XXX縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告

1、xx縣關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報材料一、2015年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年全縣接活仔畜28.9萬頭（只），繁殖成活率125%；牧業(yè)年度牲畜總數(shù)53.1萬頭（只），其中大畜2.8萬頭、小畜50.3萬只。當(dāng)年共出欄大小畜33.8萬頭（只），其中大畜1.1萬頭、小畜32.7萬只。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全縣工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值86.4億元,增長8.3%。其中：規(guī)模以上企業(yè)完成75.9億元，增長9.2%。工業(yè)增加值完成38.1億元，增長8.7%，其中：規(guī)模以上企業(yè)完成33億元，增長8.7%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原油4.6萬噸；壓縮天然氣236

2、萬立方米，液化天然氣3772噸，液化石油氣2226噸；開采荒料143萬立方米，加工板材4297萬平方米；風(fēng)電等新能源累計發(fā)電3.36億千瓦時；生產(chǎn)原煤60萬噸；鎳鐵4000噸；高鈦渣600噸；售電量1.31億千瓦時；供水100萬噸。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2015年，我縣以物流、旅游、金融等主導(dǎo)的服務(wù)行業(yè)均保持了持續(xù)增長態(tài)勢。全縣完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為7038萬人公里和8.1億噸公里，均同比增長2%。接待游客數(shù)量及旅游收入穩(wěn)步增長。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到11.7億元，增長4.9%；貸款余額達(dá)到8.3億元，增長5.2%。全社會消費(fèi)品零售總額完成5.7億元，增長6.9%。（二）投資實現(xiàn)較快增長，

3、重點項目加速推進(jìn)2015年全縣安排50萬元以上重點項目45項，項目開復(fù)工率100%，完成固定資產(chǎn)投資13.2億元，完成目標(biāo)任務(wù)的101%，增長12.5%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.75億元、8.02億元、4.4億元。市級重點項目完成投資4.1億元，占固定資產(chǎn)投資31%。其中：花崗巖開采加工項目，完成投資2億元；石油風(fēng)險勘探項目，完成投資1.5億元；熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成投資0.6億元。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托重點建設(shè)項目，積極組織開展了各類招商引資活動，全年直接利用市外資金10.3億元。 （三）經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，人民生活水平不斷提升2015年公共財政預(yù)算收入完成2.32億元，增長7.1%。全年民

4、生領(lǐng)域支出7.4億元，占一般財政預(yù)算支出的82%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30645元和11223元，增長8.6%和8.1%。 （四）城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善修編完成了城市總體規(guī)劃（2015-2030）并通過省住建廳批準(zhǔn)實施。實施城鎮(zhèn)巷道硬化及人行道鋪裝工程，累計完成鋪裝面積4.75萬平方米。種植喬灌木7.6萬株、花卉50萬株，城鎮(zhèn)綠化總量和綠化水平不斷提升。實施城鎮(zhèn)集中供熱六期改造工程，新建、改造供熱管網(wǎng)15.25公里，新建蒙中、那日圖換熱站2座。新建改造水沖公廁4座。中水處理廠完成了總工程量的80%以上。 （五）社會民

5、生事業(yè)全面推進(jìn)，社會保障不斷增強(qiáng)教育方面。第一小學(xué)新校區(qū)建成投入使用，5所中小學(xué)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。第一小學(xué)被評為國家級特色足球?qū)W校，幼兒園晉升為省級示范幼兒園，XX中學(xué)被評為市級民族教育精品學(xué)校。文化方面。成功舉辦了全國第二屆“察哈爾杯”蒙古語詩歌大賽和首屆“察哈爾杯”民族服飾大賽等賽事和各類群眾性文體活動。2015年我縣被省體育局命名為“喜塔爾之鄉(xiāng)”。醫(yī)療衛(wèi)生方面。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.7%。蒙醫(yī)院通過二級甲等民族醫(yī)院評審。全縣3家公立醫(yī)院全部實行藥品零差率銷售。新建標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室14所。就業(yè)方面。全年征集就業(yè)崗位4120個。安置城鎮(zhèn)各類人員912人，轉(zhuǎn)移牧民就業(yè)510人。城鎮(zhèn)登記失

6、業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障方面。全縣參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險分別達(dá)到2382、9654、6182、7683、3360、4061、2257人，五大社會保險均完成目標(biāo)任務(wù)。 三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題 （一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型深化突破階段，經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩，2015年全縣GDP增速僅為8%，比2010年增速回落了9.8個百分點。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”動力減弱，投資增速趨緩，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用依然較弱，外向型經(jīng)濟(jì)尚

