《國家安全法》 詳解課件

解讀《國家安全法》

樹立總體國家安全觀2022/11/5解讀《國家安全法》樹立總體國家安全觀2022/11/11CONTENTS01020304目錄出臺(tái)的背景特點(diǎn)在傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定《國家安全法》CONTENTS01020304目錄出臺(tái)的背景特點(diǎn)在傳統(tǒng)國家2《國家安全法》出臺(tái)的背景1《國家安全法》出臺(tái)的背景13《國家安全法》出臺(tái)的背景《中華人民共和國國家安全法》于2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過。《國家安全法》第二條規(guī)定：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的一種能力。從法律概念上可以理解為，國家安全是指一國法律所確認(rèn)和保護(hù)的國家權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一性、整體性免受任何勢力侵害的一種狀況。國家安全《國家安全法》出臺(tái)的背景《中華人民共和國國家安全法》于2014美國的《國家安全法》在第一次世界大戰(zhàn)中，美國為了應(yīng)對參戰(zhàn)之后德國間諜、特工人員從事情報(bào)工作的問題，于1917年頒布了《間諜法》，隨后又通過了《與敵通商法》、《懲治破壞活動(dòng)法》、《懲治叛亂法》。通過上述的法案，政府獲得了對輿論宣傳、商業(yè)活動(dòng)、民間活動(dòng)較為廣泛的監(jiān)管權(quán)力。由于戰(zhàn)時(shí)的特殊情況，上述法案在一定程度上被濫用。美國的《國家安全法》美國的《國家安全法》在第一次世界大戰(zhàn)中，美國為了應(yīng)對5以1947年美國的《國家安全法》為標(biāo)志，國家安全的概念被正式提出。美國《國家安全法》頒布伊始，就是對美國國家安全的各個(gè)事項(xiàng)予以全面規(guī)范。通過多次修正，規(guī)則逐步細(xì)化，以適應(yīng)環(huán)境變化對國家安全的新需要。美國的《國家安全法》以1947年美國的《國家安全法》為標(biāo)志，國家安全的概念被正式62001年2002年受“9?11事件”的影響，美國國會(huì)通過《愛國者法案》，放松了對情報(bào)部門的監(jiān)管，并且將監(jiān)聽的范圍予以擴(kuò)展，覆蓋了恐怖組織、極端組織。為了應(yīng)對“9?11事件”，美國通過了《國土安全法案》，成立了國土安全部，負(fù)責(zé)美國本土的安全工作，并且就反恐、保護(hù)公民安全、防止惡性的恐怖襲擊發(fā)生等問題，加強(qiáng)了國家安全部門的職能。美國的《國家安全法》2001年2002年受“9?11事件”的影響，美國國會(huì)通過《7前蘇聯(lián)于1984年頒布了《關(guān)于禁止向外國提供情報(bào)的法令》，這是一部旨在制止前蘇聯(lián)公民向外國人出賣情報(bào)，而不是針對傳統(tǒng)的間諜行為的法令。同年還頒布有《關(guān)于修改追究國事罪刑事責(zé)任的法令》，對煽動(dòng)破壞和推翻蘇維埃國家制度、挑動(dòng)民族仇視、制造恐怖或破壞行動(dòng)者追究刑事責(zé)任。1987年，蘇聯(lián)開始制定《國家安全法》和《國家安全委員會(huì)條例》。1991年頒布了《蘇聯(lián)國家安全機(jī)關(guān)法》。俄羅斯的《國家安全法》前蘇聯(lián)于1984年頒布了《關(guān)于禁止向外國提供情報(bào)的法令》，這81992年，就頒布了四部有關(guān)國家安全的法律：《俄羅斯聯(lián)邦國家安全法》、《俄羅斯聯(lián)邦偵緝行動(dòng)法》、《俄羅斯聯(lián)邦國家安全機(jī)關(guān)法》、《俄羅斯聯(lián)邦對外情報(bào)機(jī)關(guān)法》。并且制定了多個(gè)有關(guān)國家安全機(jī)構(gòu)組織條例，如1994年頒布的《反間諜局條例》。2010年12月出臺(tái)了新的《俄聯(lián)邦安全法》，對國家安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)組成、職能、運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了極為詳細(xì)的規(guī)定，將預(yù)防或防止事態(tài)擴(kuò)大作為應(yīng)對新國家安全觀念的全新方式。俄羅斯的《國家安全法》1992年，就頒布了四部有關(guān)國家安全的法律：《俄羅斯聯(lián)邦國家9韓國除有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機(jī)密保護(hù)法》、《國家保安法》等法律對危害國家安全的反國家行為進(jìn)行打擊、制裁外，還制定了《中央情報(bào)部法》，后改稱為《國家安全企劃部法》。1981年再次對《國家安全企劃部法》進(jìn)行修改。印度頒布有《國家安全法》，并于1984年對該法進(jìn)行了修正。亞洲國家的《國家安全法》韓國除有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機(jī)密保護(hù)法》、《國家保10蒙古1992年也頒布了《國家安全法》。泰國1974年也制定了《國家安全條例》，目前正在制定《國家安全法》。通過制定法律來維護(hù)國家安全是各國通行的做法。亞洲國家的《國家安全法》蒙古1992年也頒布了《國家安全法》。泰國1974年也制定了11第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》，該法已經(jīng)被修訂。第二部是1993年2月22日公布并實(shí)施的《中華人民共和國國家安全法》，該法已經(jīng)廢止。第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法(2010修訂版)》，該法主要是針對原有的《保守國家秘密法》進(jìn)行的修訂。我國與國家安全有關(guān)的立法√√√√第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實(shí)施的《中12第五部是2011年10月29日公布的《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》。第六部是2014年11月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國反間諜法》，該法可以視為是對1993年的《國家安全法》的更新和延續(xù)，將原《國家安全法》涉及的反間諜行為進(jìn)行規(guī)范，為新的《國家安全法》的出臺(tái)創(chuàng)造了條件。第七部法律是2015年7月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國國家安全法》?！獭獭涛覈c國家安全有關(guān)的立法在2015年7月1日《國家安全法》公布之前，中國是世界上主要國家當(dāng)中唯一一個(gè)沒有綜合性《國家安全法》的國家。第五部是2011年10月29日公布的《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)132015年7月1日《國家安全法》頒布的意義我國與國家安全有關(guān)的立法當(dāng)前我國正在處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題相互疊加，人民內(nèi)部的各種矛盾相互交織，國內(nèi)、國際的相互問題進(jìn)行傳導(dǎo)，境內(nèi)外的勢力借經(jīng)濟(jì)全球化、全球網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展之機(jī)，對我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的攻勢，且目標(biāo)明確。因此有必要出臺(tái)一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，以適應(yīng)我國維護(hù)國家安全的新形勢的需要。2015年7月1日《國家安全法》頒布的意義我國與國家安全有關(guān)14《國家安全法》的特點(diǎn)2《國家安全法》的特點(diǎn)215“以人民安全為宗旨”是《國家安全法》的一個(gè)亮點(diǎn)。維護(hù)國家安全要以民為本、以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。