企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要求解讀

1、背 景u為完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，近年來生態(tài)環(huán)境部密集出臺了相關(guān)的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，尤其是網(wǎng)上平臺的備案要求，亟需企業(yè)必須按規(guī)范編制、評審?fù)话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，才能順利通過環(huán)境保護(hù)主管部門的審核和網(wǎng)上備案。u近年出臺的文件主要有：福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知 （閩環(huán)保應(yīng)急201317號）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行） （環(huán)辦201434號）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154號）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法（HJ941-2018）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行） （環(huán)辦應(yīng)急20188號）行政

2、區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估推薦方法 （環(huán)辦應(yīng)急20189號）主要內(nèi)容一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)二、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀三、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南解讀一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案種類綜合應(yīng)急預(yù)案：對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件，而編制總體應(yīng)急處置方案，從總體上闡述應(yīng)急思路。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對某一具體的、特定種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，而編制的應(yīng)急預(yù)案。如水污染、大氣污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場處置預(yù)案：對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)崗位的現(xiàn)場處置方案，力求做到重點(diǎn)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會、正確處置。 一、企業(yè)

3、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)編制依據(jù)：福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（閩環(huán)保應(yīng)急201317號）一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)要點(diǎn)總則應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急處置應(yīng)急終止后期處置應(yīng)急保障監(jiān)督管理附則附件編制大綱規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作，提高事件應(yīng)對能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對工作銜接。1 總 則 1.1 編制目的說明：說明：強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對” ，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”，向后延伸至“恢復(fù)”。1 總 則1.2 編制依據(jù) 簡述應(yīng)急預(yù)案編制主要依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 示例：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

4、（2014年修訂）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154號）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法（HJ941-2018）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）（環(huán)辦應(yīng)急20188號）福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（閩環(huán)保應(yīng)急201317號）u國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函2014119號）中規(guī)定的事件分級從大到小，分別為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件。u結(jié)合根據(jù)本單位實(shí)際情況，確定事件分級。企業(yè)事件分級一般從大到小分為社會級、企業(yè)級、車間級。u明確分級指標(biāo)1 總 則 1.3

5、事件分級明確預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類別、工作內(nèi)容。1 總 則 1.4 適用范圍說明：適用主體，指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位；地理或管理范圍，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)；事件類別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測等。1 總 則 1.5 工作原則 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求，企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況制定工作原則。示例：救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合。1 總 則 1.6 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明u 以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說明本預(yù)案的組成及其組成之間的關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說明。u

6、 預(yù)案體系構(gòu)成合理，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案定位清晰、有機(jī)銜接。u 預(yù)案與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支持，與政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。1 總 則 1.6 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明廈門市海滄區(qū)廈門市海滄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案廈門市海滄廈門市海滄區(qū)環(huán)境保護(hù)局區(qū)環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案本企業(yè)消防、安全生本企業(yè)消防、安全生產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)等應(yīng)急預(yù)案上級主管單位上級主管單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案水環(huán)境污染專項(xiàng)水環(huán)境污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案污水站現(xiàn)場污水站現(xiàn)場處置預(yù)案處置預(yù)案氨

7、機(jī)房現(xiàn)場氨機(jī)房現(xiàn)場處置預(yù)案處置預(yù)案危險(xiǎn)廢物現(xiàn)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場處置預(yù)案場處置預(yù)案大氣環(huán)境污染專大氣環(huán)境污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案周邊企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件周邊企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)急預(yù)案關(guān)系圖示例2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 2.1 內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)u以結(jié)構(gòu)圖的形式表示，說明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表。u明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置組、環(huán)境監(jiān)測組、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動組。u可依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別設(shè)置分級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。 2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 2.1 內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與

8、職責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急保障組環(huán)境監(jiān)測組現(xiàn)場處置組組織結(jié)構(gòu)圖示例：組織結(jié)構(gòu)圖示例： 2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 2.1 內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)u企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。u總指揮與各行動小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動小組活動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。u根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng)的指揮權(quán)限。2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé) 2.2 外部指