7、未取得“零突破”，未來幾年，全縣面臨著穩(wěn)增長嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（二）發(fā)展動力不足與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力并存?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨驅(qū)動力不強(qiáng)和可用財力不足困境，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)短板明顯、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、后勁不足，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。受市場需求持續(xù)疲軟、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境趨緊等因素影響，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯。原油生產(chǎn)、石材、金屬冶煉和畜產(chǎn)品加工等重點工業(yè)品產(chǎn)量下滑嚴(yán)重，工業(yè)產(chǎn)品價格低位徘徊、積壓嚴(yán)重，新能源等新興工業(yè)還未形成規(guī)模效益。在多重因素影響下，全縣工業(yè)面臨擴(kuò)規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)雙難題。（三）資源環(huán)境約束與要素設(shè)施瓶頸制約明顯。由于我縣工業(yè)屬于資源型，以采礦、選礦以及延伸加工業(yè)為

8、主，對生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作壓力日益凸顯。同時，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源不足和人力資源短缺等瓶頸較為突出。 三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路 深入貫徹中央、省方針政策和市委、行署決策部署，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“六個第一”核心任務(wù)，堅持“四基并舉、四化同步”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力培育“七大特色產(chǎn)業(yè)”，全力打造“六個基地”，凝心聚力、攻堅克難，推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善，確保如期全面建成小康社會。四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨。六個第一：壯大經(jīng)濟(jì)

9、總量“第一要務(wù)”、保障改善民生“第一目標(biāo)”、維護(hù)社會穩(wěn)定“第一責(zé)任”、保護(hù)生態(tài)環(huán)境“第一前提”、提升文明程度“第一保障”、從嚴(yán)管黨治黨“第一政績”。四基并舉：基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基層工作、基本公共服務(wù)。四化同步：新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。七大特色產(chǎn)業(yè)：石油天然氣產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。六個基地：中國北方石材建材基地、省百萬千瓦風(fēng)電光伏新能源基地、省中部察哈爾草原文化觀光旅游基地和錫市地區(qū)重要的石油煤化工基地、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、金屬冶煉精深加工基地。四、切實貫徹新理念，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展（一）堅

10、持創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級1、穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。重點推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)良種體系建設(shè)，做實察哈爾羊選育擴(kuò)繁和黃牛改良工作，建設(shè)察哈爾羊種羊基地。切實做好良種保護(hù)工作，提高察哈爾羊知名度和市場競爭力。二是提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持重點畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展，提高加工能力和質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮企業(yè)龍頭作用。突出抓好配套高產(chǎn)飼草料基地、灌溉水源井和棚圈建設(shè)，建立完善龍頭企業(yè)與牧戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動牧業(yè)增效和牧民增收。三是完善畜牧業(yè)綜合服務(wù)體系。建立健全縣、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善畜產(chǎn)品信息發(fā)布制度。建設(shè)活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)流通園區(qū)。加快推進(jìn)智能畜牧業(yè)發(fā)

11、展。2、加快推進(jìn)新型工業(yè)化。一是提高資源綜合開發(fā)利用和精深加工水平，增加產(chǎn)品附加值。促進(jìn)石材企業(yè)集群式發(fā)展,提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力和產(chǎn)品的市場競爭力。積極引進(jìn)高耗電、高科技、高產(chǎn)出示范項目。二是積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。主動承接京津冀等地區(qū)適合本地發(fā)展、符合環(huán)保要求、市場前景看好、國家政策支持的新能源上下游產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮重點項目帶動作用，推進(jìn)工業(yè)項目向園區(qū)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度和工業(yè)用地的使用效率,提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率。完善園區(qū)配套服務(wù)功能,提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)“三廢”減量化、資源化和再利用

12、。重點發(fā)展粉煤灰、煤矸石、石粉、冶金廢渣等固體廢料的下游產(chǎn)品。3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),以構(gòu)建石油、石材兩條物流鏈為重點，切實加快物流園區(qū)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程,完善城鄉(xiāng)物流配送體系。二是推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài),拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)展新型服務(wù)模式,促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加快發(fā)展察哈爾草原文化旅游業(yè)。推動察哈爾文化與旅游深度融合發(fā)展,圍繞“吃住行游購?qiáng)省?，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)功能,打造區(qū)域旅游精品線路,增強(qiáng)旅游吸納和服務(wù)能力,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程1、

