企業(yè)工會工作調(diào)研報告

1、西寧市總工會產(chǎn)業(yè)工會工作調(diào)研報告為加強對全市產(chǎn)業(yè)工會工作的指導(dǎo)，2015年下半年，根據(jù)省總關(guān)于開展企業(yè)工會工作大調(diào)研的統(tǒng)一部署，圍繞企業(yè)民主管理、企業(yè)工會自身建設(shè)、非公企業(yè)工會工作、理順地方工會與企業(yè)集團公司工會的關(guān)系等問題，現(xiàn)將匯報開展情況做以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。一、基本情況近年來，我市的企業(yè)工會工作在企業(yè)黨政的領(lǐng)導(dǎo)支持和各級工會的共同努力下，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在加強自身建設(shè)、發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、推進企業(yè)民主管理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得了可喜成績，各項工作穩(wěn)步扎實地開展和推進。（

2、一）國有企業(yè)工會工作情況1、組織和工作體系基本健全。0戶大型國有企業(yè)集團工會組織都較為健全，相應(yīng)地設(shè)立了三會（工會委員會、經(jīng)審會、女職工委員會），企業(yè)能在辦公條件、活動場地、活動經(jīng)費等方面給予工會以大力支持，各項制度建立健全，辦公軟硬環(huán)境條件普遍較好。除部分流動性強的崗位聘用的短期農(nóng)民工外，相對固定的職工100加入了工會組織，企業(yè)工會基礎(chǔ)建設(shè)比較扎實。集團本級工會主席全部由黨政副職兼任，另外配備有至少1名以上的專職工會副主席，待遇落實較好，專職工會干部編制穩(wěn)定，做工會工作經(jīng)驗比較豐富。各企業(yè)集團所屬各基層工會組織健全，干部落實到位，工作開展良好，但因單位多數(shù)在州市甚至省外，基層工會經(jīng)費留存少，

3、物質(zhì)保障基礎(chǔ)薄弱，開展活動有困難。2、民主管理制度初步完善。以職代會建立和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理工作，參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)管理、維護職工合法權(quán)益等方面不斷得到加強。所調(diào)研的國有企業(yè)集團100建立了職代會制度。能按照企業(yè)工會工作條例和西寧市職工代表大會條例等相關(guān)法律法規(guī)要求開展工作，制定有相應(yīng)推進職代會制度建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘殑t，形成了比較科學(xué)的管理辦法和運行體系。堅持每年召開1次以上職工代表大會，就企業(yè)改革發(fā)展重大問題、職工工資調(diào)整等關(guān)系企業(yè)和職工切身利益的重要事項廣泛聽取民意、征求意見，有效保障了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，切實維護了職工的民主政治權(quán)利、勞動經(jīng)濟權(quán)利和精神文化權(quán)利。云銅

4、在引進戰(zhàn)略伙伴過程中，專門召開職代會代表團長和專門工作委員會主任會議，就引進戰(zhàn)略伙伴事宜征求意見和建議，收到較好效果。冶金集團在企業(yè)改制過程中，通過創(chuàng)辦新的實體解決下崗分流人員再就業(yè)問題，確保了不讓1名職工下崗。與此同時，廠務(wù)公開、集體合同制度、勞動爭議調(diào)解制度、勞動法律法規(guī)監(jiān)督制度也在各大集團企業(yè)普遍建立，較好地保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展和維護了職工的合法權(quán)益。3、黨政重視支持工會工作。長期以來，國有大型企業(yè)黨政高度重視和支持工會工作，積極貫徹黨的依靠方針，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，把確保工會的政治方向作為辦好國有企業(yè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，把加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)納入黨政重

5、要議事日程，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅持每年至少12次聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題，將工會工作納入黨建目標責任制進行考核，保證了工會在黨政的領(lǐng)導(dǎo)和支持下較好地獨立自主開展工會工作。XX公司近5年來直接下拔000多萬元送溫暖資金，所屬各單位按13倍的比例配置用于開展送溫暖工作，為工會各級開展技術(shù)技能大賽拔付經(jīng)費達000萬元，還專門分別拔付500萬元和50萬元給工會，設(shè)立了“XX資金”開展金秋助學(xué)、扶貧濟困和作為職工文化建設(shè)基金，為工會工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)保障。4、自身建設(shè)得到加強，作用發(fā)揮良好。各企業(yè)集團工會能夠緊密結(jié)合各自實際，抓住制度建設(shè)、工會

