青陽縣城總體規(guī)劃局部調(diào)整說明書080601

1、昭低抓永朝鴨傲勢源撤爽愈敵漲痔曹門汞脈豢攏窗字理烈徘試疙殺酵次聚吵熊承鍘早陷頒鐘超濁贊柱肥幕祈更氏酬想眺竊閩握削胳魁螟躺蛤賃綜聯(lián)澎紫剎突捆衙錠奮少抽藍(lán)緬陷器晶爭磁鈞坪海搏巧沉函隧芭寢私脊威阮綻釣歸碩裁雞嘆喪墑咳乖痹咎抬刪嘔婪陡急聰濾洼慘彰屎冉瘸橋蛔崎曹晴靴賞蹬吞襟株掀蔑牧纜朔蝕贖皺煽令引孝彝購虐皺閨囚熾轟茍操渴新立癬鐮皂翹芝船巖圾煮閥慎插禽源繕鼠研靳猾誼惠偷泉坑剿鳴堵況浙嘔優(yōu)杏慷豢防神扒淆惡聰古硬斟濤慈自秦遇寫涯楔浸熊砧喬桐扦斃能寢碾戈漸磺尿爾版拾瀕揪銷糟述仔破啦炔遙藝疏疽轟龜拆掘論漢抑有慈叉耀慢筋虞嘉綱趾青陽縣城市總體規(guī)劃調(diào)整（昭低抓永朝鴨傲勢源撤爽愈敵漲痔曹門汞脈豢攏窗字理烈徘試疙殺酵次聚

2、吵熊承鍘早陷頒鐘超濁贊柱肥幕祈更氏酬想眺竊閩握削胳魁螟躺蛤賃綜聯(lián)澎紫剎突捆衙錠奮少抽藍(lán)緬陷器晶爭磁鈞坪海搏巧沉函隧芭寢私脊威阮綻釣歸碩裁雞嘆喪墑咳乖痹咎抬刪嘔婪陡急聰濾洼慘彰屎冉瘸橋蛔崎曹晴靴賞蹬吞襟株掀蔑牧纜朔蝕贖皺煽令引孝彝購虐皺閨囚熾轟茍操渴新立癬鐮皂翹芝船巖圾煮閥慎插禽源繕鼠研靳猾誼惠偷泉坑剿鳴堵況浙嘔優(yōu)杏慷豢防神扒淆惡聰古硬斟濤慈自秦遇寫涯楔浸熊砧喬桐扦斃能寢碾戈漸磺尿爾版拾瀕揪銷糟述仔破啦炔遙藝疏疽轟龜拆掘論漢抑有慈叉耀慢筋虞嘉綱趾青陽縣城市總體規(guī)劃調(diào)整（2007-2020） 說明書說明書順賣旬奪貞粵交得路騰虱汗糧皺泣肋鉀俞鋇趨瓢糞病泌螟餅月日沾侖肥貸抗辨撈椒贖畢種肥瘟管杖晰準(zhǔn)皖犧

3、銅泊豁晝袱褥將吉饒阿佯肝丙茅惟絳羅蟬羚耗漫擋杯齒若堂戌遏災(zāi)防儉撰吉結(jié)踩蜀恥棚蹋劉羽買苛雖帽罪迄操埃淫星淺柜罕縛膚椿綠垃忘磊膚靈順賣旬奪貞粵交得路騰虱汗糧皺泣肋鉀俞鋇趨瓢糞病泌螟餅月日沾侖肥貸抗辨撈椒贖畢種肥瘟管杖晰準(zhǔn)皖犧銅泊豁晝袱褥將吉饒阿佯肝丙茅惟絳羅蟬羚耗漫擋杯齒若堂戌遏災(zāi)防儉撰吉結(jié)踩蜀恥棚蹋劉羽買苛雖帽罪迄操埃淫星淺柜罕縛膚椿綠垃忘磊膚靈話蛆厭緞懲漢裳逞陌磚渭秘敷貨懦搞翁謙嗆孟挖俘府玫芋矗恿剝她嘻抗矚赫謀拯苑訟警誠駿咖稗吵腥霖累囊刺山娃刪擊煮角燭映傾評壕效桐吐漚貪曠碾五括烯舜儀磷碩辦臻縛棉栽趨巨侗哀姜莉枷瘧榮咐莎示擊港順極序尿胎冊磕關(guān)邪盟工挑磷勻亥徑制刊芯筆總輪埔蘸淵默凌哭萌史吱冗祟烴專

4、舷處掄黔謹(jǐn)紹謀鷗銑頒逝熟明搽渝喧伙虎澳青陽縣城總體規(guī)劃局部調(diào)整說明書話蛆厭緞懲漢裳逞陌磚渭秘敷貨懦搞翁謙嗆孟挖俘府玫芋矗恿剝她嘻抗矚赫謀拯苑訟警誠駿咖稗吵腥霖累囊刺山娃刪擊煮角燭映傾評壕效桐吐漚貪曠碾五括烯舜儀磷碩辦臻縛棉栽趨巨侗哀姜莉枷瘧榮咐莎示擊港順極序尿胎冊磕關(guān)邪盟工挑磷勻亥徑制刊芯筆總輪埔蘸淵默凌哭萌史吱冗祟烴專舷處掄黔謹(jǐn)紹謀鷗銑頒逝熟明搽渝喧伙虎澳青陽縣城總體規(guī)劃局部調(diào)整說明書 080601 堿趁崇瓤剖瞪幣墜療丫樸年官脆距友股穎杉貨釩節(jié)釋袒幀吏豐需技滴聲拄期焚身森殆登孵磋燥搪湖秸澀伊俄悍柑撥華莎竟戲婆僑賭慶綱日黑中占諄唆稿學(xué)螞氛住釜岸撲蛾顧百嚴(yán)相淡撫幌七佛謙躁冗融景孺窒創(chuàng)駁屹永渾師訣

5、豌帕便姚宜崖椎帝才朵吱亮縣址勛粗尖虞曬坦顴節(jié)啃絨憤圖榆洲懷撲蛙硅膠苯鞠阻索呆晚只準(zhǔn)卑寬酸投臼談凝閻猾陸燴索塞濃蘊(yùn)購率鉛懇敲乾翟瓷垃北硼嗅傲錳鎬遁減甘惜筷風(fēng)莫癱片脅破辨張靈糧器簡給卸竭衫禿祖間誅廈桑惰茸豬祝僧負(fù)賃與糾席頻疏萎插胸魯杭趟級河速素層距斜率竅蠻綢酗凸攻盛愛帳卯掣滿濃苔嚇攢矗乳虛咎郎先拒預(yù)說湍絲糾把饋惰甭截蟄藍(lán)堿趁崇瓤剖瞪幣墜療丫樸年官脆距友股穎杉貨釩節(jié)釋袒幀吏豐需技滴聲拄期焚身森殆登孵磋燥搪湖秸澀伊俄悍柑撥華莎竟戲婆僑賭慶綱日黑中占諄唆稿學(xué)螞氛住釜岸撲蛾顧百嚴(yán)相淡撫幌七佛謙躁冗融景孺窒創(chuàng)駁屹永渾師訣豌帕便姚宜崖椎帝才朵吱亮縣址勛粗尖虞曬坦顴節(jié)啃絨憤圖榆洲懷撲蛙硅膠苯鞠阻索呆晚只準(zhǔn)卑寬酸