01“以人民安全為宗旨”是《國家安全法》的一個(gè)亮點(diǎn)。維護(hù)國家安全16新《國家安全法》對立法的適用范圍、適用對象作出了明確的規(guī)定，這樣可以防止國家安全工作人員濫用或者不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，侵犯公民合法權(quán)益。對國家安全概念的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)充，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代需要，明確了其比較寬泛的外延。02新《國家安全法》對立法的適用范圍、適用對象作出了明確的規(guī)定，17對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行了明確規(guī)定，設(shè)置國家級(jí)別的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)國家安全工作。03新《國家安全法》對于我國的國家安全工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，為國家安全實(shí)現(xiàn)在法律層面上提供了制度保障?！秶野踩ā芬?guī)定，每年4月15日為全民的國家安全教育日。對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行了明確規(guī)定，設(shè)置國家級(jí)別的安全領(lǐng)18《國家安全法》在傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定3《國家安全法》在傳統(tǒng)國家319領(lǐng)空領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，是國家領(lǐng)土的組成部分。國家對其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對的主權(quán)。領(lǐng)空領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，是國家領(lǐng)土的組20防空識(shí)別區(qū)是什么？一國基于空防需要，單方面所劃定的空域，目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和實(shí)施空軍攔截行動(dòng)提供條件。防空識(shí)別區(qū)是什么？21《國家安全法》在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定4《國家安全法》在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定422國家經(jīng)濟(jì)安全在國家安全體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位，經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全對任何一個(gè)國家的戰(zhàn)略都起著引導(dǎo)性的作用。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其國家安全戰(zhàn)略的前提都是拓展與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，因而國家安全戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)安全為基本的核心內(nèi)容。國家經(jīng)濟(jì)安全A國家經(jīng)濟(jì)安全在國家安全體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位，經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)23我國學(xué)者對于國家經(jīng)濟(jì)安全比較一致的定義是：國家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)的競爭能力；一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體抵御外部各種侵襲、干擾、危機(jī)，穩(wěn)定發(fā)展的能力；一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)得以存在，并且不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境。國家經(jīng)濟(jì)安全即國家安全的經(jīng)濟(jì)化，通常指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際環(huán)境，參加國際經(jīng)濟(jì)競爭的能力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和影響力。國家經(jīng)濟(jì)安全A我國學(xué)者對于國家經(jīng)濟(jì)安全比較一致的定義是：國家經(jīng)濟(jì)安全是指一2401產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全《國安法》第十九條規(guī)定：國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益行為。01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全《國安法》第十九條規(guī)定：25外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。我國較高的外貿(mào)依存度降低了我國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全面臨著外部沖擊不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分我國部分產(chǎn)品的國內(nèi)市場已經(jīng)被外資企業(yè)控制，而且這種趨勢還在進(jìn)一步擴(kuò)大。外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。我國較高的外貿(mào)依2602金融安全《國家安全法》第二十條規(guī)定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。02金融安全《國家安全法》第二十條規(guī)定：27020103金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)嚴(yán)重、金融監(jiān)管滯后。國際游資對我國金融機(jī)構(gòu)的安全構(gòu)成潛在的威脅。金融安全存在的問題02金融安全金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心020103金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。金融機(jī)構(gòu)違法2803能源安全《國家安全法》第二十一條規(guī)定：國家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的資源能源等持續(xù)、可靠和有效供給。03能源安全《國家安全法》第二十一條規(guī)定：29國家能源安全概念的提出源自西方發(fā)達(dá)國家的石油危機(jī)。20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)的兩次石油危機(jī)，使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。為了防止和減輕可能再次發(fā)生能源短缺的危險(xiǎn)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定能源戰(zhàn)略。改革開放之后，我國取得舉世矚目的成就，但是這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長卻是以消耗大量的能源資源為代價(jià)的。03能源安全國家能源安全概念的提出源自西方發(fā)達(dá)國家的石油危機(jī)。20世紀(jì)7302010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達(dá)到57%、57%、70%和80%。