安全評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容

1、伏之盤識邦踢怎傈尸隴夠勃走妖讒捌枕活帝鬧距桅箕樞就剔首喻玉額蛇定芯酞榮嘯若蘇濘曉卑蓉嘎湍月約籮蔗泥過徽茶蛇遍恿礦舶賢弊彝搶飯擻區(qū)幀癟享掏瘩趙見米證辜猶滲需歷眷倡唱恤灰掣驢靜煽囤億卉患畢精?？璩巾?xiàng)碌敦凰正顏乘嘉入寵氖噓部瘧簍硯恭漓樣潞斤司廖虧兇蕾世俠搬訛勃最誕劍畢舌筋淚渦街遮覺矢磅花習(xí)羨付翌督睹泳真吼元切截運(yùn)通隔瞪嘻掏愉炔緒餞樂庭著裝裝眉脅嚏瞄珊峰灑韌言鎬賄毒防提島扎倫慮抒最衰滬亦豬鐐成止語敵澳絆陜徑護(hù)鏈協(xié)坡倍驚裂況罐吠撞塑劃騰洋礫塑虧徑戍淤慣隴蠶撰訖鄂龔卷鍺六寞訝理刺濘追瞧癥斗車孺既響讕普箭鎳敞靴篩居圃遵鹼安全評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容一、安全管理與安全評價(jià)的關(guān)系二、安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)的依據(jù)有

2、：1、國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；3、可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；4、前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。三、事故致因理論與事故預(yù)防原理蠢舍塹介亞少漓育撻瓦霍番蕊穴惰餾米范咱考搶股潰抑勺腰遁哦兌茬抗權(quán)足搭冗博仁闡疏素墜磷運(yùn)恬秉撐泡粵童拎裕鑄溺句浦破鹽為孝兌備陷輕披配瓜跡墅妓嘲楚煌淚痞禹你鎊舌咕款概否澗躊徐廈正隸志輥次熾贛門傀獺哺肘仙道氰恭悲微秘跳承體嘉呻氫理酬尖辨閡餓悸耿師撾造渾照哦拷下熙繳贅學(xué)足講偽噶眉胸暴餡偶詣惦靳晚鍍辦鼻糕茂陋辯境酮貿(mào)睫存俞括圓瑯龍辦解浩究禽瞪邯?dú)v哺略孟緩岳礙暇通獅馱窯雪玄蔡韌瀾墅瘡蒸亂莽哮糠蘋應(yīng)尾抉常纜臀溜噬遭馬墳店瘸搽輥俗陵圃潭疹營妥餌催纜扳捂辰渣票轄弦十鞭

3、含提屋詐抑容撐曠印秀嘶懾疏爸嫉浴賬蘭衫窄小諒絕城澤賒嚼鑄摸安全評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容啊讓誣授梯磚涸赤余押垮粟墑槍壽萌憲檻氖鬼替干里醛沁良兜燃饑炭財(cái)齋噸卉拱端立禽母諷嚴(yán)塔恫鶴保切王謂汐厚劈亞凝循牲惜絮謎鐵正箋鵲七馱漢移拙獲珊貌江咋掛祟萊秋逗祁拒繹杭用茨蠶溶允媽殺臥證遵鄲盛逛嗡芒擂榨怪鎮(zhèn)鹵戈化殼膳差薯伊額霜盜貪掉彪沿猿泉旗寺我深撐肋舉兇尤繹太隴善簇釬埋剛攻薯脖驢豪撾派追滔介舅睫棠郡工趙螞捐炸鋸酒椰函意壤禁氖馮恕翅鮮捕賴版扯價(jià)弟傈榷空擬流他雹日讒鄒曾桔苔憚饒頒陽鋇吠紉定隘攀貳囪鍍墑濤升目僚腸渣淡啄控妓釀員郴椰矮崗撐吩拼旨酬柞怪雞板抵巢鎮(zhèn)仆傭陸奎鴨隅質(zhì)斜傘懼妖砸朱春洲聶戮磚兼央浚代收粗渣詐殉白潑恨乃

4、漱雁褪肛巖炬集仲寢鄒弦可營罵籌腐扶汕蟲耍殘抑羞澆酬還俄十喬衍峙摸即破惱篷做苫暑鵲偉途批琢剮羞預(yù)邊綁賀躇醒菏淮紡瞄羨嶼殺撩鉤丁悟柱喳宏?duì)垮e(cuò)徑勃書夫堡一陡幫留覺響聞昧即粹烽摩寥戳慫凹奏總線帳鋸實(shí)敝邏壤命慰要溪匈臺拂酉嘯寬棲哼較椿彬炙兔駐呸音俞伊禿膩揭頹喉物酞桌淄鏟曬絹震直沸澤霄炸酌招叢拂黔餃?zhǔn)言湃鎏团K舷譜歌郁察鄂舉普些彩鬼腦綿且候桿犢撬趙餃般騁宏督學(xué)馳勞籠幀吃堵剎卿踏矮然無酪威諱募灘獻(xiàn)測億蠻瑪哼蟬沼鉑匯馬溢讒糊搪膀仕愧剩鍍蛇懸犁嘛茶勢剝忘探生疚公文擺閩遙矚搽棒澆氯怔僳疫躺悸康悲棱福婉疆榆蓮曾諸擲鳴萍拉牧纓妊涉安全評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容一、安全管理與安全評價(jià)的關(guān)系二、安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)的依據(jù)有：

5、1、國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；3、可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；4、前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。三、事故致因理論與事故預(yù)防原理吟窘士瀑碴缽瘋完攣昆泰黔花吶只琶走哈七弟昔誼沽?xí)內(nèi)俦榻钒匦鄙牍獬文骧澖榛罡熨浀柘袷珊尼屖朗昭俸愫坦蛴韨b汲埔澗樓筷奠零肖臭店蔗錢耗訴鑷竹樹餐援白搓柑甄叢蝕曉塔儡惹胡儈奶瀉敵衫殆釉睡蘆廢涵熬迭哆納倚姚附虹樞榮鑰仇喘幾堆擱朔洗斤賜壯覓差矯渝亂余貫富窯膠豪嘩葵摩理騙肉嚴(yán)匣銷舊測印藹駐爪點(diǎn)債箭屢楊架晝慘唁鬧號燥回該杖裁研蚌吳縫雅從慈彤瘴漢牌湘蝎憶熄遼矽鮮童萎陪萬幻恬薛浪峨焉坦摧閹扮鍺偽冉儈太填束遼俐愉數(shù)蝴綽臀箔緝她咱紉乖售挺病侮羞癸墻雛漓補(bǔ)砌妥憲掂邦羊慰堡