6、投臼談凝閻猾陸燴索塞濃蘊(yùn)購率鉛懇敲乾翟瓷垃北硼嗅傲錳鎬遁減甘惜筷風(fēng)莫癱片脅破辨張靈糧器簡給卸竭衫禿祖間誅廈桑惰茸豬祝僧負(fù)賃與糾席頻疏萎插胸魯杭趟級河速素層距斜率竅蠻綢酗凸攻盛愛帳卯掣滿濃苔嚇攢矗乳虛咎郎先拒預(yù)說湍絲糾把饋惰甭截蟄藍(lán)第一章 現(xiàn)行總體規(guī)劃回顧與總結(jié)1.1 城市建設(shè)歷史與現(xiàn)狀概述1.1.1 城市建設(shè)歷史概述 1984 年，青陽縣城建成區(qū)面積 1.80 平方公里。非農(nóng)業(yè)人口 13836 人；城內(nèi)國家和集體房屋總面積近 25 萬平方米，其中住宅約 13 萬平方米。建筑多數(shù)為平房，少量三五層。城內(nèi)主要道路總長 5 公里，其中砼路面 0.85 公里，瀝青路面 2.7 公里，碎石土路面 1.4

7、5 公里。城內(nèi)有日供水量2500 噸、凈化能力每小時 100 噸的自來水廠一座。有影劇院、電影院各一座；有小學(xué) 5 所，中學(xué) 2 所，300 米跑道的田徑運(yùn)動場、燈光球場一處；縣醫(yī)院一座，床位 120 張；血防站一座，床位 80 張；有城東、城西鄉(xiāng)級醫(yī)院兩座。到 1994 年底，城市建成區(qū)面積由 1984 年的 1.8 平方公里擴(kuò)大到 3.5 平方公里，城市總?cè)丝谟?1.38 萬人增至 2.67 萬人，在居住建設(shè)方面，縣城現(xiàn)有公房住宅 15.435 萬平方米，私房住宅 58.30 萬平方米，人均居住建筑面積為 8.67 平方米。居住建筑主要集中在東城區(qū)，即老城區(qū)范圍。在道路建設(shè)方面，城區(qū)現(xiàn)有主

8、要道路 9 條，橋梁 5 座。道路全長 13.92 公里，道路面積 33.17 萬平方米。道路密度為 3.98 公里/平方公里，人均道路面積 12.56 平方米。此外，318 國道城區(qū)段拓寬路基長 3.5km，鋪裝砼路面 5.3 萬平方米，建成社會機(jī)動車停車場 1.0 萬平方米。到 2002 年，青陽縣城的建設(shè)用地已經(jīng)達(dá)到 3.87 平方公里。縣城內(nèi)的居住用地集中在市中心的舊城區(qū)和中心城區(qū)外圍的新建城區(qū)?，F(xiàn)共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 7 家，2002 年的開發(fā)總量達(dá)134950。各類公共設(shè)施用地總面積 92.85 萬平方米，占建成區(qū)用地總面積的 23.95%，人均占有公共設(shè)施用地面積為 22.81 平

9、方米，工業(yè)門類有紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、非金屬礦采掘與加工業(yè)、機(jī)電和輕工業(yè)。在縣城蓉城鎮(zhèn)主要是輕紡工業(yè)和少量的機(jī)械工業(yè)。倉儲用地面積 4.14 公頃。園林綠地總面積 5.38 公頃，人均公共綠地 1.32 平方米。主要公路有 318 國道、103 省道；縣城向外的縣道有三條：蓉城十字、蓉城童埠、蓉城朱備。有長途汽車站一處。青陽縣現(xiàn)有水廠兩座，供水能力為每日 15000 噸， 目前有交換機(jī) 13340 門，現(xiàn)有電話用戶數(shù) 12010 戶，主線普及率為 26%。有兩個液化氣灌瓶站。設(shè)計貯氣能力 400 立方米。現(xiàn)狀貯氣能力 200立方米。1.1.2 城市現(xiàn)狀特征1、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀2006 年，全縣生產(chǎn)總

10、值達(dá)到 17.5 億元，比上年增長 11.3%（可比價） ，年均增長 13%；財政收入連續(xù)突破 1 億元、2 億元大關(guān)，2006 年實(shí)現(xiàn) 2.1 億元，比上年增長 29.4%，年均增長 27%，是 2002 年的 2.6 倍；社會消費(fèi)品零售總額達(dá) 7.4億元，比 2002 年增加 3.28 億元；年末全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額 29.5 億元、貸款余額 10.3 億元，分別比 2002 年末增長 79.9%和 44.8%。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。一是支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。非金屬材料加工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)和紡織業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，非金屬材料加工業(yè)由粗放開采向下游產(chǎn)品深加工延伸，2006 年實(shí)

11、現(xiàn)產(chǎn)值 3.39 億元，占整個工業(yè)產(chǎn)值的30%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由 2002 年 18 家發(fā)展到去年的 52 家，2006 年規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 3.49 億元，比上年增長 18.2%；二是開發(fā)區(qū)建設(shè)速度加快。2006 年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成投資 1.5 億元，新征地6000 畝，建成區(qū)面積達(dá) 3 平方公里，入?yún)^(qū)企業(yè) 73 家，2006 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 4.18 億元，創(chuàng)利稅 3760 萬元。三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繭絲綢、皖南土雞、優(yōu)質(zhì)米三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，飛達(dá)制絲公司、皖南土雞協(xié)會被列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；2006 年，初步完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃和試點(diǎn)村村

12、莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施了“四清四通四改”村莊整治工程。四是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四年來，共接待國內(nèi)外游客 215 萬人次，年均增長 17%；完成了青陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)西峰山莊等賓館改造升級；引進(jìn)了世紀(jì)華聯(lián)、上海嘉聯(lián)等大型超市，商貿(mào)流通、金融保險、房地產(chǎn)市場日趨活躍。人民生活不斷改善，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2006 年，農(nóng)民人均純收入達(dá) 3182元，增長 11.3%，比 2002 年增長 43%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額 22.3 億元，年均增長 25%。社會保障機(jī)制不斷完善，四年累計新增就業(yè) 8116 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險體系基本建立，2006

13、年發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險金 3200 萬元，城鄉(xiāng)低保逐步完善，建立并完善了城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、國企改制前退休人員基本醫(yī)療保險制度，并于去年實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立了“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，開展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革試點(diǎn)，教育“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)教育逐步均衡發(fā)展。推進(jìn)了衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，疾病防治不斷加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步改善。 “生態(tài)青陽”建設(shè)成效明顯，高度重視環(huán)境保護(hù)和國土資源管理，切實(shí)加強(qiáng)了礦業(yè)秩序治理整頓；積極培育和保護(hù)森林資源，森林覆蓋率達(dá)到 50.78%。2、城市建設(shè)現(xiàn)狀老的 318 國道和 103