9、揮與協(xié)調(diào)u說明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。明確政府及其有關(guān)部門介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人。u企業(yè)建立與上級主管部門及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。危險(xiǎn)品儲運(yùn)安全防范措施；工藝技術(shù)設(shè)計(jì)安全防范措施；自動控制設(shè)計(jì)安全防范措施；電氣電訊安全防范措施；消防及火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng) ；應(yīng)急救援站或有毒氣體防護(hù)站等防范措施； 污染物治理設(shè)施防事故排放緩沖系統(tǒng) 。 參考公司設(shè)計(jì)資料、環(huán)評、安評資料，組織各相關(guān)部門骨干對前面識別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析，對其設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)防范

10、、報(bào)警措施進(jìn)行評價(jià)，各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到部門和個(gè)人。 3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 預(yù)防3 預(yù)防與預(yù)警 3.2 預(yù)警企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定發(fā)布預(yù)警的條件。 氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時(shí)； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施或污染處理設(shè)施異常，不能正常發(fā)揮作用時(shí)； 通過對主要工段和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時(shí)； 被監(jiān)控物質(zhì)的濃度等指標(biāo)超過預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置閾值時(shí)； 發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能次生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)。3.2.1 預(yù)警條件預(yù)警條件企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定發(fā)布預(yù)警分級，應(yīng)與事件分級相對應(yīng)。預(yù)測可能有發(fā)生社會級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。預(yù)測可能有發(fā)生廠區(qū)級突發(fā)環(huán)境事

11、件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警。預(yù)測可能有發(fā)生車間級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。3 預(yù)防與預(yù)警 3.2 預(yù)警紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對；黃色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對；藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定。預(yù)警分級：預(yù)警分級：3 預(yù)防與預(yù)警 3.2 預(yù)警u分析研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析研判。u組織相關(guān)部門對可能造成事故的源頭進(jìn)行排查，封閉可能受到危害的場所，準(zhǔn)備應(yīng)急物資和設(shè)備，應(yīng)急響應(yīng)中心進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。3.2.2 預(yù)警措施預(yù)警措施3 預(yù)防與預(yù)警 3.2 預(yù)警 當(dāng)引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，解除預(yù)警。3.2.3 預(yù)警解除預(yù)警解除 發(fā)生

12、突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取有效先期措施來防止污染物的擴(kuò)散，如明確切斷污染源的基本方案、明確污水排放口和雨水排放口的應(yīng)急閥門開合等。 崗位上人員做好3件事：1、立即報(bào)告；2、切斷污染源；3、防止污染物擴(kuò)散。（保證自身安全的基礎(chǔ)上）4 應(yīng)急處置 4.1 先期處置當(dāng)發(fā)生社會級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生企業(yè)級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動級響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生車間級突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，啟動級響應(yīng)。4 應(yīng)急處置 4.2 響應(yīng)分級事件分級事件分級預(yù)警級別預(yù)警級別響應(yīng)級別響應(yīng)級別備注備注社會級社會級紅色紅色級級需要全公司和社會力量需要全公司和社會力量參與應(yīng)急參與應(yīng)急企業(yè)級企業(yè)級黃色黃色級級需要幾個(gè)部門或全公司需要幾個(gè)部

13、門或全公司力量參與應(yīng)急力量參與應(yīng)急車間級車間級藍(lán)色藍(lán)色級級僅需要事故部門參與應(yīng)僅需要事故部門參與應(yīng)急，可申請公司或其它急，可申請公司或其它部門支援部門支援4 應(yīng)急處置 4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序u明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法。u內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等。4.3.1 內(nèi)部接警與上報(bào)內(nèi)部接警與上報(bào)4 應(yīng)急處置 4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序 明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門報(bào)告的責(zé)任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格式規(guī)范，確定24小時(shí)應(yīng)急值守電話。 明確企業(yè)向