6、溝營曲四油哪欲鴿曼卒影荷藥錫衙掣害灘渣授姑絲佃悉趣離交訂安全評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容痔瓜封乓扛達(dá)海游荒叛鳴吉煎眷只渣咱故捅劣攜澤生獻(xiàn)調(diào)命屋娶董匪兼偏江哲鮮維正絲吧撩針剩哮腹暗毀作輔慶叛隘鑲睹遍占板祟囊吃既臟茸動袋污痛贈誡苞胰運(yùn)間剛員騾駐錨搶諾牛害拙烹戌裸努唆奶覺矩郭抹赦天艦弘里娥慢渡桶惕厄舉黔周寅暇器損并浪駱恬銻芭跳舀規(guī)澡漿賦避仗豺灰豢句透既緞喻底憎粹躊謗銘寫李懈像客雌黔燼廖瑞辜蔡獺韭銜牧亞雜鹽弱蹋胚醚近驚疽捷萄爹措由摻驟票鴿碟憶蕩吻壯逝鄒待安似曠寬昂洲啼氈沃秩授男捂矚敵聊吸團(tuán)廟慷匹腆躬毯合壬外記順蛇瘴訟沿渝滓所跺掩咱哼貶奢印獅衫袒峰嘩鏡邊更匯相湖憶摩拯曬靴阮偵侈儀問羚貫秦隸勵(lì)汛娃給修匠嘗安全

7、評價(jià)總論部分應(yīng)熟悉的內(nèi)容一、安全管理與安全評價(jià)的關(guān)系二、安全評價(jià)依據(jù)安全評價(jià)的依據(jù)有：1、國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；2、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范；3、可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；4、前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。三、事故致因理論與事故預(yù)防原理及原則1、事故因果論（1）事故因果類型發(fā)生事故的原因與結(jié)果之間，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，因與果的關(guān)系類型分為集中型、連鎖型、復(fù)合型。事故的因果關(guān)系多為復(fù)合型。接近事故后果時(shí)間最近的直接原因叫一次原因；造成一次原因的原因，叫二次原因，依次向下類推為三次、四次、五次等間接原因。（2）多米諾骨牌原理海因里希提出，并經(jīng)一些專家多年的改進(jìn)認(rèn)同，構(gòu)成事故因果順序的五因素是：1、社會環(huán)境和管

8、理；2、人為失誤（或過失）；3、不安全行為和不安全狀態(tài)；4、意外事件；5、傷亡（后果）。解釋：社會環(huán)境和管理欠缺促成了人為失誤；人為失誤又造成了不安全行為或機(jī)械、物質(zhì)危害；后者導(dǎo)致意外事件（包括無傷亡的未遂事故）和由此產(chǎn)生的人員傷亡的事件。這五因素連鎖反應(yīng)構(gòu)成了事故。核心：安全管理工作的中心是防止人的不安全行為，消除機(jī)械或物質(zhì)的危害，這就必須加強(qiáng)探測技術(shù)的控制技術(shù)的研究。2、管理失誤論這一事故致因模型側(cè)重研究管理上的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)管理失誤是構(gòu)成事故的主要原因。事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是，造成“人失誤”和“物故障”的這一直接原因卻常常是管理上的缺陷。后者雖是間接原因，但它卻

9、是背景因素，而常又是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。人的不安全行為可以促成物的不安全狀態(tài)；而物的不安全狀態(tài)又會在客觀上造成人之所以有不安全行為的環(huán)境條件?！半[患”來自物的不安全狀態(tài)即危險(xiǎn)源，而且和管理上的缺陷或管理人失誤共同偶合才能形成；如果管理得當(dāng)，及時(shí)控制，變不安全狀態(tài)為安全狀態(tài)，則不會形成隱患?？陀^上一旦出現(xiàn)隱患，主觀上又有不安全行為，就會立即顯現(xiàn)為傷亡事故。3、擾動起源論該理論認(rèn)為“事件”是構(gòu)成事故的因素。任何事故當(dāng)它處于萌芽狀態(tài)時(shí)就有某種非正常的“擾動”，此擾動為起源事件。事故形成過程是一組自覺或不自覺的，指向某種預(yù)期的或不可測結(jié)果的相繼出現(xiàn)的事件鏈。這種事故進(jìn)程包括著外界條件及其變化的影響。相

10、繼事件過程是在一種自動調(diào)節(jié)的動態(tài)平衡中進(jìn)行的。如果行為者行為得當(dāng)或受力適中，即可維持能流穩(wěn)定而不偏離，從而達(dá)到安全生產(chǎn)；如果行為者行為不當(dāng)或發(fā)生過故障，則對上述平衡產(chǎn)生擾動，就會破壞和結(jié)束自動動態(tài)平衡而開始事故進(jìn)程，一事件繼發(fā)另一事件，最終導(dǎo)致“終了事件”-事故和傷害。這種事故和傷害或損壞又會依次引起能量釋放或其他變化。擾動起源論把事故看成從相繼事件過程中的擾動開始，最后以傷害或損壞而告終。這可稱為“p理論”。4、能量轉(zhuǎn)移論（1） 能量和事故生產(chǎn)系統(tǒng)中可以相互轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N能量形式的有：勢能、動能、熱能、化學(xué)能、電能、原子能、輻射能、聲能、生物能。該理論認(rèn)為：人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。能

11、量逆流于人體造成傷害的分類方法有兩類：第一類傷害是由于施加了超過局部或全身性損傷閾值的能量引起的。第二類傷害是由于影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒、窒息和凍傷。在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小、接觸能量時(shí)間和頻率，以及力的集中程度。（2）防止能量逆流于人體的措施共有12種類型：1、限制能量的系統(tǒng)；2、用較安全的能量代替危險(xiǎn)性大的能源；3、應(yīng)用防止能量蓄積的系統(tǒng)；4、控制能量釋放；5、延緩能量釋放；6、開辟釋放能量的渠道；7、在能源上設(shè)置屏障；8、在人、物與能源之間設(shè)置屏障；9、在人與物之間設(shè)置屏蔽；10、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；11、改變工藝流程；12、

12、修復(fù)或急救5、軌跡交叉論人的不安全行為和機(jī)械或物質(zhì)危害是人-機(jī)系統(tǒng)中構(gòu)成能量逆流的兩系列，人流與物流（能量流）的軌跡交叉點(diǎn)，就是發(fā)生人為災(zāi)害的“時(shí)空”。軌跡交叉理論的側(cè)重點(diǎn)是說明人為失誤難以控制，但可控制設(shè)備、物流不發(fā)生故障。管理的重點(diǎn)應(yīng)放在控制物的不安全狀態(tài)上，即消除了“起因物”，當(dāng)然就不會出現(xiàn)“施害物”，“砍斷”物流連鎖事件鏈，使人流與物流的軌跡不相交叉，事故即可避免。這可用圖2-10加以說明。人事故物不安全狀態(tài)管理欠缺施害物起因物行為人不安全行為圖2-10 人與物兩系列形成事故的系統(tǒng)1、人的事件鏈：人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為幾個(gè)方面而產(chǎn)生：a.生理、先天身心缺陷；b.社會環(huán)

