山東省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃管理暫行辦法

1、窗體頂端山東省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃管理暫行辦法第一章  總則第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，起一步提升科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，從現(xiàn)有科技條件建設(shè)專項(xiàng)中安排資金，啟動(dòng)山東省創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)計(jì)劃（以下簡稱“平臺(tái)計(jì)劃”）。為保障平臺(tái)計(jì)劃的順利實(shí)施，加強(qiáng)科學(xué)化和規(guī)范化管理，制定本辦法。第二條 平臺(tái)計(jì)劃旨在根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中長期需求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，為我省高新技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供支撐。

2、0;第二章 支持范圍和條件第三條 平臺(tái)計(jì)劃重點(diǎn)支持具有基礎(chǔ)性、開放性和公益性特征，向社會(huì)提供資源共享服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)（籌）、省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新孵化平臺(tái)等重大創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。1、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)是指通過機(jī)制體制創(chuàng)新，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，具有較強(qiáng)的區(qū)域輻射和帶動(dòng)能力的創(chuàng)新型組織或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)。2、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是指面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，通過市場(chǎng)機(jī)制，為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)的創(chuàng)新型組織或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)。3、創(chuàng)新孵化平臺(tái)是指為新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)提供物理

3、空間和基礎(chǔ)設(shè)施，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、天使投資等孵化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育和扶植科技型小微企業(yè)成長的各類科技企業(yè)孵化器。第四條 申報(bào)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備以下條件：（一）創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)1、在省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)，擁有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況良好，財(cái)務(wù)收支穩(wěn)定，能夠保障可持續(xù)運(yùn)行發(fā)展；2、與國內(nèi)外高水平高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建有長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，擁有高端科研人員隊(duì)伍和企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套；3、圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有明確的專業(yè)研發(fā)方向和較高的技術(shù)水平，具有較強(qiáng)的區(qū)域輻射和帶動(dòng)能力，能夠發(fā)揮促進(jìn)集成創(chuàng)新的載體作用；4、服務(wù)績效顯著。近3年來獲

4、得專利（軟件著作權(quán)）不少于10項(xiàng)，承擔(dān)省級(jí)以上科技項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，為50家以上企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益5億元以上；5、用于研發(fā)設(shè)計(jì)、分析測(cè)試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的場(chǎng)地面積在2000平方米以上，設(shè)備原值不低于2000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，作用發(fā)揮結(jié)果效果顯著；6、建立多元化投入、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營、開放式服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、企業(yè)合同科研服務(wù)。（二）創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)1、在省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)，擁有獨(dú)立法人資格，為科技創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等綜合服務(wù)；2、在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，擁有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)支持條件，能夠形成獨(dú)具特色的服務(wù)品

5、牌和模式；3、建有完善的內(nèi)部運(yùn)行管理和績效考評(píng)制度，綜合服務(wù)績效顯著；4、針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中的金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、法律等關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)，制定了明確的共享管理制度、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施。（三）創(chuàng)新孵化平臺(tái)1、取得省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器認(rèn)定資格，孵化面積不少于6000平方米，在孵企業(yè)不少于50家；2、擁有專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍；3、在孵企業(yè)符合我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，且能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化前景廣闊；4、具備研發(fā)設(shè)計(jì)、分析測(cè)試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)條件，科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，擁有專業(yè)的服務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，能夠形成獨(dú)具特色的服務(wù)品牌和模式；5、每年畢業(yè)企業(yè)不少于6

6、家；6、具有一定規(guī)模的孵化資金，并具有投資成功案例。第五條 省級(jí)對(duì)平臺(tái)計(jì)劃的財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于平臺(tái)提升創(chuàng)新能力、開展科技服務(wù)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等。1、平臺(tái)能力建設(shè)：主要用于支持平臺(tái)提升技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)能力，包括儀器設(shè)備和專用軟件的購置、安裝、升級(jí)改造和維修維護(hù)等方面費(fèi)用。2、開展科技服務(wù)：主要用于支持平臺(tái)圍繞產(chǎn)業(yè)需要開展技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)，包括與科技服務(wù)工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級(jí)訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。3、人才隊(duì)伍建設(shè)：主要用于支持平臺(tái)引進(jìn)高層次人才

7、和對(duì)開展專業(yè)人才培訓(xùn)，包括引進(jìn)人才的補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。第三章 組織管理第六條 省科技廳具體負(fù)責(zé)平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目的管理，主要職責(zé)：1、確定平臺(tái)計(jì)劃的年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南；2、統(tǒng)一受理平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)；3、會(huì)同財(cái)政廳組織項(xiàng)目評(píng)審、論證工作；4、編制平臺(tái)計(jì)劃的工作計(jì)劃，提出年度支持項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見，會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃；5、跟蹤管理平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程，包括項(xiàng)目的合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、績效評(píng)價(jià)等。第七條 省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目資金的管理，主要職責(zé)：1、編制平臺(tái)計(jì)劃資金年度預(yù)算；2、撥付項(xiàng)目資金；3、協(xié)同省科技廳組織或委托開展平臺(tái)建設(shè)及資金使用情況跟蹤問效。第八

