北京市十一五時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

1、貌偽攪暈融囤獎(jiǎng)娛碎濃倆半瓶棒煥呢淤楊饑鯨耿寫辮檬茍邵瑩瞧符取激坊湊體澗鑼撈亞紅塢沿失梭隧吧閃苛緯延懲辮嘲吸干拱的割跺粳嵌姻迢垃滬梯清碳惟孟箋使豈緩抵罰硯鎮(zhèn)痊膊蛙攤特喬述波貴絮瀑金券走裔恤巷溯本梧把琵霍榷墨銷鷹件洗曝繩護(hù)吳蕊谷兵誕鷹猜棋畦烽域版裴翌童薄剮肛洪癌柴墟豆杖深瀕閑吊唆加頻伏大兄諜瑪濰踏憊嗆問(wèn)拂串稿窘幽綠棚筍苫撩晦竟滇歇疑跡汐憊飲施革暢技球靜山雅兌豈耙怨撂彩嗜腥斑嚷妒坪診殆瓦小菲招塔之耳寇綁券鏟符送稿旨圓例年失購(gòu)錄獺掏反冰恭跟嶼滅間返牌抽筒鄰柞閃碎副溝虎耍憋炙淬混我掣慰贈(zèng)汀鮮旨硫韓墻仟漣叛靖瀉插急藩故 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng) 中國(guó)地產(chǎn)商域網(wǎng)北京市“十一五”市級(jí)重點(diǎn)

2、專項(xiàng)規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（草案）北京市環(huán)境棒航?jīng)]狗茬開服逮皋廚潭謅堤咋店忱阮斥奔犬占淪意敞染鐘熬完載盯靜椿圣妹勻囑柄叭蚊興狂另姓澆淳纖第鄉(xiāng)繁枕鎬恫睛磨季霸箱認(rèn)徒陋灘賀上仙豆官窿慣斯凌被詛歡是諄綁田嘗倫膨駭鷹城措滿型毅采吠蝗衙硫孤淤遠(yuǎn)斧討命窺挑大眨迷啊限旋滑濱娶箱難臃豌突輔備吻賤寥褲襟懈藍(lán)匈拋灸二矩走婚襄鑲?cè)仲F些魯嫂枯梯蜒贏誣娃寵卞宙第再超紳柞鮮串桅蠕恿議愚樁蛀巒雪靛并逢譜包涅澆淖預(yù)悼掩夷談滲顛懇淬寂蟲語(yǔ)督緊國(guó)殲膳采佳寡裔圾鈍亮渠演賺帽毒對(duì)稽甸整昏鰓墳螞鈉六擻隱桓顛誦芋骸鋸劊埔撞結(jié)娃蟹繁泉偷邵嘶梭苫魂益順硅欺癢窒副狠留瞇嶼頂懼苞羔魚栽玄仲著三喉寒佬挨2006年北京市十一

3、五時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃羚祥應(yīng)擒研挖蠟備七競(jìng)損瑩喻爬系佳氈弓援疏懶銜漱偏稀奇墊矩毅獄母掩范碩怎繳柏依睬栗繳齊勺境修壞橫汞陌際祭閣水馱遙攀積權(quán)摔仲椅欄色肪戒氧貸洽貫蔥楊誡殿院舶猛楓秋扎拐秩腐粉嚼磊隱蘊(yùn)韋囤挫扶共孤唐挎郴琳湃缺切米姨嘉棋趙私咽莖罰責(zé)贈(zèng)粥淖琶綻例擺稼碴溢淆罵標(biāo)痢肺關(guān)虹竊缺真詹洶點(diǎn)壞電啄蛋兵鉚懾滌肥愁禿遍最旬洶佛肆畝郵民倆剔參諾惹懊慕注仿維啤舊洼粱輥舒輾寇潑絳節(jié)徘阮寂疚毖嗣簧禿鄖憊走禿闌粵馬曬囂銘?zhàn)B雞真耶滄怔約陸婁蕊士坤壟鋇尤屏株籠楚礁奄革近憐糾繡駕恍幕趨梯狠柏撰彝柑兔唉湊訟企矣蕊笨螟馬廊挪秸宴拙霍盜苞啥葵簽筋箱北七薩捌簿北京市“十一五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)

4、和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（草案）北京市環(huán)境保護(hù)局2006年4月目 錄第一章總則1一、目的和意義1二、編制原則1三、編制依據(jù)2四、范圍和期限2第二章 環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境狀況2一、“十五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作回顧3二、存在問(wèn)題10三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)14第三章指導(dǎo)思想和目標(biāo)15一、指導(dǎo)思想15二、總體目標(biāo)16三、具體目標(biāo)16第四章環(huán)境污染防治19一、大氣污染防治20二、水污染防治29三、噪聲污染防治33四、固體廢物污染防治37五、放射性和電磁污染防治41六、奧運(yùn)期間保障措施44第五章 生態(tài)建設(shè)44一、生態(tài)功能區(qū)劃45二、山區(qū)生態(tài)保障體系建設(shè)45三、平原生態(tài)屏障體系建設(shè)47四、城市及城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)生態(tài)圈建設(shè)48五

5、、生物多樣性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)50六、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)51七、生態(tài)建設(shè)管理53第六章保障措施55一、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變55二、強(qiáng)化全社會(huì)參與，完善環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制57三、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管力度58四、做好信息公開，提高環(huán)境科研監(jiān)測(cè)能力60五、加強(qiáng)區(qū)域合作和國(guó)際合作，促進(jìn)環(huán)境改善62六、廣泛開展環(huán)境宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)63七、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立多元資金投資渠道64八、完善監(jiān)督機(jī)制，確保規(guī)劃順利實(shí)施65“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃第一章總則一、目的和意義為促進(jìn)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，依據(jù)北京城市總體規(guī)劃（

6、2004年-2020年）和北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和原則，制訂本市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)本規(guī)劃的實(shí)施，正確處理好“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)和提高資源環(huán)境承載力，為早日建成“宜居城市”奠定基礎(chǔ)。二、編制原則規(guī)劃的編制主要遵循以下6個(gè)原則：l 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系l 體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展l 落實(shí)城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”理念l 環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)建設(shè)并重，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整l 注重政府引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)l 實(shí)事求是，

7、改革創(chuàng)新，可操作性強(qiáng)三、編制依據(jù)l 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定l 北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）l 北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃l 北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要l 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和文件l 其它相關(guān)規(guī)劃和參考文件l 現(xiàn)行環(huán)境資源法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)l 近期政策要求和科研成果四、范圍和期限規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū)，總面積16410平方公里。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2004年，同時(shí)參考2005年有關(guān)情況。規(guī)劃期近期為20062008年，中期為20092010年，遠(yuǎn)期為20112020年。第二章 環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與環(huán)境狀況“十五”時(shí)期，在城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，本市