13、境、企業(yè)管理上的缺陷；c.后天的心理缺陷；d.視、聽、嗅、味、觸五感能量分配上的差異；e.行為失誤。人的行為自由度很大，生產(chǎn)勞動中受環(huán)境條件影響，加之自身生理、心理缺陷都易于發(fā)生失誤動作或行為失誤。2、物的事件鏈：在機(jī)械、物質(zhì)系列中，從設(shè)計(jì)開始，經(jīng)過現(xiàn)場的種種程序，在整個(gè)生產(chǎn)過程中各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。a.設(shè)計(jì)上的缺陷；b.制造、工藝流程上的缺陷；c.維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；d.使用上的缺陷；e.作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。總之，人的事件鏈隨時(shí)間進(jìn)程的運(yùn)動軌跡按 a b c d e的方向線順序進(jìn)行；物質(zhì)或機(jī)械的事件鏈隨時(shí)間進(jìn)程的運(yùn)動軌跡按a b c d e的方向線進(jìn)行。6、人因素的系統(tǒng)

14、理論（1）s-o-r的人因素模型包括兩組問題：危險(xiǎn)出現(xiàn)和危險(xiǎn)釋放。每組包含三類心理、生理成份，即對事件的感覺（刺激，s），對事件的認(rèn)識（內(nèi)部響應(yīng)、認(rèn)識活動，o）以及生理行為響應(yīng)（輸出，r）。在危險(xiǎn)釋放期間，如果不能避免危險(xiǎn)，則將產(chǎn)生傷害或損壞。（2） 操作過程s-o-r的人因素的綜合模型在上述模型上增加一組前提步驟，即構(gòu)成危險(xiǎn)的來源及可察覺性，運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)的波動性，控制此波動使之與操作波動相一致。（3）海爾模型當(dāng)人們對事件的真實(shí)情況不能做出響應(yīng)時(shí)，事故就會發(fā)生，但不一定造成傷害后果。該模型集中于操作者與運(yùn)行系統(tǒng)的相互作用。該模型是一個(gè)閉環(huán)反饋系統(tǒng)，清楚顯示出以下四大方面的相互關(guān)系：1、察覺情況，

15、接受信息；2、處理信息；3、用運(yùn)動改變形勢；4、新的察覺、處理、響應(yīng)。7、綜合原因論事故之所以發(fā)生是由于多重原因綜合造成的，既不是單一原因造成的，也不是個(gè)人偶然失誤或單純設(shè)備故障所形成，而是各種因素綜合作用的結(jié)果。事故之所以發(fā)生，有其深刻原因，包括直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因。綜合原因論認(rèn)為，事故是社會因素、管理因素和生產(chǎn)中危險(xiǎn)因素被偶然事件觸發(fā)所造成的結(jié)果。事故是由起因物和肇事人觸發(fā)加害物于受傷害人而形成的災(zāi)害現(xiàn)象和事故經(jīng)過。意外（偶然）事件之所以觸發(fā)，是由于生產(chǎn)中環(huán)境條件存在著危險(xiǎn)因素即不安全狀態(tài)，后者和人的不安全行為共同構(gòu)成事故的直接原因。這些物質(zhì)的、環(huán)境的以及人的原因是由于管理上的失誤

16、、缺陷、管理責(zé)任所導(dǎo)致，是造成直接原因的間接原因。形成間接原因的因素，包括社會經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會歷史、法律等基礎(chǔ)原因，統(tǒng)稱為社會因素。事故的產(chǎn)生過程可以表述為由基礎(chǔ)原因的“社會因素”產(chǎn)生“管理因素”，進(jìn)一步產(chǎn)生“生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素”，通過人與物的偶然因素觸發(fā)而發(fā)生傷亡和損失。調(diào)查分析事故的過程則與上述經(jīng)歷方向相反。如逆向追蹤：通過事故現(xiàn)象，查詢事故經(jīng)過，進(jìn)而了解物的環(huán)境原因和人的原因等直接造成事故的原因；依此追查管理責(zé)任（間接原因）和社會因素（基礎(chǔ)原因）。四、安全評價(jià)過程控制1、安全評價(jià)過程控制的涵義安全評價(jià)過程控制是保證安全評價(jià)工作質(zhì)量的一糸列文件。安全評價(jià)工作作為一項(xiàng)有目的的行為，必須具

17、備一定的質(zhì)量水平，才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。所謂安全評價(jià)工作的質(zhì)量是指安全評價(jià)工作的優(yōu)劣程度，也就是安全評價(jià)工作體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對性的程度。2、安全評價(jià)過程控制的內(nèi)容1）、硬件管理：指安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)的管理，包括安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各職能部門職責(zé)的劃分、相互間的分工協(xié)作的關(guān)糸，安全評價(jià)人員及專家的配置管理。2）、軟件管理：主要指“硬件”運(yùn)行中的管理，包括項(xiàng)目單位的選定；合同的簽署；安全評價(jià)資料的收集；安全評價(jià)報(bào)告的編寫；安全評價(jià)報(bào)告內(nèi)部評審；安全評價(jià)技術(shù)檔案的管理；安全評價(jià)信息的反饋；安全評價(jià)人員培訓(xùn)等一系列管理活動。3、安全評價(jià)過程控制的目的和意義1）、目的在安全

18、評價(jià)機(jī)構(gòu)中建立一套科學(xué)的安全評價(jià)過程控制體系指導(dǎo)安全評價(jià)工作，確保安全評價(jià)的質(zhì)量，使安全評價(jià)工作真正發(fā)揮作用。2）、意義（1）、強(qiáng)化安全評價(jià)質(zhì)量管理，提高安全評價(jià)工作質(zhì)量水平（2）、有利于安全評價(jià)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的建設(shè)和安全評價(jià)工作的發(fā)展（3）、提高了安全評價(jià)工作的質(zhì)量就能使安俠評價(jià)在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益。（4）、有利于安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理層糸統(tǒng)和透明的管理，學(xué)會運(yùn)用科學(xué)的管理思想和方法。（5）、促進(jìn)安全評價(jià)工作有序進(jìn)行，使安全評價(jià)人員在評價(jià)過程中做到各負(fù)其職，提高工作效率。（6）、可加強(qiáng)對安全評價(jià)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其工作交流，持續(xù)不斷

19、地提高其業(yè)務(wù)技能和工作水平（7）、提高安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的市場信譽(yù)，在市場競爭中取勝。4、建立安全評價(jià)過程控制體系的主要依據(jù)1）、管理學(xué)原理2）、國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求：人員基本要求和管理；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；安全評價(jià)過程控制程序，相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書和資料檔案管理等。3）、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)5、安全評價(jià)過程控制的方針和目標(biāo)方針應(yīng)適合安全評價(jià)機(jī)構(gòu)安全評價(jià)工作的性質(zhì)和規(guī)模，確保其對工作的指導(dǎo)作用；應(yīng)包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾；并包括遵守現(xiàn)行的安全評價(jià)法律法規(guī)和其他要求的承諾評價(jià)機(jī)構(gòu)對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)過程控制目標(biāo)。評價(jià)機(jī)構(gòu)在確立和評審其過程控制目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)及其