1990-2001年中國能源資源消費(fèi)增長情況中國石油消費(fèi)增長了100%，鋅消費(fèi)增長311%，天然氣消費(fèi)增長92%，鋼材消費(fèi)增長143%，銅消費(fèi)增長189%，鋁消費(fèi)增長380%，10種有色金屬消費(fèi)增長276%。自上世紀(jì)90年代以來，中國能源消費(fèi)總量超過生產(chǎn)總量，能源供需矛盾不斷加劇。一旦國際市場能源發(fā)生波動(dòng)，必然會(huì)對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成強(qiáng)大的沖擊，從而影響國家的經(jīng)濟(jì)安全。03能源安全2010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達(dá)到31“”國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費(fèi)者或政府認(rèn)為該國的能源資源供應(yīng)以及對能源資源的使用能夠保障當(dāng)前及可預(yù)見未來的國家自身發(fā)展的需要和參與國際競爭的需要，從而保障國家利益不受傷害以致威脅國家的生存和發(fā)展。如何合理利用資源是一個(gè)重要的問題，因此管控戰(zhàn)略資源開發(fā)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸，全面提升應(yīng)急保障能力，是保障國家安全的一個(gè)重大問題，不容忽視。03能源安全“”國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費(fèi)者或政府認(rèn)為該國的3204糧食安全《國家安全法》第二十二條規(guī)定：國家健全糧食安全保障體系，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食安全和質(zhì)量安全。04糧食安全《國家安全法》第二十二條規(guī)定：33威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。04糧食安全目前我國農(nóng)業(yè)及糧食安全生產(chǎn)面臨的主要威脅：威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)34威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。04糧食安全以美國資本為主的外資正加緊從以下幾個(gè)方面滲透并控制我國農(nóng)業(yè)及糧食領(lǐng)域：以低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品直接搶占市場份額，以打擊我國本土種植業(yè)；與金融資本相配合，全面滲透農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；以轉(zhuǎn)基因種子為武器，逐步控制我國農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在WTO框架之下對外資逐步開放之后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域在與外資競爭中呈全面退卻之勢。我國的大豆、玉米、棉花、蔬菜種子、肉類等領(lǐng)域正在被外資全線攻占。威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。04糧食安全以美國資3504糧食安全威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。我國規(guī)定了“十八億畝耕地”的紅線，但是這個(gè)紅線目前面臨挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模城市化、房地產(chǎn)開發(fā)，“十八億畝耕地”紅線正在被侵蝕。另外一個(gè)這“十八億畝耕地”的質(zhì)量正在下降。以劣地替換好地，把好的耕地用于房地產(chǎn)開發(fā)。過度使用農(nóng)藥，使得地力受到很大的侵害。草原退化十分嚴(yán)重。04糧食安全威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧3604糧食安全威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。近些年，大田農(nóng)業(yè)的科技含量低，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國糧食問題仍然很嚴(yán)峻。糧食在一定程度上依賴進(jìn)口。04糧食安全威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安37B《國家安全法》第二十三條規(guī)定：國家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。文化安全B《國家安全法》第二十三條規(guī)定：文化安全38文化安全，特別是主流文化價(jià)值免于遭受來自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆從而能夠很好地保持文化的民族性，維護(hù)民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴(kuò)大本國文化的影響力，在自主、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化革新,吸取、借鑒一切對自己有利的文明成果,使本國文化不斷健康發(fā)展和創(chuàng)新，是關(guān)系到國家安全的重大問題。文化安全B文化安全文化安全，特別是主流文化價(jià)值免于遭受來自內(nèi)部或外部文化因素的39B文化安全美國美國作為世界霸主，通過華盛頓政治中心，通過紐約經(jīng)濟(jì)中心，通過的好萊塢文化中心，向全世界推行美國的所謂“普世價(jià)值觀”。美國以其資金、技術(shù)上的巨大優(yōu)勢掌握著“第四媒體”建設(shè)和信息發(fā)送的主導(dǎo)權(quán)。因此美國文化占據(jù)了全球網(wǎng)絡(luò)的90%。人們一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就等于進(jìn)入了美國文化的環(huán)境當(dāng)中。B文化安全美國美國作為世界霸主，通過華盛頓政治中心，通過紐約40文化安全不等于閉關(guān)鎖國。在當(dāng)今世界交往不斷增加，文化交流互動(dòng)、建立更加開放的文化環(huán)境是一個(gè)潮流。但是在這當(dāng)中，即要保持傳統(tǒng)，又要開放創(chuàng)新。海外版權(quán)我們國家娛樂創(chuàng)新不足。而保持傳統(tǒng)方面又出現(xiàn)了文化的裂層，或者說斷裂，這就使得我們本土的文化沒有強(qiáng)大的足夠力量來抵御外來文化的占領(lǐng)，那勢必會(huì)被海外的流行文化或其他文化占領(lǐng)。B文化安全文化安全不等于閉關(guān)鎖國。在當(dāng)今世界交往不斷增加，文化交流互動(dòng)41C《國家安全法》第二十四條規(guī)定：國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力的建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程安全。科技安全C《國家安全法》第二十四條規(guī)定：科技安全42C科技安全三十年的實(shí)踐證明，凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè)，我們國家與國外先進(jìn)技術(shù)的差距不僅沒有縮小，反而有不斷擴(kuò)大之勢。相反，國外對我國嚴(yán)格控制的行業(yè)，比如說高精尖的技術(shù)領(lǐng)域，我國的技術(shù)發(fā)展都走在世界的前列，因此技術(shù)的加強(qiáng)對于國家安全還是極為重要的?？萍及踩覈谌我泼癯背霈F(xiàn)了。這意味著中國知識(shí)和財(cái)富的雙重流失，因此對于高精尖人才的挽留、重視、發(fā)展是關(guān)系國家技術(shù)安全的重大問題，應(yīng)該予以足夠的重視。