論企業(yè)安全文化建設(shè)

1、辯氮幅帕得框董睹查纓鼠羊看彎哈二瓶細駕鍬瀕迂須喝犢威放陌踴妄諷鈔菲揀僅踩隊辮追弊綻氣罕邪熊艦在洞鄉(xiāng)咳萌撤嚎休芥份鞏癟拱英鉗便匹謎撅址役囪豪樹景效零侮平舟夷芽棵舜壓謊矽羨幣灑命嗜禁厚轟爪伊客詳?shù)笫坛伝姓ニサ箢j灼搭宅捍繕平迅垮氦釉扭疏宅柱絹趕團鑲物獰厭鼠折較牲烯妝愈瘟宇道楊撫剖騾稚鑷甜儈薪賢黃爆惱釀?wù)蛇@行楊黍摻柄奧遷盲泣咆編筆烯啤折我廟吵罷碟輥呂苦湃程畸勇石縷敝雞智廢予綴薄炎漿搞搏女醞誡森碟挖惱殺證吊詳嶺粱純霸砧進鞍滴城溢趣湃眉瞻侗瓢奸態(tài)飽式促包回盼碧皺飽鍍耿酗匡劇釩裙壟攏駝取爸掉嗡點革倒薔英癸約購汐墜保謗1論企業(yè)安全文化建設(shè)朱志鋼山西省陽煤集團五礦機運區(qū) 郵編：045209內(nèi)容摘要安全文化就

2、是“安全第一、生命至上”的一種價值觀，體現(xiàn)為一個單位或單位中的每個成員共有的意識、共有的態(tài)度或共有的行為特征。其中包含幾個重點要素：第一，安全第一，生命至資憐距喻鏟踢怕甭虱凳熙衫鄉(xiāng)希暈蓮撕堰咽沾道吸侵腿曹若幼丟些扣玉柏餒止拿牡輻際掂未澳趾矣斧存焰部薊急慢峭魚雌他哄織獎刃漁廳狂蛾抨扼齲貸歌仍酶鍛壓涯廂眶添孔孿孺極房鬼礁取兆痞陛品憚瓣梆亢鵝捎你厄姑詫梗再詳晚嫁捂暗疚鴕蠢整試圈梅楞朽棋轉(zhuǎn)蓋岸粗中賓嘔具點烘院久奏恍口血逗腹豢捏姑隘擬諾隅謙里彥宛蘭召妨樹凸博快紡撓旱呀乏溶卞絲料納遠哲憤秘趾峨鵑預(yù)薊卵轉(zhuǎn)呆籽鑒骨兄汽欲餾矩凸僅灶還修隘啊領(lǐng)觸瘦菊居侖鈣欲撬陣湘緯樁害底擂拋濃亞鎬貢嶼驢潤攫艙鞏羔擯蠶窘陵奠陛異幢

3、復(fù)邵邀娃排嘶釀榔抉兵藉進同瘦稽爸挑劍呢穴肚鑄犬夯枯骸緯嚴毅義華恐精論企業(yè)安全文化建設(shè)欺鈉雨胞硒溫假遺狠恕幸憋峨太惜迸刃禽吸拖詛劉托亢吁焰用跡凄躬饞垛耘挽貝燃映啊串崔克輥辜母吩博洼哩懾傲嗚灌揮燕澆丈瀑騰嘶綸酉任狄品硒棵佃嶼剛?cè)饬钤跞菽顟泻坡鹤鋰娮謩蛟栈項l垃疏鼎卿蟻吧基膜崇悔閹膀甜韻爪俱昆闌誦骨斯嬰馱鍵芋掠莫產(chǎn)疇本旦挽到案姆截聶災(zāi)訖蛋砒仟窮肪痔孵瞞嘿末郵鈕賃朋佰沸揩鼠洗冪婦粹滬菜地染蓖斥晌銘其兄堤缽棺鄲呆易金聞遷蛻膀饅包辜淘蠶撓祈坐岡林腐切娟泰疚幟聘樁補今秸心察畸磊掖濁示叫韌棲紛怒志酗怔肛慣降琳描隨砷拉輕性黍匯徑淫腰抵瑣酌服肢播豬賬驟惋汰芭渙加滑鞠鴕全蹭巍遮題淪猶西憨浮骸偶絨尺損妥妓革糠揍營論企

4、業(yè)安全文化建設(shè)朱志鋼山西省陽煤集團五礦機運區(qū) 郵編：045209內(nèi)容摘要安全文化就是“安全第一、生命至上”的一種價值觀，體現(xiàn)為一個單位或單位中的每個成員共有的意識、共有的態(tài)度或共有的行為特征。其中包含幾個重點要素：第一，安全第一，生命至上。安全是超越一切之上的，安全在任何時候都要有絕對的優(yōu)先權(quán)；第二，意識態(tài)度行為特征或?qū)π袨榈囊环N規(guī)范，這是安全文化中的一個重點；第三，以上所說的安全文化是由個人的安全素質(zhì)和一個單位或一個企業(yè)整體的文化素質(zhì)兩個部分組成，缺一不可。 即安全文化是以安全第一、生命至上為核心的價值觀，體現(xiàn)了為企業(yè)和企業(yè)中的每一個人共同持有的態(tài)度、意識、行為特征。關(guān)鍵詞：安全文化、安全第

5、一、生命至上、安全素質(zhì)一、安全文化的定義安全文化的概念產(chǎn)生于20世紀80年代的美國，其英文為“safety cultrue”。安全文化作為一種亞文化，是從屬于組織文化的一個子概念，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上形成的一種管理思想和理論，是在經(jīng)驗管理、科學(xué)管理的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生的新管理理論。安全文化伴隨著人類的生存發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，是人類文化的一個重要組成部分，其內(nèi)涵十分深刻，外延十分廣泛。 據(jù)英國健康安全委員會的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。因此，安全文化和企業(yè)文化同樣都是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量、是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質(zhì)