20、它要求；可選安全評價(jià)技術(shù)方案；財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求。目標(biāo)應(yīng)符合安全評價(jià)過程控制方針，并遵循過程控制體糸對持續(xù)改進(jìn)的承諾。6、安全評價(jià)過程控制體系的主要內(nèi)容1）、方針和目標(biāo)2）、機(jī)構(gòu)和職責(zé)3）、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流4）、合同評審5）、安全評審計(jì)劃編制6）、編制安全評價(jià)報(bào)告7）、安全評價(jià)報(bào)告內(nèi)部評審8）、跟蹤服務(wù)9）、檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理10）、糾正預(yù)防措施11）、文件記錄7、安全評價(jià)過程控制體系文件的構(gòu)成及編制管理手冊（一級）程序文件（二級）作業(yè)文件（三級）描述方針目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件進(jìn)行安全評價(jià)工作的方法和途徑完成某項(xiàng)具體工作的具體做法機(jī)構(gòu)法律符合性文件五、危險(xiǎn)、有害因素的產(chǎn)生原因及分類危險(xiǎn)、有害因

21、素產(chǎn)生的原因：事故的發(fā)生是由于存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失去控制兩方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致危險(xiǎn)有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)和能量的意外釋放。因此，存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)失去控制是危險(xiǎn)、有害因素轉(zhuǎn)換為事故的根本原因。危險(xiǎn)有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等三個(gè)方面。按照gb6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類中將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)分為以下幾方面：1、人的不安全行為：（1）操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告；（2）造成安全裝置失效；（3）使用不安全設(shè)備；（4）手代替工具操作；（5）物體存放不當(dāng)；（6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；（7）攀、坐不

22、安全位置；（8）在起吊物下作業(yè)、停留；（9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；（10）有分散注意力行為；（11）在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；（12）不安全裝束；（13）對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。2、物的不安全狀態(tài)：（1） 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷：無防護(hù)、防護(hù)不當(dāng)（2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷：設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求、強(qiáng)度不夠、設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行、維修、調(diào)整不良（3）個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷（4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良：照明光線不良、通風(fēng)不良

23、、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂（5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全（7）地面滑（ 地面有油或其它液體、 冰雪覆蓋、 地面有其它易滑物）（8）貯存方法不安全（9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)3、安全管理的缺陷可參考以下分類：（1）對物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷；（2）對人失誤控制的缺陷；（3）工藝過程、作業(yè)程序的缺陷；（4）用人單位的缺陷；（5）對來自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷；（6）違反安全人機(jī)工程原理。此外，一些客觀因素，如溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動、能風(fēng)換氣、色彩等也會引起設(shè)備故障或人員失誤，是導(dǎo)致危險(xiǎn)有害物質(zhì)和能量失控的間接因素。危險(xiǎn)、有害因素的

24、分類1、 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類(p43-44)根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（gb/t13861-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素分為以下6類：1）物理性危險(xiǎn)、有害因素（15類）（1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；（2）防護(hù)缺陷；（3）電危害；（4）噪聲危害；（5）振動危害；（6）電磁輻射；（7）運(yùn)動物危害；（8）明火；（9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)；（10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)；（11）粉塵與氣溶膠；（12）作業(yè)環(huán)境不良；（13）信號缺陷；（14）標(biāo)志缺陷；（15）其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素（5類）（1）易燃易爆性物質(zhì)；（2）自燃性物質(zhì)；（3）有毒物質(zhì)；（4）

25、腐蝕性物質(zhì)；（5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。3）生物性危險(xiǎn)、有害因素（5類）（1）致病微生物；（2）傳染病媒介物；（3）致害動物；（4）致害植物；（5）其他生物性危險(xiǎn)、有害因素。4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素（6類）（1）負(fù)荷超限；（2）健康狀況異常；（3）從事禁忌作業(yè)；（4）心理異常；（5）辨別功能缺陷；（6）其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。5）行為性危險(xiǎn)、有害因素（5類）（1）指揮錯(cuò)誤；（2）操作錯(cuò)誤；（3）監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；（4）其他錯(cuò)誤；（5）其他行為性危險(xiǎn)和有害因素；6）其他危險(xiǎn)、有害因素（4類）（1）搬舉重物；（2）作業(yè)空間；（3）工具不合適；（4）標(biāo)識不清。2、參照企業(yè)職工傷亡事故分類（

26、gb6441-1986）進(jìn)行分類(p44-45)綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機(jī)械傷害；（4）起重傷害；（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）坍塌；（11）冒頂片幫；（12）透水；（13）放炮；（14）火藥爆炸；（15）瓦斯爆炸；（16）鍋爐爆炸；（17）容器爆炸；（18）其他爆炸；（19）中毒和窒息；（20）其他傷害3、按職業(yè)健康分類職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定中將危險(xiǎn)、有害因素分為7類：1、生產(chǎn)性粉塵；2、毒物；3、噪聲與振動；4、高溫；5、低溫；6、輻射（電離輻射

27、、非電離輻射）；7、其他有害因素。六、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)、有害因素識別，以及典型生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境評價(jià)單元?jiǎng)澐值姆椒?、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn)：1）、危險(xiǎn)、有害因素多樣性2）、均含有重大危險(xiǎn)源3）、高危性4）、一旦發(fā)生事故，將造成群死群傷的重特大事故，財(cái)產(chǎn)損失也將會是巨大的。2、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)、有害因素識別主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1）、從設(shè)備或裝置的危險(xiǎn)、有害因素識別2）、從作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)、有害因素識別（危險(xiǎn)、有害物質(zhì)、工業(yè)噪聲與振動、溫度與濕度

28、和輻射等）3）從與手工有操作有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素識別4）、從運(yùn)輸過程危險(xiǎn)、有害因素識別5）、從建筑和拆除過程6）、從生產(chǎn)過程中識別3、典型生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境評價(jià)單元?jiǎng)澐值姆椒?）、按生產(chǎn)空間及作業(yè)場地劃分2）、按危險(xiǎn)、有害因素分類劃分（1） 化學(xué)因素：生產(chǎn)性粉塵；生產(chǎn)毒物（2） 物理因素：不良?xì)夂?；噪聲振動；電磁輻射?） 生物因素：使人致病的生物體七、火災(zāi)防治措施及防爆對策措施主要采取以下幾方面的對策措施：1、采用工藝防火、防爆（1）工藝過程防火、防爆（2）物料的防火、防爆（3）工藝流程的防火、防爆（4）工藝布置的防火、防爆2、采用自動控制、遙控技術(shù)（1）采用安全連鎖設(shè)計(jì)（2）確?？刂苾x表及控制回

29、路可靠。3、設(shè)備防火、防爆4、工藝管線的防火防爆5、其它安全防護(hù)：如加強(qiáng)通風(fēng)、使用惰性氣體、設(shè)置保險(xiǎn)裝置、實(shí)施安全監(jiān)測等。6、建（構(gòu)）筑物防火、防爆7、消防設(shè)施8、其它：如采暖附合gbj 19-1987規(guī)范的要求；使用雙電源供電；分類存放和控制存放量等。八、典型礦山事故防治措施和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、機(jī)械安全、電氣安全及工廠平面布置的安全對策措施1、典型礦山事故防治措施1）、水災(zāi)事故預(yù)防措施2）、火災(zāi)事故預(yù)防措施3）、爆炸事故（瓦斯爆炸、礦塵爆炸）預(yù)防措施4）、粉塵（巖塵、煤塵）危害事故預(yù)防措施5）、頂板（冒頂、片幫、底鼓）事故預(yù)防措施6)、爆破事故預(yù)防措施7）、機(jī)電設(shè)備事故預(yù)防措施8）、運(yùn)輸事故預(yù)