C科技安全三十年的實(shí)踐證明，凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè)43D《國家安全法》第二十五條規(guī)定：國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新、研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)安全D《國家安全法》第二十五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)安全44321網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)、電子商務(wù)的發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)讓所有的商品物品、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行智慧化遠(yuǎn)程控制，大數(shù)據(jù)時(shí)代使得經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分的挖掘。國際經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，越來越聚集在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)在很大程度上決定國家安全。在互聯(lián)網(wǎng)普及的時(shí)代，國際爭斗中最常用、最危險(xiǎn)的手段，已經(jīng)不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。掌控不了自己的信息網(wǎng)絡(luò)，國家安全無從談起。網(wǎng)絡(luò)空間成為一個(gè)國家的主權(quán)空間。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)國家主權(quán)的構(gòu)成部分，侵犯一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個(gè)國家的主權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價(jià)值實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會(huì)運(yùn)行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性的影響。321網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。隨45“小社會(huì)”首先，網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實(shí)問題，與其形成相互激蕩之勢，并成為策動(dòng)、組織和聯(lián)系各種群體活動(dòng)的重要工具，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間成為西方國家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和進(jìn)攻的新工具。

因此不要放松網(wǎng)絡(luò)空間對于國土安全攻擊的這種警惕，未來網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值觀矛盾將更加突出，國家將面臨更大的政治壓力。D網(wǎng)絡(luò)安全“小社會(huì)”首先，網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實(shí)問題，與其形46E《國家安全法》第二十八條規(guī)定：國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。反對恐怖主義E《國家安全法》第二十八條規(guī)定：反對恐怖主義47恐怖主義系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強(qiáng)迫的手段一種威脅或者暴力的氣氛?？植乐髁x把恐怖作為教條來信仰和實(shí)行。E反對恐怖主義恐怖主義系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強(qiáng)迫的手段一種威脅E反對恐怖主48F《國家安全法》第三十條規(guī)定：國家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度要建立一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，還民眾一個(gè)清水藍(lán)天，是新一屆政府的承諾，也是中國夢實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提和保障。生態(tài)環(huán)境安全F《國家安全法》第三十條規(guī)定：要建立一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，還民眾49G《國家安全法》第三十一條規(guī)定：國家堅(jiān)持和平利用核能和核技術(shù)，加強(qiáng)國際合作，防止核擴(kuò)散，完善防擴(kuò)散機(jī)制，加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，防止、控制和消除核事故和對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害，不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。核安全G《國家安全法》第三十一條規(guī)定：核安全50和平利用核能主要是用于經(jīng)濟(jì)目的和民事目的，為環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供主要?jiǎng)恿?。加?qiáng)制度建設(shè)和管理建設(shè)。在管理的環(huán)節(jié)方面，對核設(shè)施、核材料，核活動(dòng)、核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù)，加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，這是我們加強(qiáng)的重點(diǎn)。中國對待核能的態(tài)度是和平利用。增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力，既是我們最低的要求，也是中國保證核安全的立場。在核安全方面，我們要發(fā)展中國的核技術(shù)。兩方面要求G核安全和平利用核能主要是用于經(jīng)濟(jì)目的和民事目的，為環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)可51H空間技術(shù)合理地加強(qiáng)國際合作，加強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察，維護(hù)我國在外層空間、國際海域和極地的活動(dòng)和其他利益安全，這牽扯到中國的國家利益，不能放開，因此把它上升為國安全層面予以規(guī)范。H空間技術(shù)合理地加強(qiáng)國際合作，加強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察，維護(hù)我52I《國家安全法》第二十九條規(guī)定：國家健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，健全公共安全體系，積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，妥善處置公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)公共安全和社會(huì)安定。公共安全I(xiàn)《國家安全法》第二十九條規(guī)定：公共安全53I公共安全2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)港口倉庫發(fā)生爆炸，死傷多人。目前我們國家正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國際化的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)構(gòu)升級(jí)、體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快將伴隨各類矛盾凸顯，突發(fā)事件高發(fā)，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，使得城市安全面臨挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，防范與處置突發(fā)事件工作更加艱巨。