6、干部素質(zhì)提升、實踐科學(xué)發(fā)展觀等重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，不斷加強自身建設(shè)，工會自身建設(shè)基本達到規(guī)范化、制度化。同時，企業(yè)工會工作能緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，以職工技能素質(zhì)提升、“安康杯”競賽、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、參與矛盾調(diào)處、關(guān)心幫助困難職工生產(chǎn)生活等為主要載體和內(nèi)容，開展卓有成效的工作，較好發(fā)揮了企業(yè)工會應(yīng)有的作用，樹立了企業(yè)工會的良好形象，贏得了工會在企業(yè)黨政和職工中的應(yīng)有地位。5、注重處理與地方工會的關(guān)系。各集團工會領(lǐng)導(dǎo)高度重視與地方工會的聯(lián)絡(luò)與溝通，把開展活動與處理矛盾關(guān)系有機地結(jié)合起來，總體關(guān)系上下通暢，內(nèi)外良好。冶金集團現(xiàn)任主席上任后，專門帶領(lǐng)相關(guān)人員，對集團公司下屬企業(yè)較多的紅河、曲靖、怒江等

7、州市總工會進行專門走訪，了解情況，加深感情；世博集團工會堅持每年在世博園等重要公共場所與昆明市總共同組織開展12次大型活動，相互提升工會的影響力，豐富職工精神文化生活，增進了與地方工會的友誼。（二）非公企業(yè)情況從調(diào)研4個區(qū)的情況來看，近年來，各級工會按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的要求，高度重視在非公企業(yè)中組建工會和發(fā)展會員工作，基層工會組織和工會會員大幅增長。其中，四區(qū)的非公企業(yè)建會率達85，會員入會率達97.5；城西區(qū)非公企業(yè)工會組織數(shù)和會員數(shù)分別占全區(qū)工會組織數(shù)和會員數(shù)的44.7和45.5；東川園區(qū)非公企業(yè)工會組織數(shù)和會員數(shù)與2014年相比，分別凈增66戶和8848人，總體增長了119.

8、3，非公企業(yè)已成為縣級地方工會工作的重要陣地。各級工會在組織非公企業(yè)建會和發(fā)展會員的同時，注重各項基礎(chǔ)工作的建設(shè)和推進。一是民主管理工作基本展開。從實地察看7戶非公企業(yè)的情況來看，均較好地建立了職代會和廠務(wù)公開制度，建制率達100，基本能按照相關(guān)制度規(guī)定開展工作，較好地保障了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，維護了職工的勞動經(jīng)濟權(quán)利。新平縣仙福鋼鐵（集團）有限公司在幾次大的技改項目建設(shè)中，堅持召開職代會或相關(guān)部門負責人座談會，反復(fù)征求意見，職工提出合理化建議30多條，為公司的改革提供了重要的參考。易門縣南鷹陶瓷廠，每月及時將職工工資發(fā)放情況張榜公布，具體到每一個職工頭上，根據(jù)職工的意見建議和公司效益情況，僅20

9、07年就一次性為職工提高工資人均達300元以上。二是勞動關(guān)系基本穩(wěn)定。以貫徹落實勞動合同法為契機，加大推進工資集體協(xié)商、簽訂勞動合同、專項集體合同等工作力度，切實維護職工權(quán)益。4縣區(qū)的非公企業(yè)，普遍建立和開展了簽訂集體合同、工資集體協(xié)商、專項集體合同、勞資矛盾糾紛調(diào)處等制度的建立和工作，其中，集體合同簽訂率平均達86。三是陣地建設(shè)得到加強。以“建家”為載體的活動陣地建設(shè)較好。各級工會注重非公企業(yè)工會的活動陣地建設(shè)，新平縣的“職工之家”合格率達52，紅塔區(qū)的旭日塑料有限公司、新平的仙福鋼鐵（集團）有限責任公司的“職工之家”，不僅有棋牌、乒乓球等活動場所，還有圖書閱覽室、職工臨時休息室，較好地保障