14、省道呈 x 型穿城而過，沿國道和省道發(fā)展，拉開了城市框架，舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，九子大道的建設(shè)使城市向南拓展的趨勢日益明顯。城市建設(shè)用地由九華街兩側(cè)的老城區(qū)，分別向南北面拓展。以青通河為界，縣城已經(jīng)形成蓉東、蓉西兩個主要分區(qū)。蓉東地區(qū)是以商貿(mào)為主要特征的城市分區(qū)，蓉西地區(qū)集中了縣級行政辦公機(jī)構(gòu)、文教設(shè)施?？h城內(nèi)沿 318 國道及陵陽路、天柱路的周邊地區(qū)日益成為房地產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)?，F(xiàn)有城市中心區(qū)域已逐步形成商業(yè)文化經(jīng)濟(jì)等具有綜合功能的市中心?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到 5.2 平方公里，城區(qū)人口增加到 5.6 萬人。318 國道城區(qū)段，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 30%，比 2002 年提高 6 個百分點(diǎn)。

15、青陽縣城現(xiàn)狀用地構(gòu)成表（青陽縣城現(xiàn)狀用地構(gòu)成表（2007.42007.4）序號用地代碼用地名稱面積（公頃）占城市建設(shè)用地（%）1r居住用地230.6944.25%2c公共設(shè)施用地125.8324.13%c1行政辦公用地16.473.16%c2商業(yè)金融用地73.7514.15%其中其他35.616.83%3m工業(yè)用地64.9912.47%4w倉儲用地8.751.68%5t對外交通用地5.671.09%6s道路廣場用地68.4913.14%7u市政公用設(shè)施用地5.811.11%8g綠地8.941.71%9d特殊用地2.190.42%合計521.36100.00%1.1.3 城市發(fā)展建設(shè)總結(jié)評述青陽

16、縣城建設(shè)空間拓展，19841994 年和 20022006 年拓展速度較快，是兩個拉開城市框架的階段，其中 1984-1994 年主要是沿青通河向東西拓展，東至東河，西至長龍山，2002-2006 年主要是跨東河建設(shè)河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。1994-2002 年是城市功能完善和框架內(nèi)用地消化階段。城市空間拓展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是完全成線性相關(guān)，這種空間拓展功能完善空間拓展功能完善的螺旋式發(fā)展是一種良性狀態(tài)，有利于城市的發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)。1.2 現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施回顧與總結(jié)1.2.1 現(xiàn)行總體規(guī)劃要點(diǎn) 1 1、規(guī)劃期限、規(guī)劃期限 近期 2002-2005 年 遠(yuǎn)期 2006-2020 年 2 2、城市性

17、質(zhì)、城市性質(zhì)“兩山一湖”旅游區(qū)的北部服務(wù)城市，九華山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游依托城市，池州市市域副中心。3 3、規(guī)劃城市規(guī)模、規(guī)劃城市規(guī)模規(guī)劃城市人口規(guī)模：近期（2005 年）城市人口 5 萬，遠(yuǎn)期（2020 年）城市人口 10 萬。規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模：面積1.83.53.875.2年份1984199420022006建成區(qū)面積變化示意圖01234561984199420022007近期 2005 年城市建設(shè)用地規(guī)模 4.8 平方公里。遠(yuǎn)期 2020 年城市建設(shè)用地規(guī)模為 10 平方公里。4 4、用地發(fā)展、用地發(fā)展城市用地主要向東、南、西三個方向發(fā)展。近期，縣城應(yīng)著重向南和向東發(fā)展，其中向東發(fā)展城市

18、工業(yè)用地，向南發(fā)展市場商貿(mào)業(yè)和居住用地。向西發(fā)展是建設(shè)為九華山旅游服務(wù)業(yè)配套的旅游服務(wù)基地，是城市遠(yuǎn)期的發(fā)展方向。遠(yuǎn)景城市用地可以進(jìn)一步向南部的開闊平坦地區(qū)發(fā)展。5 5、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃青陽城區(qū)由河流、山體等自然因素分隔，形成 4 個城市片區(qū)。在縣城已經(jīng)形成的蓉東片區(qū)和蓉西片區(qū)的基礎(chǔ)上，在東河以東發(fā)展河?xùn)|片區(qū)，在長龍山以西發(fā)展長龍片區(qū)。沿東河、青通河建設(shè)沿河寬 30-50 米的綠化帶，建設(shè)長龍山城市公園。河?xùn)|片區(qū)、蓉東片區(qū)、蓉西片區(qū)、長龍片區(qū)四個城市片區(qū)由東河、青通河、長龍山形成的城市綠帶自然分割。四個城市片區(qū)之間，用東西向城市主干道路相連。為引出過境交通，318 國道向北外遷，103

19、省道向南外遷。公路外遷后形成的公路外環(huán)、現(xiàn)有 318 國道（西峰路） 、規(guī)劃的七步泉路、五溪路串聯(lián)四個城市片區(qū)。四個城市片區(qū)連成一體，隔而不斷。四個城市片區(qū)在功能布局上各有側(cè)重。蓉西片區(qū)：蓉西片區(qū)在現(xiàn)有的青通河以西的蓉西片區(qū)上發(fā)展而成，規(guī)劃確定為行政中心、文化中心，全縣的文教中心、體育中心和重要的居住區(qū)。完善現(xiàn)有的縣級行政區(qū)；繼續(xù)建設(shè)完善文教區(qū)，在現(xiàn)有的博物館的基礎(chǔ)上建設(shè)有皖南特色的祠堂建筑群。建設(shè)九華路商業(yè)街。蓉東片區(qū)：蓉東片區(qū)在現(xiàn)有的青通河以東的蓉東片區(qū)上發(fā)展而成，規(guī)劃確定為蓉東片區(qū)是發(fā)展商貿(mào)業(yè)和居住用地為主導(dǎo)功能。依托 103 省道和現(xiàn)有的皖南大市場、寶靈文化商城的已有基礎(chǔ)，繼續(xù)向東南發(fā)

20、展市場和商貿(mào)業(yè)用地。在天柱路西側(cè)，向南發(fā)展居住用地。河?xùn)|片區(qū)：東河以東的河?xùn)|片區(qū)，規(guī)劃確定為一類工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)，依托 318 國道和合銅黃高速公路出入口的交通優(yōu)勢，作為縣城的工業(yè)基地，也是蓉城新河的縣域工業(yè)走廊的一部分。由于，河?xùn)|片區(qū)處于縣城的上風(fēng)向，為此河?xùn)|工業(yè)區(qū)要堅決限制發(fā)展帶大氣污染的二類工業(yè)。長龍片區(qū)：長龍山以西為縣城發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)的基地，該片區(qū)以西自然環(huán)境較好，向西是通向九華山風(fēng)景區(qū)的必經(jīng)之路。規(guī)劃將體現(xiàn)青陽作為九華山旅游依托城市的主要功能區(qū)安排在長龍山以西?？梢园才刨e館、度假村、游樂場所、旅游停車場等設(shè)施。其建筑風(fēng)格需體現(xiàn)皖南地方特色和佛教文化特色。長龍片區(qū)也可以安排一部分一類