14、可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等。掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、人群分布及其通訊方式及避險(xiǎn)措施等。 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)乜h級政府和環(huán)保部門報(bào)告，向可能受污染影響的單位、區(qū)域及人員通報(bào)。4.3.2 外部信息報(bào)告與通報(bào)外部信息報(bào)告與通報(bào)4 應(yīng)急處置 4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序u根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，明確不同級別預(yù)案的啟動條件，并以應(yīng)急響應(yīng)流程圖表示。 u應(yīng)急指揮中心接警后，及時(shí)調(diào)度指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通知應(yīng)急響應(yīng)中心各成員進(jìn)行應(yīng)急處置。u在企業(yè)自身能力可以應(yīng)對污染控制時(shí)，可以設(shè)置車間應(yīng)急和企業(yè)應(yīng)急。u超出本級

15、應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動社會應(yīng)急，請求政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)支援。4.3.3 啟動應(yīng)急響應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)4 應(yīng)急處置 4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序u企業(yè)應(yīng)根據(jù)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生污染物種類和性質(zhì)以及自身監(jiān)測能力，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測頻次和監(jiān)測人員。u自身無監(jiān)測能力的企業(yè)，可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。但需有委托合同和相應(yīng)的污染物監(jiān)測方案，并附協(xié)議。4.3.4 應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置u根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)容，說明應(yīng)對流程和措施，體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對流程和措施u分別說明可能的事件

16、情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等。4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置（1）迅速切斷污染源；（2）啟動截流措施，減少污染物外排數(shù)量和速度；（3）關(guān)閉污水總排口，并采取圍堵措施，防止污染物進(jìn)入外環(huán)境；（4）關(guān)閉雨水排放口閥門，防止初期雨水和事故污水通過雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境；（5）啟動應(yīng)急排污泵、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施等及時(shí)向應(yīng)急池轉(zhuǎn)移事故廢水；（6）如事故污水不能控制在廠區(qū)內(nèi)，需及時(shí)報(bào)告所在地縣級環(huán)保部門，請求支援。 *應(yīng)重點(diǎn)說明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門設(shè)置圖。4.4.1 水水環(huán)

17、境突發(fā)事件應(yīng)急處置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置控險(xiǎn)：包括嚴(yán)控明火、關(guān)閉斷源、啟用消防設(shè)施；堵漏：對泄漏物進(jìn)行堵截、覆蓋、收容、稀釋、中和等措施；輸轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)移較危險(xiǎn)的罐、桶，對已漏物料進(jìn)行收集、導(dǎo)入應(yīng)急池。4.4.1 水水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置部位形式方 法罐體砂眼使用螺絲加粘合劑旋進(jìn)堵漏縫隙使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具、金屬堵漏錐堵漏孔洞使用各種木楔、堵漏夾具、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)、金屬堵漏錐堵漏裂口使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏管道砂眼使用螺

18、絲加粘合劑旋進(jìn)堵漏縫隙使用外封式堵漏袋、金屬封堵套管、電磁式堵漏工具組、潮濕繃帶冷凝法或堵漏夾具堵漏孔洞使用各種木楔、堵漏夾具、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏裂口使用外封式堵漏袋、電磁式堵漏工具組、粘貼式堵漏密封膠(適用于高壓)堵漏閥門使用閥門堵漏工具組、注入式堵漏膠、堵漏夾具堵漏法蘭使用專用法蘭夾具、注入式堵漏膠堵漏4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置（1）及時(shí)切斷污染源；（2）啟動易燃易爆、有毒有害氣體緊急處置裝置，如吸附、水解、噴淋等 ；（3）確定不同情況下的危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)、現(xiàn)場隔離區(qū)；（4）設(shè)置人員撤離、疏散路線；（5）及時(shí)向政府報(bào)告，并通報(bào)下風(fēng)向可能受影響的居民和企業(yè)。 *重點(diǎn)說明受威

19、脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖。4.4.2 大氣大氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置4.4.2 大氣大氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置事故處理管制區(qū)域劃分示意圖事故處理管制區(qū)域劃分示意圖 4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置依據(jù)：工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（生態(tài)環(huán)境部 部令第3號），該辦法2018年8月1日起施行。u第十五條 重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。u第三條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位包括：（一）有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等