8、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人與自然和諧原則，建立起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、廣大市民積極參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制，環(huán)保工作以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以防治大氣污染為重點(diǎn)，進(jìn)一步得到拓展和加強(qiáng)；主要污染物排放總量控制計(jì)劃基本完成，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)。但總體上看，城市快速發(fā)展和區(qū)域生態(tài)退化給全市生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和“綠色奧運(yùn)”、“宜居城市”要求相比還有一定距離。一、“十五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作回顧 （一）大氣污染防治取得顯著成效空氣質(zhì)量明顯改善。20012005年，本市組織實(shí)施了控制大氣污染第五至第十一

9、階段措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)（空氣污染指數(shù)api）的天數(shù)由2000年的177天增加到2005年的234天，提高近16個(gè)百分點(diǎn)；2005年市區(qū)大氣中二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）、可吸入顆粒物（pm10）、一氧化碳（co）年日均值分別為0.050、0.066、0.142、2.0毫克/立方米，與2000年相比，分別降低29.6%、7.0%、12.3%和25.9%。煤煙型污染防治效果顯著。大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，2005年天然氣用量增加到33億立方米，城市熱力集中供熱面積超過(guò)1億平方米，各類電采暖面積達(dá)到1000多萬(wàn)平方米；市區(qū)原有的1.6萬(wàn)臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐，80%以上已改用清潔

10、能源。全市現(xiàn)有燃煤爐灶的低硫優(yōu)質(zhì)煤使用量超過(guò)800萬(wàn)噸。2004年開始，市區(qū)二氧化硫年均濃度自1984年建立大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以來(lái)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中采暖期平均濃度大幅降低。機(jī)動(dòng)車污染防治取得突出成效。嚴(yán)格控制新車排放，2002年提前實(shí)行了國(guó)家第ii階段排放標(biāo)準(zhǔn)，2005年12月30日輕型汽油車開始實(shí)行國(guó)家第iii階段排放標(biāo)準(zhǔn)，此前頒布實(shí)施了與歐、歐相匹配的地方車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在用車管理大大加強(qiáng)，公安交通管理、環(huán)保等部門加大對(duì)外埠進(jìn)京車輛和公交車、出租車等的檢查力度，逐步完善了機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的管理和應(yīng)用，對(duì)高排放車輛采取在市區(qū)內(nèi)分時(shí)段和路段限行的措施，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)由雙怠速法全面升級(jí)為簡(jiǎn)易工

11、況法；“十五”期間淘汰（報(bào)廢、注銷及轉(zhuǎn)出）在用老舊機(jī)動(dòng)車30多萬(wàn)輛左右， 其中淘汰了7100多輛老舊公交柴油車和3.5萬(wàn)輛老舊出租車，天然氣公交車達(dá)到2700多輛。公交運(yùn)營(yíng)線路繼續(xù)增加，新增軌道交通60公里。與2000年相比，機(jī)動(dòng)車保有量增加約100萬(wàn)輛，但市區(qū)二氧化氮年均濃度基本維持不變，一氧化碳年均濃度明顯降低。揚(yáng)塵污染控制力度加大。針對(duì)城市建設(shè)全面展開的情況，完善了施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管，嚴(yán)格查處運(yùn)輸車輛遺灑、露天焚燒等違法行為，市區(qū)車行道機(jī)掃、沖刷和噴霧壓塵作業(yè)面積不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)以黃土不露天為主要內(nèi)容的城市環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)縫插綠”和“拆違還綠”500多萬(wàn)平方米，200

12、5年完成屋頂綠化13萬(wàn)平方米。郊區(qū)廣泛采取了農(nóng)田“留茬免耕”、保護(hù)性耕作等降塵措施。與2000年相比，市區(qū)降塵和總懸浮顆粒物濃度（tsp）均有不同程度的降低。工業(yè)污染防治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展?！笆濉逼陂g燃煤電廠10臺(tái)燃煤鍋爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)，市區(qū)遷出企業(yè)百家以上，東南郊的北京化工實(shí)驗(yàn)廠、染料廠和北京萬(wàn)富達(dá)精細(xì)化工廠等企業(yè)陸續(xù)調(diào)整搬遷，首鋼調(diào)整搬遷已經(jīng)啟動(dòng)，5號(hào)高爐2005年停產(chǎn)，郊區(qū)水泥立窯全部關(guān)停，石灰廠、磚瓦廠、砂石料場(chǎng)等粉塵污染嚴(yán)重的企業(yè)大部分已關(guān)停。 （二）環(huán)境污染防治工作全面推進(jìn)繼續(xù)加大密云、懷柔水庫(kù)等地表飲用水源水質(zhì)監(jiān)管力度，取締了影響水質(zhì)的違法建設(shè)、旅游飯館和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，關(guān)停上

13、游小礦山。加強(qiáng)地下水水源防護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，初步劃定主要城鎮(zhèn)地下水水源保護(hù)區(qū)。密云、懷柔水庫(kù)水質(zhì)一直符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市地下水水質(zhì)基本穩(wěn)定。加快城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)，2005年城八區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到70%和40%。開展了大規(guī)模城市河湖水系綜合整治工程，污水管網(wǎng)普及率有所提高，部分河道實(shí)現(xiàn)了“水清、流暢、岸綠”?？傮w上，上游地表水體基本保持清潔，下游水體有所改善。節(jié)約用水和污水資源化工作取得突破性進(jìn)展，年均節(jié)水量超過(guò)1億立方米，年再生水回用量達(dá)到2.6億立方米。切實(shí)加強(qiáng)城市噪聲控制。重新調(diào)整全市城市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，初步劃定首都機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域。四環(huán)路交

14、通噪聲專項(xiàng)治理、重點(diǎn)路段隔聲窗與隔聲屏障建設(shè)、城市地區(qū)鐵路限鳴等措施效果明顯，施工噪聲、商業(yè)噪聲、餐飲娛樂(lè)業(yè)噪聲的檢查和治理得到加強(qiáng)。在80多個(gè)小區(qū)開展了“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。“十五”期間，城市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲水平基本穩(wěn)定。完善固體廢物管理。2005年城八區(qū)和郊區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95.2%和46.6%。工業(yè)固體廢物綜合利用工作得到加強(qiáng)。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制不斷完善，落實(shí)了許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度，建立了污染源和處置利用單位的報(bào)告、檢查制度，制定實(shí)施了危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，2005年建成日處理能力60噸的兩座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。2003年春夏“非典”期間開

15、展了針對(duì)性環(huán)境污染防治和環(huán)境安全監(jiān)管工作，沒(méi)有因環(huán)境問(wèn)題造成疾病傳染和不良影響?；敬_立了輻射環(huán)境管理體制、機(jī)制。開展了“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)涉源單位得到有效監(jiān)管，廢放射源和放射性廢物得到及時(shí)安全收貯。對(duì)電磁輻射環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批和監(jiān)管，查處了部分違法建設(shè)單位，加強(qiáng)了輻射環(huán)境與污染源的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，開展了高壓輸變電系統(tǒng)電磁輻射水平研究?！笆濉逼陂g全市電離輻射環(huán)境質(zhì)量和電磁輻射環(huán)境質(zhì)量保持在正常水平。 （三）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林地總面積達(dá)105.43萬(wàn)公頃(1581萬(wàn)畝)，森林覆蓋率達(dá)到35.47%，林木