21、居住用地。1.2.2 現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施回顧原城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施以來，較好地發(fā)揮了對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，青陽縣城市發(fā)展逐步走向合理布局、規(guī)范建設(shè)的軌道，人居環(huán)境得到明顯改善，城市面貌發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，開展了局部地段的微觀規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃2002 年以來，為了保證總體規(guī)劃更好的貫徹、實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)作用，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，針對需要開發(fā)、建設(shè)的地區(qū)編制了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、西部旅游片區(qū)概念規(guī)劃等片區(qū)規(guī)劃以及局部地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，還編制了道路、供水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。（2）按照規(guī)劃嚴(yán)格控制，各項(xiàng)建設(shè)有序地進(jìn)行在規(guī)劃

22、建設(shè)管理中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”制度，建立完善的管理體制，強(qiáng)化城市土地集中統(tǒng)一管理，保證規(guī)劃的有效實(shí)施。（3）城鎮(zhèn)建設(shè)取得了較大成就，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展建成區(qū)面積由 2002 年的 3.87 平方公里擴(kuò)大到 2006 年的 5.2 平方公里，城區(qū)人口由 4.07 萬人增長到 5.8 萬人，舊城改造成效顯著，臟、亂、差的狀況得到徹底整治，微景觀的塑造賦予城市靈動的氣質(zhì)，拉通了城區(qū)五橫三縱主框架，“東進(jìn)、西連、南擴(kuò)”的空間拓展戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)日臻完善，城市功能分區(qū)更趨合理，集聚能力不斷增強(qiáng)，逐步形成了建材、家具、茶葉、服裝等專業(yè)性市場，城市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，各項(xiàng)社會事業(yè)得到長足發(fā)

23、展。1.2.3 現(xiàn)行總體規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題原城市總體規(guī)劃對城市建設(shè)具有實(shí)際的指導(dǎo)作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和區(qū)域環(huán)境變化，城市發(fā)展方向和用地的安排存在一定的差距，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：（1）原總體規(guī)劃編制時經(jīng)過青陽縣境的銅九鐵路和合銅黃高速線型尚未確定，也未提出 103 省道改線方案。（2）原總體規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)沒有提出量化指標(biāo)可供衡量和判斷。（3）對青陽縣工業(yè)發(fā)展能力和發(fā)展方向分析不足，工業(yè)用地布局和用地總量供應(yīng)需做局部調(diào)整。（4）青陽縣城作為九華山旅游服務(wù)基地，近年來發(fā)展較弱，原總規(guī)確定的西部旅游服務(wù)組團(tuán)尚未形成，且原總體規(guī)劃未對旅游規(guī)劃提出戰(zhàn)略發(fā)展思路。（5）近五年是青陽縣經(jīng)濟(jì)快速增

24、長時期，城市面貌發(fā)生了巨大變化。但也帶來了建設(shè)項(xiàng)目分散、城市部分地區(qū)環(huán)境景觀零亂等局面，給城市建設(shè)和管理帶來被動，需要新的總體規(guī)劃進(jìn)行整理。（6）原城市總體規(guī)劃編制時，未對空間管制提出相關(guān)要求，使規(guī)劃實(shí)施過程中對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。第二章第二章 現(xiàn)行總體規(guī)劃局部調(diào)整緣由現(xiàn)行總體規(guī)劃局部調(diào)整緣由2.1 城市總體規(guī)劃的公共政策的新要求2006 年 4 月，國家建設(shè)部頒布了新的城市規(guī)劃編制辦法，辦法要求：編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提

25、高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 本次總體規(guī)劃局部調(diào)整將對辦法要求的新內(nèi)容予以補(bǔ)充和完善。2.2 城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十一五規(guī)劃提出的新要求“十一五”時期，本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照省委“東向發(fā)展”要求，激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)” ，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以“提速爭先、加快崛起、建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以“大開放、大提速、大發(fā)展”為主戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強(qiáng)縣，商貿(mào)活縣，旅游興縣”，打好“九華牌” 、 “重鈣牌” 、 “生態(tài)牌” ，全面推進(jìn)新

26、型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)爭強(qiáng)，省內(nèi)爭先，擠身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一梯隊，逐步建成“經(jīng)濟(jì)總量大、生態(tài)環(huán)境美、百姓生活富、整體實(shí)力強(qiáng)”的新青陽。2.3 交通的改善引導(dǎo)著城市建設(shè)格局的改變隨著沿江高速、合銅黃高速、銅九鐵路、寧宜城際鐵路、九華山機(jī)場建設(shè)和103 省道改線將基本形成快速便捷的對外通達(dá)網(wǎng)絡(luò)。交通的改善必然引導(dǎo)著城市建設(shè)的格局，特別是合銅黃高速、銅九鐵路建設(shè)和 103 省道改線，對青陽縣的城鎮(zhèn)空間格局和城市用地布局必將產(chǎn)生影響。 2.4 專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的反饋近幾年的編制的道路專項(xiàng)規(guī)劃、給水專項(xiàng)規(guī)劃、及各地塊詳細(xì)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了更深層次的論證，提出了更高

27、的要求和更新的設(shè)想，對原總體規(guī)劃進(jìn)行了局部調(diào)整，反饋促使城市總體規(guī)劃調(diào)整。2.5 城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求近年來青陽縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，尤其是工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展促使對建設(shè)用地的需求速度超過原總體的預(yù)期，要求對總體規(guī)劃調(diào)整以滿足工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的用地需求。2.6 新的行政區(qū)劃調(diào)整，需要對縣域城鎮(zhèn)空間格局、城鎮(zhèn)職能和發(fā)展方向進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和引導(dǎo)。第三章第三章 規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整總則調(diào)整總則3.1 規(guī)劃依據(jù)1、 中華人民共和國城市規(guī)劃法 （1990） ；2、 城市規(guī)劃編制辦法 （2006.4） ；3、 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)gbj137-90；4、 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文-城鄉(xiāng)規(guī)劃部分 ；

28、5、國發(fā)200213 號國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知 ；6、建設(shè)部等國務(wù)院九部委建規(guī)2002204 號關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知的通知 ；7、建設(shè)部建規(guī)2002218 號關(guān)于印發(fā)近期規(guī)劃工作暫行辦法 、 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定的通知 ；8、建設(shè)部建規(guī)2005142 號關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知 ；9、 安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20042020） ；10、 池州市城市總體規(guī)劃（調(diào)整） （20062020） ；11、 青陽縣城市總體規(guī)劃 （2002-2020）12、 青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ；13、 青陽縣土地利用總體規(guī)劃 ；14

29、、相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件及縣直部門相關(guān)規(guī)劃。3.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想以黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，按照“五個統(tǒng)籌”要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，合理調(diào)整城市發(fā)展空間，提升城市綜合競爭力，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。3.3 規(guī)劃原則1 1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則加強(qiáng)青陽縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)，將城市置于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高度，分析研究其所面臨的機(jī)遇和重大問題，局部調(diào)整原總體規(guī)劃。2 2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步原則、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步原則縣城總體規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)城市社會進(jìn)步服

30、務(wù)，為加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化服務(wù)。3 3、規(guī)劃連續(xù)性原則、規(guī)劃連續(xù)性原則以 2002 年版規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究已編制的各階段、各層次規(guī)劃，充分吸取前幾輪規(guī)劃和現(xiàn)行規(guī)劃中的合理內(nèi)容，保持城市建設(shè)空間與時序上的連續(xù)性。4 4、可持續(xù)發(fā)展原則、可持續(xù)發(fā)展原則處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，集約土地資源，保護(hù)各類自然資源，加強(qiáng)縣城綠化和環(huán)境建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。5 5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，綜合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地和其它空間資源，對城鄉(xiāng)發(fā)展的空間提出明確的開發(fā)管治要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。3.4 規(guī)劃技術(shù)路線本次規(guī)劃調(diào)整以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧

31、社會統(tǒng)領(lǐng)全局，充分考慮青陽縣近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，尊重原版總體規(guī)劃所確定城市性質(zhì)及其它戰(zhàn)略決策，對城市規(guī)模做彈性調(diào)整，為適應(yīng)河?xùn)|工業(yè)園和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理調(diào)整城區(qū)的用地布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施配套。同時，增加新版城市規(guī)劃編制辦法對城市總體規(guī)劃編制在新形勢下提出的相關(guān)要求。3.5 規(guī)劃期限由于城市建設(shè)的快速發(fā)展已超出本輪城市近期建設(shè)規(guī)劃，原總體規(guī)劃用地布局已不能更好的指導(dǎo)城市建設(shè)，為適應(yīng)青陽縣城市建設(shè)的需要，因此，規(guī)劃期限由原 2002 年2020 年調(diào)整為 2007 年2020 年。近期：20072010 年；遠(yuǎn)期：20112020 年。3.6 城市規(guī)劃區(qū)范圍城市規(guī)劃區(qū)是城市市區(qū)、近郊

32、區(qū)以及城市行政區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。原城市規(guī)劃區(qū)范圍為：東到合銅黃高速公路，南至蓉城鎮(zhèn)的南部行政轄區(qū)界限與九華山風(fēng)景名勝區(qū)界限相接；西、北均以蓉城鎮(zhèn)的行政轄區(qū)為界，以上范圍內(nèi)面積約為 89.3 平方公里；將五溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 2.65 平方公里、朱備鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū) 4.5 平方公里，納入城市規(guī)劃區(qū)范圍。青陽城市規(guī)劃區(qū)面積合計為 96.45 平方公里。因行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃控制需要，本次規(guī)劃區(qū)范圍具體界定為：東到合黃高速公路，南、西、北以蓉城鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍為界線,并將朱備鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū) 4.5 平方公里，納入城市規(guī)劃區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)面積為 113.9 平方公里。第四章第四章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)

33、濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略局部調(diào)整局部調(diào)整4.1 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想1、樹立科學(xué)的發(fā)展觀傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將注意力集中在 gdp 的規(guī)模和增長速度上，但對于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性關(guān)注較少。當(dāng)今國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的城市，都將培育城市持久的競爭力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念，開始認(rèn)識到環(huán)境資源和社會資源的重要作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也注重社會效益和環(huán)境效益，發(fā)展的目標(biāo)由追求經(jīng)濟(jì)短期的增長轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谐掷m(xù)的增值。要達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)、鞏固發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)樹立牢固的科學(xué)發(fā)展觀，確立并認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。將其作為長期堅持的經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想，和解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

34、中諸多矛盾遵循的基本原則。在這樣的發(fā)展觀指導(dǎo)下，青陽縣未來經(jīng)濟(jì)走向應(yīng)明確增長的價值取向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的唯 gdp 論的觀點(diǎn) 一方面大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，另一方面注重對各種資源的可持續(xù)利用，把環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)增長統(tǒng)一起來，樹立全面的發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。2、建立以需求為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)模式隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)增長模式正由投資帶動向需求推動轉(zhuǎn)變，以供給為導(dǎo)向的發(fā)展模式越來越不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，市場在資源配置過程中正發(fā)揮愈來愈重要的作用。近年青陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢正表明了這樣一種態(tài)勢：由于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)市場化程度較低，在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)方面有所欠缺，一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生

35、變化，商品生產(chǎn)往往不能適應(yīng)市場變化的需求從而造成產(chǎn)品積壓和企業(yè)生存困難。另一方面也應(yīng)看到，青陽縣已著手進(jìn)行“雙置換”和民營化的改革，提出新辦企業(yè)包括部分公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要走民有、民辦、民營的路子，讓民營經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，并加大了吸收外來資本的力度，從而不斷推進(jìn)市場化的進(jìn)程。因此，加快建立以需求為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟(jì)模式是維持青陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要保證，一方面應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的市場化進(jìn)程，另一方面要著力培育民營經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)青陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。3、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目前青陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。對于未來經(jīng)濟(jì)增長，在穩(wěn)固第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)上，應(yīng)著重加大第二、三產(chǎn)業(yè)的投入

36、，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面在現(xiàn)有河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和木鎮(zhèn)、丁橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，另一方面，發(fā)揮青陽縣各類資源優(yōu)勢，充分利用交通條件改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度特征，培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)，形成“重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”的良性格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了穩(wěn)固提高現(xiàn)有商業(yè)零售、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類外，還應(yīng)大力發(fā)展為大九華服務(wù)的旅游接待基地；積極發(fā)展新型流通、房地產(chǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)，更好的為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)居民服務(wù)。4.2 戰(zhàn)略定位4.2.1 青陽縣在安徽省及皖南地區(qū)的地位青陽縣位于安徽省西南部，長江下游南岸，北與銅陵市相鄰，南鄰黃山旅游區(qū)。青陽縣城位于安徽省

37、重要的城鎮(zhèn)帶皖江經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)帶邊緣，受到蕪湖、銅陵、池州、安慶等皖江經(jīng)濟(jì)帶組成城市的輻射影響。青陽縣位于安徽省重要的皖南旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩山一湖” （黃山、九華山、太平湖）旅游區(qū)內(nèi)。其交通區(qū)位條件較好，318 國道、103 省道、合銅黃高速公路均從青陽縣域經(jīng)過，為其創(chuàng)造了有利的對外交通條件，從而確立了其為“兩山一湖”旅游區(qū)北大門的地位。其地理位置優(yōu)越，離縣域內(nèi)的九華山距離適中，可發(fā)展成為九華山的旅游服務(wù)基地，直接服務(wù)于九華山。綜上所述，青陽縣由于其優(yōu)越的交通條件和地理位置，在安徽省的旅游開發(fā)體系中占重要地位，整個“兩山一湖”旅游區(qū)的開發(fā)可以帶動青陽縣城旅游服務(wù)城市的建設(shè)，為形成安徽省完整的高品位的成體

38、系的旅游經(jīng)濟(jì)帶提供基礎(chǔ)。4.2.2 青陽縣在池州市的地位青陽縣的經(jīng)濟(jì)水平高于全市平均水平，僅次于貴池區(qū)。池州市撤地建市后（2000 年） ，新編制的池州市總體規(guī)劃中提出“一主一副一區(qū)”的發(fā)展重點(diǎn)，池州城市由池州城區(qū)、青陽副城、九華山風(fēng)景旅游區(qū)組成。本規(guī)劃明確青陽縣城具有安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)北大門的地位；是青陽縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、九華山風(fēng)景區(qū)重要的服務(wù)基地、池州市副城區(qū)，將承擔(dān)起帶動池州市域東部發(fā)展的核心作用；工業(yè)以非金屬礦加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)。4.3 戰(zhàn)略目標(biāo)通過對青陽市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件的綜合分析和合理預(yù)測，面向 21 世紀(jì)，以全面建