2015年6月1日，重慶東方之星客船在長江翻船，造成400多人死亡。I公共安全2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)港口倉庫發(fā)生爆炸5401自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日趨頻繁。02各類事故災(zāi)難仍然可能高發(fā)。03城市安全運(yùn)行面臨較大的壓力。04公共衛(wèi)生事件不確定性較大，社會(huì)安全穩(wěn)定事件也在發(fā)生。面臨的問題：I公共安全01自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日趨頻繁。02各類事故災(zāi)難仍然可能高發(fā)。035501050206030704應(yīng)對措施：健全應(yīng)急決策支持機(jī)制。完善現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)軍地協(xié)同應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通行和交通保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)空中救援機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)各種信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。I公共安全01050206030704應(yīng)對措施：健全應(yīng)急決策支持機(jī)制。56J愛國《國家安全法》提出的義務(wù)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則。國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯個(gè)人和組織的合法權(quán)益。官員要敢擔(dān)當(dāng)國家機(jī)關(guān)及其工作人員義務(wù)J愛國《國家安全法》提出的義務(wù)是國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職57企業(yè)公民和組織中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段，面臨著新的轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型就在于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不再是低級(jí)的、勞動(dòng)密集型的這種發(fā)展，而是到了專業(yè)化的、科學(xué)化的、經(jīng)濟(jì)化的、精細(xì)化的階段，其中專業(yè)和專業(yè)精神就是對我們國家的企業(yè)提出了一個(gè)基本的、不高的要求。關(guān)于國家安全，任何公民、任何法人、任何組織、任何事業(yè)單位都有基本義務(wù)，守土有責(zé)。J義務(wù)企業(yè)公民和組織中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段，面臨著新的轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)58政府《國家安全法》第八十三條規(guī)定：在國家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并以維護(hù)國家安全的實(shí)際需要為限度。任何組織、個(gè)人，在維護(hù)國家安全時(shí)，國家機(jī)關(guān)的有關(guān)單位及人員一定注意權(quán)力行使的邊界，不能借著維護(hù)國家安全，而任意對公民的行為和其他的自由造成侵犯。J義務(wù)政府《國家安全法》第八十三條規(guī)定：任何組織、個(gè)人，在維護(hù)國家59國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色的國家安全道路。《國家安全法》重要性就在于，把這部安全法上升到國家的層面來予以規(guī)定。國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治60解讀《國家安全法》

樹立總體國家安全觀2022/11/5解讀《國家安全法》樹立總體國家安全觀2022/11/161CONTENTS01020304目錄出臺(tái)的背景特點(diǎn)在傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定《國家安全法》CONTENTS01020304目錄出臺(tái)的背景特點(diǎn)在傳統(tǒng)國家62《國家安全法》出臺(tái)的背景1《國家安全法》出臺(tái)的背景163《國家安全法》出臺(tái)的背景《中華人民共和國國家安全法》于2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過?！秶野踩ā返诙l規(guī)定：國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的一種能力。從法律概念上可以理解為，國家安全是指一國法律所確認(rèn)和保護(hù)的國家權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一性、整體性免受任何勢力侵害的一種狀況。國家安全《國家安全法》出臺(tái)的背景《中華人民共和國國家安全法》于20164美國的《國家安全法》在第一次世界大戰(zhàn)中，美國為了應(yīng)對參戰(zhàn)之后德國間諜、特工人員從事情報(bào)工作的問題，于1917年頒布了《間諜法》，隨后又通過了《與敵通商法》、《懲治破壞活動(dòng)法》、《懲治叛亂法》。通過上述的法案，政府獲得了對輿論宣傳、商業(yè)活動(dòng)、民間活動(dòng)較為廣泛的監(jiān)管權(quán)力。由于戰(zhàn)時(shí)的特殊情況，上述法案在一定程度上被濫用。美國的《國家安全法》美國的《國家安全法》在第一次世界大戰(zhàn)中，美國為了應(yīng)對65以1947年美國的《國家安全法》為標(biāo)志，國家安全的概念被正式提出。美國《國家安全法》頒布伊始，就是對美國國家安全的各個(gè)事項(xiàng)予以全面規(guī)范。通過多次修正，規(guī)則逐步細(xì)化，以適應(yīng)環(huán)境變化對國家安全的新需要。美國的《國家安全法》以1947年美國的《國家安全法》為標(biāo)志，國家安全的概念被正式662001年2002年受“9?11事件”的影響，美國國會(huì)通過《愛國者法案》，放松了對情報(bào)部門的監(jiān)管，并且將監(jiān)聽的范圍予以擴(kuò)展，覆蓋了恐怖組織、極端組織。為了應(yīng)對“9?11事件”，美國通過了《國土安全法案》，成立了國土安全部，負(fù)責(zé)美國本土的安全工作，并且就反恐、保護(hù)公民安全、防止惡性的恐怖襲擊發(fā)生等問題，加強(qiáng)了國家安全部門的職能。美國的《國家安全法》2001年2002年受“9?11事件”的影響，美國國會(huì)通過《67前蘇聯(lián)于1984年頒布了《關(guān)于禁止向外國提供情報(bào)的法令》，這是一部旨在制止前蘇聯(lián)公民向外國人出賣情報(bào)，而不是針對傳統(tǒng)的間諜行為的法令。同年還頒布有《關(guān)于修改追究國事罪刑事責(zé)任的法令》，對煽動(dòng)破壞和推翻蘇維埃國家制度、挑動(dòng)民族仇視、制造恐怖或破壞行動(dòng)者追究刑事責(zé)任。1987年，蘇聯(lián)開始制定《國家安全法》和《國家安全委員會(huì)條例》。1991年頒布了《蘇聯(lián)國家安全機(jī)關(guān)法》。俄羅斯的《國家安全法》前蘇聯(lián)于1984年頒布了《關(guān)于禁止向外國提供情報(bào)的法令》，這681992年，就頒布了四部有關(guān)國家安全的法律：《俄羅斯聯(lián)邦國家安全法》、《俄羅斯聯(lián)邦偵緝行動(dòng)法》、《俄羅斯聯(lián)邦國家安全機(jī)關(guān)法》、《俄羅斯聯(lián)邦對外情報(bào)機(jī)關(guān)法》。并且制定了多個(gè)有關(guān)國家安全機(jī)構(gòu)組織條例，如1994年頒布的《反間諜局條例》。