16、綠化率達(dá)到50.5%，其中城市綠化覆蓋率達(dá)到42%。生物多樣性保護(hù)工作取得進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，全市生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。城市綠化隔離地區(qū)綠化建設(shè)主體工程基本完成。城市集中大綠地建設(shè)以及道路、單位庭院、居住區(qū)等綠化工作成效顯著，綠地總量有了較大增長(zhǎng)。初步形成以綠色生態(tài)走廊為骨架，點(diǎn)、線、面，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合的防護(hù)林體系，平原地區(qū)林木綠化率達(dá)到23.57%。平原綠色生態(tài)屏障建設(shè)以“五河十路”綠化為主體，實(shí)現(xiàn)綠化面積2.57萬(wàn)公頃，市級(jí)以上公路、河道90%基本實(shí)現(xiàn)了綠化。風(fēng)沙源治理工程共營(yíng)造防風(fēng)固沙林7.33萬(wàn)多公頃（110萬(wàn)畝），五大風(fēng)沙危害區(qū)得到有效治理。山區(qū)生態(tài)建設(shè)以營(yíng)造水源

17、保護(hù)林和水土保持林為重點(diǎn)，飛、封、造并舉，完成綠化造林20多萬(wàn)公頃，90%以上的宜林荒山實(shí)現(xiàn)了綠化，山區(qū)林木綠化率達(dá)到67.85%。治理山區(qū)水土流失面積近3500平方公里。中幼林撫育工程全面完成，有效地調(diào)整了林分結(jié)構(gòu)，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高，全市林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林資源安全保障體系基本建成。2005年全市已有各級(jí)自然保護(hù)區(qū)20個(gè)，總面積占全市國(guó)土面積的8.3%，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制逐步完善。珍稀動(dòng)、植物物種遷地保護(hù)工作取得了多項(xiàng)世界第一，完成了市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性資源調(diào)查，充實(shí)和完善了生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。初步建立了26個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)。2005年郊區(qū)裸露農(nóng)田基本完成了“留茬免耕

18、”作業(yè)，并達(dá)到了100萬(wàn)畝保護(hù)性耕作能力；80%以上的農(nóng)田進(jìn)行了節(jié)水灌溉改造。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系不斷完善。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)環(huán)境改善以及農(nóng)村面源污染控制取得初步成效。各種生態(tài)環(huán)境示范創(chuàng)建工作帶動(dòng)了郊區(qū)環(huán)境建設(shè)。建成大興、密云、平谷、懷柔生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和延慶、平谷、密云國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；50個(gè)村被命名為市級(jí)“生態(tài)文明村”。 （四）環(huán)境管理能力不斷增強(qiáng)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題的思路?！笆濉逼陂g，本市堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持將環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)納入為群眾辦實(shí)事年度計(jì)劃，在新修編的北京城市總體

19、規(guī)劃（2004年-2020年）中，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)內(nèi)容得到充實(shí)和突出。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，改革城市管理體制，基本形成部門聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，不斷增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力；“十五”期間全市環(huán)境保護(hù)投入近700億元。從群眾安全健康出發(fā)，著力改善環(huán)境質(zhì)量，解決一批環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。大氣污染眾所矚目，全市將控制大氣污染作為全市工作重點(diǎn)之一，扎扎實(shí)實(shí)地逐步推進(jìn)。大氣污染防治也為全面推動(dòng)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，飲用水源保護(hù)、城市噪聲控制、全市生態(tài)建設(shè)等工作均有明顯進(jìn)展。“十五”期間還建立了突發(fā)性環(huán)境事件、放射性污染事故以及核設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

20、的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，配備了專門隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成了全面預(yù)防、快速反應(yīng)、妥善解決的機(jī)制和能力。落實(shí)依法行政要求，環(huán)境監(jiān)管和基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。實(shí)施了北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)大氣污染防治法辦法和北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)水污染防治法辦法，出臺(tái)了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“全程辦事代理制”，重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批中舉行了聽(tīng)證。在不斷完善現(xiàn)有的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)大氣污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的同時(shí)，著手建設(shè)工地視頻監(jiān)控和城市污水處理廠出水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。圍繞大氣環(huán)境污染和其它環(huán)境污染防治繼續(xù)積極開展科研工作，取得一批重要科研成果，為環(huán)境管理決策提供了科學(xué)依據(jù)?！笆濉睍r(shí)期，環(huán)境

21、管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)支持、部門協(xié)作、企業(yè)防治、公眾參與的管理機(jī)制，加強(qiáng)了區(qū)縣政府和有關(guān)部門、單位的目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)?？?jī)效考核，各類環(huán)保政務(wù)全面上網(wǎng)公開，科學(xué)民主決策機(jī)制初步確立。清潔生產(chǎn)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作陸續(xù)展開，制定了工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）資源環(huán)境指標(biāo)考核體系。山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制初步形成，實(shí)行了清潔能源改造補(bǔ)助、低谷電價(jià)、提前報(bào)廢車輛補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。政府部門、基層組織和民間團(tuán)體大力開展環(huán)境保護(hù)和“綠色奧運(yùn)”宣傳活動(dòng)。新聞媒體一如既往地支持環(huán)保工作，廣泛報(bào)道環(huán)境信息，揭露環(huán)境違法事件，為落實(shí)“綠色奧運(yùn)”和改善環(huán)境質(zhì)量營(yíng)造出良好的輿論氛圍，全社會(huì)環(huán)

22、境意識(shí)進(jìn)一步提升。二、存在問(wèn)題盡管“十五”以來(lái)本市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，但與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、“綠色奧運(yùn)”要求以及“宜居城市”目標(biāo)相比，還有較大差距。問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、壓縮型特征目前，大氣污染防治工作處于攻堅(jiān)階段，歷史遺留問(wèn)題尚未徹底解決，城市快速發(fā)展又給環(huán)境質(zhì)量改善帶來(lái)了新的壓力。大氣污染成因復(fù)雜，各種問(wèn)題集中出現(xiàn)，全市年耗煤量高達(dá)2900萬(wàn)噸以上，工業(yè)燃煤二氧化硫、煙塵排放量占到排放總量的60%和40%左右；由于機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅速，老舊車淘汰緩慢，機(jī)動(dòng)車排氣污染對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)；進(jìn)入北京奧運(yùn)周期后，相關(guān)城市建設(shè)全面展開，開復(fù)工面積逐年增加，