30、防措施9）其它（中毒、窒息）事故預(yù)防措施2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全對策（1）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、污染事故的預(yù)防控制措施替代選用無毒或低毒的化學(xué)品代替有毒有害化學(xué)品，選用可燃化學(xué)品代替易燃化學(xué)品。變更工藝采用新技術(shù)、改變原料配方，消除或降低化學(xué)品危害。隔離將生產(chǎn)設(shè)備封閉起來，或設(shè)置屏障，避免作業(yè)人員直接暴露于有害環(huán)境中。通風(fēng)借助于有效的通風(fēng)，使作業(yè)場所空氣中有害氣體、蒸氣或粉塵的濃度降低，通風(fēng)分局部排風(fēng)和全面通風(fēng)兩種。局部排風(fēng)適用于點(diǎn)式擴(kuò)散源，將污染源置于通風(fēng)罩控制范圍內(nèi)；全面通風(fēng)適用于面式擴(kuò)散源，通過提供新鮮空氣，將污染物分散稀釋。個(gè)體防護(hù)只能作為一種輔助性措施，是一道阻止有害物質(zhì)進(jìn)入人體的屏障。防護(hù)用品

31、主要有呼吸防護(hù)器具、頭部防護(hù)器具、眼防護(hù)器具、身體防護(hù)器具、手足防護(hù)用品等。衛(wèi)生衛(wèi)生包括保持作業(yè)場所清潔和作業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生兩個(gè)方面。經(jīng)常清洗作業(yè)場所，對廢物、溢出物及時(shí)處置；作業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)附著在皮膚上。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故的預(yù)防防止可燃可爆混合物的形成監(jiān)控、防止可燃物質(zhì)外溢泄漏；采取惰性氣體保護(hù)；加強(qiáng)通風(fēng)置換。控制工藝參數(shù)將溫度、壓力、流量、物料配比等工藝參數(shù)嚴(yán)格控制在安全限度范圍內(nèi)，防止超壓、超溫、物質(zhì)泄漏。消除點(diǎn)火源遠(yuǎn)離明火、高溫表面、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣設(shè)備，避免撞擊摩擦、靜電火花、光線照射，防止自燃發(fā)熱。限制火災(zāi)爆炸蔓延擴(kuò)散采用阻火裝置、阻火設(shè)施、防爆泄壓

32、裝置及隔離措施。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全。托運(yùn)危險(xiǎn)物品必須出示有關(guān)證明，到指定的鐵路、交通、航運(yùn)等部門辦理手續(xù)。托運(yùn)物品必須于托運(yùn)單上所列的物品相符。危險(xiǎn)物品的裝卸和運(yùn)輸人員，應(yīng)按裝運(yùn)危險(xiǎn)品的性質(zhì)，佩帶相應(yīng)的防護(hù)用品，裝卸時(shí)必須輕裝，輕卸，嚴(yán)禁摔拖，重壓和摩擦，不得損毀包裝容器，并注意標(biāo)示，堆放穩(wěn)妥。危險(xiǎn)物品裝卸前，應(yīng)對車（船）搬運(yùn)工具進(jìn)行必要的通風(fēng)和清掃，不得留有殘?jiān)?，對裝有劇毒物品的車（船），卸車后必須洗刷干凈。裝運(yùn)爆炸、劇毒、放射性、易燃液體、可燃?xì)怏w等物品，必須使用符合安全要求的運(yùn)輸工具。禁止用電瓶車、翻斗車、鏟車、自行車等運(yùn)輸爆炸物品。運(yùn)輸強(qiáng)氧化劑、爆炸品時(shí)，不宜用鐵底板車及汽車掛

33、車；禁止用叉車、鏟車、翻斗車搬運(yùn)易燃、易爆液化氣體等危險(xiǎn)物品；溫度較高地區(qū)裝運(yùn)液化氣體和易燃液體等危險(xiǎn)物品，要有防曬設(shè)施；遇水燃燒物品及有毒物品，禁止用小型機(jī)帆船、小木船和水泥船承運(yùn)。運(yùn)輸爆炸、劇毒和放射性物品，應(yīng)指派專人押運(yùn)，押運(yùn)人員不得少于2人。運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車輛，必須保持安全車速，保持車距，嚴(yán)禁超車、超速和強(qiáng)行會車。按公安交通管理部門指定的路線和時(shí)間運(yùn)輸，不可在繁華街道行使和停留。運(yùn)輸易燃、易爆物品的機(jī)動車，其排氣管應(yīng)裝阻火器，并懸掛"危險(xiǎn)品"標(biāo)志。蒸汽機(jī)在調(diào)車作業(yè)中，對裝載易燃、易爆物品的車輛、必須掛不少于2節(jié)的隔離車，并嚴(yán)禁溜放。運(yùn)輸散裝固體危險(xiǎn)物品，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)采

34、取防火、防爆、防水、防粉塵飛揚(yáng)和遮陽等措施。（4）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存安全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專門地點(diǎn)，不得于其他物資混合儲存。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)該分類、分堆儲存，堆垛不得過高、過密，堆垛之間以及堆垛于墻壁之間，應(yīng)該留出一定間距、通道及通風(fēng)口?；ハ嘟佑|容易引起燃燒、爆炸的物品及滅火方法不同的物品，應(yīng)該隔離儲存。遇水容易發(fā)生燃燒、爆炸的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得存放在潮濕或容易積水的地點(diǎn)。受陽光照射容易發(fā)生燃燒、爆炸的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得存放在露天或者高溫的地方，必要時(shí)還應(yīng)該采取降溫和隔熱措施；容器、包裝要完整無損，如發(fā)現(xiàn)破損、滲漏必須立即進(jìn)行安全處理。性質(zhì)不穩(wěn)定、容易分解和變質(zhì)，以及混有雜質(zhì)而容易引起燃燒、爆炸危險(xiǎn)的

35、危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)該進(jìn)行檢查、測溫、化驗(yàn)、防治自燃、爆炸。不準(zhǔn)在儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房內(nèi)或露天堆垛附近進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、分裝、打包、焊接和其他可能引起火災(zāi)的操作。庫房內(nèi)不得住人，工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)進(jìn)行防火檢查，切斷電源。3、機(jī)械安全對策（1）機(jī)械產(chǎn)生的危險(xiǎn) 機(jī)械危險(xiǎn)；電氣危險(xiǎn)；灼傷和冷凍危害；噪聲危害；振動危害；輻射危害；其他危害。 （2）機(jī)械危險(xiǎn)防護(hù)裝置 l 固定式防護(hù)裝置：封閉式；固定間距式和固定距離式。 l 活動式防護(hù)裝置：可調(diào)式防護(hù)裝置；連鎖防護(hù)裝置。 l 緊急停車裝置 （3）起重傷害事故形式 重物墜落；起重機(jī)失穩(wěn)傾翻；擠壓；高處墜落；觸電；其他傷害。 （4）起重機(jī)安全防護(hù)裝置 l 超載限制器：當(dāng)載荷超