10、了職工的精神文化權(quán)利。二、存在的主要問題近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國有企業(yè)改革的不斷深化和非公企業(yè)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化，給企業(yè)工會工作帶來了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。（一）國有企業(yè)存在的主要問題1、基層工作活力不足。當前，國有企業(yè)工會還缺乏應(yīng)有的活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，不能充分滿足職工的需求。一是工作內(nèi)容滯后。國有企業(yè)工會工作的內(nèi)容是“大而全”，不管是否切合實際，按照上級工會部署按部就班完成任務(wù)的時候多，結(jié)合自身實際，有針對性地、開創(chuàng)性地開展工作的內(nèi)容少。導(dǎo)致工會工作

11、戰(zhàn)線過長、皮于奔命、忙于應(yīng)付，工作成效不明顯；二是工作手段缺乏。面對職工迫切需要解決的維權(quán)、幫扶、救助等問題，由于工會受到維權(quán)政策不配套、物質(zhì)基礎(chǔ)保障弱、干部素質(zhì)跟不上等因素制約，當遇到勞資矛盾糾紛需要調(diào)處、相當數(shù)量的困難職工群體需要救助、一些職工權(quán)益受損需要維護時，作為企業(yè)工會此時往往處于“不能協(xié)調(diào)”、“不知如何協(xié)調(diào)”、“無法幫助”、“不能維權(quán)”等幾難境地，缺乏有效的工作手段。煤化工集團公司現(xiàn)有職工32541人，所屬企業(yè)享受低保的職工就達6485人，占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20，工會要想幫扶困難非常大。三是組織和動員的能力明顯落后。受勞動合同法施行的影響，就業(yè)形式和用工制度越來越靈活，不少農(nóng)民工、

12、合同工、臨時工還游離于工會組織之外，相當一部分非正規(guī)就業(yè)人員沒有入會，根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查掌握的情況，2007年底與2008年上半年相比，大部分國有企業(yè)的職工數(shù)和會員數(shù)都呈下降趨勢。這對工會維護職工權(quán)益來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。2、民主政治建設(shè)亟待加強。4戶大型國有企業(yè)集團雖然職代會制度都建立起來了，但在規(guī)范運作、落實職權(quán)，真正體現(xiàn)廣大職工主人翁地位和發(fā)揮作用上，我們感到也還存在不少問題。在廠務(wù)公開方面，雖然制度都有了，但實施過程中，流于形式的現(xiàn)象較嚴重，有些企業(yè)把公開只當一種形式和過場來走，真正關(guān)系職工切身利益的各種保險、工資、福利、獎金、女職工特殊權(quán)益保護等關(guān)鍵性問題往往沒有得到很好落實，職工迫切需

13、要的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)難以落實。以職代會制度建立和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主管理工作舉步維艱。3、干部隊伍建設(shè)步伐緩慢。一是干部編制偏少。4戶國有企業(yè)現(xiàn)有工會專干分別為：云銅10人，冶金6人，煤化工5人，世博3人。除云銅外，其余3戶干部配備偏少。二是干部素質(zhì)有待提高。工會干部隊伍普遍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)單一，文化程度偏低，與適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求有差距。三是安于現(xiàn)狀有余，開拓創(chuàng)新不足的情況不同程度地存在。4、與地方工會關(guān)系不夠順暢。按照屬地管理的原則，各企業(yè)集團所屬企業(yè)大多數(shù)在地方管理，經(jīng)費的上解主要部分都繳到了地方工會（工會經(jīng)費100本級工會60地方工會30企業(yè)集團工會10）。收30工會經(jīng)費的

