設(shè)計處工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法底說

1、建筑市場監(jiān)管司勘察設(shè)計監(jiān)管處建筑市場監(jiān)管司勘察設(shè)計監(jiān)管處 江華江華二一三年七月二一三年七月工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法和實(shí)施辦法交底說明交底說明目目 錄錄一、修訂主要解決的問題二、修訂的主要原則三、主要過程四、修訂的主要內(nèi)容五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的 說明一、修訂主要解決的問題 原工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)于2001年頒布。隨著工程勘察市場的不斷發(fā)展，原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已明顯不適應(yīng)市場發(fā)展的需要，出現(xiàn)了許多亟待解決的問題： 一是原勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總體門檻偏低。舊標(biāo)準(zhǔn)對于主要考核指標(biāo)門檻偏低，如申請綜合甲級僅要求專業(yè)技術(shù)人員 16人，申請巖土工程（勘察）甲級只需6人，偏低要求是導(dǎo)致隊伍過多，市

2、場無序競爭原因之一。一、修訂主要解決的問題 一、修訂主要解決的問題（續(xù)） 二是指標(biāo)考核規(guī)定不完善。舊標(biāo)準(zhǔn)對主要專業(yè)技術(shù)人員考核規(guī)定僅有技術(shù)職稱要求，沒有相應(yīng)的學(xué)歷和業(yè)績要求。 三是指標(biāo)定性較多。舊標(biāo)準(zhǔn)要求足夠數(shù)量、品種的檢測、測量儀器設(shè)備，沒有定量考核指標(biāo)，不便掌握和審查。二、 修訂的主要原則 標(biāo)準(zhǔn)修訂既要達(dá)到嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，清理“空殼”、“沉睡”等不合格企業(yè)目的，又要考慮大多數(shù)勘察企業(yè)的實(shí)際條件，保證行業(yè)的總體穩(wěn)定，為此修訂的主要原則是： 一是總體穩(wěn)定。原標(biāo)準(zhǔn)總體框架、資質(zhì)分類和分級等方面均保持不變，以保持政策的連續(xù)性。 除綜合甲級、巖土工程專業(yè)甲級以外，其他專業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員，特別是注

3、冊土木工程師（巖土），新舊標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，沒有大的調(diào)整。二、修訂的主要原則 二是適度提高。適度提升或細(xì)化了勘察企業(yè)所需的試驗(yàn)室、技術(shù)裝備等條件，適當(dāng)提高了勘察企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。 三是簡單易懂。新標(biāo)準(zhǔn)增加了主要專業(yè)技術(shù)人員配備表、工程勘察主要技術(shù)裝備表，通過表格表達(dá)資質(zhì)條件，更加簡單、明了。二、修訂的主要原則（續(xù)） 三、主 要 過 程工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要過程l 2007年底開始調(diào)研l(wèi) 2008召開了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作啟動會和工作會議l 2009年完成了標(biāo)準(zhǔn)（初稿），召開5次研討會，并以司函征求意見l 20102012年5月，召開了12次研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修改l 2012年5月至12月，

4、再次以司函征求意見，并6次對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂l 2013年1月頒布工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三、主要過程 工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法制定的主要過程 2010年啟動了實(shí)施辦法起草工作，以課題形式下達(dá)，由中國勘察設(shè)計協(xié)會工程勘察與巖土分會承擔(dān)l 2012年底課題組報出實(shí)施辦法（初稿）l 2013年1月至4月，6次對實(shí)施辦法進(jìn)行修改l 2013年4月，征求省市主管部門和行業(yè)的意見l 2013年5月，司務(wù)會議通過l 2013年6月頒布三、主要過程（續(xù)）四、修訂的主要內(nèi)容 在以下幾個方面，新勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對原標(biāo)準(zhǔn)做了較大修改： 一是量化資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)量化了人員專業(yè)、技術(shù)裝備配備要求，解決了原標(biāo)準(zhǔn)定性較多，不易理解

