合同的規(guī)定在項目現(xiàn)場所進行的安裝、調試、檢驗、驗收及修補缺陷等內容。供方應對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有全部安裝的完備性、穩(wěn)定性和安全性負責。11)“服務”是指供方根據談判文件和合同的規(guī)定承擔與供貨、安裝有關的服務，包括運輸、倉儲、保險以及其它的伴隨服務，如售后、維修、更換和應承擔的其它義務。12）“自主創(chuàng)新產品”是指納入財政部公布的政府采購自主創(chuàng)新產品目錄(以下簡稱目錄)的貨物和服務

16、。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創(chuàng)新產品范圍內研究制訂。13)“書面形式”是指任何手寫、打印或印刷的各種函件，不包括電傳、電報、傳真、電子郵件。2、 談判須知2.1 談判2.1.1 綜合說明本項目按照中華人民共和國政府采購法及相關法規(guī)，已辦理談判采購申請，并得到財政部門批準，現(xiàn)通過競爭性談判來擇優(yōu)選定貨物服務的供貨商。本談判文件包括本文所列內容及按本須知發(fā)出的全部和補充資料。談判供應商應認真閱讀本談判文件中所有的事項、格式、條款、技術規(guī)范等實質性的條件和要求。談判供應商被視為充分熟悉本談判項目的全部內容及與履行合同有關的全部內容，熟悉談判文件的格式、條件和范圍。談判供應商沒有

17、按照談判文件的要求提交相關資料，或者談判供應商沒有對談判文件相關內容都做出實質性響應是談判供應商的風險，并可能導致其談判響應性文件無效。2.1.2 談判文件的修改與補充談判響應性文件遞交截止日期3天前的任何時候，無論出于何種原因，招標機構可主動地或在解答談判供應商提出的問題時對談判文件進行修改。談判文件的修改將以書面形式或網上公告的形式通知所有購買談判文件的談判供應商，并對其具有約束力。談判供應商在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應立即向招標機構回函確認。未確認情況應當視為對談判文件修改的知曉，也將視為對修改內容接受的默認。對于未在談判響應性文件中對修改內容做實質性響應的，對其產生的不利

18、因素由未確認者自行承擔。為使談判供應商準備參加談判時有充分時間對談判文件的補充或修改內容進行考慮和研究或由于其他原因，招標機構可決定是否延長談判響應性文件遞交截止時間和談判時間，并將此變更通知上述每一談判供應商。2.1.3 談判具體要求及說明1）對于同一品牌同一型號產品只允許參加談判產品的生產制造商總部參加談判，或者由生產制造商總部全權委托一家代理商參加談判，否則視為對談判不響應；2）談判供應商參加談判應按照招標機構談判文件要求只能一個方案參與談判，否則視為對談判不響應；3）談判供應商對參加談判產品技術性能的描述因欠缺或漏報而影響對談判供應商的談判響應性文件的評比，不利后果由談判供應商承擔；4

19、）談判供應商在談判響應性文件中所列出的所有貨物、配件、軟件等均視為包含在談判項目以及報價中；5）談判供應商在本次項目中所提供的貨物對于談判文件中的技術參數要求必須滿足，必須符合國家相關規(guī)定的要求，否則視為對談判不響應；6）招標機構發(fā)現(xiàn)具有政府采購法第七十七條中第一至五項情形之一的，有權宣布談判程序和結果無效；在涉及談判的公證性與違法問題的調查或檢查中，談判供應商如拒絕有關部門的監(jiān)督檢查，視其情節(jié)，招標機構也有權宣布談判結果無效。招標機構同時報備同級財政部門確認，并對談判供應商、成交供應商的損失不承擔任何責任；7）招標機構可視談判品目價格情況適當增加或減少采購數量，并保留拆包或取消采購某些品目的

20、權力；8）招標機構應自行承擔所有與準備和參加談判有關的費用。不論談判的結果如何，招標機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。9）本次談判不接受聯(lián)合體參加談判。2.1.4 談判文件的制作談判供應商制作談判響應性文件必須依據在招標機構編寫的談判文件，分三部分編寫裝訂并密封，對談判文件做出實質性響應。具體內容包括：（1）資質證明文件部分，包括：談判響應函、談判須知前附表中要求的資質文件、公司情況、業(yè)績簡介以及談判供應商認為有必要提供的其他有關資料文件。（1）談判響應函；（見附件2）（2）提供營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、稅務登記證副本或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（復印件加蓋鮮章）。（3）法定代表人身