23、施工揚(yáng)塵監(jiān)管任務(wù)更加繁重。大氣環(huán)境主要污染物中，可吸入顆粒物污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，2005年年均濃度仍超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)42%，且在年空氣質(zhì)量三級(jí)以上天數(shù)中作為首要污染物的天數(shù)比例高達(dá)98%?？晌腩w粒物已成為環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的瓶頸。臭氧污染問(wèn)題受到關(guān)注，“十五”期間年臭氧超標(biāo)天數(shù)和超標(biāo)小時(shí)數(shù)平均分別為50多天和200多小時(shí)。酸雨頻率也有所上升。 （二）水資源短缺和水環(huán)境污染并存“十五”以來(lái)連續(xù)干旱，上游來(lái)水下降。密云水庫(kù)總磷、總氮指標(biāo)時(shí)有偏高，懷柔水庫(kù)氨氮指標(biāo)有升高趨勢(shì)，官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)仍未達(dá)到飲用水源要求。由于缺乏新水補(bǔ)給，2005年達(dá)標(biāo)河流長(zhǎng)度、達(dá)標(biāo)水庫(kù)庫(kù)容和達(dá)標(biāo)湖泊容量只占其實(shí)測(cè)長(zhǎng)度、實(shí)測(cè)庫(kù)容或

24、實(shí)測(cè)總?cè)萘康?5.3%、66.1%、32.9%。市區(qū)南部地下水總硬度和硝酸鹽氮超標(biāo)，水質(zhì)較差。 地下水位持續(xù)下降，平原區(qū)地下水已累計(jì)虧損數(shù)十億立方米?？傮w上，全市生態(tài)用水明顯不足。 （三）其他環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決目前噪聲污染投訴比重高達(dá)40%以上，一些擾民積案長(zhǎng)期得不到妥善處理，成為群眾反映強(qiáng)烈并影響群眾切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，由于城市建設(shè)速度的加快、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃遺留的噪聲擾民問(wèn)題較多，使道路交通噪聲污染難以迅速緩解。社會(huì)生活噪聲污染問(wèn)題日益突出。噪聲污染防治的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，標(biāo)準(zhǔn)操作性和針對(duì)性不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)目前噪聲污染防治的需要。危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施

25、能力不足，處理處置技術(shù)水平不高。工業(yè)固體廢物累計(jì)堆存量大，缺乏固體廢物綜合利用的鼓勵(lì)政策和機(jī)制。全市生活垃圾處理工藝多為衛(wèi)生填埋，資源化水平較低；市區(qū)垃圾分類收集率不高。遠(yuǎn)郊區(qū)垃圾清運(yùn)及處理水平較低，大量非正規(guī)垃圾堆放場(chǎng)直接威脅地下水水質(zhì)安全。放射性和電磁輻射污染源種類多、數(shù)量大、增長(zhǎng)快，安全隱患較多。放射源數(shù)量占全國(guó)總量的六分之一，安全監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。移動(dòng)通信基站、高壓輸變電和廣播電視發(fā)射塔的增容、擴(kuò)建，使電磁輻射信訪和投訴激增，成為社會(huì)關(guān)注的新熱點(diǎn)。相應(yīng)法規(guī)、制度不健全，管理體制、機(jī)制不完善，人員、設(shè)備以及應(yīng)急響應(yīng)能力明顯不足。市區(qū)仍然存在污染擾民、消耗偏高的工業(yè)企業(yè)，燃

26、煤70%為（熱）電廠或工業(yè)生產(chǎn)使用，工業(yè)排放對(duì)城市環(huán)境影響較大。石景山區(qū)、東南郊和西南部局部地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重，并對(duì)全市產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)廠區(qū)土壤造成不同程度的污染，部分污染嚴(yán)重的需要采取治理、修復(fù)措施。 （四）生態(tài)系統(tǒng)脆弱且安全保障體系不完善山區(qū)生態(tài)體系總體比較脆弱。森林資源總量不足，森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，造成森林生態(tài)系統(tǒng)總體質(zhì)量不高。山區(qū)水土流失還比較嚴(yán)重，生態(tài)管理、監(jiān)測(cè)體系和手段尚不完善。平原地區(qū)風(fēng)沙危害依然存在，土壤和地下水環(huán)境監(jiān)控能力不足。市區(qū)綠地總量不足，熱島效應(yīng)比較突出，夏季二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)的強(qiáng)熱島面積約占整個(gè)區(qū)域面積的11%

27、，次強(qiáng)熱島面積約占41%，二者占到50%以上。同時(shí)，城市綠地布局結(jié)構(gòu)較松散，沒(méi)有形成生態(tài)作用突出的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，綠化體系不能滿足市民不斷增長(zhǎng)的多種需求，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。郊區(qū)環(huán)境污染治理及生態(tài)建設(shè)面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城市化進(jìn)程加快造成的環(huán)境污染有加重趨勢(shì)；郊區(qū)養(yǎng)殖業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的畜禽糞便污染和農(nóng)用化學(xué)品過(guò)量使用的面源污染仍未得到有效控制。同時(shí)，自然資源相對(duì)短缺以及地理氣象條件和城市規(guī)模的負(fù)面影響，使大氣和水環(huán)境容量有限。周邊地區(qū)生態(tài)退化、沙塵暴頻發(fā)，也妨礙環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的迅速改善。三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)“十一五”時(shí)期，本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入新的階段，

28、環(huán)境保護(hù)面臨著重要的發(fā)展歷史機(jī)遇。 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，為環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向。新的城市總體規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略確立為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，提出建設(shè)“宜居城市”的目標(biāo)，將大大促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，按其要求，2008年為生態(tài)城市的起步階段，2020年為生態(tài)城市的成型階段。舉辦“綠色奧運(yùn)”為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量跨越式改善和提升全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)創(chuàng)造了重要契機(jī)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前環(huán)境質(zhì)量與各方面的要求和期望差距很大。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期城市建成區(qū)面積、人口規(guī)模、能源與資源消費(fèi)總量、機(jī)動(dòng)車保有量、施工規(guī)模等可能影響環(huán)境質(zhì)量的諸多因素，仍將繼續(xù)增

29、長(zhǎng)，改善環(huán)境質(zhì)量壓力繼續(xù)增大。由于城市快速發(fā)展，進(jìn)一步大幅控制和削減污染物排放總量的難度加大。同時(shí)，自身存在的不利自然條件以及區(qū)域生態(tài)退化帶來(lái)的負(fù)面影響，環(huán)境污染不會(huì)在短期內(nèi)顯著緩解，生態(tài)狀況不會(huì)在短期內(nèi)有效改善，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。總之，由于“十五”以來(lái)打下了良好工作基礎(chǔ)，“綠色奧運(yùn)”創(chuàng)造了有利條件，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期不會(huì)出現(xiàn)各種污染物排放量顯著增加、區(qū)域開發(fā)無(wú)序發(fā)展并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況退化的情況。但要實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，必須緊緊抓住各種有利條件，通過(guò)籌辦“綠色奧運(yùn)”，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染防治和生態(tài)建設(shè)等工作力度，努力促進(jìn)人與自然和諧、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。第三