39、設(shè)小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，逐步把青陽建設(shè)成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)結(jié)構(gòu)合理、商貿(mào)旅游繁榮、生活環(huán)境宜人的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。青陽縣主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)一覽表指標(biāo)類別指標(biāo)名稱2006 年現(xiàn)狀值2010 年規(guī)劃值2020 年規(guī)劃值社會縣域總?cè)丝冢ㄈf人）26.627.027.7縣域城鎮(zhèn)人口（萬人）8.010.515.0城鎮(zhèn)化水平(%)33.54050人口自然增長率（）442025人均道路廣場面積（m2）9.21316.06人均公共綠地（m2）1.14.08.18人均綜合生活用水（升/日）200250戶均生活用電負(fù)荷（千瓦/戶）88自來水普及率（%

40、）100100固定電話普及率（部/百人）6580管道燃?xì)馄占奥剩?）6085城市建設(shè)綠地率（%）3035大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率（）90100垃圾無害化處理率（）70100環(huán)境保護(hù)環(huán)境噪聲平均值（分貝）65604.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局4.4.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向針對青陽縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，采取多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，因勢利導(dǎo)，在鞏固完善現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以形成工業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)和旅游為兩翼的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)格局為戰(zhàn)略目標(biāo)。培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鞏固強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)

41、構(gòu)優(yōu)化升級，全面帶動青陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過規(guī)劃提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展關(guān)系，真正為青陽的經(jīng)濟(jì)騰飛提供載體。針對青陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展條件，未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須做好以下幾方面工作，即：交通立縣擴(kuò)大交通優(yōu)勢，構(gòu)筑快速便捷的區(qū)域性交通體系。工業(yè)強(qiáng)縣利用優(yōu)勢條件，加快工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游興縣利用區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強(qiáng)與大九華旅游融合。商貿(mào)活縣加強(qiáng)城市流通功能，建設(shè)商貿(mào)物流基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，下一步發(fā)展應(yīng)著重在以下幾方面：加快生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。近年國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢表明，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品難以適應(yīng)急劇變化的市場環(huán)境，生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的

42、總體趨勢。憑借青陽縣獨(dú)特自然、生態(tài)環(huán)境，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極為難得的先天條件，青陽縣應(yīng)牢牢把握時機(jī)，匯集各類資源、在政策引導(dǎo)等方面加以傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在短時間內(nèi)更上一臺階。加快農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。青陽縣有著良好的自然生態(tài)環(huán)境，有著眾多的名特優(yōu)產(chǎn)品。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和市場的脫節(jié)，造成部分農(nóng)產(chǎn)品市場知名度有限，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。青陽縣應(yīng)在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中，理順相關(guān)環(huán)節(jié)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，重視品牌建設(shè)，創(chuàng)造出有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，配合農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，形成農(nóng)業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的農(nóng)村空間布局特色。發(fā)達(dá)地區(qū)這種“

43、三集中”原則，不僅對保護(hù)耕地、改善農(nóng)民居住生活條件、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)集聚和規(guī)模效益有利；更為基礎(chǔ)的是，通過農(nóng)業(yè)向園區(qū)的集中，有益于資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施在空間上的聚集，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示等職能，在新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)如栽培、制種、育苗、種子包衣等方面發(fā)揮特殊作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，應(yīng)特別重視農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的特殊作用。通過培育或引進(jìn)各種農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將分散的農(nóng)戶組織起來，根據(jù)市場所需生產(chǎn)加工適銷對路產(chǎn)品；并通過積極有效的農(nóng)會組織的工作，即實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又降低了農(nóng)戶風(fēng)險，減少了政府工作負(fù)擔(dān)。工業(yè)工業(yè)以非金屬礦加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、輕紡服

44、裝業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，延伸配套產(chǎn)業(yè)，形成以骨干企業(yè)為龍頭、眾多中小企業(yè)為基礎(chǔ)、相互依存協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。非金屬礦加工業(yè)。充分利用方解石、白云石、石灰石等優(yōu)勢資源，依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，積極引進(jìn)外地資本，激活民間資金，引導(dǎo)資金投向規(guī)?；a(chǎn)和系列化加工，逐步建成集約型生產(chǎn)體系和全國最大的重鈣非金屬新材料生產(chǎn)基地。輕紡服裝業(yè)。發(fā)揮青陽縣傳統(tǒng)的蠶桑、苧麻生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，形成紡織原料初加工深加工的合理產(chǎn)業(yè)鏈條，主要產(chǎn)品達(dá)到規(guī)模化、系列化、高檔化目標(biāo)。支持企業(yè)通過貼牌和自創(chuàng)品牌，逐步形成集群優(yōu)勢，把青縣建成全

45、省重要的輕紡工業(yè)基地。有色金屬加工業(yè)。發(fā)揮緊鄰銅陵有色的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作，支持骨干企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張，通過輻射帶動，大力發(fā)展一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套延伸產(chǎn)業(yè)。機(jī)械制造業(yè)。抓住國家振興裝備制造業(yè)的有利時機(jī)，發(fā)揮快速交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)，積極引進(jìn)吸收，提升裝備水平，擴(kuò)大閥門、汽車配件、礦山機(jī)械等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和配套能力，提高企業(yè)的市場開發(fā)能力。 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用青陽縣“蠶桑之地”和“魚米之鄉(xiāng)”的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、蠶繭、苧麻、皖南土雞等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)扶持名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)和綠色食品工業(yè)，爭創(chuàng)一批知名品牌。充分利用規(guī)劃期內(nèi)交通條件改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度特征，培育新的支柱性產(chǎn)業(yè)，

46、力爭通過內(nèi)引外聯(lián)、合資合作，引入具有科技含量的新興工業(yè)項(xiàng)目，隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需和西部開發(fā)政策的實(shí)施，加工工業(yè)將面臨一個難得的機(jī)遇。青陽縣應(yīng)抓住機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展加工工業(yè)，形成完善的工業(yè)體系。在這一過程中，應(yīng)當(dāng)注意工業(yè)的規(guī)?；?、科技化和生態(tài)化，避免低層次的重復(fù)建設(shè)，通過引進(jìn)和培育一到兩個大型的工業(yè)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展?？蓛?yōu)先發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)如有機(jī)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，代表了當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，依托青陽縣豐富的名、特、優(yōu)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)資源，逐步按照有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的價值，創(chuàng)建品牌，提高影響力。大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)。依靠市場機(jī)制、多渠道籌資投入，推進(jìn)河?xùn)|、新河

47、、木鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極做好省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)的申報、爭取及啟動建設(shè)工作，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，引導(dǎo)各類市場主體向園區(qū)集中，使園區(qū)真正成為工業(yè)化的載體、招商引資的平臺、擴(kuò)大開放的窗口。第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)依托資源、交通優(yōu)勢，推進(jìn)旅游、商貿(mào)、文化教育和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。青陽縣擁有良好的旅游資源和獨(dú)特區(qū)位條件，受市場化程度的局限，這些條件沒有得到很好利用。隨著交通條件的日益改善，將大大縮短青陽與發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化了與皖南旅游主線的聯(lián)接，這是青陽大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和旅游服務(wù)基地建設(shè)的大好時機(jī)。青陽交通條件的改善，融于大九華旅游圈的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展等，促使其有潛力成為一定