21、份證。（正反面復印件加蓋鮮章）（4）法人授權函（原件）及被授權人身份證。（正反面復印件加蓋鮮章）（1式2份，1份裝入投標文件正本，1份帶至開標現(xiàn)場）（5）供應商須提供由住所地或者業(yè)務發(fā)生地市（州）縣（區(qū)）人民檢察院出具的近五年內有無行賄檔案記錄的書面查詢回執(zhí)原件（投標截止日在有效期內）；（原件裝入投標文件正本，并作為資格審查的必要條件）（6）提供參加政府采購活動近三年內無重大違法記錄書面聲明；（原件裝入投標文件正本，并作為資格審查的必要條件）（7）提供近期市級以上質檢部門出具煤的質量檢驗報告復印件（原件現(xiàn)場備查）和生產廠家售后服務承諾函（原件）作為資格審查的必要條件（8） 提供2016年度財務

22、審計報告（新成立企業(yè)提供基本開戶銀行出具的資信證明，公告之日起開具，原件并加蓋公章），投標截止日期前六個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（成立不足1年的企業(yè)可由相關單位開具證明）。（9）投標保證金交納憑證；（10）證明投標貨物的合格性和投標人資格符合招標文件規(guī)定的證明文件；（11）投標人承諾給予招標采購單位的各種優(yōu)惠條件（優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規(guī)避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，投標人的投標行為將作為以不正當手段排擠其他供應商認定）；（10）證明投標人業(yè)績和榮譽的有關材料；（

23、11）商務條款偏離表；（12）其他投標人認為需要提供的文件和資料。（2）技術參數及相關資料部分，包括：包括：投標產品的品牌、型號、配置；詳細的技術指標和參數；技術方案、項目實施方案；技術要求偏離表；產品彩頁資料；產品工作環(huán)境條件；產品驗收標準和驗收方法；售后服務服務承諾。（1）投標產品的品牌、型號、配置；（2）詳細的技術指標和參數；（3）技術方案、項目實施方案；（4）技術要求偏離表；（5）產品彩頁資料；（6）產品工作環(huán)境條件；（7）產品驗收標準和驗收方法；（8）產品驗收清單（注明各部件的品名、數量、價格、規(guī)格型號和原產地或生產廠家）。（9）投標人認為需要提供的文件和資料。售后服務。投標人按照招

24、標文件中售后服務要求做出的積極響應和承諾。包括以下內容：（1）產品制造廠家或投標人設立的售后服務機構網點清單、服務電話和維修人員名單（加蓋公章）；（2）說明投標產品的保修時間、保修期內的保修內容與范圍、維修響應時間等。分別提供產品制造廠家和投標人的服務承諾和保障措施；（3）培訓措施：說明培訓內容及培訓的時間、地點、目標、培訓人數、收費標準和辦法；（4）其他有利于用戶的服務承諾。（3）談判報價部分：詳見談判報價表。2.1.5 談判報價此次談判報價（須標明每各品目報價及合計報價，否則視為對談判不響應）。談判價格應包括完成談判文件規(guī)定的談判范圍全部內容所需的全部費用。除非談判文件另有規(guī)定，談判報價應

25、包括保險、利潤、稅金、勞保統(tǒng)籌、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、優(yōu)惠率、責任等各項應有費用。談判價格采用唯一價格，即不得為某一范圍價格。報價貨幣為人民幣。2.1.6 談判有效期談判響應性文件在正式遞交日期起60日內有效。2.1.7 談判保證金談判保證金數額及交納方式：見投標須知前附表中標人的投標保證金待交納了質量保證金并與采購人簽訂合同后5個工作日內予無息退還；未中標供應商的投標保證金，在中標通知書發(fā)出后且無異議，于5個工作日內無息退還。對于未能按要求交納談判保證金的，采購人將視為非實質性響應談判文件的要求而予以拒絕，即視為對談判文件未響應。如談判供應商有下列情況，談判保證金不予退還：（1