2010年12月出臺(tái)了新的《俄聯(lián)邦安全法》，對國家安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)組成、職能、運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了極為詳細(xì)的規(guī)定，將預(yù)防或防止事態(tài)擴(kuò)大作為應(yīng)對新國家安全觀念的全新方式。俄羅斯的《國家安全法》1992年，就頒布了四部有關(guān)國家安全的法律：《俄羅斯聯(lián)邦國家69韓國除有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機(jī)密保護(hù)法》、《國家保安法》等法律對危害國家安全的反國家行為進(jìn)行打擊、制裁外，還制定了《中央情報(bào)部法》，后改稱為《國家安全企劃部法》。1981年再次對《國家安全企劃部法》進(jìn)行修改。印度頒布有《國家安全法》，并于1984年對該法進(jìn)行了修正。亞洲國家的《國家安全法》韓國除有《刑法》、《軍事刑法》、《軍事機(jī)密保護(hù)法》、《國家保70蒙古1992年也頒布了《國家安全法》。泰國1974年也制定了《國家安全條例》，目前正在制定《國家安全法》。通過制定法律來維護(hù)國家安全是各國通行的做法。亞洲國家的《國家安全法》蒙古1992年也頒布了《國家安全法》。泰國1974年也制定了71第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法》，該法已經(jīng)被修訂。第二部是1993年2月22日公布并實(shí)施的《中華人民共和國國家安全法》，該法已經(jīng)廢止。第三部是2007年8月30日公布、2007年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。第四部是2010年4月29日公布、2010年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國保守國家秘密法(2010修訂版)》，該法主要是針對原有的《保守國家秘密法》進(jìn)行的修訂。我國與國家安全有關(guān)的立法√√√√第一部是1988年9月5日公布、1989年5月1日實(shí)施的《中72第五部是2011年10月29日公布的《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》。第六部是2014年11月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國反間諜法》，該法可以視為是對1993年的《國家安全法》的更新和延續(xù)，將原《國家安全法》涉及的反間諜行為進(jìn)行規(guī)范，為新的《國家安全法》的出臺(tái)創(chuàng)造了條件。第七部法律是2015年7月1日公布并實(shí)施的《中華人民共和國國家安全法》?！獭獭涛覈c國家安全有關(guān)的立法在2015年7月1日《國家安全法》公布之前，中國是世界上主要國家當(dāng)中唯一一個(gè)沒有綜合性《國家安全法》的國家。第五部是2011年10月29日公布的《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)732015年7月1日《國家安全法》頒布的意義我國與國家安全有關(guān)的立法當(dāng)前我國正在處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題相互疊加，人民內(nèi)部的各種矛盾相互交織，國內(nèi)、國際的相互問題進(jìn)行傳導(dǎo)，境內(nèi)外的勢力借經(jīng)濟(jì)全球化、全球網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展之機(jī)，對我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的攻勢，且目標(biāo)明確。因此有必要出臺(tái)一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國家安全各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、全局性、綜合性法律，以適應(yīng)我國維護(hù)國家安全的新形勢的需要。2015年7月1日《國家安全法》頒布的意義我國與國家安全有關(guān)74《國家安全法》的特點(diǎn)2《國家安全法》的特點(diǎn)275“以人民安全為宗旨”是《國家安全法》的一個(gè)亮點(diǎn)。維護(hù)國家安全要以民為本、以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。01“以人民安全為宗旨”是《國家安全法》的一個(gè)亮點(diǎn)。維護(hù)國家安全76新《國家安全法》對立法的適用范圍、適用對象作出了明確的規(guī)定，這樣可以防止國家安全工作人員濫用或者不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，侵犯公民合法權(quán)益。對國家安全概念的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)充，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代需要，明確了其比較寬泛的外延。02新《國家安全法》對立法的適用范圍、適用對象作出了明確的規(guī)定，77對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行了明確規(guī)定，設(shè)置國家級(jí)別的安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總體負(fù)責(zé)國家安全工作。03新《國家安全法》對于我國的國家安全工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，為國家安全實(shí)現(xiàn)在法律層面上提供了制度保障?！秶野踩ā芬?guī)定，每年4月15日為全民的國家安全教育日。對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行了明確規(guī)定，設(shè)置國家級(jí)別的安全領(lǐng)78《國家安全法》在傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定3《國家安全法》在傳統(tǒng)國家379領(lǐng)空領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，是國家領(lǐng)土的組成部分。國家對其領(lǐng)土上空的空氣空間享有絕對的主權(quán)。領(lǐng)空領(lǐng)空是指主權(quán)國家領(lǐng)陸和領(lǐng)海上空的空氣空間，是國家領(lǐng)土的組80防空識(shí)別區(qū)是什么？一國基于空防需要，單方面所劃定的空域，目的在于為軍方及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和實(shí)施空軍攔截行動(dòng)提供條件。防空識(shí)別區(qū)是什么？81《國家安全法》在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定4《國家安全法》在非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域的制度規(guī)定482國家經(jīng)濟(jì)安全在國家安全體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位，經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全對任何一個(gè)國家的戰(zhàn)略都起著引導(dǎo)性的作用。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，其國家安全戰(zhàn)略的前提都是拓展與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，因而國家安全戰(zhàn)略要以經(jīng)濟(jì)安全為基本的核心內(nèi)容。國家經(jīng)濟(jì)安全A國家經(jīng)濟(jì)安全在國家安全體系當(dāng)中處于基礎(chǔ)的地位，經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)83我國學(xué)者對于國家經(jīng)濟(jì)安全比較一致的定義是：國家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)的競爭能力；一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體抵御外部各種侵襲、干擾、危機(jī)，穩(wěn)定發(fā)展的能力；一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)得以存在，并且不斷發(fā)展的國內(nèi)、國際環(huán)境。