冬季施工防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案[1]

1、湖北工建集團三公司防雨雪冰凍災(zāi)害及防火應(yīng)急預(yù)案御景嘉苑項目部二 0 一六年十一月 一、總則1、編制目的為有效防范火災(zāi)和及時處置雨雪冰凍災(zāi)害事件， 避免或最大程度 的減輕災(zāi)害造成的損失， 依法保障施工生產(chǎn)過程中人身安全與健康， 促進冬季施工生產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、建筑工程冬期施工規(guī) 程編制。3、適應(yīng)范圍本預(yù)案適應(yīng)于本工程在建項目雨雪冰凍火災(zāi)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng) 急處置和應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急處置方針原則 堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救 援相結(jié)合的原則，在項目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、分工明確、加強聯(lián)動、快 速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件

2、造成的損失。三、事件類型和危險程度分析1、事件類型雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季， 但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也 會出現(xiàn)，這種氣象災(zāi)害主要是由降雪或降雨后遇低溫形成的積雪、 結(jié) 冰現(xiàn)象，會對作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和設(shè)備正常運行造成危害。 近年 來在全球氣候變暖的大背景下， 本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少， 但極 端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性依然存在。2、危害程度分析雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅。可能導(dǎo)致供電線路 嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外機械設(shè)備損壞、房棚坍塌，甚 至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面 濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或

3、交通事故。雨雪冰凍災(zāi)害可能導(dǎo)致室外供水、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生 活供水、供氣中斷。四、事件分級雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級：1、1級特大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 1 5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來 24 小時內(nèi)降雪量達到 15 毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；現(xiàn) 場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。2、H級大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來 24 小時 內(nèi)降雪量仍將達到 1 0毫米以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；現(xiàn) 場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。3、皿級較大雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 5 天以

4、上的低溫雨雪冰凍天氣， 預(yù)計未來 24小時內(nèi)降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。4、W級一般雨雪冰凍災(zāi)害當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣， 預(yù)計未來 24小時內(nèi)降雪量仍將達到 5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象； 現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。五、組織機構(gòu)及職責1、項目部成立冬季防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：方平安副組長：張開井成 員：楊獅華 張紹菊 阮懷武 倪云輝 溫敏敏2 、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(1) 發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；(2) 組織指揮救援隊實施救援工作；(3) 向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請 求。3 、

5、應(yīng)急救援辦公室的職責(1) 負責組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；(2) 負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；(3) 檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。六、預(yù)防與預(yù)警1 、風(fēng)險監(jiān)測(1) 雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警信息監(jiān)測由辦公室負責。(2) 雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布 的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。(3) 質(zhì)安部要加強當?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報信息的監(jiān)測，對項目 設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送分管領(lǐng)導(dǎo)。2、預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(1) 預(yù)警分級按國家統(tǒng)一標準劃分為四級：W級：一般雨雪冰凍災(zāi)害皿級：較大雨雪冰凍災(zāi)害H級：大雨雪冰凍災(zāi)害I級：特大雨雪冰

6、凍災(zāi)害(2) 預(yù)警發(fā)布： 雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由安質(zhì)部負責確定級別， 經(jīng)分管 領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。 分部安全生產(chǎn)第一責任人及時轉(zhuǎn)發(fā)項目發(fā)布的雨雪 冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。(3) 預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對措施a. 加強宣傳， 增強全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護意識， 做好防御 特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準備。b. 建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機構(gòu)， 落實責任人、 防御 雨雪冰凍災(zāi)害搶險隊伍， 構(gòu)件冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè) 備的監(jiān)測及預(yù)警措施， 加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機動搶險隊的培訓(xùn) 工作。c. 提前做好各類工程的安全檢查， 按時完成工程建設(shè)任務(wù)， 要落 實安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。d. 各分部要及時落實本單

7、位的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案e. 按照分級負責的原則， 儲備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資， 合 理配置。f. 充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。3、預(yù)警結(jié)束當?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災(zāi) 害預(yù)警結(jié)束信息時， 安質(zhì)部對項目設(shè)備安全運行狀況進行評估， 并將 結(jié)果及時報送分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)宣布結(jié)束預(yù)警。七、信息報告1、應(yīng)急報告的程序、方式和時限(1) 雨雪冰凍災(zāi)害信息歸口處理， 由安質(zhì)部負責向集團公司、 滬昆 公司以及當?shù)卣嘘P(guān)部門逐級上報。(2) 雨雪冰凍災(zāi)害信息的報送， 應(yīng)快速、準確，重要信息立即上報， 若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補