5、和審查的問題。 二是適當(dāng)提高綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)整了其承接任務(wù)范圍新標(biāo)準(zhǔn)對綜合資質(zhì)的注冊資金、人員配置、技術(shù)裝備作了適當(dāng)提高，以體現(xiàn)其行業(yè)排頭兵的特點(diǎn)。 同時，新標(biāo)準(zhǔn)對綜合資質(zhì)企業(yè)設(shè)定承接任務(wù)范圍下限，不能承擔(dān)巖土工程勘察丙級項目，其他勘察項目不受限制。四、修訂的主要內(nèi)容 三是新規(guī)定了勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定了從事勘察勞務(wù)工作的準(zhǔn)入條件，要求凡從事勘察勞務(wù)工作的企業(yè)必須取得勞務(wù)資質(zhì)后方可以承接任務(wù)，改變了原標(biāo)準(zhǔn)“取得工程勘察綜合資質(zhì)的單位可承擔(dān)勞務(wù)類業(yè)務(wù)，不需單獨(dú)企業(yè)的勞務(wù)類資質(zhì)證書”的規(guī)定。四、修訂的主要內(nèi)容（續(xù)） 四是完善工程項目規(guī)模劃分。新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物

6、探測試檢驗(yàn)監(jiān)測的工程項目規(guī)模劃分表的內(nèi)容，并在水文地質(zhì)專業(yè)范圍中增加了工程降水內(nèi)容。 五是補(bǔ)充工程物探業(yè)務(wù)內(nèi)容。在巖土工程測試檢驗(yàn)監(jiān)測資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍中補(bǔ)充了工程物探的內(nèi)容，即將原標(biāo)準(zhǔn)的“巖土工程測試檢測監(jiān)測”調(diào)整為“巖土工程物探測試檢測檢測”。 六是強(qiáng)化了工程質(zhì)量安全指標(biāo)。在綜合資質(zhì)和專業(yè)甲級指標(biāo)中補(bǔ)充了“近3年未發(fā)生過一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故”，強(qiáng)化了市場準(zhǔn)入與工程質(zhì)量安全的聯(lián)動管理。四、修訂的主要內(nèi)容（續(xù)）五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架 和主要內(nèi)容的說明（一）標(biāo)準(zhǔn)總體框架 新標(biāo)準(zhǔn)總體框架概括為一個體例，三個表格，三項考核，三個序列。l 一個體列：“文字部分+表格”，“文字部分”是考核條件的依據(jù)，

7、分為總則、標(biāo)準(zhǔn)、承接范圍、附則四個部分；“表格”是考核條件的細(xì)化;l 三個表格：即資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)附件中的工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表，工程勘察項目規(guī)模劃分表，工程勘察主要技術(shù)裝備配備表；l 三項考核：從資歷和信譽(yù)，技術(shù)條件，技術(shù)裝備及管理水平三大項去考核資質(zhì)條件；l 三個序列：綜合、專業(yè)、勞務(wù)。 五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明 五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明 （續(xù)）（二）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的三個突破點(diǎn) 1、考核注冊人員業(yè)績。標(biāo)準(zhǔn)中注冊土木工程師（巖土）或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師不但要考核注冊執(zhí)業(yè)資格，還要考核業(yè)績，這在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中還是第一次，是新勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一個突破。 2、綜合資

8、質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)關(guān)系的突破。綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)企業(yè)從事工程鉆探、鑿井業(yè)務(wù)，必須取得相應(yīng)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)，否則應(yīng)分包給相應(yīng)勞務(wù)企業(yè)，這樣有利于考核企業(yè)能力，有利于保證勘察勞務(wù)質(zhì)量，也有利于甲方選擇隊伍。 3、單獨(dú)列明資質(zhì)申報材料清單。在實(shí)施辦法中用表格形式列出申報材料清單，使得升級、增項、重新核定等事項需要的材料一目了然，這在資質(zhì)管理辦法中也是第一次，更加方便企業(yè)。（三）勘察資質(zhì)框架五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （四）主要專業(yè)技術(shù)人員的考核 1、對注冊土木工程師（巖土）或一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的注冊執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績進(jìn)行考核； 2、對非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的所學(xué)專業(yè)、從事專業(yè)、技術(shù)