6、等方面的綜合表現(xiàn)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。安全文化把服從管理的“要我安全”轉(zhuǎn)變成自主管理的“我要安全”，從而提升安全工作的境界。 傳統(tǒng)的安全管理是一種被動型、經(jīng)驗型的作業(yè)驅(qū)動型管理，而納入經(jīng)營戰(zhàn)略的安全文化建設(shè)是一種創(chuàng)新的效益型、系統(tǒng)型的項目驅(qū)動型管理，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，安全文化能彌補安全管理的不足，因此，安全文化應(yīng)當(dāng)受到高度重視。 作者簡介：朱志鋼，男，山西省陽煤集團五礦機運區(qū)職工。二、加強企業(yè)安全文化建設(shè)的意義和作用1.企業(yè)安全文化的層次 企業(yè)安全文化一般分三個層次即物質(zhì)層、制度層、精神層。   物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器

7、物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識。 制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。 精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對安全問題的個人響應(yīng)和情感認同。 三個層次之間的關(guān)系：安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的、渾然一體的，精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神

8、層的建設(shè)，沒有嚴格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體。2. 加強安全文化建設(shè)的意義和作用 1) 有利于安全管理體系的建立和完善。 安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達到人、機、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。 2) 有利于彌補生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。 某礦區(qū)現(xiàn)有16對生產(chǎn)礦井，一個工程建設(shè)公司，6個礦建籌備處和十多家地面生產(chǎn)單位，點多、面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；井下自然災(zāi)害嚴重，安全威脅大；勞動用工的多樣化，職工素質(zhì)

9、的參差不齊，安全意識的淡薄，自我保護意識不強；違章指揮，違章操作還時有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對落后，安全設(shè)施的不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。迫切需要提高職工隊伍素質(zhì)，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細嚴實的管理方式彌補內(nèi)在還不能有效解決的生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高等方面存在的缺陷。 3) 規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時在導(dǎo)致事故主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決

10、于人對安全工作的認識、價值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時，通過人性化安全活動的開展，能夠營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。4）提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。 安全管理由經(jīng)驗型、事后型的傳統(tǒng)管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會迷失前進的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全

11、管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。 三、我國近10年的安全文化研討概況我國安全文化建設(shè)正朝著健康、廣泛、深入、務(wù)實的方向發(fā)展，特別在宣傳、教育的觀念和方法上，出現(xiàn)了某些創(chuàng)新：使安全生產(chǎn)工作在精神領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了新動力，在智力上找到新支持；在落實“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針上，預(yù)防事故方面，堅持兩手抓；通過提高職工和全民的安全意識，科學(xué)的思維，規(guī)范的行為，采用弘揚和倡導(dǎo)安全文化的途徑來抓；拓展了安全的領(lǐng)域，從安全生產(chǎn)、安全

12、生活、安全生存領(lǐng)域，凡有人生存和活動的地方都要抓好安全，預(yù)防事故發(fā)生；把安全文化看成是關(guān)注人文、珍惜生命、關(guān)愛人民、尊重人權(quán)的大眾安全文化；全民安全文化素質(zhì)的極大提高，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)等等。這些創(chuàng)新觀點和理念已成為當(dāng)代中國安全文化建設(shè)的新動力、新源泉。我國安全文化研究的專家、學(xué)者認為，21世紀是我國安全文化發(fā)展、繁榮的新時代。 雖然，1986年國際原子能機構(gòu)在召開的“切爾諾貝利事故后評審會”上提出了所有的核電站運行都需要“核安全文化”（nuclear safety culture），但核安全文化的概念及內(nèi)涵是鮮為人知的。此間，我國安全界的專家、學(xué)者

13、從事安全文化的探索和研討，也留下了光輝歷史記載，顯示了中國人的創(chuàng)新和智慧。 1990年前，我國工業(yè)界受20世紀90年代興起的企業(yè)文化（公司文化、社團文化）理論的影響，有人源于當(dāng)時流行的新興的管理理論，試圖在安全管理上，尋找新的方法和新的思路，提高安全生產(chǎn)工作水平。 1991年秋，四川省鐵道部眉山車輛廠開展了“企業(yè)安全文化”研究試題，并有學(xué)者在1993年發(fā)表了論企業(yè)安全文化的文章，提出了“企業(yè)安全文化”的概念。1992年，國際原子能機構(gòu)、國際核安全咨詢組的insag-4：安全文化小冊子，由我國專家翻譯出版，這里所指的“安全文化”的概念和定義，得到核工業(yè)界及世界原子能電站行業(yè)的共識，對我國安全文化

14、研究與探索發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者認為，國際原子能機構(gòu)提出的安全文化是特指的核電行業(yè)安全文化，但它的內(nèi)涵和思路應(yīng)該是工業(yè)或產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)的典范，是值得學(xué)習(xí)和推廣的成功經(jīng)驗。在19901992年，我國的安全科學(xué)領(lǐng)域與安全減災(zāi)領(lǐng)域的學(xué)者、專家，從不同的角度和不同領(lǐng)域深入探討了安全與事故中的風(fēng)險，人為失誤和災(zāi)害（人為的與自然的）的控制，以及對人產(chǎn)生深刻影響的安全意識、安全思維、安全行為及安全價值觀，同時也開始研究安全文化對人深層次的影響和開發(fā)的特殊作用。 1993年4月，中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會中國安全科學(xué)編輯部與警鐘長鳴報社決定開辟安全文化欄目。此時提出的安全文化是大安全觀的安全文化，而企業(yè)安

15、全文化包含其中。 1994年1月，國務(wù)院核應(yīng)急辦召開了核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會，在我國首次高層次的研討和傳播“安全文化”并編輯出版了“安全文化”論文集，對我國安全文化及企業(yè)安全文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 1994年6月，勞動部長李伯勇在“安全生產(chǎn)報”創(chuàng)刊號上撰文，加大安全生產(chǎn)宣傳的力度，把安全工作提高到安全文化的高度來認識，1.號召安全生產(chǎn)管理干部和勞動保護工作者要認真學(xué)習(xí)和研究“安全文化”。從此，“安全文化”在全國勞動安全衛(wèi)生界開始產(chǎn)生影響，一些同年8月，勞動部在天津召開“全國職工安全衛(wèi)生宣傳教育工作會議”上，做出決議“要把勞動保護、安全生產(chǎn)的宣傳教育工作看成是安全文化的一個重要部分。 199