26、） 在談判響應性文件遞交截止時間后撤回其談判響應性文件的；（2）由于成交人的原因未能按照采購文件的規(guī)定與采購人簽訂合同。（3）由于成交人的原因未能按照采購文件的規(guī)定交納履約質量保證金。（4）投標有效期內，供應商在政府采購活動中有違規(guī)、違紀和違法的行為。（5）公示期內成交人放棄成交結果的； 2.1.8談判響應性文件的份數和簽署供應商應編制資質證明文件（一份正本、一份副本）、技術參數及相關資料（一份正本、一份副本）、談判報價表（一份正本）、膠裝成冊，電子版（1份）談判響應性文件，并明確標明“正本”和“副本”字樣，談判響應性文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。談判響應性文件中除要求由供應商法定

27、代表人或被授權人簽字的內容必須簽字、蓋章外，其他每頁也須加蓋公章。談判響應性文件應使用不能擦去的墨水打印或書寫。全套談判響應性文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據采購人的指示進行的，或者是供應商造成的必須修改的錯誤。修改處應由法人或授權的供應商代表簽字證明。2.1.9 談判響應性文件格式談判文件提供的規(guī)定格式包括以下內容：1）談判響應函（見附件2）2）法人授權函（見附件3）3）談判報價表（見附件4）4）談判貨物偏離表（見附件5）5）生產廠家授權函（見附件7）談判文件未提供的格式由談判供應商自行編寫。2.1.10 談判響應性文件的密封供應商應將談判響應性文件正、副本和電子版分別用標有“正本

28、”、 “副本”和“電子版”字樣的信封獨立密封，并在信封上標明“項目名稱”、“招標編號”、“供應商名稱”（蓋公章）、“詳細地址” 和“請勿于201X年X月X日X：XX之前啟封！”的提示警句，在封口處加蓋騎縫章。有多個標段（包）的，談判響應性文件（包括電子版）按標段（包）分別密封包裝。如果外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加注標志，將被視為無效投標，且采購人將不承擔談判響應性文件錯放或提前開封的責任。為方便采購人唱標，供應商請另做一份由供應商法定代表人或被授權人簽字、蓋供應商公章的書面投標報價表，即談判報價表（格式見附件4），單獨密封于一小信封內，（密封要求與談判響應性文件密封要求相同），同談判響應性文

29、件一同單獨遞交。2.1.11 談判響應性文件遞交談判響應性文件應在談判響應性文件遞交時間內送達招標文件指定地點，采購人將拒絕接受在投標截止時間后遞交的談判響應性文件。2.1.12 談判響應性文件遞交截止時間投標文件遞交截止時間見招標公告采購人或代理機構可視具體情況，延長談判響應性文件截止時間和談判時間，但應當在提交談判響應性文件截止時間3日前。變更時間應當在甘肅政府采購網發(fā)布。2.1.13供應商出現(xiàn)以下情況，采購人（代理機構）將拒收其遞交的談判響應性文件。（1）逾期送達談判響應性文件的。（2）未按談判要求密封談判響應性文件的。（3）未按規(guī)定交納保證金的。（4）供應商出席談判會議時，法定代表人不

30、能出具法人代表證明材料的或授權代表不能出具授權委托書原件的。2.1.14 談判響應性文件的修改與撤回談判供應商可以在遞交談判響應性文件以后，在規(guī)定的談判響應性文件遞交截止時間之前，可以書面形式向招標機構遞交修改或撤回其談判響應性文件的通知。在談判響應性文件遞交截止時間以后，不能更改談判響應性文件文件。談判響應性文件的修改或撤回通知，應單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字樣。同時，信封上還須按談判響應性文件的密封要求加寫標志。3、 澄清和質疑3.1綜合說明談判供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向被質疑人提出詢問，被質疑人應當及時予以答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。談判

