長沙市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及備案

1、長沙市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查改革實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為提高消防行政審批效率,簡化辦事流程,強(qiáng)化服務(wù)職能,依照中華人民共和國建筑法、中華人民共和國消防法、湖南省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法、公安部關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批方式的指導(dǎo)意見(公消2013183號(hào))等相關(guān)規(guī)定制訂本辦法。第二條 本辦法適用于新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。第二章 技術(shù)審查第三條 依法應(yīng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查的建設(shè)工程,建設(shè)單位向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)前，應(yīng)將消防設(shè)計(jì)文件送依法確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。第四條 施

2、工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位消防設(shè)計(jì)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)國家消防法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公安部建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)審查規(guī)則（試行）對(duì)建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面技術(shù)審查，填寫建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查記錄表，如實(shí)記錄審查過程。審查合格的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格意見書；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查意見告知書，一次性明確告知違反國家消防法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體問題。第五條 符合建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(公安部令第119號(hào))第十六條情形之一的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)組織專家評(píng)審，并將專家評(píng)審意見作為審查依據(jù)，

3、會(huì)同消防設(shè)計(jì)文件一并交施工圖審查機(jī)構(gòu)。第六條 施工圖審查不合格的建設(shè)工程,如無特殊原因，建設(shè)單位不得擅自變更施工圖審查機(jī)構(gòu),施工圖審查機(jī)構(gòu)也不得擅自承接經(jīng)其它施工圖審查機(jī)構(gòu)審查不合格的項(xiàng)目復(fù)審任務(wù)。第七條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確須修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的消防設(shè)計(jì)送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查，經(jīng)審查合格后再依程序報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審批。第八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位對(duì)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解存在分歧時(shí)，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)。公安消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織消防

4、技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)會(huì)商，形成書面意見進(jìn)行答復(fù)。施工圖審查機(jī)構(gòu)及設(shè)計(jì)單位對(duì)答復(fù)意見應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。第三章 行政許可及備案檢查第九條 建設(shè)單位在向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查時(shí)，除應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部令第119號(hào)）第十五條、第二十四條規(guī)定分別提供相應(yīng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格意見書、建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查記錄表、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的消防設(shè)計(jì)文件。第十條 公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位提交的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核及備案抽查申請(qǐng)材料、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格意見書、建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查記

5、錄表進(jìn)行形式審查，主要審查資料是否齊全、是否符合法定形式、建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查記錄表及施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查合格意見書內(nèi)容是否全面、審查單位和人員是否蓋章簽字等。對(duì)施工圖消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查為合格且形式審查合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見或作出備案檢查合格的結(jié)論并予以公告。第十一條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況對(duì)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件隨機(jī)進(jìn)行技術(shù)復(fù)審。第十二條 公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核及備案檢查辦理時(shí)限調(diào)整為10個(gè)工作日，技術(shù)復(fù)審時(shí)間計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。第四章 監(jiān)督管理第十三條 住建部門和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國消防法、湖南省實(shí)

6、施<中華人民共和國消防法>辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號(hào))、公安部關(guān)于改革建設(shè)工程消防行政審批的指導(dǎo)意見(公消2013183號(hào))等有關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)開展的施工圖消防設(shè)計(jì)審查工作實(shí)施監(jiān)督。第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自本辦法頒布實(shí)施之日起前6個(gè)月，公安消防機(jī)構(gòu)和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)行同步受理、同步審查，互相通報(bào)審查結(jié)果，并通過業(yè)務(wù)會(huì)商的形式規(guī)范審查行為，提高審查水平。住建部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制，將施工圖審查

7、機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查行為納入年度資質(zhì)審查、級(jí)別評(píng)定的范疇，并根據(jù)不良行為記錄實(shí)施一票否決。第十五條 市物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。第十六條 建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查全面實(shí)施后，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件按下列規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理：（一）經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況隨機(jī)進(jìn)行技術(shù)復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見或作出備案檢查合格的結(jié)論并予以公告；復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見或作出備案檢查不合格的結(jié)論并予以公

8、告，同時(shí)根據(jù)違法情節(jié)分別對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)依法予以查處。（二）屬于火災(zāi)高危場(chǎng)所的建設(shè)工程項(xiàng)目，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高復(fù)審比例。第十七條 施工圖審查機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位自主選擇,各級(jí)住建部門、公安消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向建設(shè)單位強(qiáng)制指定、推薦審查機(jī)構(gòu),不得干預(yù)施工圖消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果。第五章 法律責(zé)任第十八條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。第十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，審查人員對(duì)建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第二十條 住建部門和公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)經(jīng)審查合格的施工圖消防設(shè)計(jì)存在違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或不

9、符合公安部建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查規(guī)則（試行）的,除按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理外，還應(yīng)按照湖南省公安廳湖南省消防安全不良行為公布制度（試行）（湘公發(fā)201322號(hào)）等制度規(guī)定對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。給他人造成損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十一條 公安消防機(jī)構(gòu)和住建部門的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：（一）指定或變相指定施工圖審查機(jī)構(gòu)的；（二）對(duì)不符合條件的建設(shè)工程指使施工圖審查機(jī)構(gòu)出具審查合格意見的；（三）干擾施工圖審查人員正常行使審查職務(wù)的；（四）利用職務(wù)接受有關(guān)單位或個(gè)人財(cái)物的。第六章 附則第二十二條 本辦法中“火災(zāi)高危場(chǎng)所”是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)可能產(chǎn)生比較大的社會(huì)影響，容易引發(fā)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的場(chǎng)所。第二十三條 本辦法由市住建委、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查及消防設(shè)計(jì)審核、設(shè)計(jì)備案流程圖建設(shè)工程申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和消防設(shè)計(jì)備案消防設(shè)計(jì)備案范圍的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核范圍的建設(shè)工程需專家評(píng)審的建設(shè)工程由市消防支隊(duì)報(bào)送省消防總隊(duì)組織專家評(píng)審施工圖審查機(jī)構(gòu)出具審查合格書屬于備案范圍的工程取得施工許可證屬于審