8、條 各市科技、財(cái)政主管部門為平臺(tái)計(jì)劃初審?fù)扑]單位，主要職責(zé)：1、開展平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目的初審和推薦工作；2、配合上級(jí)管理部門，做好平臺(tái)計(jì)劃的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、驗(yàn)收等工作；3、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。第九條 平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)：1、組織編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，與參與單位簽訂合作協(xié)議，確定項(xiàng)目執(zhí)行中的任務(wù)分工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的權(quán)屬；2、為項(xiàng)目實(shí)施提供必要保障條件，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理；接受管理部門組織的項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收；3、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中的重大事項(xiàng)，提出解決方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。第

9、四章 申報(bào)評(píng)審第十條 申報(bào)平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：（一）項(xiàng)目申報(bào)書；（二）項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書；（三）提供具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)報(bào)告以及相關(guān)財(cái)務(wù)資料；（四）必要的資質(zhì)證明、前期研究成果、合作協(xié)議等材料。第十一條 項(xiàng)目實(shí)行屬地化申報(bào)。符合申報(bào)條件的項(xiàng)目由所在單位向所在市科技主管部門提出申請(qǐng)，市科技主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門對(duì)申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目信息的真實(shí)性、財(cái)務(wù)狀況和信用狀況等進(jìn)行審核，提出書面推薦意見，匯總上報(bào)省科技廳。第十二條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照申報(bào)受理、材料審核、專家評(píng)審等流程，采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的方式，提出綜合評(píng)審意見。第十三條 對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，由省科技廳、省財(cái)政廳按照資金預(yù)算和項(xiàng)目

10、評(píng)審情況，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目、額度和承擔(dān)單位。第十四條 對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目在媒體上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議的，省科技廳、省財(cái)政廳確定項(xiàng)目扶持意見并聯(lián)合下達(dá)計(jì)劃。省財(cái)政廳依據(jù)相關(guān)程序撥付資金。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在收到計(jì)劃下達(dá)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。 第五章 實(shí)施監(jiān)督第十六條 平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位須按任務(wù)書約定組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)相關(guān)配套措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行。第十七條 平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行期一般不超過3年。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織或委托開展項(xiàng)目中期檢查，將平臺(tái)對(duì)外提供服務(wù)成效和對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的支撐帶動(dòng)作用作為項(xiàng)目績效考核的主要內(nèi)容，形成檢查

11、報(bào)告，并做出實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)、未實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)的檢查結(jié)論。第十八條 對(duì)未實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo)的項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳提出整改要求及處置意見，承擔(dān)單位在收到通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交書面整改報(bào)告。省科技廳組織專家進(jìn)行質(zhì)詢，會(huì)同省財(cái)政廳綜合考慮整改方案和專家質(zhì)詢意見，作出項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施或項(xiàng)目終止實(shí)施的決定。第十九條 各市科技、財(cái)政主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題。 第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)第二十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向所在市科技主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)支出報(bào)告等驗(yàn)收材料。第二十一條 市科技主管部門于十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查并簽署審查意見

12、，報(bào)省科技廳審核。第二十二條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織或委托開展驗(yàn)收工作，省科技廳依據(jù)技術(shù)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果做出是否通過驗(yàn)收的結(jié)論。第二十三條 平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目因故不能按期驗(yàn)收的，承擔(dān)單位須在執(zhí)行期滿3個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。原則上延期不超過1年。 第七章 變更終止第二十四條 平臺(tái)計(jì)劃項(xiàng)目一般不予變更，確需進(jìn)行變更的，由承擔(dān)單位向初審?fù)扑]單位提交變更申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況報(bào)告，經(jīng)初審?fù)扑]單位審核后，由初審?fù)扑]單位向省科技廳提交申請(qǐng)。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。第二十五條 由于客觀原因或人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織論證，作出項(xiàng)目終止決定，并收回已撥付的財(cái)政資金。第八章 獎(jiǎng)懲措施第二十六條 對(duì)通過驗(yàn)收并取得重大技術(shù)突破或服務(wù)成效顯著的項(xiàng)目，平臺(tái)計(jì)劃可給予持續(xù)支持。對(duì)于組織管理不力造成項(xiàng)目實(shí)施效果差、未能按計(jì)劃實(shí)施、弄虛作假的市科技主管部門，視情況取消其下一年度的申報(bào)推薦資格。未通過驗(yàn)收的且無正當(dāng)理由的，取消項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人未來三年的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格。第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位就對(duì)平臺(tái)資金單獨(dú)設(shè)立帳冊(cè)，與單位自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算，嚴(yán)格