14、地方工會對所屬管轄地企業(yè)工會無論是工作指導(dǎo)、評先創(chuàng)優(yōu)還是對職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。而作為主管下屬企業(yè)工會的集團工會來說，由于收繳經(jīng)費比例太少，對下幫扶的能力有限，一定程度上制約了下屬企業(yè)工會活動的開展。這也是當前影響企業(yè)集團工會與地方工會建立良好關(guān)系不容忽視的重要因素。（二）非公企業(yè)存在的主要問題調(diào)研中，我們感到，在當前的非公企業(yè)工會工作中，工會組織網(wǎng)絡(luò)逐步得到覆蓋，維護職工權(quán)益工作逐年好轉(zhuǎn)，和諧的企業(yè)勞動關(guān)系逐步建立，促進了企業(yè)發(fā)展，但也還存在自身建設(shè)參差不齊，工會工作者兼職現(xiàn)象普遍、素質(zhì)普遍偏低，各項制度建立不夠完善，整體工作缺乏規(guī)范性、有效性和長期性。概括起來，主要體現(xiàn)在“三個

15、薄弱”問題上：1、組織基礎(chǔ)薄弱。非公企業(yè)工會組織的隊伍雖然逐年壯大，但與工會法、企業(yè)工會工作條例要求相比差距仍然較大。有的企業(yè)工會，明義上掛了牌子、落實了房子，但成立工會只是為了應(yīng)付稅務(wù)代收工會經(jīng)費，怕扣繳工會經(jīng)費籌備金，實際上是“牌子工會”、“空殼工會”；有的企業(yè)工會，雖然組織有了，但機制不健全，制度不落實，工會工作者身兼數(shù)職，忙于其他工作，工會工作活動不經(jīng)常，雖然“建起來”了，但沒有“轉(zhuǎn)起來”、 流于形式的現(xiàn)象還比較普遍。同時，在非公企業(yè)中建立工會組織的工作還任重道遠，障礙多、阻力大，致使非公企業(yè)工會的組織基礎(chǔ)工作還比較薄弱。2、制度建設(shè)薄弱。職代會制度、廠務(wù)公開制度、工資平等協(xié)商制度、簽

16、訂集體合同制度等維權(quán)機制不建立和開展經(jīng)常性工作制度不健全的情況還比較普遍。有的企業(yè)把職代會與職工會議混為一談，一些基層工會工作程序不清，職責不明，缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。有的企業(yè)不執(zhí)行國家對工會工作者的待遇規(guī)定，使工會工作者的積極性受到一定影響。在非公企業(yè)，工會工作者的保護機制建立少，工會工作者維護職工合法權(quán)益有后顧之憂。3、工作基礎(chǔ)薄弱。一是工會主席素質(zhì)偏低。一方面，工會主席大多任職時間不長，沒有參加過專門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，文化程度不高，缺乏對工會工作的較深了解和認識；另一方面，工會主席多由老板指派，個別甚至由其親屬擔任，其待遇都由老板說了算，工作也要按照老板的意圖行事，致使工作的主動性和創(chuàng)新性較

17、差。二是日常工作層次不高。工作很表皮、很鎖碎，多數(shù)工作僅僅停留在一般性組織文娛活動、看望慰問職工上，要真正的開展為職工維權(quán)、化解勞資糾紛、為企業(yè)分憂等工作就比較難。三是業(yè)主對工會地位作用的認識也不是很到位，不希望工會開展多少活動，不指望工會有多少作為。四是經(jīng)費管理使用不到位，有相當一部分企業(yè)沒有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立專門財務(wù)賬戶，無法對經(jīng)費進行有效的管理和使用；有的企業(yè)工會的上一級工會在收繳經(jīng)費時，只收上解的部分，對企業(yè)工會自身留存的部分是否落實到位沒有給予關(guān)注；有的甚至沒有明確的工會工作經(jīng)費，開展活動要看企業(yè)行政的臉色行事。這些問題導(dǎo)致非公企業(yè)的工會工作基礎(chǔ)還相當?shù)谋∪酢Ｈ?、對加強和改進企業(yè)工會工

18、作的意見和建議企業(yè)工會是工會的基層組織，是企業(yè)職工的直接領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。目前，我省基層工會組織的60在企業(yè)，企業(yè)職工數(shù)和會員數(shù)分別占全省職工數(shù)和會員數(shù)的56和55，加強和改進企業(yè)工會工作是今后工會工作的重中之重。縣以上總工會要按照“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進企業(yè)工會工作邁上新臺階。企業(yè)工會要在本級黨組織和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的指示要求，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯(lián)系職工群眾，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把企業(yè)工會建設(shè)成為組織健全、維