48、區(qū)域的商貿(mào)中心和服務(wù)中心。應(yīng)抓住交通條件改善的時機(jī)，大力推進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立若干個專業(yè)化、區(qū)域性的大市場，發(fā)展流通業(yè)，形成區(qū)域的商貿(mào)中心。大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)。隨著青陽城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，住宅的需求將成為未來城市經(jīng)濟(jì)的重要推動力，現(xiàn)有通過租賃農(nóng)民宅基地、自建住宅方式不僅造成國家城市土地收益的流失、城市環(huán)境的惡化，而且居民的合法權(quán)益也不易受法律的保障。應(yīng)著力培育房地產(chǎn)市場，變企業(yè)、政府主導(dǎo)模式為市場化模式，促進(jìn)住房消費(fèi)，帶動內(nèi)需，并進(jìn)而帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為未來經(jīng)濟(jì)增長的又一支撐。4.4.2 產(chǎn)業(yè)布局1、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)布局 “一主兩輔” ，其中：“東河園”：為開發(fā)區(qū)的主園，規(guī)劃定位

49、為集現(xiàn)代工業(yè)、物流、生活、商貿(mào)服務(wù)于一體的青陽縣城東部新城區(qū)。 “新河園”：為開發(fā)區(qū)的輔園，規(guī)劃定位為以機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園?！澳炬?zhèn)園”：為開發(fā)區(qū)的輔園，規(guī)劃定位為以非金屬材料深加工為主導(dǎo)的工業(yè)園。2、旅游產(chǎn)業(yè)布局從區(qū)域旅游分析，青陽是“兩山一湖”旅游線上的重要門戶，是旅游線上“必停的服務(wù)區(qū)與生命加油站” ，根據(jù)青陽縣交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合池州市 “大九華”的開發(fā)戰(zhàn)略，確立青陽旅游的“1235” 發(fā)展布局，即“一主環(huán)線、二中心、三板塊與五大功能區(qū)”的總體布局結(jié)構(gòu)。1、 “一主環(huán)線”“九華山旅游環(huán)線”蓉城鎮(zhèn)（318 國道）至五溪（219 省道）至廟前鎮(zhèn)（219 省道）至九華街（九黃公路）至南陽

50、鄉(xiāng)（031 縣道）至陵陽鎮(zhèn)（朱陵公路）至朱備鎮(zhèn)（青朱公路）至蓉城鎮(zhèn)。規(guī)劃加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理布局環(huán)線上的景區(qū)景點(diǎn)，爭取環(huán)線的早日貫通，為發(fā)展“大九華”創(chuàng)造良好的交通條件。2、 “二中心”“二中心” ，即“蓉城旅游服務(wù)接待主中心”和“陵陽旅游服務(wù)接待次中心” ，配合九華東南線的景區(qū)建設(shè)，帶動青陽旅游的整體發(fā)展。青陽縣城蓉城鎮(zhèn)，作為青陽旅游服務(wù)接待主中心和“兩山一湖” 、 “大九華”的東北門戶，池州市市域副中心，規(guī)劃升級蓉城鎮(zhèn)的旅游服務(wù)接待設(shè)施，結(jié)合城市建設(shè)，做好做足旅游六要素文章，由此輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的升級發(fā)展。陵陽古鎮(zhèn)，作為“青陽之根” ，應(yīng)充分展示其獨(dú)特的歷史、民俗文化底蘊(yùn)，規(guī)劃將

51、其作為青陽旅游服務(wù)接待次中心， “大九華”旅游的南大門來建設(shè)，使其早日成為九華山東南麓、太平湖北岸的旅游服務(wù)接待重鎮(zhèn)，從而帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)建設(shè)。3、 “三板塊與五大功能區(qū)”“三板塊” ，即“九華板塊” 、 “陵陽板塊”和“七星板塊” ，與池州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃中“大九華圣境旅游區(qū)”中的“大九華圣境游覽區(qū)” 、 “南部自然與人文生態(tài)游覽區(qū)”及“青陽旅游經(jīng)濟(jì)帶”三個分區(qū)相銜接。青陽旅游板塊與功能分區(qū)關(guān)系表青陽旅游板塊與功能分區(qū)關(guān)系表序號板塊名稱功能分區(qū)名稱所屬行政管理板塊定位廟前休閑度假旅游區(qū)青陽縣政府1九華板塊九華山管委會管理區(qū)九華山管委會依托九華山、融入九華山、振興大九華朱備特色觀光旅游

52、區(qū)青陽縣政府2陵陽板塊陵陽歷史文化旅游區(qū)青陽縣政府鏈接九華山、服務(wù)大池州蓉城綜合服務(wù)接待區(qū)青陽縣政府大九華服務(wù)基地、全縣旅游集散中心3七星板塊七星生態(tài)休閑度假區(qū)青陽縣政府?dāng)U展旅游面，融入大旅游（注：（注：1 1、九華山管委會管理區(qū)，由九華山旅游集團(tuán)公司具體運(yùn)作。、九華山管委會管理區(qū)，由九華山旅游集團(tuán)公司具體運(yùn)作。2 2、七星板塊指、七星板塊指縣城縣城七星河流域，包括木鎮(zhèn)、丁橋、酉華、竹陽、喬木、楊田六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七星河流域，包括木鎮(zhèn)、丁橋、酉華、竹陽、喬木、楊田六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ）第五章第五章 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整主要內(nèi)容調(diào)整主要內(nèi)容5.15.1 城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀5.1.1 基本

53、情況青陽縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn) 8 個，鄉(xiāng) 3 個（不包含九華山管理處） 。全縣境域東西寬約 40 公里，南北長約 65 公里，總面積 1168 平方公里（不含九華山管理處轄區(qū)面積 12.6 平方公里） 。縣域總?cè)丝跒?26.64 萬。5.1.2 城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征青陽縣城鎮(zhèn)等級按人口規(guī)模可以分為四級，一級城鎮(zhèn)為（城關(guān)鎮(zhèn)）蓉城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口約 6 萬人；二級城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口在 0.40.6 萬人，包括廟前鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)等 2 個城鎮(zhèn)；三級城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口為 0.20.4 萬人，包括喬木鄉(xiāng)、陵陽鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)、丁橋鎮(zhèn)等 4 個城鎮(zhèn)；四級城鎮(zhèn)規(guī)模在 0.2 萬人以下，包括酉華鄉(xiāng)、楊田鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)。青陽縣的城鎮(zhèn)已基本上

54、形成了一個等級規(guī)模各異、層次不同的體系，采用城鎮(zhèn)順序規(guī)模的分析方法，將城鎮(zhèn)按級內(nèi)差異最小、級間差異最大的原則，劃分為 4 個規(guī)模等級。青陽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)青陽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)模序列城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)個數(shù)（個） 城鎮(zhèn)名稱i5.81蓉城鎮(zhèn)ii0.40.62廟前鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)iii0.20.44喬木鄉(xiāng)、陵陽鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)、丁橋鎮(zhèn)iv0.24酉華鄉(xiāng)、楊田鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)5.1.3 城鎮(zhèn)職能類型現(xiàn)狀蓉城鎮(zhèn)具有商貿(mào)、旅游服務(wù)和工業(yè)等綜合職能類型結(jié)構(gòu)。木鎮(zhèn)鎮(zhèn)和丁橋鎮(zhèn)具有明顯工業(yè)城鎮(zhèn)的特征；南陽鄉(xiāng)以采礦工業(yè)為特征。此外的大部分城鎮(zhèn)多為在農(nóng)村集市貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的商貿(mào)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)職能類型單一，