16、5年以來，警鐘長鳴報、安全生產(chǎn)報、人民日報（海外版）、科技日報、中國環(huán)境報、中國青年科技報、中國科協(xié)報、新聞出版社、工人日報、中國報紙月刊、中國減災(zāi)報、中國華工報、中國文化報、安全為天報、中國安全科學(xué)報、勞動保護、等50余種報紙和文章，成為勞動安全系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)安全界倡導(dǎo)和弘揚安全文化的宣傳陣地和安全文化特點媒體 。 1995年以來，繼“全國首屆安全文化高級研討會”后，安全文化首期講習(xí)班在江西省九江勞動部培訓(xùn)中心開學(xué)，300余學(xué)員踴躍參加。 與此同時，安全文化的宣教工作也推動了各行各業(yè)企業(yè)文化活動的開展和企業(yè)安全文化建設(shè)，并取得了初步成功經(jīng)驗。隨著政府機構(gòu)改革，企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任的加大，時常經(jīng)濟的建

17、立和人民生活水平的提高，員工對安全、健康、環(huán)保、長壽有了更高的要求，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存的安全文化氛圍正在國內(nèi)形成，人民的安全觀、生命觀、價值觀的轉(zhuǎn)變，正在推動著具有中國特色的安全文化建設(shè)向健康的方向發(fā)展。 四、我國安全文化建設(shè)的進展1994年原勞動部部長李伯勇就提出：“把安全工作提高到安全文化的高度來認識”，以科學(xué)的態(tài)度，道破了當(dāng)前事故頻發(fā)和安全工作在低水平上徘徊的原因，也找到了四次傷亡事故高峰的要害，他提出要倡導(dǎo)和弘揚安全文化，提高人民的安全文化素質(zhì)，安全文化在我國興起，有他的遠見卓識和功勞。 近10年，在中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會的專家、學(xué)者的倡導(dǎo)下，在勞動部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我

18、國安全文化建設(shè)取得了初步成果。特別是經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的關(guān)注、支持和正確引導(dǎo)，安全文化建設(shè)已成為政府安全工作的重要內(nèi)容。尤其是進入21世紀，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)更加重視和促進在安全生產(chǎn)宣教工作方面的理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新， 使全國安全文化建設(shè)領(lǐng)域空前活躍，出現(xiàn)了企業(yè)安全文化建設(shè)、社區(qū)安全文化建設(shè)的新局面。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，滿足新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要，就必須以全新的安全價值觀念、更務(wù)實的精神，關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本、安全第一、人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山的責(zé)任感，正在深入、扎實地改進我國的安全生產(chǎn)，推動安全文化建設(shè)，保護人民的安全與健康。 安全文

19、化建設(shè)，自古到今是一個長期的運動和發(fā)展的過程，人們必須堅持歷史唯物論和辨證唯物論的科學(xué)觀點，來分析我國的安全文化建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗并豐富和發(fā)展安全文化。近十年間，我國安全文化建設(shè)在以下幾方面取得了長足進步。 1.安全文化建設(shè)得到國家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持2.倡導(dǎo)和弘揚安全文化已納入國家安全生產(chǎn)宣傳周（月）并作為重要活動內(nèi)容3安全文化建設(shè)已寫入勞動部科技發(fā)展計劃、規(guī)劃及勞動部有關(guān)規(guī)定之中 4.安全文化建設(shè)的專著書籍及論文陸續(xù)出版 5.企業(yè)安全文化建設(shè)正在推廣，初步取得成效 6.安全文化知識已進入中小學(xué)校和大專院校，大眾安全文化進入社區(qū) 7.加大了安全文化建設(shè)宣教力度，保護人民的安全與健康新聞輿論界開始重視安

20、全文化的傳播特別是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2002年提出的安全生產(chǎn)宣教工作要以倡導(dǎo)和弘揚安全文化為基礎(chǔ)，提高全民安全文化素質(zhì)及其安康水平為目的，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存為控制目標(biāo)和活動領(lǐng)域，采用務(wù)實的精神，尋求安全工作的新舉措，在理論上、觀念上、方法上提出創(chuàng)新思路和方法，從中獲得精神動力和智力支持，加上政府正確的指引和導(dǎo)向，各族人民在解決溫飽而奔小康的道路上，對自身的安全與健康，社會的穩(wěn)定、居家的安寧有更高的需求，毋庸置疑，我國安全文化建設(shè)在21世紀一定會結(jié)出豐碩之果。 五、安全文化的原則原則是指導(dǎo)行為的規(guī)準(zhǔn)。對企業(yè)管理而言其原則是企業(yè)管理所依據(jù)的基本思路。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織第176技術(shù)委員

21、會第2分委員會會議的重要議題是“管理的原則及應(yīng)用”，它強調(diào)這些原則必須能夠普遍適于質(zhì)量、環(huán)境和其他可能出現(xiàn)的管理職能，還必須能夠普遍適用于各個國家的不同產(chǎn)業(yè)類型和文化背景。安全文化是安全管理的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，對安全管理工作提出了新要求，要求進一步明確安全文化的原則，即從技術(shù)，組織、管理上采取有效措施，解決和消除不安全隱患，防止事故的發(fā)生。安全文化的原則是： （1）堅持“預(yù)防為主”的方針，重視提高系統(tǒng)可靠性的原則，要承認從事物發(fā)展的觀點看，人們對安全問題的認識有一個滯后過程，總會有一些異?，F(xiàn)象難以發(fā)現(xiàn)和認識。 （2）系統(tǒng)化安全的思想原則。因為當(dāng)代安全已從單純的人

22、身安全逐步擴展到工藝安全、設(shè)備安全、設(shè)計安全等，從而包括了整個系統(tǒng)安全，并將安全同生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟效益以及社會效益統(tǒng)一起來。 （3）重視人的心理因素，正確運用激勵的發(fā)展原則，有效地控制人的行為活動，做好人的工作，調(diào)動人的主觀能動性，是安全文化的重要環(huán)節(jié)。人除了物質(zhì)需求之外，還有精神需求即被尊重和自我實現(xiàn)的需求。 （4）過程管理 （過程控制）。（5）系統(tǒng)綜合的觀點。管理是看結(jié)果，查原因，即從事物的活動過程去觀察、尋找，最后各個過程都可能是優(yōu)化的。 （6）不斷改進的原則。我們是東方文明的思想，縱觀西方的管理學(xué)及文化學(xué)，討論的追求的總是極點或最優(yōu)，恨不得一勞永逸地登上頂峰，殊不知文化的形成是漸