8、報詳情。(3) 有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報告后， 經(jīng)核實無 誤，應(yīng)依據(jù)職責分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控 制事態(tài)發(fā)展，并在 2 小時內(nèi)向項目主管領(lǐng)導(dǎo)報告。皿-I級預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的分部應(yīng)當將進展情況及時上報項目經(jīng)理部， 項目經(jīng)理部及時將進展信息匯 總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡報，上報公司。2、速報內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生地點、時 間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置 措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害， 速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。八

9、、應(yīng)急影響1、響應(yīng)分級 在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：(1) W級響應(yīng)：應(yīng)對一般雨雪冰凍災(zāi)害。(2) 皿級響應(yīng)：應(yīng)對較大雨雪冰凍災(zāi)害。(3) H級響應(yīng)：應(yīng)對大雨雪冰凍災(zāi)害。(4) I級響應(yīng)：應(yīng)對特大雨雪冰凍災(zāi)害。2、響應(yīng)程序(1) 啟動應(yīng)急預(yù)案的條件a. W級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到 5 毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象； 現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍 發(fā)生損壞事故。b. 皿級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù) 5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計 未來 24 小時內(nèi)降雪量仍將達到 1 0毫米以上；線路部分結(jié)冰， 發(fā)生跳 閘；現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。c. n級響應(yīng)

10、：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣， 預(yù)計 未來 24 小時內(nèi)降雪量仍將達到 10 毫米以上；線路結(jié)冰嚴重， 部分發(fā) 生跳閘；現(xiàn)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。d. I級響應(yīng)：當?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣， 預(yù)計 未來 24 小時內(nèi)降雪量達到 15 毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴重， 全部發(fā) 生跳閘；現(xiàn)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。(2) 響應(yīng)啟動a. W級響應(yīng)：分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；b. 皿級響應(yīng)：分管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；c. n級響應(yīng)：主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；d. I級響應(yīng)：主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。(3) 響應(yīng)行動 當確認災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)

11、急預(yù)案，成立現(xiàn)場 指揮部，召開應(yīng)急會議， 調(diào)動參與應(yīng)急處置的各分部相關(guān)人員和處置 隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預(yù) 案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效的開展各項應(yīng)急處置和救援工作。3、應(yīng)急處置(1) 先期處置a. 對是否停止施工、轉(zhuǎn)移工人和應(yīng)采取的措施做出決策；b. 及時劃分災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號；c. 加強聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進一步擴大。避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二 次人員傷亡。(2) 應(yīng)急處置a. 當發(fā)生冰凍災(zāi)害后， 安質(zhì)部繼續(xù)與當?shù)貧庀蟛块T保持密切聯(lián)系， 及時掌握災(zāi)害性天氣的動向， 增加觀測次數(shù)， 提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù) 報頻次，及時向防雨雪冰凍應(yīng)急小

12、組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報監(jiān)測預(yù)報信息。b. 應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰 凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即要上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。c. 事故現(xiàn)場同時發(fā)生人生傷亡事故時，作業(yè)隊（架子隊）隊長及 時向分部報告， 由分部主管領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相 應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。d. 由各單位組織進行本單位道路及房屋的除雪、除冰工作，確保 各自管區(qū)主要道路的暢通。e. 安質(zhì)部監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。f. 分部主管領(lǐng)導(dǎo)和項目部主管領(lǐng)導(dǎo)負責組織后勤、醫(yī)療保障隊， 保證信息通暢，做好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。g. 物資部負責組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時提

13、供鐵鍬、掃帚、 雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。h. 安質(zhì)部維持現(xiàn)場的施工秩序，保持穩(wěn)定施工。i. 雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報道工作需由應(yīng)急小組組長 審核后進行發(fā)布。j. 當災(zāi)害擴大無法控制時，由主管領(lǐng)導(dǎo)向地方政府請求支援。4、應(yīng)急結(jié)束 雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除， 應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。IV-皿級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場施工恢復(fù)情況，由分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布 命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。II - I級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場施工恢復(fù)情況，由主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng) 九、后期處置1、雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受到危害的情況下，各部 門生產(chǎn)人員要堅守本職崗