9、職稱進(jìn)行考核，其中主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需考核相應(yīng)業(yè)績； 3、主要專業(yè)技術(shù)人員，年齡限60周歲及以下。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （五）關(guān)于業(yè)績的考核 1、申請工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，須考核企業(yè)業(yè)績；申請工程勘察乙級、丙級資質(zhì)的，不考核企業(yè)業(yè)績。 2、對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行考核，要求企業(yè)近5年內(nèi)獨(dú)立完成且非涉密的工程勘察項目，項目數(shù)量應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。 個人業(yè)績應(yīng)為近5年完成的非涉密工程勘察項目業(yè)績。 3、本單位與外單位合作工程勘察業(yè)績不予認(rèn)可。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （五）關(guān)于業(yè)績證明的考核 4、主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員業(yè)績，應(yīng)為該專業(yè)獨(dú)立項目業(yè)績。如申

10、請工程勘察綜合資質(zhì)時，工程物探專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績應(yīng)為工程物探項目業(yè)績。 5、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工程師）個人業(yè)績應(yīng)為所申請工程勘察類型項目業(yè)績；申請綜合資質(zhì)或兩個及以上工程勘察專業(yè)資質(zhì)時，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工程師）業(yè)績可為其中某一工程勘察類型項目業(yè)績。 6、申請工程勘察綜合資質(zhì)、巖土工程專業(yè)資質(zhì)時，注冊人員業(yè)績總和應(yīng)涵蓋所有巖土工程（分項）專業(yè)資質(zhì)業(yè)績類型。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （六）工程勘察綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1-1資歷和信譽(yù)：（1）符合企業(yè)法人條件，具有10年及以上工程勘察資歷。（2）實(shí)繳注冊資本不少于1000萬元人民幣。（3）社會信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上質(zhì)量

11、安全責(zé)任事故。（4）近5年內(nèi)獨(dú)立完成過的工程勘察項目應(yīng)滿足以下要求： 巖土工程勘察、設(shè)計、物探測試檢測監(jiān)測甲級項目各不少于5項，水文地質(zhì)勘察或工程測量甲級項目不少于5項，且質(zhì)量合格。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （六）工程勘察綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1-2技術(shù)條件： （1）專業(yè)配備齊全、合理。主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于“工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”規(guī)定的人數(shù)。 五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） 說明：l 專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)40名； l 3個主專業(yè)（巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量）技術(shù)力量要配 齊；l 注冊巖土工程師8名，其中允許有2名以一級注冊結(jié)構(gòu)替代注冊巖土工程

12、師，主要考慮是結(jié)構(gòu)工程師和巖土工程師業(yè)務(wù)關(guān)系問題，另外也降低了對注冊巖土工程師的需求；l 主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員29名，非主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員3名。 （六）工程勘察綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1-2技術(shù)條件： （2）企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上工程勘察經(jīng)歷，作為項目負(fù)責(zé)人主持過本專業(yè)工程勘察甲級項目不少于2項，具備注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格或本專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。 （3）在“工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”規(guī)定的人員中，注冊人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請工程勘察類型乙級以上項目不少于2項；主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員中，每個主導(dǎo)專業(yè)至少有1人作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過相應(yīng)類

13、型的工程勘察甲級項目不少于2項,其他非注冊人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過相應(yīng)類型的工程勘察乙級以上項目不少于3項，其中甲級項目不少于1項。 五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （六）工程勘察綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1-3技術(shù)裝備及管理水平： （1）有完善的技術(shù)裝備，滿足“工程勘察主要技術(shù)裝備配備表”規(guī)定的要求。 （2）有滿足工作需要的固定工作場所及室內(nèi)試驗(yàn)場所，主要固定場所建筑面積不少于3000平方米。 （3）有完善的技術(shù)、經(jīng)營、設(shè)備物資、人事、財務(wù)和檔案管理制度，通過is09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。根據(jù)實(shí)施辦法 ：l 申請工程勘察綜合資質(zhì)，須具有巖土工程專業(yè)甲級資質(zhì)，及水文地質(zhì)勘察專業(yè)甲級