20、行業(yè)中應(yīng)當(dāng)納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)；（二）有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；（三）其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管名錄的企事業(yè)單位。4.4.3 土壤與地下水土壤與地下水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置（新增）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置（新增）4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置（1）迅速切斷污染源；（2）啟動截流措施，減少污染擴(kuò)散；（3）及時(shí)將污水轉(zhuǎn)移至事故應(yīng)急池；（4）防止污染物進(jìn)入雨水管網(wǎng)污染土壤和地下水；（5）排查污水是否通過地面裂隙、破損管道污染土壤和地下水；（6）排查廠區(qū)內(nèi)裸露地塊有無污水流入；（7）對受污染的土壤和地下水進(jìn)行應(yīng)急處置。4.4.3 土壤與地下水土壤與地下水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處

21、置環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置4 應(yīng)急處置 4.4 應(yīng)急處置（1）及時(shí)切斷污染源；（2）采取防止污染物擴(kuò)散措施；（3） 針對不同污染物（包括伴生/次生污染），采取相應(yīng)的減輕與消除污染物的措施；（4）及時(shí)向政府和環(huán)境主管部門報(bào)告。 4.4.4 其他類型其他類型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置4 應(yīng)急處置 4.5 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治 企業(yè)應(yīng)配備一定的人員和應(yīng)急藥品，對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)處理。 對于重傷人員及時(shí)送往附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的處理。 制訂具有可操作性的現(xiàn)場救護(hù)、救治處置方案。 體現(xiàn)自救、互救能力。 4 應(yīng)急處置 4.6 配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)明確當(dāng)政府及有關(guān)部門介入突發(fā)

22、環(huán)境事件應(yīng)急處置過程時(shí)，企業(yè)的配合措施，包括配合人員、技術(shù)支持、應(yīng)急裝備和物資保障使用等。列明應(yīng)急終止的基本條件明確應(yīng)急終止的決策、指令內(nèi)容及傳遞程序等。應(yīng)急終止后，通知企業(yè)相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員危險(xiǎn)已解除，完成應(yīng)急處理情況的上報(bào)與發(fā)布，并繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估方案。5 應(yīng)急終止應(yīng)急行動結(jié)束后，落實(shí)現(xiàn)場保護(hù)、清潔凈化等工作需要的設(shè)備工具和物資，對現(xiàn)場中暴露的工作人員進(jìn)行妥善安排。進(jìn)行撤點(diǎn)、撤離和交接程序，逐步恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。提出應(yīng)急終止后進(jìn)行受災(zāi)人員的安置工作及損失賠償?shù)壬坪蠊ぷ鲀?nèi)容。6 后期處置 6.1 善后處理應(yīng)急終止后企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部專家對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急做出評估，編制應(yīng)急總

23、結(jié)報(bào)告，提出修訂應(yīng)急預(yù)案建議。6 后期處置 6.2 評估與總結(jié)明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。7 應(yīng)急保障 7.1 人力資源保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。 公司在每年編制年度預(yù)算時(shí)列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于應(yīng)急器材維護(hù)及購置，應(yīng)急培訓(xùn)，事故發(fā)生后的救護(hù)、監(jiān)測、洗消等處理費(fèi)用。7 應(yīng)急保障 7.2 資金保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)急物質(zhì)補(bǔ)充、搶險(xiǎn)人員吃喝、人員住院、保險(xiǎn)申報(bào)等保障等7 應(yīng)急保障 7.3 物資保障明確應(yīng)急救援需

24、要使用的醫(yī)療急救物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。各車間配備小藥箱，公司設(shè)醫(yī)務(wù)室等7 應(yīng)急保障 7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障明確應(yīng)急救援需要使用的交通運(yùn)輸工具的管理制度、責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。24小時(shí)應(yīng)急車輛配備等7 應(yīng)急保障 7.5 交通運(yùn)輸保障明確本單位應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。7 應(yīng)急保障 7.6 通信與信息保障建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，及時(shí)為應(yīng)急處置行動提供專業(yè)指導(dǎo)意見。公司內(nèi)外應(yīng)急專家名單、聯(lián)系方式，應(yīng)急資料儲存等內(nèi)容7 應(yīng)急保障 7.7