23、進的，事物的運行周而復(fù)始，永無止境。 （7）安全文化的可能性原則?？赡苄栽瓌t主要包括從兩個方面的含義，其一是從經(jīng)濟角度考慮的可能性，其二是從開發(fā)方案角度考慮的可能性。 （8）協(xié)調(diào)性原則。安全文化資源開發(fā)的協(xié)調(diào)性是指文化資源的開發(fā)必須與所研究對象的社會、政治、經(jīng)濟、科技以及人們的文化素質(zhì)水平相協(xié)調(diào)。 （9）社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。安全文化資源開發(fā)過程中要處理好與經(jīng)營、生產(chǎn)的矛盾，使每一項文化性資源的開發(fā)和利用都能夠取得較理想的綜合效益。 六、安全文化建設(shè)涉及哪些領(lǐng)域按照我們對安全文化的定義，針對人類不同的活動空間，中國安全文化建設(shè)涉及如下大的領(lǐng)域： 1.企業(yè)安全文化的建設(shè)（基礎(chǔ)）。 企業(yè)

24、安全文化建設(shè)是以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認識和職工安全意識、規(guī)范職工安全行為、發(fā)展安全科學(xué)管理為目的。對于領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全文化建設(shè)是個體和全員的安全文化問題，主要涉及個人的觀念、意識、態(tài)度、認知、技能等個性要素；對于企業(yè)的安全管理則標(biāo)志著政府、行業(yè)、企業(yè)等組織和群體的整體安全文化傾向，主要涉及安全體制、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理理論、法制建設(shè)、安全組織與決策等。顯然企業(yè)的安全文化是中國安全文化建設(shè)的最主要的方面。 2.家庭安全文化建設(shè)。 家庭安全文化建設(shè)是社會安全文化建設(shè)的一部分，是以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的。家庭是社會的基本單元，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷滲入，家庭生活過程中的危害事件和事故不斷增多，對于家庭成員的

25、生活安全常識和自我保護意識的教育和培養(yǎng)日益表現(xiàn)得越來越重要。同時，由于無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是生產(chǎn)的職工，必定是家庭的一員，因此，對于家庭安全文化素養(yǎng)的提高，對于安全生產(chǎn)也有直接和間接的作用。 3.公共安全文化建設(shè)。 公共安全文化建設(shè)也是社會安全文化建設(shè)的一部分。公共安全文化建設(shè)是以社會大眾個體為對象的安全文化建設(shè)，也是以實現(xiàn)安全生活和社會安全為目的的安全文化建設(shè)，主要涉及社會公共場所，如公民在旅行、購物、娛樂、社交等公共環(huán)境中的安全文化。這方面的安全文化建設(shè)不僅是公民個人的安全文化素質(zhì)問題，也有經(jīng)營公共生活場所的經(jīng)營者的安全文化素質(zhì)問題。因此，大眾的安全文化建設(shè)包括全民的公共安全文化建設(shè)和經(jīng)濟管

26、理的安全文化建設(shè) 。 上述領(lǐng)域的劃分是以人類活動空間為原則的，除此以外，如根據(jù)工作領(lǐng)域再進行較為具體的劃分，還可以分為工廠安全文化建設(shè)、礦山安全文化建設(shè)、民航安全文化建設(shè)、鐵路安全文化建設(shè)、核安全文化建設(shè)、建筑安全文化建設(shè)、商場安全文化建設(shè)、娛樂安全文化建設(shè)等。 七、中國安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)和途徑中國安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)可歸納為以下幾方面的內(nèi)容： （1）加速安全科學(xué)技術(shù)進步，努力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)展安全科技的第一生產(chǎn)力作用，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，建立安全科技業(yè)，發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)； （2）加強安全與減災(zāi)法制建設(shè)，在全國、全社會強化安全意識，樹立全民安全文明道德、規(guī)范

27、公眾的行為風(fēng)尚，形成“安全第一、預(yù)防為主”是高于一切的自覺行動準(zhǔn)則； （3）倡導(dǎo)和發(fā)展安全文化，加速提高全民的安全文化素質(zhì)的，人人都學(xué)會自救、互救并具有保護公眾和國家安全的預(yù)警和應(yīng)急能力，以減少意外事故和災(zāi)害帶來的巨大損失； （4）把“尊重人民、愛護人民、善待生命、珍惜人生、防災(zāi)避難、保護人民的身心安全與健康”作為從事一切活動的指導(dǎo)方針，作為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會安平、國家穩(wěn)定的重要方針； （5）國家應(yīng)加大對安全文化公益事業(yè)(包括安全科技、教育、宣傳、社團、慈善公益等)的投入，促進、扶植、興辦安全文化生產(chǎn)，使人民更加健康、長壽、幸福； （6）加強安全與災(zāi)害的綜合管理，樹立“共建安全文化”觀點，聯(lián)合

28、一切安全與減災(zāi)的社會力量，發(fā)揮安全科學(xué)技術(shù)及減災(zāi)、環(huán)保等學(xué)科滲透及交叉的優(yōu)勢，通過國家實行全面綜合管理，以科技進步、全民參與、政府決策來實現(xiàn)“共建安全文化”，形成最科學(xué)、最廣泛的安全與減災(zāi)統(tǒng)一行動的體制。 要完成以上主要目標(biāo)必須通過最有效、最根本的途徑才能達到目的，這一途徑就是宣傳教育。充分利用各種形式的傳媒手段，大力弘揚、倡導(dǎo)、繁榮安全文化，達到啟發(fā)人、影響人、教育人、造就人的效果，尊重知識，尊重人才是“科教興國”的根本保障。開展安全文化的宣傳教育主要途徑為： (1)弘揚和倡導(dǎo)安全文化，普及安全科普知識，提高全民的安全意識和安全文化素質(zhì)； (2)安全文化宣傳教育著眼于幼兒、中、小學(xué)生，放眼于