31、供應商詢問和質疑實行實名制。談判供應商詢問和質疑應當有事實根據，不得進行虛假、惡意詢問或質疑，干擾政府采購正常的工作秩序。談判供應商提起質疑應當符合下列條件：必須是參與被質疑項目的談判供應商；必須在規(guī)定的質疑有效期內提起質疑；政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。質疑人提出質疑時，應當提交書面質疑書，質疑書應當包括下列主要內容：被質疑人的名稱、地址、電話；采購項目名稱、項目編號；具體事項、請求和主張；提起質疑的談判供應商名稱、地址及聯(lián)系方式；質疑日期。質疑書的遞交應當采取當面遞交的形式。3.2對談判文件的澄清和質疑談判供應商應盡早下載談判文件，若對談判文件有疑問需要澄清或質疑，須在談判文件報名時

32、間內滿起3個工作日由澄清或質疑方的法定代表人或談判授權人（必須為法定代表人授權進行該項目談判的被授權人）以書面形式向招標機構遞交澄清或質疑函(原件)，并登記備案。澄清或質疑函須有法定代表人親筆簽字。澄清函應說明需要澄清的內容，質疑函除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容的相關書面證據。澄清或質疑函應內容真實，證據充分，不得進行惡意質疑。由法定代表人遞交澄清或質疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由談判授權人遞交澄清或質疑函時，還須提供法人談判授權函和質疑授權函（均為原件）及談判授權人的身份證復印件。身份證復印件須正反面清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“

33、該復印件用于在XXX項目澄清或質疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。招標機構在談判響應性文件遞交截止日3天前根據澄清或質疑函的具體內容相應作出答復或不予答復，答復內容不得涉及商業(yè)秘密。作出答復的將以書面形式通知提出澄清或質疑的談判供應商和其他有關談判供應商。遞交質疑的談判供應商和其他有關談判供應商在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應立即向招標機構回函確認。未確認情況應當視為對質疑答復的知曉，也將視為對質疑答復內容接受的默認。對于未在談判響應性文件中對修改內容做實質性響應的，對其產生的不利因素由未確認者自行承擔。同時招標機構可以酌情延長談判響應性文件遞交截止時間。

34、3.3對談判過程和擬成交結果的質疑談判供應商認為談判過程和擬成交結果使自己的權益受到損害的，可以在招標機構于甘肅政府采購網發(fā)布擬成交結果之日起7個工作日內，由質疑方的法定代表人或談判授權人（經法定代表人授權進行該項目談判的被授權人）以書面形式向招標機構遞交質疑函（原件），并登記備案。質疑函須有法定代表人親筆簽字，除應說明需要質疑的內容外，還應提供能夠證明質疑內容的相關書面證據。質疑函應內容真實，證據充分，不得進行惡意質疑。由法定代表人遞交質疑函時，提供法定代表人身份證復印件；由談判授權人遞交質疑函時，還須提供法人投標授權函和質疑授權函（均為原件）及談判授權人的身份證復印件。身份證復印件須正反面

35、清晰、有效，并要求由該身份證持有人在復印件正反面非空白位置注明“該復印件用于在XXX項目質疑使用”字樣，并由身份證持有人簽字確認。上述資料均須加蓋公章。招標機構應在受理談判供應商的書面質疑后，根據質疑函的具體內容及時向遞交質疑函的談判供應商作出答復或不予答復，答復內容不得涉及商業(yè)秘密。作出答復的以書面形式通知遞交質疑的談判供應商。遞交質疑的談判供應商和其他有關談判供應商在被告知、收到上述公告、通知或答疑書后，應立即向招標機構回函確認。未確認情況應當視為對質疑答復的知曉，也將視為對質疑答復內容接受的默認。3.4澄清或質疑不予受理的情況有下列情形之一的，屬于無效質疑，被質疑人不予受理，由此產生的影

36、響由供應商自行承擔：(一)不是參與該政府采購項目活動供應商的;(二)被質疑人為采購人或政府采購代理機構之外的；(三)所有質疑事項超過質疑有效期的；(四)以具有法律效力的文書送達之外方式提出的；(五) 未按上述規(guī)定遞交澄清或質疑函的；(六) 其它不符合受理條件的情形。3.5其他甘肅政府采購網網址：質疑地點：白銀區(qū)政府采購中心（白銀區(qū)天津路1號）4、 貨物需求4.1貨物需求一覽白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管委會冬季取暖用煤燃煤參數項目收到基低位發(fā)熱量（cal/g）全水分%水分%灰分（分析基）%揮發(fā)份（分析基）%固定碳（分析基）%焦渣特征全硫（分析基）%參考規(guī)格62006.05.026.025-31.04