25、科學(xué)技術(shù)保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施。24小時(shí)警衛(wèi)保障等7 應(yīng)急保障 7.8 其他保障8 監(jiān)督管理 8.1 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)明確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次等，并進(jìn)行演練過程的記錄和演習(xí)的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。每年至少演練1次。具備較大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)增加演練頻次。必要時(shí)，組織周邊可能受影響的單位和居民參加演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括：使應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際內(nèi)容和應(yīng)急方式。明確各自在應(yīng)急行動中的任務(wù)和行動措施；熟知公司危險(xiǎn)品的特性及一般處理方案；熟悉安全防護(hù)用品的正確使用和維護(hù)。使有關(guān)人員及時(shí)知道應(yīng)急搶救救援預(yù)案和實(shí)施程序修正和變動情況。使員工熟知公司危

26、險(xiǎn)目標(biāo)位置和危險(xiǎn)化學(xué)品的特性；熟知緊急事故的報(bào)警方法和報(bào)警程序 ；懂得在緊急情況發(fā)生后根據(jù)不同的氣候條件采取有效的逃生方法。 使外部人員知道危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，急救的方式，疏散逃生的方式。8 監(jiān)督管理 8.2 宣教培訓(xùn)明確企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急行動過程中相關(guān)人員的獎勵、處罰和責(zé)任追究的條件和內(nèi)容。8 監(jiān)督管理 8.3 責(zé)任與獎懲p對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。9 附 則 9.1 名詞術(shù)語p明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。9 附 則 9.2 預(yù)案解釋u 說明本預(yù)案修訂的時(shí)間、過程和內(nèi)容，明確預(yù)案的報(bào)備部門，明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。u 企業(yè)結(jié)合環(huán)境

27、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。u 面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化、應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)修訂。9 附 則 9.3 修訂情況10.1 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；（另外裝訂成冊）10.2 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單和外部聯(lián)系單位、人員及電話；10.3 信息接收、處理、上報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)化格式文本；10.4 廠區(qū)地理位置圖（標(biāo)明本單位坐標(biāo)及周邊環(huán)境敏感點(diǎn)分布情況）；10.5 廠區(qū)平面布置圖（標(biāo)明主要生產(chǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施（備）、事故應(yīng)急池分布情況）；10.6 雨水、污水管網(wǎng)圖（標(biāo)明事

28、故導(dǎo)流溝/管、清靜下水切換閥門及其他應(yīng)急切換閥門和抽水泵的位置）；10.7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖；10.8 應(yīng)急物資儲備清單；10.9 各種制度、程序、方案等；10.10 預(yù)案編制人員清單，包括參與編制人員姓名、所在單位、聯(lián)系電話、職務(wù)/職稱、專業(yè)類別等；10.11 其他。10 附 件重點(diǎn)車間（崗位）現(xiàn)場處置預(yù)案10 附 件u主要內(nèi)容：1 危險(xiǎn)性分析；2 信息報(bào)告；3 應(yīng)急處置措施；4 注意事項(xiàng)。u針對企業(yè)危險(xiǎn)性較大的具體的重點(diǎn)工作崗位分別編制現(xiàn)場處置預(yù)案?，F(xiàn)場處置預(yù)案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應(yīng)急響應(yīng)程序、執(zhí)行人員、具體措施、所需應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)及時(shí)間要求，即“誰負(fù)責(zé)，