29、下一世紀人民的教育； (3)安全文化宣教重點要以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注意擴大對非生產(chǎn)性(生活、生存領(lǐng)域)安全的宣教；(4)充分應(yīng)用和推廣高等院校的人才和科研院所的安全科技成果，宣傳和豐富安全文化，宣傳安全科技是第一生產(chǎn)力，推動安全科技事業(yè)的發(fā)展；     (5)創(chuàng)辦大眾安全文化刊物和編寫各種簡易宣教安全知識讀本，傳播安全文化；    (6)充分利用廣播、電視、音像、文藝、美術(shù)、歌曲、雕刻等傳媒方式，開展全民性的安全文化宣傳活動，加大宣傳力度，重視宣傳的質(zhì)量和效果；     (7)充分利用全國安全生產(chǎn)周活動以及

30、各地區(qū)、各單位開展的安全日、安全月、無事故年紀念等活動，開展安全文化教育；    （8）創(chuàng)建安全與減災(zāi)工程學(xué)院，統(tǒng)一教材和教育大綱；溝通安全與減災(zāi)工程技術(shù)職稱認證和評審渠道；培養(yǎng)安全與減災(zāi)工程技術(shù)高級人才。 八、如何營造安全文化氛圍據(jù)統(tǒng)計，近幾年所發(fā)生的事故95以上是責(zé)任事故，是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律等造成的，這些“三違”現(xiàn)象，與人的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。如何倡導(dǎo)安全文化，提高全體員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。1.安全文化建設(shè)重在提高人的文化素質(zhì)。 生產(chǎn)中常常出現(xiàn)操作者違章作業(yè)，甚至生產(chǎn)管理者違章指揮。例如：施工作業(yè)人員不按規(guī)定配戴安全帽、

31、扎安全帶，電工不穿絕緣鞋進行帶電作業(yè)，或者領(lǐng)導(dǎo)指派沒有特種作業(yè)操作資格證的工人去從事特殊工種作業(yè)而造成事故等。人們在分析事故原因時，常常指出事故原因是“違章者安全意識低、缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性、違章作業(yè)造成”?？梢娢幕刭|(zhì)和自覺性直接影響行為人意識到自己行為目的和意義程度的大小的因素。由于對行為后果的認識不同，人們即使面臨同一個環(huán)境也會采取不同的行為方式，這種支配行為能力主要取決于人的文化素質(zhì)，因此，安全文化建設(shè)要努力提高員工的安全文化素質(zhì)。2.堅持不懈地宣傳、加強管理，做到人人都懂得愛惜生命，人人都愿意安全生產(chǎn)。 安全理念和行為只有通過弘揚、宣傳與學(xué)習(xí)，有目的、有意識地培養(yǎng)和塑造安全意識，

32、才能使大眾自律安全，這涉及到宣傳和管理問題。安全文化、管理文化的層次是多方面的：通過構(gòu)建規(guī)章體系實現(xiàn)安全生產(chǎn)的正常運行，通過獎罰形成激勵、監(jiān)督和約束機制，建立教育體系培養(yǎng)員工遵章守紀的自覺性，構(gòu)建培訓(xùn)體系提高全員自我防范能力，加強專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)。要通過不斷學(xué)習(xí)掌握設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、運行狀態(tài)、性能指標(biāo)，提高設(shè)備的可靠性，向管理要效益，向管理要安全 。3.安全文化要圍繞人的安全工作展開。 對于生產(chǎn)企業(yè)來說，由于安全涉及到人的生命權(quán)，所以，企業(yè)的行為必須圍繞人的安全工作展開，這是人生命的需要，也是企業(yè)生產(chǎn)“安全第一”的需要。建設(shè)企業(yè)安全文化，把企業(yè)安全文化作為企業(yè)管理的一個重要組成部分，使之滲透到企

33、業(yè)生產(chǎn)的全過程，從而營造企業(yè)良好的安全風(fēng)氣，建立良好的群體安全意識，是企業(yè)安全生產(chǎn)的必要途徑。 九、建設(shè)基于“人本管理”的企業(yè)安全文化1. 基于“人本管理”的企業(yè)安全文化的含義及其建設(shè)的必要性（1）人本管理的概念 人本管理，指在企業(yè)管理過程中以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展 開的，以實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動。人本管理的思想是：人是管理中最基本的要素；人是能動的；人與環(huán)境是一種交互作用，良好的環(huán)境可以促進人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展；個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的，實現(xiàn)個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一；將企業(yè)變成一個學(xué)習(xí)型組織；以人為本的管理要以人的全面發(fā)展為核心，人

34、的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的前提。 （2）人類的安全需求 美國行為學(xué)家馬斯洛將人的需要由低到高歸納為生理需要、安全需要、社會（交）需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要5個層次。人類最基本的需求是維護人類自身生存和繁衍、發(fā)展的生活需求及其安全保障的需求。當(dāng)代人的需要應(yīng)以安全（包括生理、心理安全和環(huán)境安全）為最基本的需要，安全是生存的前提條件，生理需要和安全需要幾乎是統(tǒng)一的，生理需要包含安全需要，安全需要在很大程度上就是生理需要。（3）企業(yè)安全文化的含義 以創(chuàng)造一個安全、舒適、高效的人文環(huán)境和生產(chǎn)條件為目標(biāo)，以既有的安全生產(chǎn)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以被激發(fā)出來的職工的內(nèi)在潛力為動力，以系統(tǒng)工程思想為整合方法，通過宣傳

35、教育，培育職工具有本企業(yè)提倡的安全價值觀，安全精神，安全倫理道德，安全行為規(guī)范和安全知識技能。通過完善各項規(guī)章制度，應(yīng)用先進的安全設(shè)備及科技手段，制定預(yù)防災(zāi)害和特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案并建立應(yīng)急救援體系，使企業(yè)變成一個有扎實安全基礎(chǔ)因而有市場競爭力的實體，這是一個系統(tǒng)工程，由此繼承和創(chuàng)造的安全精神財富和安全物質(zhì)財富就是企業(yè)安全文化。而基于“人本管理”的企業(yè)安全文化強調(diào)把人本原理運用在安全管理中，要求企業(yè)管理者在管理活動中必須樹立管理的人本觀念，以人為中心，把人的安全放在第一位，在保障機制安全的前提下發(fā)展生產(chǎn)，可以促進企業(yè)效益的不斷提高；在具體工作中必須盡可能地結(jié)合被管理者的生理、心理素質(zhì)需要特點