37、03-6類0.3備注：燃煤檢驗方法按國家現(xiàn)行檢驗規(guī)范和標準執(zhí)行。1、提供國家認定的檢測機構所出具的所投煤炭的（檢驗或檢測報告），嚴禁摻雜舊煤、次煤或含其他雜質的煤，在供貨期間一經發(fā)現(xiàn)，甲方有權拒收并終止合同，另行調整供應商。 2、投標商所提交煤炭的品種產地、數量及質量與招標文件規(guī)定標準不符的，甲方有權拒收煤炭。 3、投標商所提交煤炭必須經甲方現(xiàn)場采集樣品化驗合格，符合招標文件各項指標技術要求，并確保煤炭的充分燃燒性能，否則甲方有權拒收煤炭。 3、供應商供應的煤炭中若夾雜砂石塊，甲方有權拒收煤炭。4、其它未說明的參數指標質量標準均符合國家相關標準。 4.2 交貨時間及地點：交貨時間：按合同簽訂時

38、間履行 交貨地點：指白銀市白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理委員定地點5. 談判原則及辦法5.1 談判工作中的原則及組織5.1.1 原則根據中華人民共和國政府采購法抽取組建談判小組，由采購人代表和評審專家共同組成，談判小組成員應堅持“公開、公平、公正”的宗旨,認真細致地做好談判評審工作。1）談判小組成員人數不少于3人以上單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。2）談判小組成員應當客觀、公正的履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。3)談判小組成員和與談判活動有關的工作人員不得透露對談判文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與談判有關的其他情況。5.1.2 組織

39、1）談判小組：由采購人代表和從專家?guī)祀S機抽取的專家組成談判小組。談判小組下設商務組和技術專家組，分別根據談判文件要求負責談判響應性文件的商務審核和技術評價。2）招標人: 由采購人和招標代理機構組成，負責對外聯(lián)系并配合采購中心工作人員開標、談判的會務工作,整理并向談判小組分發(fā)談判響應性文件；做好談判會議記錄；對談判過程中的原始文件進行歸檔;隨時印發(fā)需要的文件資料,對各種咨詢函件及檔案文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)；負責對談判小組推薦的擬成交結果進行審核。3）監(jiān)督部門：由同級財政部門采購辦相關人員等有關監(jiān)督部門組成，根據國家有關法律、法規(guī)及談判文件的規(guī)定,對整個談判過程進行監(jiān)督,保證談判的公正性,防止違法行為的產

40、生。5.2 談判小組的職責談判小組完成談判后，提出書面談判報告。談判報告是談判小組根據全體談判小組成員簽字的原始談判記錄和談判結果編寫的報告，主要內容包括：1）談判公告刊登的媒體名稱、談判日期和地點；2）獲取談判文件的談判供應商名單和談判小組成員名單；3）談判方法和標準；4）談判記錄和談判情況及說明，包括談判響應性文件未實質性響應的談判供應商名單及原因；5）談判結果和談判成交供應商名單；6）談判小組的成交建議。談判報告由談判小組全體成員簽字。對談判結論持有異議的談判小組成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。談判小組成員拒絕在談判報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意談判結論。談判小組應

41、當對此做出書面說明并紀錄在案。5.3 談判內容及標準招標機構將組織談判小組對談判響應性文件進行審查，評估談判供應商的財務、技術和生產能力。談判小組可以對確定為實質上響應談判文件要求的談判響應性文件進行校核，修正錯誤的標準如下：1）如果用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。2) 當單價與總價之間不一致時，通常以標出的單價為準。除非談判小組認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的總價為準，并修改單價。3）對于談判響應性文件中不構成實質性偏差的小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，談判小組可以接受，但這種接受不能損害或影響任何談判供應商的相對排序。4）談判小組審查每份談判響應性文件是否實質