14、位，使項目施工生產(chǎn)正常運行。2、各單位按職責分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失 情況，由安質(zhì)部統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報。3、按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作， 并及時將事故報告上報 給上級主管部門。4、安質(zhì)部應(yīng)對防御雨雪冰凍工作的各個環(huán)節(jié)進行評估、評價，總 結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)， 定期組織防雨雪冰凍檢查， 進一步做好防御冰凍災(zāi)害 工作。財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。5、應(yīng)急響應(yīng)終止后， 公司應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出 貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵。施工現(xiàn)場各部門、專業(yè)防火措施一、模板堆場防火須知1、木料堆場嚴禁吸煙。2、木料堆場嚴禁動用明火。3、木料堆場、制作場不準

15、堆放易燃易爆物品及危險物品。4、夜間作業(yè)不得使用碘鎢燈照明。5、下班前必須將木屑、零星木塊等清除干凈。6、下班時必須切斷電源。7、必須配備消防滅火器材。二、倉庫治安、防火安全管理措施1、嚴格執(zhí)行公安部倉庫防火安全管理規(guī)則 。庫房包括門窗設(shè) 置必須牢固，大型和要害物件必須按規(guī)定設(shè)置報警器和避雷針。2、配備相應(yīng)的值班巡邏力量。認真執(zhí)行值班、巡邏制度。易燃易 爆物品必須單獨設(shè)置倉庫存放，配備足夠的消防器材。3、各種材料應(yīng)分類分規(guī)格存放整齊。4、倉庫管理人員離庫時，應(yīng)隨時關(guān)窗、斷電、鎖門。5、管理員應(yīng)認真執(zhí)行各類物資器具的收、發(fā)、領(lǐng)、退、核制度， 做到賬、卡、物相符。6、提貨單、憑證、印章有專人保管，

16、已發(fā)貨的單據(jù)應(yīng)當場蓋注銷章。7、倉庫內(nèi)嚴禁用碘鎢燈取暖，不準私燒火爐、電爐。嚴禁火種進8、倉庫通道禁止堆放障礙物，保持消防道路暢通。9、按標準配備足夠的消防器材，經(jīng)常進行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)大 險隱患，必須及時采取措施，予以消除。10、倉庫內(nèi)嚴禁吸煙和帶有火種的人進入。倉庫附近動火須經(jīng)審 批。11、下班前應(yīng)作巡視檢查、關(guān)窗、斷電、鎖門，根據(jù)需要安排值 班人員。三、施工現(xiàn)場防火措施1、各單位在編制施工組織設(shè)計時，施工總平面圖、施工方法和施 工技術(shù)均要符合消防安全要求。2、施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃材料堆場、倉庫、易燃廢 品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。3、施工現(xiàn)場夜間應(yīng)有照明設(shè)備，保持消防車通道暢通

17、無阻，加強 值班巡邏。4、施工作業(yè)期間需搭設(shè)臨時性建筑物， 必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責 人批準，施工結(jié)束應(yīng)及時拆除。 但不得在高壓架空線下面搭設(shè)臨時性 建筑物或堆放可燃物品。5、施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期 更新，保證完整好用。6、在土建施工時，應(yīng)先將消防器材和設(shè)施配備好，有條件的，應(yīng) 敷設(shè)好室外消防水管和消防栓。7、焊、割作業(yè)點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發(fā)生器等危險物品的距離不得少于10M與易燃易爆物品的距離不得小于 30M如達不到上 述要求的，應(yīng)執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。8乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2M使用時兩者的距離不得少于 5M。9、施工現(xiàn)

18、場用電，應(yīng)嚴格加強電源管理，防止發(fā)生電氣火災(zāi)。10、嚴禁在屋頂用明火熔化柏油。四、禁火區(qū)域劃分及審批規(guī)定1 、施工現(xiàn)場的動火作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度。2、凡屬下列情況之一的屬一級動火：（1 ）、禁火區(qū)域內(nèi)；（2）、油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器 以及連接在一起的輔助設(shè)備；（3）、各種受壓設(shè)備；（4）、危險性較大的登高焊、割作業(yè)；（5）、比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所；（6）、現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)的場所。3、一級動火作業(yè)由所在單位行政負責人填寫動火申請表， 編制安 全技術(shù)措施方案， 報公司保衛(wèi)部門及消防部門審查批準后， 方可動火。4、凡屬下列情況之一的為二級動火：（1）、在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域進行臨時焊、割等用火 作業(yè)；（2）、小型油箱等容器；（3）、登高焊、割等用火作業(yè)。5、二級動火作業(yè)由所在工地，車間的負責人填寫動火申請表，編 制安全技術(shù)措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。6、在非固定的、無明顯危險因素的場所進行用火作業(yè)，均屬三級 動火作業(yè)。7、三級動火作業(yè)由所在班組填寫動火申請表，經(jīng)工地、車