國家經(jīng)濟(jì)安全即國家安全的經(jīng)濟(jì)化，通常指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際環(huán)境，參加國際經(jīng)濟(jì)競爭的能力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和影響力。國家經(jīng)濟(jì)安全A我國學(xué)者對于國家經(jīng)濟(jì)安全比較一致的定義是：國家經(jīng)濟(jì)安全是指一8401產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全《國安法》第十九條規(guī)定：國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益行為。01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全《國安法》第十九條規(guī)定：85外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。我國較高的外貿(mào)依存度降低了我國經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全面臨著外部沖擊不斷加大的風(fēng)險(xiǎn)01產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分我國部分產(chǎn)品的國內(nèi)市場已經(jīng)被外資企業(yè)控制，而且這種趨勢還在進(jìn)一步擴(kuò)大。外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。我國較高的外貿(mào)依8602金融安全《國家安全法》第二十條規(guī)定：國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè)，防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。02金融安全《國家安全法》第二十條規(guī)定：87020103金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)活動(dòng)嚴(yán)重、金融監(jiān)管滯后。國際游資對我國金融機(jī)構(gòu)的安全構(gòu)成潛在的威脅。金融安全存在的問題02金融安全金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心020103金融開放和金融全球化帶來的外部沖擊。金融機(jī)構(gòu)違法8803能源安全《國家安全法》第二十一條規(guī)定：國家合理利用和保護(hù)資源能源，有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲(chǔ)備，完善資源能源運(yùn)輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施，加強(qiáng)國際資源能源合作，全面提升應(yīng)急保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的資源能源等持續(xù)、可靠和有效供給。03能源安全《國家安全法》第二十一條規(guī)定：89國家能源安全概念的提出源自西方發(fā)達(dá)國家的石油危機(jī)。20世紀(jì)70年代世界范圍內(nèi)的兩次石油危機(jī)，使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。為了防止和減輕可能再次發(fā)生能源短缺的危險(xiǎn)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定能源戰(zhàn)略。改革開放之后，我國取得舉世矚目的成就，但是這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長卻是以消耗大量的能源資源為代價(jià)的。03能源安全國家能源安全概念的提出源自西方發(fā)達(dá)國家的石油危機(jī)。20世紀(jì)7902010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達(dá)到57%、57%、70%和80%。1990-2001年中國能源資源消費(fèi)增長情況中國石油消費(fèi)增長了100%，鋅消費(fèi)增長311%，天然氣消費(fèi)增長92%，鋼材消費(fèi)增長143%，銅消費(fèi)增長189%，鋁消費(fèi)增長380%，10種有色金屬消費(fèi)增長276%。自上世紀(jì)90年代以來，中國能源消費(fèi)總量超過生產(chǎn)總量，能源供需矛盾不斷加劇。一旦國際市場能源發(fā)生波動(dòng)，必然會(huì)對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成強(qiáng)大的沖擊，從而影響國家的經(jīng)濟(jì)安全。03能源安全2010年，我國的石油、鐵礦石、銅和鋁的對外依存度將分別達(dá)到91“”國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費(fèi)者或政府認(rèn)為該國的能源資源供應(yīng)以及對能源資源的使用能夠保障當(dāng)前及可預(yù)見未來的國家自身發(fā)展的需要和參與國際競爭的需要，從而保障國家利益不受傷害以致威脅國家的生存和發(fā)展。如何合理利用資源是一個(gè)重要的問題，因此管控戰(zhàn)略資源開發(fā)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸，全面提升應(yīng)急保障能力，是保障國家安全的一個(gè)重大問題，不容忽視。03能源安全“”國家能源安全指的是一種狀態(tài)，即一國消費(fèi)者或政府認(rèn)為該國的9204糧食安全《國家安全法》第二十二條規(guī)定：國家健全糧食安全保障體系，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食儲(chǔ)備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制，健全糧食安全預(yù)警制度，保障糧食安全和質(zhì)量安全。04糧食安全《國家安全法》第二十二條規(guī)定：93威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。04糧食安全目前我國農(nóng)業(yè)及糧食安全生產(chǎn)面臨的主要威脅：威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)94威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。04糧食安全以美國資本為主的外資正加緊從以下幾個(gè)方面滲透并控制我國農(nóng)業(yè)及糧食領(lǐng)域：以低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品直接搶占市場份額，以打擊我國本土種植業(yè)；與金融資本相配合，全面滲透農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域；以轉(zhuǎn)基因種子為武器，逐步控制我國農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在WTO框架之下對外資逐步開放之后，我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域在與外資競爭中呈全面退卻之勢。我國的大豆、玉米、棉花、蔬菜種子、肉類等領(lǐng)域正在被外資全線攻占。威脅一外資正加緊對我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透。04糧食安全以美國資9504糧食安全威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧食安全。我國規(guī)定了“十八億畝耕地”的紅線，但是這個(gè)紅線目前面臨挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模城市化、房地產(chǎn)開發(fā)，“十八億畝耕地”紅線正在被侵蝕。