42、上響應了談判文件的要求。實質上響應的談判響應性文件應該與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離。談判小組決定談判響應性文件的響應性只根據談判文件本身的內容，而不尋求外部的證據。5）如果談判響應性文件實質上沒有響應談判文件的要求，談判供應商不得通過修正或撤消不符合要求的偏離從而使其成為實質上響應。5.4談判的形式、程序及方法5.4.1 談判形式采取背對背的談判方式。即談判小組所有成員集中與各供應商分別進行一對一談判，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。5.4.2 談判程序（1）資格審查：談判小組只對單獨密封的資質證明文件部分進行審查，合格者進入第

43、二輪，不合格者即被淘汰。（2）技術審查：對資質合格談判供應商的談判響應性文件中單獨密封的技術參數及相關資料部分，依據談判文件中技術參數及要求進行審查，合格者進入第三輪，不合格者即被淘汰。（3）價格談判：資質、技術審查合格的談判供應商可進入價格談判階段。在正式進行價格談判之前，談判小組要對合格談判供應商的談判報價表進行確認，符合談判文件規(guī)定的，作為第一次報價。沒有談判報價表或談判報價表不符合談判文件規(guī)定的，則取消其談判資格。價格談判采取一至三輪談判的規(guī)則進行，輪次可視情況而定，每輪談判價格必須以書面形式現(xiàn)場確認，并由法定代表人或其授權人簽署。5.4.3 談判方法選擇“最低價法”，即是指以價格為主

44、要因素確定成交候選供應商，按照符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。5.5 確定成交供應商根據中華人民共和國財政部令第18號第五十九條之規(guī)定，招標機構依法享有經授權的成交供應商確定權。按照“最低價法”，招標機構原則上在確定最低談判報價的前提下，確定成交供應商。當價格最低的談判供應商放棄成交、或因不可抗力提出不能履行合同，招標機構可以確定價格次低的談判供應商為擬成交供應商。成交供應商確定后，由招標機構以公告的方式向擬成交供應商以及其他采購當事人發(fā)出擬成交通知書，成交公示屆滿后，并要求其按實際供貨量與采購人簽訂合同。5.6 合同的授予5.6.1 成交通知書招標機構根據談判小組

45、的評審結果，公布成交結果。在法定公示時間后且無質疑的情況下，該結果將做為是正式成交或簽訂供貨合同的憑據，招標機構將以書面形式通知成交的談判供應商。在該通知書中將給出成交供應商應按本合同實施、完成和維護項目的成交價格（合同條件中稱為“合同價格” ）、交貨日期、地點以及其他相關事項。成交通知書將成為合同的組成部分。5.6.2 合同授予原則招標機構將把合同授予經談判小組評審推薦，在法定公示時間后，收到成交通知書的談判供應商。若因談判供應商違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予價格次低的談判供應商。招標機構保留在簽訂合同時調整方案需求和變動所購設備或材料數量的權力。5.6.3 合同的簽署成

46、交供應商按成交通知書中規(guī)定的時間和地點，在白銀市公共資源交易中心見證后，由法定代表人或被授權人與采購人簽訂合同。采購人與成交供應商是合同權利與義務的直接、全部責任承擔人。招標機構所發(fā)出的成交通知書對采購人和成交供應商具有同等法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人拒絕簽訂供貨合同或擅自改變成交內容，按照中華人民共和國合同法定金罰則及損害賠償的原則處罰并辦理。若成交供應商不能在規(guī)定時間內與采購人簽訂合同，或變相簽訂合同，招標機構依監(jiān)督職能可采取取消其成交資格并沒收其談判保證金等措施，并可按照財政部令2004第18號第六十八條、第七十五條、第七十六條規(guī)定辦理。此時可由招標機構與價格次低的談判供應商簽訂合

47、同。5.7 成交未果在談判采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，宣布成交未果：1） 符合專業(yè)條件的或者對談判文件作實質響應的談判供應商不足三家的（經同級政府采購監(jiān)管部門審核批準的除外）；2） 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3）談判供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；4）因重大變故，采購任務取消的。宣布成交未果后，招標機構應當將成交未果理由通知所有采購當事人。5.8 談判無效響應遇到下列情況之一時, 談判供應商遞交的談判響應性文件將被視為無效響應:1）談判供應商未按要求交納談判保證金或金額不足的；2）投標人未按要求遞交提交本項目投標保證金進帳單或電匯憑證等銀行證明文件的；3) 談判響應性