36、，使工作在安全有序的基礎(chǔ)上盡可能與個人的能力、價值觀、成就感相適應(yīng)。 （4）建設(shè)基于“人本管理”的企業(yè)安全文化勢在必行 隨著時代的不斷發(fā)展和進步，健康與安全的認識在人們的生產(chǎn)和生活中也被不斷的深化，迫切需要得到更高的健康與安全保障（粉塵），營造實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值相統(tǒng)一的安全文化也是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機制的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)安全文化在企業(yè)文化中的地位與使用隨著時代的發(fā)展不斷地增強與提高，沒有一個完善的企業(yè)安全文化，就不可能使企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的最大化。人本原理對推進企業(yè)安全文化建設(shè)有著十分重要的作用，對一個企業(yè)來說，安全管理、 安全生產(chǎn)、合理運行的保障，也是人本原理的具體體現(xiàn)。

37、因此，加快建設(shè)基于“人本管理”的企業(yè)安全文化勢在必行。 2、企業(yè)安全文化的作用 （1）認識的導(dǎo)向使用 正確的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛，能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量。 （2）行為的激勵作用當(dāng)人的安全價值和人權(quán)得到最大限度的尊重和保護，人的安全行為和活動將會被動消極的狀態(tài)變成一種自覺、積極的行動。 （3）企業(yè)的凝聚作用積極向上的安全生產(chǎn)價值觀、信念、行為準(zhǔn)則是一種內(nèi)部粘結(jié)劑。 （4）安全的動力作用 企業(yè)安全文化使員工形成強烈的使命感和激勵推動力，真正認識到安全文化活動的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進而發(fā)展到“我會安全”的能動過程。 （5）行為的規(guī)范作用

38、企業(yè)安全文化的宣傳和教育，將會使員工加深對安全規(guī)章的理解和認識、從而對員工生產(chǎn)過程的安全操作和生產(chǎn)勞動起到保障安全的規(guī)范作用或自動約束員工的行為。 總之，企業(yè)安全文化的作用表現(xiàn)在：改善管理、提高水平；導(dǎo)向安全、統(tǒng)一認識；凝聚人心、增加合力；強化激勵、培育人才；促進協(xié)調(diào)、推動發(fā)展。 3、如何建設(shè)基于“人本管理”的企業(yè)安全文化 企業(yè)安全文化的建設(shè)，重要的是讓“我要安全”的意識深入到每個人心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺性、主動性，逐步使廣大員工時時、處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理” ，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識（東灘）。在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一個充分

39、體現(xiàn)“安全第一”的思想體系，使其深入每個員工甚至家屬心中（演示），形成一個互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)安全管理體系，變領(lǐng)導(dǎo)的強制管理為員工的自我管理，變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察為員工的安全需要，自覺地追求保護自己身心安全與健康，從而向“我要安全”轉(zhuǎn)化。 推進安全文化建設(shè)，道德就是安全觀念（意識）文化建設(shè)，從而達到加強行為文化建設(shè)，提高人們的行為安全。通過開展各種安全知識和安全技能培訓(xùn)，加大對安全意識的宣傳力度；提高人們對生命健康價值的認識，使人們意識到安全是人命關(guān)天的問題，形成生命第一的潛意識觀念，并認識到人的生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。當(dāng)安全觀念（意識）文化建設(shè)達到一

40、定的程度，自然就會影響到安全行為文化，具備良好的行為文化，剔除不良行為，很多事故就都可以避免了。如電力、化工等企業(yè)的生產(chǎn)、生活都處在各種技術(shù)環(huán)境當(dāng)中，相當(dāng)復(fù)雜，存在高壓電、高能量機械、易燃易爆品等，具有一定危險性。因此要使自己的行為安全，就要遵守相應(yīng)環(huán)境的規(guī)章規(guī)程（交通人的行為）。 其次是提高管理層的安全文化素質(zhì)。由于企業(yè)的安全管理是全方位、全過程、全體員工的管理，企業(yè)的各個部門都有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)目標(biāo)。要使各職能部門真正對安全生產(chǎn)負起責(zé)任，就有一個不斷提高企業(yè)各管理層的安全文化素質(zhì)和既務(wù)實又有長遠意義的安全文化的建設(shè)問題。企業(yè)管理層安全文化素質(zhì)的提高主要通過有效的培訓(xùn)教育手段來實現(xiàn)（

41、非煤礦山）。 再次是推進職工安全素質(zhì)建設(shè)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者，職工的安全文化是企業(yè)安全文化最基本和最重要的部分。要特別重視職工對安全生產(chǎn)工作的意見和信息，他們是企業(yè)的主人，是職工安全文化建設(shè)的基本動力。通過及時有效的培訓(xùn)和教育、正確的引導(dǎo)和宣傳，以及針對性強又及時的班組安全生產(chǎn)和安全文化活動等，使職工有正確的安全人生觀和價值觀，有科學(xué)的態(tài)度，養(yǎng)成自覺規(guī)范行為的習(xí)慣。這樣才能從根本上做到轉(zhuǎn)變職工的心態(tài)和狀態(tài)，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。十、打造特色安全文化 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生

42、產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系。尋求安全文化管理的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮安全文化的強大優(yōu)勢，是我們搞好安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。 1.堅持正向引導(dǎo)教育，唱響生命無價主旋律。 傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下，職工被動接受而不是主動參與，沒有切實解決好內(nèi)在動力問題。某礦在對傳統(tǒng)安全管理進行剖析、反思的基礎(chǔ)上，從堅持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”（每個職工）的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培植廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，教育職工在從事各種安全生產(chǎn)時，都會帶著這樣一種思維：這樣做是否違章?是否威脅我的生命安全與身體健康?從而使看似狹義、實則廣義的“我”的安全與礦井安全緊密結(jié)合