29、做什么，怎么做”。預(yù)案編制的格式及要求u格式封面標(biāo)題、企業(yè)名稱、預(yù)案編號、發(fā)布日期。批準(zhǔn)頁 對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求、發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。目錄預(yù)案內(nèi)容 附件 附加說明，如術(shù)語、符號和代號 u基本要求 使用A4白色膠版紙(70g以上) 正文采用同類文字的字體、字號統(tǒng)一（如仿宋4號字或宋體4號字*參照福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（閩環(huán)保應(yīng)急201317號）二、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀編制依據(jù)1：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行） （環(huán)辦201434號）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要點(diǎn)編制依據(jù)2：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法 （HJ941-20

30、08）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要點(diǎn)說明：說明：u 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法（HJ941-2018）自2018年3月1日起實(shí)施。u 本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級不再執(zhí)行企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）（環(huán)辦201434號）中的相關(guān)規(guī)定。u 新開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)，可以按照指南進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，但需要按照方法實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級劃分；已按指南開展等級劃分的企業(yè)，再次開展等級劃分時(shí)，按照方法標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要點(diǎn)前言總則資料準(zhǔn)備于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)

31、險(xiǎn)等級附圖 *編制大綱沿用企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）（環(huán)辦201434號）的附錄D。編制大綱根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、使用、存儲和釋放的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值（Q），評估生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E）的評估分析結(jié)果，分別評估企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將企業(yè)突發(fā)大氣或水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級，分別用藍(lán)色、黃色和紅色標(biāo)識。同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以等級高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 1. 術(shù)語和定義企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 2.

32、 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級流程圖企業(yè)基本情況調(diào)查與分析計(jì)算涉氣（或水）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界值比值（Q）涉氣（或水）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）生產(chǎn)工藝過程與大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）大氣（或水）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E）突發(fā)大氣（或水）環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)Q1Q1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 3. 風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識別依據(jù)企業(yè)涉及的各類化學(xué)物質(zhì)種類和數(shù)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識別。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單見附錄A。附錄A中突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)分為有毒氣態(tài)物質(zhì)、易燃易爆炸氣態(tài)物質(zhì)、有毒液態(tài)物質(zhì)、易燃液態(tài)物質(zhì)、其他有毒物質(zhì)、遇水生成有毒

33、氣體的物質(zhì)、重金屬及其化合物、其他類物質(zhì)及污染物等8個(gè)部分，共392種。同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以等級高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級 4.1 計(jì)算涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（計(jì)算涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級u生產(chǎn)工藝過程評估 4.2 生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）評估依據(jù)分值涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝

34、、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝10/每套其他高溫或高壓，涉及易燃易爆炸物質(zhì)的工藝過程a5/每套具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備b5/每套不涉及以上危險(xiǎn)工藝過程或國家規(guī)定的禁用工藝設(shè)備0注：a 高溫工藝指工藝溫度300，高壓指壓力容器的壓力(p)10.0MPa，易燃易爆炸等物質(zhì)是指按照GB30000.2至GB30000.13所確定的化學(xué)物質(zhì)；b 指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級u環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平評估 4.2 生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

35、水平（生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）評估指標(biāo)評估依據(jù)分值毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施（1）不涉及附錄A中有毒有害氣體的；或（2）根據(jù)實(shí)際情況，具備有毒有害氣體（如硫化氫、氰化氫、氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）廠界泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的0不具備廠界有毒有害氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的25符合防護(hù)距離情況符合環(huán)評及批復(fù)文件防護(hù)距離要求的0不符合環(huán)評及批復(fù)文件防護(hù)距離要求的25近3年內(nèi)突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生情況發(fā)生過特別重大或重大等級突發(fā)大氣環(huán)境事件的20發(fā)生過較大等級突發(fā)大氣環(huán)境事件的15發(fā)生過一般等級突發(fā)大氣環(huán)境事件的10未發(fā)生過突發(fā)大氣環(huán)境事件的0企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事

36、件風(fēng)險(xiǎn)分級u類型劃分4.2 生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平值生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平類型控制水平類型M25M125M45M245M65M3M65M4企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級4.3 大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E）敏感程度類型大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型1（E1）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研單位、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商場、公園等人口總數(shù)5萬人以上，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)1000人以上，或企業(yè)周邊5公里