另外一個(gè)這“十八億畝耕地”的質(zhì)量正在下降。以劣地替換好地，把好的耕地用于房地產(chǎn)開發(fā)。過度使用農(nóng)藥，使得地力受到很大的侵害。草原退化十分嚴(yán)重。04糧食安全威脅二中國農(nóng)業(yè)用地與質(zhì)量持續(xù)下降，威脅中國的糧9604糧食安全威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安全。近些年，大田農(nóng)業(yè)的科技含量低，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國糧食問題仍然很嚴(yán)峻。糧食在一定程度上依賴進(jìn)口。04糧食安全威脅三我國粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將威脅我國糧食安97B《國家安全法》第二十三條規(guī)定：國家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。文化安全B《國家安全法》第二十三條規(guī)定：文化安全98文化安全，特別是主流文化價(jià)值免于遭受來自內(nèi)部或外部文化因素的侵蝕、破壞或顛覆從而能夠很好地保持文化的民族性，維護(hù)民族的自尊心和凝聚力，并利用必要的手段擴(kuò)大本國文化的影響力，在自主、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行文化革新,吸取、借鑒一切對自己有利的文明成果,使本國文化不斷健康發(fā)展和創(chuàng)新，是關(guān)系到國家安全的重大問題。文化安全B文化安全文化安全，特別是主流文化價(jià)值免于遭受來自內(nèi)部或外部文化因素的99B文化安全美國美國作為世界霸主，通過華盛頓政治中心，通過紐約經(jīng)濟(jì)中心，通過的好萊塢文化中心，向全世界推行美國的所謂“普世價(jià)值觀”。美國以其資金、技術(shù)上的巨大優(yōu)勢掌握著“第四媒體”建設(shè)和信息發(fā)送的主導(dǎo)權(quán)。因此美國文化占據(jù)了全球網(wǎng)絡(luò)的90%。人們一旦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，就等于進(jìn)入了美國文化的環(huán)境當(dāng)中。B文化安全美國美國作為世界霸主，通過華盛頓政治中心，通過紐約100文化安全不等于閉關(guān)鎖國。在當(dāng)今世界交往不斷增加，文化交流互動(dòng)、建立更加開放的文化環(huán)境是一個(gè)潮流。但是在這當(dāng)中，即要保持傳統(tǒng)，又要開放創(chuàng)新。海外版權(quán)我們國家娛樂創(chuàng)新不足。而保持傳統(tǒng)方面又出現(xiàn)了文化的裂層，或者說斷裂，這就使得我們本土的文化沒有強(qiáng)大的足夠力量來抵御外來文化的占領(lǐng)，那勢必會(huì)被海外的流行文化或其他文化占領(lǐng)。B文化安全文化安全不等于閉關(guān)鎖國。在當(dāng)今世界交往不斷增加，文化交流互動(dòng)101C《國家安全法》第二十四條規(guī)定：國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力的建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程安全?？萍及踩獵《國家安全法》第二十四條規(guī)定：科技安全102C科技安全三十年的實(shí)踐證明，凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè)，我們國家與國外先進(jìn)技術(shù)的差距不僅沒有縮小，反而有不斷擴(kuò)大之勢。相反，國外對我國嚴(yán)格控制的行業(yè)，比如說高精尖的技術(shù)領(lǐng)域，我國的技術(shù)發(fā)展都走在世界的前列，因此技術(shù)的加強(qiáng)對于國家安全還是極為重要的?？萍及踩覈谌我泼癯背霈F(xiàn)了。這意味著中國知識(shí)和財(cái)富的雙重流失，因此對于高精尖人才的挽留、重視、發(fā)展是關(guān)系國家技術(shù)安全的重大問題，應(yīng)該予以足夠的重視。C科技安全三十年的實(shí)踐證明，凡是我國市場中對外高度開放的行業(yè)103D《國家安全法》第二十五條規(guī)定：國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新、研究和開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)安全D《國家安全法》第二十五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)安全104321網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、智能工業(yè)、電子商務(wù)的發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)讓所有的商品物品、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行智慧化遠(yuǎn)程控制，大數(shù)據(jù)時(shí)代使得經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到充分的挖掘。國際經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力的競爭，越來越聚集在信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)在很大程度上決定國家安全。在互聯(lián)網(wǎng)普及的時(shí)代，國際爭斗中最常用、最危險(xiǎn)的手段，已經(jīng)不是軍事武力，而是網(wǎng)絡(luò)滲透和控制。掌控不了自己的信息網(wǎng)絡(luò)，國家安全無從談起。網(wǎng)絡(luò)空間成為一個(gè)國家的主權(quán)空間。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)國家主權(quán)的構(gòu)成部分，侵犯一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)空間，就是侵犯一個(gè)國家的主權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)大面積普及使得其應(yīng)用功能和應(yīng)用價(jià)值實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越，成為承載全人類信息傳播、管理控制和社會(huì)運(yùn)行的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，從而對國家安全產(chǎn)生了根本性的影響。321網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。隨105“小社會(huì)”首先，網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實(shí)問題，與其形成相互激蕩之勢，并成為策動(dòng)、組織和聯(lián)系各種群體活動(dòng)的重要工具，影響社會(huì)政治穩(wěn)定。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間成為西方國家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和進(jìn)攻的新工具。

因此不要放松網(wǎng)絡(luò)空間對于國土安全攻擊的這種警惕，未來網(wǎng)絡(luò)空間價(jià)值觀矛盾將更加突出，國家將面臨更大的政治壓力。D網(wǎng)絡(luò)安全“小社會(huì)”首先，網(wǎng)絡(luò)空間放大了現(xiàn)實(shí)問題，與其形106E《國家安全法》第二十八條規(guī)定：國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。反對恐怖主義E《國家安全法》第二十八條規(guī)定：反對恐怖主義107恐怖主義系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強(qiáng)迫的手段一種威脅或者暴力的氣氛。恐怖主義把恐怖作為教條來信仰和實(shí)行。E反對恐怖主義恐怖主義系統(tǒng)地使用恐怖行為作為強(qiáng)迫的手段一種威脅E反對恐怖主