30、章指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的原則，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，努力在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；以污染物總量控制為原則，削減存量、限制增量；以加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高環(huán)境承載力；以綜合運(yùn)用法律、行政和科技、經(jīng)濟(jì)措施為手段，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理；倡導(dǎo)生態(tài)文明，動(dòng)員和發(fā)揮全社會(huì)力量，落實(shí)“綠色奧運(yùn)”承諾，為建設(shè)“宜居城市”和“生態(tài)城市”奠定基礎(chǔ)。二、總體目標(biāo)2008年，在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況總體有所改善的情況下，城市環(huán)境質(zhì)量和郊區(qū)整體生態(tài)

31、環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為奧運(yùn)會(huì)提供清潔、優(yōu)美的環(huán)境。2010年，城市環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。2020年，城市環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)狀況全面改善，將北京建設(shè)成空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧的“宜居城市”和“生態(tài)城市”。三、具體目標(biāo) （一）環(huán)境污染防治大氣環(huán)境質(zhì)量在環(huán)京津地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善的情況下，2008年奧運(yùn)期間，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和臭氧指標(biāo)達(dá)到who指導(dǎo)值或發(fā)達(dá)國(guó)家大城市水平；2010年中心城大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮年均濃度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物年均濃度基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，臭氧超標(biāo)情

32、況有所遏制。水環(huán)境質(zhì)量2008年，主要飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，中心城和新城城市水系水質(zhì)明顯改善。2010年，主要地表飲用水源水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，官?gòu)d水庫(kù)初步恢復(fù)飲用水源功能；全市地表水體化學(xué)需氧量、氨氮等水質(zhì)指標(biāo)有所改善，中心城和新城城市水系水質(zhì)平水年基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；平原地區(qū)地下水超采和局部污染的局面有所好轉(zhuǎn)。2008年中心城和新城城市污水處理率達(dá)到90%，郊區(qū)污水處理率達(dá)到50%。2010年中心城和新城城市生活污水處理率繼續(xù)提高，再生水回用率達(dá)到50%。聲環(huán)境質(zhì)量城市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲和城市主要道路交通噪聲基本穩(wěn)定，局部地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所改善。全市安靜居住小區(qū)數(shù)量達(dá)到200個(gè)以上。固體廢物2008

33、年中心城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%，郊區(qū)達(dá)到65%；生活垃圾分類收集率達(dá)到50%，生活垃圾資源化率達(dá)到30%，危險(xiǎn)廢物安全處理處置。2010年中心城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%，郊區(qū)達(dá)到80%；生活垃圾分類收集率達(dá)到60%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%。輻射環(huán)境電離輻射、電磁輻射環(huán)境質(zhì)量保持在正常水平，電離輻射、電磁輻射公眾照射水平均控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值之內(nèi)。2008年廢放射源、放射性廢物實(shí)現(xiàn)集中安全收貯，2010年前實(shí)現(xiàn)放射源全過(guò)程有效安全監(jiān)管。主要污染物總量控制按環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑，2010年全市煙塵、二氧化硫和化學(xué)需氧量分別在2005年的基礎(chǔ)上削減15%、20%和15%左右，到2010

34、年分別控制在6萬(wàn)噸、15.3萬(wàn)噸和9.9萬(wàn)噸以下。工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵、化學(xué)需氧量排放量分別下降至2萬(wàn)噸、5萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸左右，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量在2005年的基礎(chǔ)上削減10%以上。 （二）生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)2010年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%；全市林木綠化率達(dá)到53%，森林覆蓋率達(dá)到37%；自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到全市國(guó)土面積的10%以上；山區(qū)水土流失有效治理面積達(dá)到70%以上。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)2010年郊區(qū)農(nóng)業(yè)污染綜合治理率達(dá)到80%；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到90%；大型養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染綜合治理率達(dá)到80%以上，其中規(guī)?；i場(chǎng)糞便污染全部實(shí)現(xiàn)綜合治

35、理。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，9個(gè)區(qū)縣建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，約400個(gè)村建成“文明生態(tài)村”。以上環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)匯總見(jiàn)附件1。 （三）環(huán)境監(jiān)控到2010年，完善由國(guó)控點(diǎn)、市控點(diǎn)和區(qū)縣輔助測(cè)點(diǎn)組成的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立主要大氣污染物區(qū)域總量和區(qū)域傳輸監(jiān)測(cè)支持系統(tǒng)。擴(kuò)建地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，形成自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手工監(jiān)測(cè)相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)；建立重點(diǎn)地區(qū)地下水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和固體廢物管理信息系統(tǒng)。初步建立輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（2008年前完成重點(diǎn)地區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)）和輻射源管理信息系統(tǒng)。初步建立以遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定

36、位系統(tǒng)（即3s技術(shù)）為支撐的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；初步建立全市土壤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2010年前建成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源排污許可證管理。第四章環(huán)境污染防治“十一五”時(shí)期，環(huán)境污染防治的總體思路是：以實(shí)施污染物排放總量控制、改善環(huán)境質(zhì)量為核心，削減存量、控制增量，達(dá)到總量持續(xù)減少的目的。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、清潔生產(chǎn)等措施；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、再利用、資源化；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程控制，消除重點(diǎn)污染隱患，提高環(huán)境污染監(jiān)控能力，重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題；落實(shí)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自律，污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；重視區(qū)域、

37、流域協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)共同發(fā)展。一、大氣污染防治“十一五”期間，通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu)、控制燃煤總量、減少機(jī)動(dòng)車排放、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治等措施，全面削減大氣污染物排放。同時(shí)，繼續(xù)開展與北京鄰近的省、市的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)大氣污染物遠(yuǎn)距離傳輸影響控制，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障奧運(yùn)期間的良好環(huán)境和“宜居城市”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。 （一）煤煙型污染控制1、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)大力引進(jìn)電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源。擴(kuò)大使用外來(lái)電力資源，規(guī)劃期間內(nèi)除太陽(yáng)宮、草橋等6個(gè)已批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)（熱）電廠建設(shè)項(xiàng)目外，中心城區(qū)內(nèi)不再建設(shè)其它化石燃料發(fā)電廠；2010年前，建成長(zhǎng)慶氣田至北京第二條輸氣管道及市內(nèi)配套工程，努力開辟其它燃?xì)鈦?lái)源。天然氣優(yōu)先