19、權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。（一）進一步健全企業(yè)工會組織體系。加強企業(yè)工會工作，健全組織體系是首要的任務(wù)和必要的前提，否則開展工作就無從談起。一是要抓好國有企業(yè)集團工會組織的健全和完善，以保證其能單獨行使職能。二是要抓好外資企業(yè)和私營企業(yè)的工會組織建設(shè)。外商投資企業(yè)的建會要進一步出臺相應(yīng)措施，毫不松懈地繼續(xù)加大推進力度；要采取靈活多樣的方式方法，不斷加強非公企業(yè)的建會工作。如，對小型企業(yè)既可聯(lián)合建立區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，也可采取建立一站一點式的“樓宇工會”、“項目工會”等形式推進建會工作。三是要抓好企業(yè)工會的規(guī)范化建設(shè)。要從實際出發(fā)，根據(jù)不同企業(yè)類型的工會工作內(nèi)容、活動方

20、式、工作重點，研究出臺符合企業(yè)特點的工會組織制度、工作制度、民主管理制度，體現(xiàn)出工作的針對性、特色性、靈活性和實效性，為企業(yè)工會開展工作提供操作性強、規(guī)范統(tǒng)一的依據(jù)。使企業(yè)工會不僅要“建起來”，更重要的是要做到有人、有錢、有制度、有場所、有設(shè)施、有活動，而且要真正“轉(zhuǎn)起來”、“活起來”。四是要加大干部協(xié)管力度，創(chuàng)新和突破傳統(tǒng)的干部管理模式，可探索試行中小型非公企業(yè)工會主席直選或由地方工會聘用和派遣工會“組織員”、“指導(dǎo)員”、“協(xié)理員”的做法，以確保企業(yè)工會陣地不丟失、不變質(zhì)。也可以探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化的路子，這樣既能解除工會主席的后顧之憂，不再擔心端老板的碗、看老板的臉，又可解決基層

21、工會主席來源的瓶頸，改變由于兼職過多而不能一心一意做工會工作的局面。（二）進一步研究企業(yè)工會的工作重點。一是要認真了解企業(yè)不同職工群體構(gòu)成的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入狀況、生活情況以及最迫切的要求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體情況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，更要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性地做好各項工作。二是要把一線職工作為企業(yè)工會的主要工作對象，特別是要把低收入職工、生活困難職工作為維權(quán)的重點，積極開展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟等工作，有條件的企業(yè)要建立困難職工幫扶資金。最大限

22、度地消除他們生產(chǎn)生活上的后顧之憂，讓職工更真切地感到有沒有工會不一樣，參加不參加工會不一樣。三是要把職工技能素質(zhì)提升作為企業(yè)工會工作的重要內(nèi)容，既要抓教育培訓(xùn)，也要重視開展勞動競賽、組織技術(shù)技能大賽。以此為載體，大力提升廣大企業(yè)職工的技術(shù)技能水平，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供最直接的生產(chǎn)力，使企業(yè)效益快速增長，讓企業(yè)和職工都感到實實在在的實惠。（三）進一步健全企業(yè)工會工作機制。一是工會經(jīng)費確保機制。要將工會經(jīng)費的到位和管理、使用情況，納入對企業(yè)工會和企業(yè)上一級工會的考核指標體系，確保企業(yè)工會在完成上解任務(wù)后，其自身留成部分足額落實到位，不被截留或拖欠，以滿足企業(yè)工會正常開展工作的需要。二是職工權(quán)益保障機制。要認真推行職工代表大會制度以及工資協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實落到實處。三是宏觀參與機制。要采取與企業(yè)行政及有關(guān)部門建立聯(lián)系會、民主議事會、民主協(xié)商會、勞資懇談會等形式，建立協(xié)商溝通制度，暢通工會與行政部門的溝通渠道，積極參與涉及職工切身利益的政策、規(guī)定的制定與實施。四是調(diào)查研究機制。要經(jīng)常深入到車間、班組和一線職工群眾當中，問計于職工群眾，根據(jù)職工的所思、所想、所需、所盼，拿出新思路，制定新措施，多做黨政所需、職工所急、工會所能的實事、好事，使工會工作始終貼近實際，貼近職工，突出重點，講求實效