14、資質(zhì)或工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)。l 工程勘察綜合資質(zhì)涵蓋所有專業(yè)類別，取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè)，不需單獨(dú)申請工程勘察專業(yè)資質(zhì)。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （七）工程勘察專業(yè)資質(zhì) 1、甲級 1-1資歷和信譽(yù) （1）符合企業(yè)法人條件，具有5年及以上工程勘察資歷。 （2）實(shí)繳注冊資本不少于300萬元人民幣。 （3）社會信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （七）工程勘察專業(yè)資質(zhì) 1、甲級 1-1資歷和信譽(yù) （4）近5年內(nèi)獨(dú)立完成過的工程勘察項目應(yīng)滿足以下要求：l 巖土工程專業(yè)資質(zhì)：巖土工程勘察甲級項目不少于3項或乙級項目

15、不少于5項、巖土工程設(shè)計甲級項目不少于2項或乙級項目不少于4項、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測甲級項目不少于2項或乙級項目不少于4項，且質(zhì)量合格。l 巖土工程（分項）專業(yè)資質(zhì)、水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)、工程測量專業(yè)資質(zhì)：完成過所申請工程勘察專業(yè)類型甲級項目不少于3項或乙級項目不少于5項，且質(zhì)量合格。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （七）工程勘察專業(yè)資質(zhì) 1、甲級 1-2技術(shù)條件 （1）專業(yè)配備齊全、合理。主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于 “工程勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”規(guī)定的人數(shù)。 說明：l 巖土工程甲級資質(zhì)要求專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)22名，注冊巖土工程師5名，其中2名也可以由一級注冊結(jié)構(gòu)工程

16、師替代；l 巖土工程（勘察）甲級資質(zhì)要求技術(shù)人員總數(shù)12名，其中注冊巖土工程師3名；l 巖土工程（設(shè)計）甲級資質(zhì)要求專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)9名，注冊巖土工程師5名，其中2名也可以由一級注冊結(jié)構(gòu)工程師替代；l 巖土工程（物探測試檢測監(jiān)測）甲級資質(zhì)要求專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為10名，注冊巖土工程師2名。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （七）工程勘察專業(yè)資質(zhì) 1、甲級 1-2技術(shù)條件 （2）企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上工程勘察經(jīng)歷，作為項目負(fù)責(zé)人主持過本專業(yè)工程勘察甲級項目不少于2項，具備注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格或本專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱。 （3）在“工程

17、勘察行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表”規(guī)定的人員中，注冊人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請工程勘察類型乙級以上項目不少于2項；主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請工程勘察類型乙級以上項目不少于2項，其中，每個主導(dǎo)專業(yè)至少有1名專業(yè)技術(shù)人員作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請工程勘察類型甲級項目不少于2項。五、對標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法框架和主要內(nèi)容的說明（續(xù)） （七）工程勘察專業(yè)資質(zhì) 1、甲級 1-3技術(shù)裝備及管理水平 （1）有完善的技術(shù)裝備，滿足“工程勘察主要技術(shù)裝備配備表”規(guī)定的要求。 （2）有滿足工作需要的固定工作場所及室內(nèi)試驗(yàn)場所。 （3）有完善的質(zhì)量、安全管理體系和技術(shù)、經(jīng)營、設(shè)備物資、人事、財務(wù)、檔案等管理制度。 根據(jù)實(shí)施辦法： 巖土工程專業(yè)資質(zhì)涵蓋巖土工程勘察、巖土工程設(shè)計、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測三類巖土工程（分項）專業(yè)資質(zhì)，取得巖土工程專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，不需單獨(dú)申請同級別及以下級別巖