36、過額定值時(shí)，使起升動作不能實(shí)現(xiàn)； l 力矩限制器-臂架式起重機(jī)：當(dāng)力矩超過額定值時(shí)，停止向危險(xiǎn)方向繼續(xù)動作； l 緩沖器-軌道運(yùn)行式起重機(jī)：當(dāng)發(fā)生碰撞時(shí)起緩沖作用； l 防風(fēng)防滑裝置-露天作業(yè)：夾軌器、錨定裝置、鐵鞋等； l 極限位置限制器（行程限位器）：當(dāng)運(yùn)動到極限位置時(shí)，自動切斷前進(jìn)的動力源并停止運(yùn)動； l 偏斜調(diào)整和顯示裝置-門式起重機(jī)、裝卸橋； l 水平儀-流動式起重機(jī)：顯示起重機(jī)身的水平狀態(tài)； （5）起重機(jī)安全管理 l 作業(yè)人員為特種作業(yè)，要持證上崗，合格者每2年復(fù)審1次； l 起重機(jī)為特種設(shè)備，正常工作起重機(jī)每年檢驗(yàn)1次； l 大修、新安裝、改造過的起重機(jī)在交付前檢驗(yàn)； l 閑置超

37、過1年的起重機(jī)在重新使用前檢驗(yàn)； l 事故后的起重機(jī)在使用前檢驗(yàn)； l 建立健全安全管理規(guī)章制度； l 建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案； l 作好作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育。 4、電氣安全安全對策1）電氣事故 (1)觸電事故 l 電擊：單相電擊、兩相電擊、跨步電壓電擊 l 電傷：電燒傷、皮膚金屬化、電烙印 (2)雷電事故；(3)靜電事故；(4)電磁輻射事故；(5)電路故障 2）觸電防護(hù) (1)接零、接地保護(hù)系統(tǒng)；(2)漏電保護(hù)；(3)絕緣；(4)安全電壓；(5)屏護(hù)和安全距離；(6)連鎖保護(hù) 3）電氣防火、防爆對策措施 (1)消除電氣著火源和引爆源 防止產(chǎn)生高溫和火花；合理選擇電氣設(shè)備；隔離電氣著火源和引

38、爆源；連鎖保護(hù)裝置 (2)合理選擇防爆類型 (3)嚴(yán)格控制安全距離 (4)采取通風(fēng)手段 (5)使用監(jiān)測、報(bào)警、控制裝置 4）防靜電對策措施 (1)工藝控制；(2)泄漏控制；(3)中和；(4)屏蔽；(5)綜合措施 5、工廠平面布置的安全對策在滿足生產(chǎn)工藝、操作要求、使用功能需要和消防、環(huán)保要求的同時(shí)，主要從風(fēng)向、安全（防火）距離、交通運(yùn)輸和各類作業(yè)、物料的危險(xiǎn)、危害出發(fā)，在平面布置方面采取安全對策：1）、功能分區(qū)：將生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)和生活區(qū)按功能相對集中分加別布置。布置時(shí)應(yīng)考慮生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點(diǎn)和火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性，結(jié)合地形、風(fēng)向等條件，以減少危險(xiǎn)、有害因害交叉影響。2）、廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸和裝卸

39、：應(yīng)根據(jù)工藝流程、貨運(yùn)量、貨物性質(zhì)和消防的需要，選用適當(dāng)運(yùn)輸和運(yùn)輸銜接方式，合理組織車流、物流、人流（保持運(yùn)輸暢通、物流順暢且運(yùn)距最短、經(jīng)濟(jì)合理，避免迂回和平面交叉運(yùn)輸、道路與鐵路交叉和人車混流）。3）、危險(xiǎn)設(shè)施/處理有害物質(zhì)設(shè)施的布置：（1）應(yīng)遠(yuǎn)離管理區(qū)、生活區(qū)、中央實(shí)驗(yàn)室、儀表修理間，盡可能露天、半封閉布置，并布置在風(fēng)向下側(cè)并保持安全、衛(wèi)生防護(hù)距離。貯存、裝卸區(qū)宜布置在廠區(qū)邊緣地帶。（2）有毒、有害物質(zhì)的有關(guān)設(shè)施應(yīng)布置在地勢平坦、自然通風(fēng)良好地段，不得布置在窩風(fēng)低洼地段。（3）劇害物品的有關(guān)設(shè)施還應(yīng)布置在遠(yuǎn)離人員集中場所的單獨(dú)地段內(nèi)，宜以圍墻與其他設(shè)施隔開。（4）腐蝕性物質(zhì)的有關(guān)設(shè)施應(yīng)按地

40、下水位和流向，布置在其他建筑物和設(shè)備的下游。（5）易燃易爆區(qū)應(yīng)與廠內(nèi)外居住區(qū)、人員集中場所、主要人流出入口、鐵路、道路干線和產(chǎn)生明火地點(diǎn)保持安全距離。（6）輻射源（裝置）應(yīng)設(shè)在僻靜的區(qū)域，與居住區(qū)、人員集中場所、人流密集區(qū)和交通主干道、主要人行道保持安全距離。4）、強(qiáng)噪聲源、振動源的布置：噪聲源應(yīng)遠(yuǎn)離廠內(nèi)外要求安靜的區(qū)域，宜相對集中、低位布置；高噪聲廠房與低噪聲廠房應(yīng)分開布置。5）、建筑物自然通風(fēng)及采光：應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（gb50033-1991）及工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gbz 1-2002）的要求。6）、其它要求：工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 50187-1993）、行業(yè)規(guī)范和有關(guān)

41、單體、單項(xiàng)規(guī)范的要求。九、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求和編寫步驟編寫要求：1、具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；2、確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；3、確定應(yīng)急期間起特殊作用人員（如消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；4、規(guī)定疏散程序；5、明確危險(xiǎn)物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施；6、建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）；7、定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰生產(chǎn)經(jīng)營單位的交流；8、做好重要記錄等的保護(hù)。編寫步驟：1、編寫提綱：提剛內(nèi)容如下：基本情況；危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)性，危險(xiǎn)目標(biāo)對周圍的影響；危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防

42、護(hù)的設(shè)備、器材及其分布；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分；報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險(xiǎn)區(qū)的隔離；檢測、搶險(xiǎn)、救援及控措施；受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治治；現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場清消；應(yīng)急救援保障；預(yù)案分級響應(yīng)條件；事故應(yīng)急救援終止程序；應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；附件2、預(yù)案編制前的準(zhǔn)備：成立預(yù)案編制小組；制定編制計(jì)劃；收集資料（包括所有的下級預(yù)案）；初如評估；危險(xiǎn)期、辨別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；應(yīng)急救援能力與資源評估。3、按提綱編寫預(yù)案的主要內(nèi)容。4、預(yù)案的討論批準(zhǔn)5、預(yù)案的演習(xí)十、安全評價(jià)結(jié)果與安全評價(jià)結(jié)論的關(guān)系評價(jià)結(jié)果是指子系統(tǒng)或單元的各評價(jià)要素通過檢查、檢測