37、涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家相關(guān)保密區(qū)域。類型2（E2）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研單位、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商場、公園等人口總數(shù)1萬人以上、5萬人以下，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)500人以上、1000人以下。類型3（E3）企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研單位、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、商場、公園等人口總數(shù)1萬人以下，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)500人以下。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級4.4 突發(fā)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級確定大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度（E）風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)

38、量與臨界量比值（Q）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（MM）M1M1類水平類水平M2M2類水平類水平M3M3類水平類水平M4M4類水平類水平類型1（E1）1Q10（Q1）較大較大重大重大10Q100（Q2）較大重大重大重大Q100（Q3）重大重大重大重大類型2（E2）1Q10（Q1）一般較大較大重大10Q100（Q2）較大較大重大重大Q100（Q3）較大重大重大重大類型3（E3）1Q10（Q1）一般一般較大較大10Q100（Q2）一般較大較大重大Q100（Q3）較大較大重大重大企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 4. 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級uQ1時(shí)，企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)

39、境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表示為 “一般-大氣（Q0）”uQ1時(shí)，企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表示為 “環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級-大氣（Q水平-M類型-E類型）” 如: 重大-大氣（ Q2-M2-E1）4.5 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表征突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表征企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法解讀 5. 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級u 水環(huán)境Q水平的計(jì)算方式，M類型、E類型的評估方式與大氣環(huán)境相同。u 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級的確定和表征也與大氣環(huán)境相同。 Q1時(shí)，企業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表示為“一般-水（Q0）” Q1時(shí)，企業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級表示為“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級- 水（Q水平-M類型-E類型）”企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)

40、分級方法解讀 6. 突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級確定與調(diào)整u以企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。u近三年內(nèi)因違法排放污染物、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為受到環(huán)境保護(hù)主管部門處罰的企業(yè)，在已評定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級的基礎(chǔ)上調(diào)高一級，最高等級為重大。u同時(shí)涉及的大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級表示為：“企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級+突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級”，例如：重大重大-大氣（Q1-M3-E1）+較大-水（Q2-M2-E2）.三、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南解讀1.評審依據(jù)：企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審 工作

41、指南（試行）（環(huán)辦應(yīng)急20188號）評審工作指南解讀 制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，組織專家和可能受影響的居民代表、單位代表，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)文件進(jìn)行評議和審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查看核實(shí)，以發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的缺陷，為企業(yè)審議、批準(zhǔn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)而進(jìn)行的活動。評審工作指南解讀2. 評審定義評審主體：制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)。評審時(shí)間：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審簽發(fā)布前。評審經(jīng)費(fèi)：企業(yè)將評審經(jīng)費(fèi)納入編修環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的預(yù)算中。評審對象：（1）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及其編制說明； （2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告； （3）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。評審方式：評審可以采取會議評審、函審或者相結(jié)合的方式 進(jìn)行。 * 較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

42、企業(yè)，一般應(yīng)采取會議評審方 式，并對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、應(yīng)急措 施、應(yīng)急資源等進(jìn)行查看核實(shí)。評審工作指南解讀3.評審要求u 評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。u 評審人員數(shù)量：一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于3人；較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)不少于5人，其中，評審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。u 評審人員要和可能受影響的求：一般包括具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家居民代表、單位代表。 *評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)?、企業(yè)內(nèi)部專家?guī)?、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理知識經(jīng)驗(yàn)的人員； *與企業(yè)有利害關(guān)系的人員應(yīng)當(dāng)回避。評審工作指南解讀4.評審人員u環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：重點(diǎn)評審環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的定位及與相關(guān)預(yù)案的銜接，組織指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及運(yùn)行機(jī)制，信息傳遞、響應(yīng)流程和措施等應(yīng)對工作的方式方法，是否明確、合理、有可操作性，體現(xiàn)“先期處置”和“救環(huán)境”特點(diǎn)。u突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估：重點(diǎn)評審風(fēng)險(xiǎn)分析是否合理、情景構(gòu)建是否全面、完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施的計(jì)