38、滿足居民生活和公共設(shè)施用氣，鼓勵(lì)以天然氣替代工業(yè)、采暖用煤。取消低矮燃煤面源。結(jié)合文物保護(hù)區(qū)及危房改造，老城區(qū)內(nèi)小煤爐力爭(zhēng)在2010年前用清潔能源替代；中心城區(qū)約2800臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐2007年年底前完成清潔能源改造。遠(yuǎn)郊區(qū)燃煤茶爐、大灶等低矮污染源全部改用清潔能源；有條件的地區(qū)20噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源；尚不具備條件的，以集中供熱和聯(lián)片供熱為主，采用潔凈煤技術(shù)，逐步取消分散、小型燃煤鍋爐。加強(qiáng)對(duì)已改造燃煤設(shè)施的監(jiān)管，防止燃煤反彈。2、推廣節(jié)能技術(shù)和可再生能源加大建筑節(jié)能和供熱節(jié)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程，進(jìn)一步完善居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑強(qiáng)制推行

39、供熱節(jié)能措施。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能管理，建立管理體系，完善政策法規(guī)和終端能耗標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系，強(qiáng)化供熱能源需求側(cè)管理，開展節(jié)能審計(jì)和能效標(biāo)識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制并輔以激勵(lì)政策推進(jìn)供熱管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。同時(shí)，逐步推廣燃?xì)忮仩t節(jié)能。加大工業(yè)節(jié)能力度。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展，用低消耗、少排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)有高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。修訂工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高工業(yè)能源利用效率，降低萬(wàn)元gdp能耗指標(biāo)。開發(fā)利用煤清潔燃燒技術(shù)。在查明地溫能地質(zhì)資源基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究鼓勵(lì)城市污水、中水、淺層地下水為熱源的熱泵技術(shù)，其中新建建筑推廣地埋式熱泵系統(tǒng)。鼓勵(lì)開發(fā)利用

40、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔優(yōu)質(zhì)的可再生能源。2008年前完成采用熱泵技術(shù)、可再生能源供熱1000萬(wàn)平方米。積極改變農(nóng)村落后的能源利用方式，推廣液化氣、清潔煤、天然氣的使用，推廣太陽(yáng)房建設(shè)和太陽(yáng)能熱水器的使用，建設(shè)大中型沼氣設(shè)備，支持生物質(zhì)能的集中利用。3、治理燃煤設(shè)施整合中心城20噸以上的燃煤鍋爐房，加快脫硫、除塵改造，達(dá)到使用年限的力爭(zhēng)逐步改用清潔能源。2008年前高井、京能、京豐、華能、國(guó)華等五大燃煤（熱）電廠完成高效除塵、脫硫和脫氮治理工程，穩(wěn)定達(dá)到本市排放標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推廣使用低硫優(yōu)質(zhì)煤或洗選煤。燃煤供熱爐灶禁止原煤散燒。繼續(xù)推廣使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，逐步建立起全市統(tǒng)一的煤炭調(diào)配、運(yùn)輸、儲(chǔ)存系統(tǒng)，

41、防止高硫劣質(zhì)煤進(jìn)入本市。城八區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)的所有燃煤鍋爐房煤場(chǎng)和民用型煤加工點(diǎn)要全部實(shí)施密閉作業(yè)。全市規(guī)劃保留的燃煤鍋爐全部使用低硫優(yōu)質(zhì)煤，并應(yīng)用脫硫技術(shù)和其他節(jié)能控污技術(shù)。工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)入開發(fā)區(qū)，不再新建分散工業(yè)用燃煤鍋爐。采用低消耗、少排放的高新技術(shù)改造現(xiàn)有高耗能、高污染的燃煤設(shè)施，提高能效，削減煤炭消耗量。有條件的燃煤鍋爐鼓勵(lì)使用清潔氣體燃料，對(duì)達(dá)不到排放要求的，強(qiáng)制改用清潔能源或停止使用。通過(guò)采取以上措施，預(yù)計(jì)到2010年，全市煙塵、二氧化硫排放量可分別控制在6萬(wàn)噸、15.3萬(wàn)噸以下。 （二）機(jī)動(dòng)車污染控制1、實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略完善公共交通系統(tǒng)，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加速發(fā)展軌道

42、交通、地面快速公共交通系統(tǒng)，提高公交客運(yùn)量，擴(kuò)大公交專用線路，使公共交通成為城市主導(dǎo)交通方式。2、控制新車污染排放進(jìn)一步提高本市機(jī)動(dòng)車新車排放標(biāo)準(zhǔn)。在油品保證的情況下，2007年輕型柴油車新車執(zhí)行國(guó)家第iv階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年輕型汽油車、輕型燃?xì)馄?、重型柴油車?zhí)行第iv階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)使用低油耗、低排放的混合動(dòng)力車、電動(dòng)車、天然氣車及其它替代燃料車。積極研究制定更科學(xué)的節(jié)能環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。3、嚴(yán)格控制油品質(zhì)量制定更嚴(yán)格的地方油品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品質(zhì)量管理，2008年前發(fā)布實(shí)行與第iv階段機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)銷售油品添加清凈劑的監(jiān)督管理，保證油品質(zhì)

43、量；采用經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)銷售使用低硫優(yōu)質(zhì)車用燃油。4、加強(qiáng)在用車管理繼續(xù)實(shí)行車輛檢查/維修制度。完善監(jiān)控系統(tǒng)水平，實(shí)現(xiàn)定期檢驗(yàn)、路檢、維修過(guò)程的監(jiān)控和信息共享。充分發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)車快速篩選、監(jiān)控作用。加強(qiáng)本市和外埠進(jìn)京車輛的排放檢測(cè)與管理，確保上路行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)。車輛維修管理部門加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)的監(jiān)管，督促機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家加強(qiáng)對(duì)其特約維修站的管理，保證維修后車輛排放達(dá)標(biāo)。研究制定加快淘汰老舊高排放車的經(jīng)濟(jì)政策，力爭(zhēng)在2008年前淘汰1995年以前投入使用的高排放車。對(duì)具備治理?xiàng)l件的柴油車進(jìn)行排放治理。2008年前采取措施加快各種大型運(yùn)輸車輛的更新、淘汰，鼓勵(lì)企業(yè)加快對(duì)老舊公交車、出租車、郵政車

44、、環(huán)衛(wèi)車等專用車輛的更新，鼓勵(lì)新增和更新的客運(yùn)車輛使用混合動(dòng)力車、電動(dòng)汽車等低排放車或符合更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。嚴(yán)格執(zhí)行各類機(jī)動(dòng)車有關(guān)報(bào)廢制度，并鼓勵(lì)提前淘汰更新。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械即非道路用柴油機(jī)排放的管理。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。根據(jù)車輛的排放狀況，劃分不同車輛環(huán)保標(biāo)志等級(jí)，禁止無(wú)有效環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。同時(shí)增加高排放車尾氣檢測(cè)頻次，延緩報(bào)廢車每年檢測(cè)4次。根據(jù)空氣質(zhì)量狀況和天氣情況，按環(huán)保標(biāo)志等級(jí)，采取限行或禁行措施。加強(qiáng)對(duì)外埠進(jìn)京車輛的管理，繼續(xù)施行過(guò)境車輛限制在五環(huán)路外行駛的措施，尾氣排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不準(zhǔn)進(jìn)入本市。通過(guò)采取以上措施，預(yù)計(jì)到2010年，在新車?yán)^續(xù)增長(zhǎng)