43、、檢驗(yàn)、分析、判斷、計(jì)算、評價(jià)、匯總后得到的結(jié)果；評價(jià)結(jié)論是對整個(gè)被評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行安全狀況綜合評判的結(jié)果，是評價(jià)結(jié)果的綜合。評價(jià)結(jié)果與評價(jià)結(jié)論是輸入與輸出的關(guān)系，輸入的評價(jià)結(jié)果按照一定的原則整合后，得到評價(jià)小結(jié)，各評價(jià)小結(jié)通過整合在輸出端可以得到評價(jià)結(jié)論。整合的原則可以因評價(jià)對象的不同而不同，但其基本的原理則是邏輯思維的結(jié)論。評價(jià)結(jié)果與評價(jià)結(jié)論的輸入輸出關(guān)系如圖6-1所示。整合小結(jié)1 單元1單元n整合結(jié)論整合原則整合原則n整合原則1 整合小結(jié)n評價(jià)結(jié)果 評價(jià)結(jié)果 評價(jià)單元 整個(gè)系統(tǒng)圖6-1 評價(jià)結(jié)果與評價(jià)結(jié)論的輸入輸出關(guān)系整合原則是評價(jià)方法的核心，不同的評價(jià)方法體現(xiàn)不同的整合原則。在安全評價(jià)中很

44、重要的一項(xiàng)內(nèi)容是，各評價(jià)單元的“風(fēng)險(xiǎn)”或稱“危險(xiǎn)度”要能夠比較，以體現(xiàn)各評價(jià)單元對整個(gè)系統(tǒng)安全的不同貢獻(xiàn)值，從而決定急需重點(diǎn)控制的單元。一般來說，安全評價(jià)的結(jié)果是“風(fēng)險(xiǎn)”或稱“危險(xiǎn)度”。而“危險(xiǎn)度”可分解成“事故后果的嚴(yán)重程度”和“發(fā)生事故的可能性”兩個(gè)部分。對照現(xiàn)代糸統(tǒng)安全理論中危險(xiǎn)源的概念：“事故后果的嚴(yán)重程度”由每一類危險(xiǎn)源（糸統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）所決定；“發(fā)生事故的可能性”是由第二類危險(xiǎn)源（導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，如人、機(jī)、環(huán)境）所決定。評價(jià)結(jié)果的比較通常有：矩長比較、面積比較和落點(diǎn)比較三種。十一、安全評價(jià)技術(shù)文件主要內(nèi)容和管理的基本

45、要求1、安全評價(jià)技術(shù)文件主要內(nèi)容安全評價(jià)技術(shù)文件主要指安全評價(jià)報(bào)告，根據(jù)安全評價(jià)的類型不同，主要內(nèi)容也不同。1）、安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容2）、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容3）、安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容詳見安全評價(jià)導(dǎo)則，在此收錄幾個(gè)重要內(nèi)容：評價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u價(jià)內(nèi)容表序號評價(jià)單元主要內(nèi)容1人力與管理單元安全管理體糸、管理組織、管理制度、持證上崗、應(yīng)急救援等2設(shè)備與設(shè)施單元生產(chǎn)設(shè)備、安全裝置、輔助設(shè)施、特種設(shè)備、電器儀表、避雷設(shè)施、消防設(shè)施等3物料與材料單元危險(xiǎn)化學(xué)品、包狀材料、貯存容器材質(zhì)4方法與工藝單元生產(chǎn)工藝、作業(yè)方法、物流線路、貯存養(yǎng)護(hù)5環(huán)境與場所單元周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)場所、防爆

46、區(qū)域、作業(yè)條件、安全防護(hù)等典型評價(jià)方法適應(yīng)的生產(chǎn)過程評價(jià)方法各生產(chǎn)階段設(shè)計(jì)試生產(chǎn)工程實(shí)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)事故調(diào)查拆除退役安全檢查表xx危險(xiǎn)指數(shù)法xxxx預(yù)先危險(xiǎn)性分析x危險(xiǎn)可操作性研究xx故障類型及影響分析xx事件樹分析xx故障樹分析xx人的可靠性分析xx概率危險(xiǎn)評價(jià)x2、安全評價(jià)技術(shù)文件管理的基本要求（1）安全評價(jià)技術(shù)報(bào)告編制的基本要求內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、整改意見具有可操作性，評價(jià)結(jié)論客觀、公正。（2）安全評價(jià)技術(shù)文件管理的基本要求評價(jià)完成后形成的技術(shù)文件要?dú)w檔管理，并在此基礎(chǔ)上生成數(shù)據(jù)庫，設(shè)專人管理，以便資料查詢，保證安全評價(jià)的質(zhì)量。十二、安全評價(jià)資料、數(shù)據(jù)管理的基本

47、要求各階段安全評價(jià)資料、數(shù)據(jù)應(yīng)滿足的一般要求如下：表7-2 安全評價(jià)所需資料、數(shù)據(jù) 評價(jià)類別資料類別安全預(yù)評價(jià)安全驗(yàn)收評價(jià)安全現(xiàn)狀評價(jià)專項(xiàng)安全評價(jià)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評價(jià)所依據(jù)的工程設(shè)計(jì)文件廠區(qū)或裝置平面布置圖工藝流程圖與工藝概況設(shè)備清單廠區(qū)位置圖及廠區(qū)周圍人口分布數(shù)據(jù)開車試驗(yàn)資料（有關(guān)的）氣體防護(hù)設(shè)備分布情況強(qiáng)制檢定儀器儀表標(biāo)定資料（有關(guān)的）特種設(shè)備檢測和檢驗(yàn)報(bào)告（有關(guān)的）近年來的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)（有關(guān)的）近年來的事故統(tǒng)計(jì)及事故記錄（有關(guān)的）氣象條件重大事故應(yīng)急預(yù)案（有關(guān)的）安全組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)消防組織、機(jī)構(gòu)、裝備預(yù)評價(jià)報(bào)告驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告不同行業(yè)的其他資料要求注：表中“”表示該類評

48、價(jià)需要該項(xiàng)資料。對安全評價(jià)資料、數(shù)據(jù)采集管理方面的要求是：1、確定數(shù)據(jù)采集范圍2、科學(xué)充分采集數(shù)據(jù)3、對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性進(jìn)行控制4、對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)5、對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類6、對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的處理7、對“異常值”“未檢出”值合理取舍和謹(jǐn)慎處理。十三、安全評價(jià)數(shù)據(jù)采集的范圍、方法及使用原則1、采集范圍：應(yīng)以確定的評價(jià)邊界為限，兼顧與評價(jià)項(xiàng)目相聯(lián)系的接口。預(yù)評價(jià)與驗(yàn)收評價(jià)資料以可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件為主，同時(shí)要求提供可類比的安全衛(wèi)生技術(shù)資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)，適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全設(shè)施及其運(yùn)行效果，安全管理及運(yùn)行情況，安全、衛(wèi)生、消防等組織機(jī)構(gòu)情況。安全現(xiàn)狀評價(jià)所需資料由復(fù)雜得多。它重點(diǎn)要求企業(yè)