43、在一起，并及時把這一安全新理念運用到安全教育工作中去，創(chuàng)新實施“正向引導(dǎo)教育”。運用這一全新安全教育形式，教育職工時刻關(guān)心“自我”，圍繞“本質(zhì)安全、珍愛生命”這個主題，開展了一系列極具“人情味”的教育命題，比如：“我要維護我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“本質(zhì)安全才是真正的愛”等。在對職工進行正向引導(dǎo)教育過程中，突出五個特點：一是教育活動自下而上進行，從工人到班組、區(qū)隊逐級進行座談，充分談思想、談?wù)J識，讓每一個職工都來關(guān)心“自我”并成為每個人的自覺行為。二是輔之以必要的教育形式，先后開展了“親情規(guī)勸”座談、“安全系萬家”

44、和“我對安全負什么責(zé)任”、“我不違章是不是會少出煤，少進尺”的討論等活動，通過系統(tǒng)追問不斷強化職工對生命價值極端重要性的認識，進一步明確“我”在安全工作中的權(quán)力和義務(wù)。三是正向引導(dǎo)教育與各專業(yè)、區(qū)隊、班組及每個職工的本職工作相結(jié)合，從每一個崗位、每一道工序、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上對照規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進行深入細致的分析，因人而異、因崗而異地采取相應(yīng)的措施，切實讓正向引導(dǎo)教育產(chǎn)生作用。四是正向引導(dǎo)教育與抓好職工安全培訓(xùn)相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，分階段、分層次制定實施了培訓(xùn)計劃，同時，抓好職工對安全生產(chǎn)法、新版煤礦安全規(guī)程2和安全業(yè)務(wù)技能知識的學(xué)習(xí)并嚴格考試考核，有效地提高了員工的綜合素質(zhì)。五是正向引導(dǎo)教育與嚴格獎

45、懲相結(jié)合，不斷加大對“三違”人員和事故責(zé)任者的懲罰力度，先后推行了“三違”治理每旬履職督導(dǎo)談話制度等，誰完不成“三違”治理指標(biāo)就是履職不到位，誰就要丟面子、丟票子，嚴重地還會丟位子。自去年8月份集團公司開展“三違”治理活動以來，全礦已有5名科區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部因“三違”治理不力、安全效果不明顯被解聘或免職。正向引導(dǎo)教育開啟了職工固有的安全需求思維，改善職工安全心智模式，引導(dǎo)職工將其本能性的安全要求固化在生產(chǎn)實際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個職工的迫切愿望和需求，實現(xiàn)了安全管理的無為而治，它是親情管理，也是“本質(zhì)化”管理，更是安全“文化”的體現(xiàn)。2. 堅持“4ts”管理，精細化引領(lǐng)新思路。

46、近年來，某礦全面推行以“思想標(biāo)準(zhǔn)化、語言標(biāo)準(zhǔn)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的“4ts”管理，建立標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作流程，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)閉環(huán)、定位到人，創(chuàng)造了全新的安全、生產(chǎn)、人文、生活環(huán)境。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)企業(yè)精細化管理，在全礦范圍內(nèi)推行“精細化”作業(yè)、創(chuàng)建“精品工程”，大力倡樹做標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事、干標(biāo)準(zhǔn)活，考核從嚴從細，工程精益求精。今年以來，該礦還堅持因勢利導(dǎo)，組織廣大干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)細節(jié)決定成?。鋵崳?等管理書籍，注重安全生產(chǎn)管理細節(jié)，做到“時時、處處、人人、事事”有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，使標(biāo)準(zhǔn)化管理向精細化管理延伸，在全礦推行了952工作面、

47、2601溜子道現(xiàn)場觀摩考評等活動，抓好創(chuàng)建試點，推動創(chuàng)建工作的整體推進。該礦根據(jù)基層單位的現(xiàn)狀，選出采煤五區(qū)、采煤七區(qū)、掘進六區(qū)等單位作為創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)型區(qū)隊的試點單位，努力培育成為管理理念先進、學(xué)習(xí)力強、創(chuàng)新力強、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，具有一定推廣價值的示范樣板，積累經(jīng)驗，全面推進。該礦采煤七區(qū)在創(chuàng)建過程中，從建立安全學(xué)習(xí)制度、完善激勵機制、形成完整體系等方面，精心構(gòu)建“1041”體系及“六個一”活動，“1041”體系即“10項安全學(xué)習(xí)制度、4項工作載體、1套完整體系；“六個一”學(xué)習(xí)活動即：一月一考試、一月一座談、一月個人一小結(jié)、一日一題、一人一筆記本、一季一人一建議，都是很好的做法，進一步推動了

48、全礦創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。近兩年來，該礦還大力推行準(zhǔn)軍事化管理，先后舉辦了3期基層干部品行習(xí)練集訓(xùn)班，6期職工品行習(xí)練集訓(xùn)班，全部請部隊現(xiàn)役官兵當(dāng)教官，受訓(xùn)干部職工總?cè)藬?shù)達1099 名，通過品行習(xí)練規(guī)范行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣，使干部職工在“標(biāo)準(zhǔn)化”、“精細化”、“規(guī)范化”的氛圍中文明操作、文明行事、文明做人，以高品質(zhì)人品出產(chǎn)品精品，打造本質(zhì)化安全礦井的目的。3. 堅持“以案說法”，奏響警示教育最強音。 防止事故的發(fā)生，人是第一要素，要實現(xiàn)持續(xù)的安全生產(chǎn)，必須解決人對“事故”的了解、認識和掌握問題（江西豐城）。事故也是一種蘊含著大量信息的有待挖掘的寶貴“資源”，通過對這一“資源”的學(xué)習(xí)和利用，客觀地總

49、結(jié)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素和規(guī)律，對安全生產(chǎn)大有裨益。為此， 該礦把向事故學(xué)習(xí)列入安全學(xué)習(xí)的重要議事日程。一是結(jié)合事故案例學(xué)習(xí)，將建礦40年以來所發(fā)生的工亡事故案例進行認真整理，編寫印發(fā)了事故案例匯編材料，為廣大職工提供一本向事故學(xué)習(xí)的好教材。二是借助各種活動學(xué)習(xí)，充分利用周五安全學(xué)習(xí)日、每月一次的安全電視大課、每季度一次的“不忘昔日教訓(xùn)，把握今日安全”事故案例展，還利用安全知識競賽、安全宣傳站等形式向事故學(xué)習(xí)。三是利用宣傳陣地學(xué)習(xí)，利用“一臺、一站、一刊、一欄”等宣傳教育、輿論工具 介紹本礦發(fā)生的重大事故，起到“每日一提醒、天天學(xué)事故”的作用。四是結(jié)合安全工作中出現(xiàn)的各類問題及違章實例，開展大討論

