網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

1、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。第三條 各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市

2、公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼。第四條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（含出租汽車管理機(jī)構(gòu)，下同）具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理。發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者第五條 申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一

3、）具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊(cè)地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu)；（二）在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；（三）具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸；（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車監(jiān)管平臺(tái)；（五）使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；（六）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國(guó)家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。第六條 申

4、請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表（見附件）；（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；（三）企業(yè)法人資格證明，稅務(wù)登記證件，屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；（四）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸的情況說(shuō)明；（五）使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；（六）服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、管理人員等信息；（七）經(jīng)營(yíng)管理

5、制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料。第七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)商同級(jí)通信、網(wǎng)信等部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等，并發(fā)放經(jīng)營(yíng)范圍為預(yù)約出租汽車的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書。第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證并

6、向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證交回原許可機(jī)關(guān)。第三章 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員第十二條

7、擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）7座及以下乘用車；（二）車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)；（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車輛標(biāo)識(shí)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的道路運(yùn)輸證。城市人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對(duì)車輛發(fā)放道路運(yùn)輸證。第十四條 從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽

8、車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無(wú)致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無(wú)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、追逐競(jìng)駛等違法犯罪記錄；（二）取得公安部門出具的無(wú)危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明。第十五條 對(duì)符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請(qǐng)，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證。第四章 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)行為第十六條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。第十七條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，

9、技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。不得接入其他營(yíng)運(yùn)車輛或非營(yíng)運(yùn)車輛。第十八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員真實(shí)身份及聯(lián)系方式，按照互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法

10、查詢時(shí)，予以提供。第十九條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。第二十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正

11、常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告。第二十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。第二十二條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸、使用和管理，不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國(guó)家敏感信息，不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全

12、、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。第二十三條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。第二十四條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。第二十五條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)資金，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第二十六條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條 任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)

13、的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。第五章 監(jiān)督檢查第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)

14、管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。第二十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對(duì)有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定。第三十一條 工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第三十二條

15、 價(jià)格部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不正當(dāng)價(jià)格行為。第三十三條 人民銀行對(duì)違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。第三十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。第三十六條 各地出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員不良記錄名單制度，開展行業(yè)自律。第六章 法律責(zé)任第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一

16、的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效道路運(yùn)輸證的車輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）接入未取得道路運(yùn)輸證（預(yù)約出租汽車）的車輛的；（二）不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的；（三）接入未取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（預(yù)約出租

17、汽車）駕駛員的；（四）起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十九條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的；（二）不按照規(guī)定將接入平臺(tái)的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的；（三）不按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；（四）不按照規(guī)定提供不間斷運(yùn)營(yíng)的；（五）不按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。第四十條 違反本規(guī)定，車輛所有人

18、將車輛接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)或同時(shí)接入兩個(gè)及兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的、駕駛員接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。第四十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責(zé)依照互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法規(guī)定予以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)等處罰。第四十二條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以50元以上200元以下罰款，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者處以1

19、0000元以上30000元以下罰款：（一）途中甩客或者故意繞道行駛的；（二）未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的；（三）違規(guī)收費(fèi)的；（四）不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；（五）接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)平臺(tái)預(yù)約后未與乘客商定，不履行約定的；（六）不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的；（七）不按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的；（八）其他違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。第四十三條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者處以10000元以上30000元以下罰款。第四十四條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者有本辦

20、法第二十條所列行為的，按照中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中華人民共和國(guó)價(jià)格法、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定的規(guī)定，由價(jià)格、工商部門按職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，由價(jià)格部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。第四十五條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的，人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)。第四十六條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅收征收管理

21、法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十七條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 附 則第四十八條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，不適用本辦法，按照出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定的規(guī)定執(zhí)行。第四十九條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時(shí)，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀荆▋H限燃料成本及通行費(fèi)）或免費(fèi)互助的出行方式，不適用本辦法。第五十條 本暫行辦法自 年 月 日起實(shí)施。附件 受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)專用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申

22、請(qǐng)表 說(shuō)明1、申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫本表，并同時(shí)提交其他相關(guān)材料。2、本表可向各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)索取，也可自行從交通運(yùn)輸部網(wǎng)站（）下載打印。3、本表需用鋼筆填寫或者計(jì)算機(jī)打印，請(qǐng)用正楷，要求字跡工整。申請(qǐng)人基本信息申請(qǐng)人名稱 要求填寫企業(yè)（公司）全稱負(fù)責(zé)人姓名 經(jīng)辦人姓名 通信地址 郵 編 電 話 手 機(jī) 電子郵箱 申請(qǐng)材料核對(duì)表 請(qǐng)?jiān)趦?nèi)劃1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表（本表）2.投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書3.企業(yè)法人資格證明屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供

23、分支機(jī)構(gòu)登記證明外商投資企業(yè)應(yīng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書4.具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料5.數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況6.提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議范本7.服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、管理人員等信息8.經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本9.法律法規(guī)要求提供的其他材料只有上述材料齊全有效后，你的申請(qǐng)才能受理聲明我聲明本表及其他相關(guān)材料中提供的信息均真實(shí)可靠我知悉如此表中有故意填寫的虛假信息，我取得的經(jīng)營(yíng)許可將被撤銷我承諾將遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)章的規(guī)定負(fù)責(zé)人簽名 _ 日期 _負(fù)責(zé)人職位 _21 / 21文檔可自由編輯打印網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)

24、服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）起草說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（俗稱“專車”），是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過(guò)整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。自2014年7月以來(lái)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)，對(duì)于滿足社會(huì)公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也暴露出一些突出問(wèn)題：如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營(yíng)運(yùn)車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。特別是今年3月份以來(lái)，部分企業(yè)通過(guò)補(bǔ)貼等搶占市場(chǎng)，接入非營(yíng)運(yùn)小客車從事運(yùn)輸活動(dòng)，沖擊了正常市場(chǎng)秩序，影響出租汽車行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)亟待規(guī)范。

25、針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、起草原則一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì)，滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。二是堅(jiān)持依法行政。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、車輛和駕駛員，按照國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）第112項(xiàng)設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證”許可事項(xiàng)，依法實(shí)施許可管理。三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。四是堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式，需要加強(qiáng)部門溝通與協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。二、管理辦法主要內(nèi)容管理辦法包括總則、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)車輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)行