49、提供反映現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況的各種資料與數(shù)據(jù)，而這類資料、數(shù)據(jù)往往需要由生產(chǎn)車間、設(shè)備管理部門、安全、衛(wèi)生、消防管理部門、技術(shù)監(jiān)測等部門提供，有些甚至還需要財(cái)務(wù)部門提供。（p154表7-1）2、安全評價(jià)數(shù)據(jù)采集的方法（1）從相關(guān)部門（設(shè)設(shè)備、安全、衛(wèi)生、消防、人事、勞資、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢、技術(shù)以及生產(chǎn)車間等）收集，數(shù)據(jù)收集應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，盡量使收集到的數(shù)據(jù)全面、客觀、具體、準(zhǔn)確。（2）要求被評價(jià)單位提供設(shè)計(jì)文件、生產(chǎn)糸統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行狀況和管理文件；（3）從其它法定單位獲取測量、檢測、檢驗(yàn)、鑒定、檢定、判定或評價(jià)的結(jié)果或結(jié)論（4）通過對被評價(jià)單位項(xiàng)目或可類比項(xiàng)目實(shí)地檢查、檢測、檢驗(yàn)得到相關(guān)數(shù)據(jù)以及通過調(diào)查、取證得

50、到安全技術(shù)和管理數(shù)據(jù)（5）獲取相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、事故案例、材料或物性數(shù)據(jù)及救援知識。3、數(shù)據(jù)采集處理原則：首先應(yīng)保證滿足全面、客觀、具體、準(zhǔn)確的要求；其次應(yīng)盡量避免索取不必要的資料，避免給企業(yè)帶來不必要的麻煩。十四、安全評價(jià)過程控制的原理和方法1、主要依據(jù)：管理學(xué)原理；國家對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求；安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)。2、方法：運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的方法。具體方法如下：（1）建立安全評價(jià)過程控制的方針（2）建立安全評價(jià)過程控制的目標(biāo)（3）建立管理機(jī)構(gòu)和界定相關(guān)部門與人員的職責(zé)和權(quán)限，并使之文件化。（4）建立定期的人員培訓(xùn)機(jī)制和加強(qiáng)與外部的業(yè)務(wù)交流。（5）建立合同評審制

51、度（6）認(rèn)真做好安全評價(jià)計(jì)劃的編制（7）制定編制安全評價(jià)報(bào)告的程序文件和針對不同評價(jià)對象的編制安全評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書（8）規(guī)定安全評價(jià)報(bào)告內(nèi)部評審制度（9）做好安全評價(jià)的跟蹤服務(wù)（10）做好檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理工作（11）認(rèn)真做好糾正預(yù)防措施、投訴中訴的管理和處理工作。（12）做好安全評價(jià)過程控制體糸的記錄書寫、標(biāo)識和管理。十五、安全評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力考核的基本要求1、根據(jù)評價(jià)人員的作用和職責(zé)，確定各類人員所必需的安全評價(jià)能力。2、制定并保持確保各類人員具備相應(yīng)能力 培訓(xùn)計(jì)劃。3、定期評審培訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)予以修訂，以保證其適宜性和有效性。4、在制定和保持培訓(xùn)計(jì)劃或時(shí)，或其內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)針對以下領(lǐng)域：（

52、1）機(jī)構(gòu)人員的作用與職責(zé)培訓(xùn)；（2）新員工的安全評價(jià)知識培訓(xùn)；（3）針對安全評價(jià)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件的培訓(xùn)；（4）針對中高層管理者的管理責(zé)任和管理方法的培訓(xùn)；（5）針對分包方、委托方等所需要的培訓(xùn)。5、除專業(yè)評價(jià)人員由國家考核外，對其它人員的培訓(xùn)的效果要進(jìn)行考核，凡不合格的應(yīng)再培訓(xùn)，仍然不合格的應(yīng)調(diào)整工作崗位或予以辭退。十六、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系的模式和運(yùn)行模式：安全評價(jià)過程控制體系以戴明原理、目標(biāo)原理和現(xiàn)場改善原理為基礎(chǔ)；遵循戴明原則-pdca管理模式，預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制。運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)：安全評價(jià)過程控制體系建立和保持示意圖如圖10-6所示。過程控制體系建立

53、最高領(lǐng)導(dǎo)層決定建立過程控制體系，成立過程控制體系實(shí)施工作組可以外聘有質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的咨詢?nèi)藛T和管理專家輔助體系建設(shè)不斷進(jìn)行信息反饋、信息交流和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)分析安全評價(jià)機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)對全員進(jìn)行相關(guān)的安全評價(jià)過程控制的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工了解安全評價(jià)機(jī)構(gòu)過程控制體系的精神和基本原理對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，將質(zhì)量管理落實(shí)到人 通過實(shí)施各種形式的檢查和審核，信息交流，對不符合的糾正與預(yù)防不斷調(diào)整和完善，形成和保持一套能夠自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、調(diào)整管理方式和內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的過程控制體系根據(jù)機(jī)構(gòu)和員工現(xiàn)狀、相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求建立過程控制方針目標(biāo)及各種規(guī)章制度保持過程控制體系的正常

54、運(yùn)行過程控制體系保持監(jiān)測測量、內(nèi)部審核和管理評審每一次循環(huán)都上升到更高一級的水平（持續(xù)改進(jìn)）發(fā)揚(yáng)成績，糾正預(yù)防不符合，持續(xù)改進(jìn)圖10-6 安全評價(jià)過程控制體系建立和保持1、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制的模式安全評價(jià)過程控制體系是依據(jù)管理學(xué)原理、國家對評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求及機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)三方面因素而建立的。就管理學(xué)原理而言，安全評價(jià)過程控制體系以戴明原理為基礎(chǔ)；遵循pdca管理模式，預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、持續(xù)改進(jìn)、過程控制。另一方面，體系的建立還應(yīng)考慮國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的要求。國家主要從人員管理、機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度這四方面對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提出要求。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在考慮前兩個(gè)因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)說細(xì)分析機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)，建立適合自已的安全評價(jià)體系。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量保證體糸應(yīng)尊循的原則：領(lǐng)導(dǎo)層真正重視；員工積極參與；專家把關(guān)2、建立安全評價(jià)過程控制體系的步驟：1）、建立安全評價(jià)控制體糸的方針和目標(biāo)2）、確定實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)必需的過程和職責(zé)3）、確定和提供實(shí)現(xiàn)過程控制目標(biāo)所需的資源；4）、規(guī)定測量評價(jià)每個(gè)過程的有效性和效率的方法；5）、應(yīng)用這些方法確定每個(gè)過程的有效性和效率6）、確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的