13、著力提升城市建設(shè)和管理水平。繼續(xù)堅持“民生城建”和“精、美、巧、特”的建設(shè)理念，持續(xù)開展清潔與綠化行動，加快城鎮(zhèn)內(nèi)涵式改造開發(fā)步伐，大力提升教育醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共交通、物業(yè)管理等公共服務(wù)水平，全面抓好餐飲、娛樂、購物等服務(wù)業(yè)的提檔升級，深化棚戶區(qū)和平房區(qū)改造，集中整治爛尾樓和房地產(chǎn)庫存問題，打通市政斷頭路，擴(kuò)大集中供熱、供水范圍，不斷提升承載力和輻射、帶動能力。2、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高效對接。積極采取公共基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資模式,推動社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。交通方面，加快出縣通道建設(shè)，推動省道313線黃白段及二廣高速西蘇縣至化德段項目建設(shè)。加快朱化鐵路和通用機(jī)場項目建設(shè)，力爭早日

14、建成使用。水利方面，著力推進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置和有效保護(hù)，增強(qiáng)水資源保障和防汛抗旱能力。實施水質(zhì)提升和安全飲水工程，確保人畜飲水安全。電力方面，加快形成以220kV 為主網(wǎng)、以110kV 為輻射、以35 kV為配網(wǎng)以及新能源風(fēng)光互補(bǔ)為補(bǔ)充的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大配電網(wǎng)智能化建設(shè)。信息通訊方面，進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息、電子政務(wù)、社會保障、交通管理、社區(qū)管理、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息綜合運(yùn)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共建共享。加快城鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)與管理，努力建設(shè)“數(shù)字xx縣”。（三）堅持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)1、嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格落實內(nèi)蒙古省主體功能區(qū)規(guī)劃,按照“全面保

15、護(hù),點狀開發(fā)”的思路和上級規(guī)定,合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線。加大生態(tài)紅線保護(hù)執(zhí)法辦案力度。2、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。結(jié)合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“負(fù)債清單”，落實禁牧、輪牧、休牧政策，改革完善草畜平衡制度,推動草畜平衡與草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制相掛鉤,切實解決草場超載過牧問題。3.加快實施重點生態(tài)工程。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理二期工程、退耕還林工程,重點落實好營林造林、草地治理、水利建設(shè)、生態(tài)移民等項目。實施宜居城鎮(zhèn)建設(shè)工程,在城鎮(zhèn)出口、廠礦園區(qū)、景點景區(qū)等重點區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)體系建設(shè)。實施礦山環(huán)境治理工程，重點抓好巴音塔拉油區(qū)和非煤礦山的生態(tài)修復(fù)。4、大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制、環(huán)

16、境影響評價和“三同時”制度，完善環(huán)境安全隱患排查與整治機(jī)制。開展節(jié)能減排全民行動,推進(jìn)低碳示范工程建設(shè)。加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控。（四）堅持開放發(fā)展，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系1、積極落實好國家戰(zhàn)略政策,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。主動融入國家“一帶一路”和共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略,通過辦好中蒙俄小商品展銷會，拓展與俄蒙的貿(mào)易、物流、文化教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大石材、民族服飾等產(chǎn)品出口銷售，逐步把我縣打造成“一帶一路”向北開放的重要節(jié)點。主動接受京津冀及東北等發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,營造發(fā)展的良好氛圍。完善公共服務(wù)體系,制定符合實際的促進(jìn)投資扶

17、持政策，建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。健全完善政府與企業(yè)溝通聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)落實重點企業(yè)聯(lián)系制度，及時指導(dǎo)幫助企業(yè)解決實際困難，切實解決投資者在投資、經(jīng)營中的后顧之憂。3、加大招商引資力度。密切關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動態(tài)，加強(qiáng)項目前期工作。創(chuàng)新招商引資方式，著力引進(jìn)一批技術(shù)水平高、資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的延伸配套加工項目、補(bǔ)鏈項目、高新技術(shù)項目，推動資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變。（五）堅持共享發(fā)展，加強(qiáng)和諧社會建設(shè)1、大力實施脫貧攻堅工程。圍繞“六個精準(zhǔn)”，通過實施“五個一批”工程，進(jìn)一步加大財政扶貧投入力度和金融扶貧力度，實行嚴(yán)格的脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善處級領(lǐng)導(dǎo)干部和

18、部門單位聯(lián)系幫扶嘎查制度，逐級簽訂責(zé)任狀,從根本上保證精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面完成。2、努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體制,落實好上級各項促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的惠民政策和制度規(guī)定，統(tǒng)籌做好牧民轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)援助，建立和諧勞動關(guān)系。3、千方百計促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),增加牧民經(jīng)營性收入。提高牧區(qū)社會保障水平,增加牧民轉(zhuǎn)移性收入。健全完善企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制和地區(qū)最低工資增長機(jī)制。深化事業(yè)單位收入分配制度改革,穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收入分配秩序,實行有利于縮小收入差距的政策。4、切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實教育質(zhì)量提升三年行動計劃,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)