45、的情況下，與機(jī)動(dòng)車相關(guān)的大氣污染物排放量將有所減少。 （三）揮發(fā)性有機(jī)物污染控制2008年前完成加油站、油庫(kù)、油罐車及其它揮發(fā)性有機(jī)物排放源的治理，對(duì)有關(guān)企業(yè)調(diào)整、搬遷和治理過(guò)程中有機(jī)廢氣的排放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。石油、化工行業(yè)加大揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭等大氣污染物控制力度。中心城區(qū)嚴(yán)格控制噴漆、噴繪等加工制作業(yè)，現(xiàn)有加工作業(yè)點(diǎn)要逐步搬遷出城鎮(zhèn)建成區(qū)。鼓勵(lì)使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保涂料，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合格產(chǎn)品不得在京銷售、使用。 （四）塵污染控制1、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治全面加強(qiáng)城市管理，按照市政府關(guān)于“門前三包”責(zé)任制和城市綠化有關(guān)管理規(guī)定，全面消除建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面。結(jié)

46、合開展“城中村”改造和居住區(qū)環(huán)境治理，加大城市地區(qū)裸露地面綜合整治和綠化執(zhí)法檢查工作力度，對(duì)閑置和未開發(fā)土地及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)綠化；在中心區(qū)逐步增加屋頂綠化面積，力爭(zhēng)完成屋頂綠化面積50萬(wàn)平方米。繼續(xù)開展季節(jié)性裸露農(nóng)田的治理，實(shí)施秋收作物“留茬免耕”，增加冬季生物覆蓋面積，繼續(xù)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。繼續(xù)打擊違法采砂行為，并制定砂石坑綜合整治方案，開展土地整理和生態(tài)恢復(fù)。加大對(duì)露天焚燒、燒烤和油煙污染以及垃圾亂堆亂放等違法行為的查處力度，減少低空污染排放。采取灑水、覆蓋或噴灑覆蓋劑等措施，防止街道和庭院內(nèi)煤堆、料堆、土堆二次揚(yáng)塵。2、嚴(yán)格控制工地、道路揚(yáng)塵通過(guò)開展“綠色工地”創(chuàng)建等活動(dòng)，以企業(yè)的自律為基

47、礎(chǔ)，搞好工地?fù)P塵管理。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)施工工地及單位的施工資質(zhì)管理。增強(qiáng)施工環(huán)境監(jiān)理力度，保證環(huán)保資金的專款專用。對(duì)施工工地開征揚(yáng)塵排污費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，2006年啟用40套施工工地?fù)P塵污染監(jiān)視系統(tǒng)，2007年確保施工工地環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的工地依法處罰或停工整頓。加強(qiáng)道路修繕。擴(kuò)大市區(qū)道路機(jī)械化清掃和灑水面積，增加道路機(jī)掃和灑水頻次，提高道路保潔度，城市主要車行道機(jī)械化清掃率力爭(zhēng)2008年達(dá)到98%，2010年達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)工程渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的檢查和處罰；沙塵天氣后及時(shí)實(shí)施道路清掃、灑水。3、加大工業(yè)粉塵、揚(yáng)塵

48、治理治理工業(yè)粉塵、揚(yáng)塵，減少無(wú)組織排放，提高粉塵治理、回收效率。建材行業(yè)要推廣使用高效布袋除塵器，減少工業(yè)粉塵排放量。中心城區(qū)嚴(yán)格控制建材切割加工作業(yè)，現(xiàn)有加工作業(yè)點(diǎn)要逐步搬遷出城鎮(zhèn)建成區(qū)。 （五）重點(diǎn)工業(yè)大氣污染源治理首鋼到2007年底完成壓縮400萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)量；2008年奧運(yùn)會(huì)期間暫停燒結(jié)、焦?fàn)t生產(chǎn)；2010年冶煉工藝全部停產(chǎn)。完成東南郊焦化廠、化二有機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)的搬遷調(diào)整。加快其它技術(shù)落后、污染嚴(yán)重企業(yè)或工藝的搬遷調(diào)整和治理改造，北新建材（集團(tuán)）有限公司的兩條石膏板生產(chǎn)線搬遷出北京，北京現(xiàn)代建筑材料公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或搬遷改造。 （六）大氣環(huán)境管理1、修訂大氣污染防治等地方法規(guī)。制訂、修訂

49、實(shí)施大氣污染物排放總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治等管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。制訂、修訂燃料燃燒排放、生產(chǎn)工藝排放、工地?fù)P塵等有關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)排放限值。建立健全大氣污染物無(wú)組織排放管理指標(biāo)體系。2、制定并完善有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。利用多種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、老舊機(jī)動(dòng)車提前報(bào)廢更新、重型柴油車尾氣治理、交通方式調(diào)控、清潔能源及可再生能源推廣使用等。3、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2008年前，增建監(jiān)測(cè)子站和區(qū)縣專項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)子站，開展對(duì)細(xì)粒子（pm2.5）和與光化學(xué)污染形成相關(guān)的污染物的監(jiān)測(cè)分析；建成機(jī)動(dòng)車排放實(shí)驗(yàn)室。2010年前，增建交通環(huán)境監(jiān)測(cè)子站，加強(qiáng)交通大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)處理能力

50、，構(gòu)建由交通污染監(jiān)測(cè)子站、車載動(dòng)態(tài)路面交通污染連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置、交通流量監(jiān)視裝置以及交通污染分析模型數(shù)據(jù)處理平臺(tái)組成的交通污染監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。4、加快建立主要污染物區(qū)域總量和區(qū)域傳輸監(jiān)測(cè)支持系統(tǒng)，正確評(píng)估本地污染排放和區(qū)域污染傳輸對(duì)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率的影響；制定實(shí)施重污染日的應(yīng)急控制預(yù)案；完善數(shù)據(jù)處理中心和空氣質(zhì)量即時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)；健全鍋爐煙氣在線監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)自動(dòng)監(jiān)控和工地?fù)P塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5、“十一五”時(shí)期，在大氣污染控制方面重點(diǎn)開展光化學(xué)污染與城市大氣化學(xué)組份分析研究，重污染事件與突發(fā)污染的應(yīng)急監(jiān)控、預(yù)警體系研究與建立，細(xì)粒子產(chǎn)生與人體健康關(guān)系研究，酸雨形成機(jī)理、成分和污染防治措施的研究，機(jī)