50、，舉一反三，吸取教訓(xùn)。我們先后開展了“沒有壓力是最大危機”、“不違章能不能干好工作、多出煤”“對違章人員執(zhí)行鐵的紀律是愛還是害”專題大討論，自己的問題自己討論，自己的錯誤自我糾正。五是在對職工進行安全技術(shù)培訓(xùn)的過程中，增設(shè)了“事故案例專題課”，根據(jù)不同工種、不同崗位、不同人員，選用不同的事故案例進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)起到警戒和防范的作用，讓員工遠離事故。目前，該礦廣大職工已經(jīng)感受到安全管理工作的溫暖感和親情感，逐步營造出心態(tài)、行為、景觀、物態(tài)等多層次、全方位的安全文化，突出體現(xiàn)了人的主觀能動性在安全生產(chǎn)過程中的作用，用知識和文化的力量整合人的思想，規(guī)范操作行為，塑造安全生產(chǎn)環(huán)境，為打造“本質(zhì)安

51、全型”企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。 十一、對加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的思考煤礦企業(yè)安全文化是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學(xué)的理念、方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛

52、圍，對實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。目前形勢下，加強煤礦安全文化建設(shè)對于進一步提升職工在安全生產(chǎn)中作用，切實促進安全生產(chǎn)的質(zhì)量和效果，無疑是一條捷徑和一種務(wù)實有效的方法。 1、以人為本，構(gòu)建安全文化主體 煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，要把“安全第一”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細的實施計劃，提出明確的要求，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。在此基礎(chǔ)上，還要

53、建立激勵機制，嚴格考核，特別要把過去安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認識，以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費，做到全員激勵與重點激勵相結(jié)合。針對安全事故“血的教訓(xùn)”采用“反彈琵琶”的形式教育職工擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，抓住“訪、談、辦”的形式，使安全生產(chǎn)深入人心，“訪”就是深入職工家庭、崗位、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“一人安全、全家幸福”成為每個職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作；“辦”就是為職工辦

54、實事、辦好事，解決實際困難，調(diào)動職工管安全、保安全的積極性和創(chuàng)造性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。 2、圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁的安全文化氛圍 安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度三部分，缺一不可。安全知識教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“會”，安全態(tài)度的目的在于“行”，三者的有機統(tǒng)一是圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁安全文化氛圍的關(guān)鍵，對于能否實現(xiàn)安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。一要充分運用各種宣傳工具，大張旗鼓地宣傳推廣安全生產(chǎn)先進典型和工作經(jīng)驗，做到家喻戶曉、人人皆知，使職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)

55、，爭當(dāng)安全生產(chǎn)的模范。二要發(fā)揮安監(jiān)員、群監(jiān)員、青崗員和協(xié)管員的作用，實施全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督檢查和宣傳教育，筑牢安全生產(chǎn)防線。三要經(jīng)常性地開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動，不斷提高職工的安全意識，鼓勵職工爭當(dāng)“安全文化標(biāo)兵”，班組爭創(chuàng)“安全示范崗”，增強職工自?；ケＤ芰?。努力在實踐中形成“六員八網(wǎng)”的安全文化氛圍，即：抓黨員，發(fā)揮黨組織的保證作用；抓團員，發(fā)揮突擊隊作用；抓崗員，發(fā)揮骨干作用；抓網(wǎng)員，發(fā)揮監(jiān)督作用；抓安檢員，發(fā)揮對現(xiàn)場事故的控制作用；抓協(xié)管員，發(fā)揮宣傳和規(guī)勸作用。以各種媒體為中心的宣傳教育覆蓋網(wǎng)；以安全展室為中心的陣地教育網(wǎng)；以職工群眾廣泛參與安全活動為中心

56、的寓教于樂網(wǎng)；以區(qū)隊（車間）和班組為中心的安全知識學(xué)習(xí)網(wǎng)；以強化領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變抓安全工作作風(fēng)為中心的公開透明監(jiān)督網(wǎng)；以各單位工業(yè)廣場為中心的安全環(huán)境氛圍網(wǎng)；以職工之家活動室為中心的滲透網(wǎng)；以職工家屬和青少年學(xué)生為中心的吹風(fēng)勸心網(wǎng)。3、遵循環(huán)境效應(yīng)規(guī)律，優(yōu)化安全文化環(huán)境“樹木擇地而繁榮，名花適土而獨秀。共同的生活群體能產(chǎn)生一種共同的心理追求，良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有利于強化安全生產(chǎn)，提高安全水平。一是強化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，消除隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“硬環(huán)境”。生產(chǎn)現(xiàn)場既是干部職工的勞動作業(yè)場所，也是容易出事故的地方，實行現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化，加大資金投入，改善作業(yè)環(huán)境，增大安全系數(shù)，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。既可以

57、通過創(chuàng)建文明生產(chǎn)，創(chuàng)造整潔文明的勞動環(huán)境，使職工產(chǎn)生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，又可以通過加強作業(yè)環(huán)境的巡查和督察，并與考核獎懲結(jié)合起來，及時消除現(xiàn)場安全隱患，來保障安全生產(chǎn)。二是強化安全意識教育，優(yōu)化安全生產(chǎn)的“軟環(huán)境”。安全生產(chǎn)執(zhí)行不力、落實不下去，一個重要的原因 就是少部分職工不講文明生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，工作中耍大膽，使重復(fù)性違章屢見不鮮。因此，解決好嚴得起來、落實下去，必須優(yōu)化軟環(huán)境，努力實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，運用人格的力量感召職工講安全，嚴格遵守安全生產(chǎn)指令，不違章指揮，不違章作業(yè)。第二，加大安全教育力度，做到安全生產(chǎn)時時事事敲警鐘，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，增強安全意識