48、文件未按規(guī)定編制、標注、密封、封裝的； 4) 超出談判供應商經營范圍參與談判的；5）談判響應性文件無談判供應商公章和法人或者法人授權代理人的印章或簽字的；6）投標函、法人授權函、生產廠家授權函、投標報價表及投標貨物偏離表未按規(guī)定格式填報的或者未按規(guī)定提交的；7）投標人未能提供法人授權函等證明文件和資料的，或提供的證件不齊或無效；8) 投標文件未按照招標文件規(guī)定的格式填寫，或者填寫的內容不全，或者辨認不清產生歧義，或者涂改處未加蓋投標人公章及法人或法人授權的代理人的印章或簽字的；9）談判響應性文件中每包以兩個及兩個以上的方案參與競爭性談判的（談判文件另有規(guī)定的除外）；10）談判響應性文件未能對談

49、判文件提出的要求和條件作出實質性響應的；11）談判供應商資格條件不符合國家有關規(guī)定和談判文件要求的，或者拒不按照要求對談判響應性文件進行澄清、說明或者補正的；12）談判響應性文件附有招標機構不能接受的條件的；13）談判有效期不足40天的；14）在談判過程中，如果談判供應商試圖在審查、澄清、比較及授予合同方面向招標機構施加任何影響的；15）談判供應商以他人名義參加談判、串通參加談判、以行賄手段謀取成交或者以弄虛作假等方式謀取成交的；16）經核實兩個或兩個以上談判供應商的談判響應性文件有雷同或有抄襲行為的；17）違反中華人民共和國政府采購法的；18）談判文件規(guī)定的其它無效響應條件。本談判文件由招標

50、機構負責解釋，未盡事宜另行商定。6. 附件附件1：合同格式及條款附件2：談判響應函附件3：法人授權函附件4：談判報價表附件5：中小企業(yè)聲明函附件6：招標文件確認函(以上附件內容詳見后附件)附件1政 府 采 購 供 銷 合 同合同編號：XXX號需 方：（采購人）： 供 方：（供應商）： 集中采購機構或(代理機構）： 為了保護供需雙方的合法權益，根據中華人民共和國政府采購法中華人民共和國合同法等相關法規(guī)和政府采購招標文件、政府采購投標文件承諾的相關規(guī)定，簽訂本合同，以便共同遵照執(zhí)行：一、采購品目、型號、數量及金額（注：填寫不下時，可按此表格自行打印清單）項目型號及主要技術指標采購預算（萬元）中標價

51、（萬元）節(jié)約資金（萬元）節(jié)約率 二、交貨地點、時間：交貨時間：于 年 月 日到 年 月 日前交貨完畢。收貨單位名稱： 指定地點： 收貨聯(lián)系人： 聯(lián)系電話 ：交貨方式：1、供貨方送貨上門，供方將貨物送到指定地點，交由指定收貨人驗收。此外，供方應在交貨前向需方提供交貨計劃；運輸、保險和裝箱的費用由供方承擔。2、供方有權要求需方在收到貨物時在收貨清單上加蓋公章或由合同約定的收貨聯(lián)系人簽字并提供身份證明進行簽收，否則可以不交接貨物并不承擔可能造成的延期供貨責任。三、質量與驗收標準及提出異議時間：質量和驗收標準依據以裝箱單和國家有關法規(guī)規(guī)定。（一）驗收標準：1、招投標文件要求和承諾質量標準； 2、合格證；3、供方保證一次性合格率大于98%（百分之九十八）。（二）提出異議時間截止7天。四、質量保證金：中標供應商簽訂合同前必須向采購人（需方）交納中標價5% 的履約保證金, 一年期滿經需方驗收合格后予以無息退還。五、售后服務：以裝箱單和國家有關法規(guī)規(guī)定為依據。產品服務標準以招標文件承諾服務標準提供服務。供方與需方另可補充達成如下條款： 1、供方必須按需方要求清單所需要的配置、參數、保質保量供貨。2、所提供的產品必須符合國家統(tǒng)一質量標準。六、付款方式： 貨物安裝、調試、運行、驗收合格后需方按財政國庫支付方式支付貨款。七、違