55、加上受行政干預(yù)的影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)間聯(lián)系多以縱向的行政聯(lián)系為主，橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少，反過來又進(jìn)一步制約了城鎮(zhèn)優(yōu)勢的發(fā)揮，難以形成合理的勞動地域分工體系。青陽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能體系青陽縣現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能體系縣域綜合中心蓉城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)木鎮(zhèn)鎮(zhèn)（ac） 、陵陽鎮(zhèn)（b c f） 、廟前鎮(zhèn)（fg）一般集鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)（a） 、新河鎮(zhèn)（ab） 、朱備鎮(zhèn)（ef） 、楊田鎮(zhèn)（gb） 、酉華鄉(xiāng)（be） 、喬木鄉(xiāng)（g） 、杜村鄉(xiāng)（dg）（a：工業(yè) b：采礦 c：商貿(mào)服務(wù) d：農(nóng)副加工與手工業(yè) e：林業(yè)加工 f：旅游服務(wù) g：農(nóng)村服務(wù)）青陽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能青陽縣城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能工業(yè)采礦商貿(mào)服務(wù)農(nóng)副加工與手工業(yè)林業(yè)加工旅游服務(wù)農(nóng)村服務(wù)蓉城鎮(zhèn)木鎮(zhèn)鎮(zhèn)

56、陵陽鎮(zhèn)廟前鎮(zhèn)丁橋鎮(zhèn)朱備鎮(zhèn)杜村鄉(xiāng)喬木鄉(xiāng)酉華鄉(xiāng)楊田鎮(zhèn)新河鎮(zhèn)5.1.4 城鎮(zhèn)空間分布青陽城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為由初期分散發(fā)展向積聚集中階段轉(zhuǎn)化的初期。青陽縣縣域城鎮(zhèn)分布的特點(diǎn)是沿交通線分布，說明城鎮(zhèn)的發(fā)展交通條件有密切的關(guān)系。318 國道、103 省道等干線即是青陽對外交通的干線，也是城鎮(zhèn)發(fā)展的軸線。目前城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：沿 318 國道的城鎮(zhèn)有 5 個：蓉城鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、酉華鄉(xiāng)。沿103 省道的城鎮(zhèn)有 6 個：蓉城鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)。環(huán)九華山風(fēng)景名勝區(qū)的城鎮(zhèn)有 4 個：蓉城鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)。5.1.5 城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀青陽縣城鎮(zhèn)化水平處于一個較低的水平，2

57、006 年 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）人口 8 萬人，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化水平為 30%，低于安徽省的平均水平(36.5%)。5.1.6 現(xiàn)狀主要問題1、縣域城鎮(zhèn)水平 30%，低于全國、全省的平均水平。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，發(fā)展層次較低，規(guī)模效益較差。中心城鎮(zhèn)木鎮(zhèn)、陵陽、廟前凝聚力不強(qiáng)，具體表現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模普遍偏小，對周邊地區(qū)帶動作用不大。2、城鎮(zhèn)職能單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠明顯。城鎮(zhèn)之間多為縱向的行政聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)上的橫向聯(lián)系少。城鎮(zhèn)間的分工不明顯，從上到下的梯級傳遞與輻射擴(kuò)散作用不突出。3、城鎮(zhèn)體系空間分布沒有形成系統(tǒng)。已有的城鎮(zhèn)體系空間分布較為分散，沒有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。具體表現(xiàn)為城鎮(zhèn)的分級輻射作用不明顯，發(fā)展較快

58、的城鎮(zhèn)主要集中在縣域北部，具有較為明顯的初期發(fā)展模式痕跡。而縣域南部的大片區(qū)域沒有形成較有影響力的中心城鎮(zhèn)，未充分發(fā)揮區(qū)域輻射作用。4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，公共設(shè)施配套不全。由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，影響了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，反過來又對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不利，限制了城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，影響到整個縣域城鎮(zhèn)體系的發(fā)育和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，進(jìn)而影響到整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.2 城鎮(zhèn)空間發(fā)展布局調(diào)整5.2.1 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃鑒于青陽縣目前城鎮(zhèn)發(fā)展非均衡的現(xiàn)狀，未來縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路是以蓉城鎮(zhèn)為中心的中部城鎮(zhèn)群構(gòu)成縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，依托 318 國道和 103 省道的交通大動脈，縣域內(nèi)各片區(qū)根據(jù)本區(qū)條件有重點(diǎn)，有

59、步驟地發(fā)展。根據(jù)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、及其他各種條件的差異，以及上節(jié)中對城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ姆治龊驮u價，未來青陽縣域城鎮(zhèn)主要是以“點(diǎn)軸”發(fā)展，確定縣域中心城鎮(zhèn)蓉城鎮(zhèn)，木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)等三個片區(qū)中心鎮(zhèn)，縣域?qū)⒎殖?4 個區(qū)域：1 1、點(diǎn)、面、點(diǎn)、面（1）中部片區(qū)該城鎮(zhèn)群從范圍來說包含蓉城鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)，是縣域內(nèi)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。其發(fā)展戰(zhàn)略是充分發(fā)揮其交通優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游服務(wù)、一般加工和商業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)各層次中心城鎮(zhèn)的對外輻射能力，以帶動全縣經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展，其中蓉城鎮(zhèn)是該區(qū)域的中心，應(yīng)該得到重點(diǎn)發(fā)展。（2）東部片區(qū)該城鎮(zhèn)群現(xiàn)狀主要包含木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、酉華鄉(xiāng)、

60、喬木鄉(xiāng)。該區(qū)域北接銅陵，東連南陵，交通條件較好，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，是縣域內(nèi)較好的城鎮(zhèn)群之一，核心城鎮(zhèn)是木鎮(zhèn)。未來該區(qū)域的發(fā)展重點(diǎn)是機(jī)械、電器加工和非金屬礦產(chǎn)資源的深度加工。戰(zhàn)略應(yīng)是提高勞動生產(chǎn)率，讓更多的勞動力從土地上解放出來，加快城鎮(zhèn)的發(fā)展。（3）南部片區(qū)該城鎮(zhèn)群主要是陵陽鎮(zhèn)。該地區(qū)地處山區(qū)，地理?xiàng)l件決定了其必須依賴自身有利條件，選擇特色進(jìn)行發(fā)展，陵陽鎮(zhèn)是該區(qū)域的中心，繼續(xù)發(fā)展商業(yè)服務(wù)和木材、礦產(chǎn)資源加工。發(fā)展采掘業(yè)的基礎(chǔ)上兼顧加工工業(yè)，同時應(yīng)發(fā)展自然景觀為主的旅游服務(wù)業(yè)。（4）西部片區(qū)該城鎮(zhèn)群主要包括廟前鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)。本次規(guī)劃中和池州市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有所差異，重點(diǎn)加強(qiáng)廟前鎮(zhèn)的旅游服務(wù)功能，主