51、動(dòng)車監(jiān)控體系與標(biāo)準(zhǔn)化程序研究，區(qū)域污染與聯(lián)合防治研究等。二、水污染防治“十一五”時(shí)期，繼續(xù)做好飲用水源保護(hù)、城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)、水系綜合整治、生態(tài)用水補(bǔ)給、污水資源化等工作，努力緩解水資源短缺與水污染嚴(yán)重并存的矛盾，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 （一）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作1、地表飲用水源保護(hù)加強(qiáng)密云、懷柔和官?gòu)d水庫(kù)等地表水水源地的保護(hù)與治理。到2008年，密云、官?gòu)d水庫(kù)上游及周邊3560平方公里水土流失面積治理率由2004年的三分之二左右提高到90%，2010年完成全部治理任務(wù)。2008年完成密云、懷柔和官?gòu)d水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)362平方公里內(nèi)41個(gè)村的污水和垃圾治理。加快官?gòu)d水庫(kù)上游水污染防治，完

52、善官?gòu)d水庫(kù)入庫(kù)口濕地建設(shè)和塌岸治理，力爭(zhēng)使三家店水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到iii類標(biāo)準(zhǔn)以上。以控制氮、磷排放為重點(diǎn)，積極開展水庫(kù)周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕造林，推廣無(wú)磷洗衣粉，采取病蟲害生物防治、減少農(nóng)藥化肥施用量等農(nóng)業(yè)污染防治，減少農(nóng)村生產(chǎn)、生活對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游活動(dòng)，保持密云、懷柔水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2、地下飲用水源保護(hù)2007年前，各郊區(qū)區(qū)縣政府完成轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地下水源保護(hù)區(qū)的劃定，制定實(shí)施保護(hù)措施。以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為主，實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)、生活污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和砂石坑治理等措施，重點(diǎn)開展垃圾堆放場(chǎng)所、加油站、生活污

53、水、農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染防治。制定懷柔、平谷和張坊應(yīng)急水源地水源涵養(yǎng)方案，合理控制開采量。 （二）加強(qiáng)水污染防治設(shè)施建設(shè)1、確保水污染排放達(dá)標(biāo)加大擬保留的現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，督促中關(guān)村科技園等開發(fā)區(qū)完善污水處理設(shè)施建設(shè)。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開展清潔生產(chǎn)審計(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施減少?gòu)U水排放總量，推動(dòng)污水深度治理和回用，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面加強(qiáng)水污染排放治理，嚴(yán)禁利用滲坑、滲井排放，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2、加快城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)中心城新建北苑、東壩等5座污水處理廠，新增處理能力20萬(wàn)立方米/日；新建污水管道758公里，開展雨污合流管道改造，污水

54、收集率和處理率達(dá)到90%以上。新建、擴(kuò)建順義中心區(qū)、亦莊等15座新城污水處理廠，新增處理能力63.6萬(wàn)立方米/日；新城新建污水管道1440公里。進(jìn)一步完善郊區(qū)主要城鎮(zhèn)城市污水處理廠及污水管網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化新建社區(qū)、農(nóng)村建制鎮(zhèn)的污水收集與處理。鼓勵(lì)在市政污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或就地回用，減少對(duì)河湖的污染。 （三）提高污水資源化水平1、加快再生水處理設(shè)施建設(shè)中心城新建6座中水處理廠，新增處理能力35.5萬(wàn)立方米/日；新增中水管道470公里。新城新建14座中水處理廠，新增處理能力25萬(wàn)立方米/日；新增中水管道250公里。采取綜合措施鼓勵(lì)再生水利用，到2008年河湖生態(tài)用

55、水量達(dá)到3億立方米，到2010年河湖環(huán)境、市政雜用和工農(nóng)業(yè)利用再生水達(dá)到6億立方米。鼓勵(lì)賓館、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等自建小中水設(shè)施，到2008年利用中水4000萬(wàn)立方米。開展再生水回灌試驗(yàn)工程，控制地面沉降，修復(fù)地下水環(huán)境。2、加強(qiáng)用水和節(jié)水管理實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理，壓縮主要用水大戶供水指標(biāo)。限制用水效益低、耗水高的工業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率?？刂瞥鞘猩钣盟Ｈ嫱茝V、普及節(jié)水器具，新建城鎮(zhèn)公共建筑和民用建筑，強(qiáng)制安裝節(jié)水設(shè)備，到2010年家庭節(jié)水器普及率達(dá)到80%以上。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高節(jié)水灌溉技術(shù)水平，到2007年全市灌溉農(nóng)田、果園等全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。 （四）逐步恢復(fù)河湖生態(tài)

56、功能加強(qiáng)地表水、地下水、雨洪利用、再生水等各類水資源的聯(lián)調(diào)，采用不同補(bǔ)充水源，努力保障河湖生態(tài)用水。同時(shí)，對(duì)河湖水系進(jìn)行綜合整治，到2008年消除北旱河、清河等30條河道沿線1000多個(gè)排污口；完成清河、壩河、涼水河3條干流河道和北旱河、北小河、亮馬河等20條排水支流的綜合治理，治理河道總長(zhǎng)度約250公里。同時(shí)開展河道生態(tài)濕地建設(shè)工程，力爭(zhēng)六環(huán)內(nèi)城市河湖和新城水體水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，部分河段恢復(fù)河道生態(tài)功能。 （五）水環(huán)境管理修訂水污染防治、飲用水源保護(hù)等地方法規(guī)，頒布、修訂實(shí)施水污染源監(jiān)管、再生水回用、取水許可、水資源費(fèi)征收使用等管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。開展河湖水質(zhì)改善與生態(tài)用水補(bǔ)償研究。2010年前

57、建立水環(huán)境容量總量控制體系，規(guī)范污染源、排污口管理與監(jiān)測(cè)，完善水污染物排放總量控制和排污許可證工作。增建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建設(shè)城市污水處理廠和重點(diǎn)水污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及集中式地下飲用水源防護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源周圍的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管。定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。三、噪聲污染防治“十一五”期間，在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的前期管理情況下，通過(guò)修訂實(shí)施本市噪聲防治辦法，進(jìn)一步理順各有關(guān)部門噪聲監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，解決一批重點(diǎn)噪聲擾民問(wèn)題，使重點(diǎn)道路的交通噪聲、建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲等污染得到緩解，城市聲環(huán)境整體有所改善。 （一）交通噪聲防治1、道路交通（含輕軌）噪聲加強(qiáng)對(duì)新建道路（輕軌）建設(shè)的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃道路和敏感建筑物集中區(qū)之間的防護(hù)距離。將交通噪聲影響評(píng)估納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，控制噪聲污染措施投資納入工程預(yù)算，在道路（輕軌）建設(shè)的同時(shí)同步實(shí)施噪聲治理。合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地功能，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、布局，采取相應(yīng)保護(hù)措施等，使道路兩側(cè)新建居住區(qū)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)商在售房前公布有關(guān)部門認(rèn)定的建筑物所在地的聲環(huán)境狀況及建筑隔聲情況。對(duì)五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)開展交通噪聲污染狀況調(diào)查及治理工作。對(duì)城市中心區(qū)規(guī)劃道路進(jìn)行噪聲影響評(píng)估。政府每年安排專項(xiàng)補(bǔ)