造價審計投標(biāo)技術(shù)標(biāo)保證要求措施

1、實用標(biāo)準(zhǔn)文案二、工程造價審計過程中的質(zhì)量控制和風(fēng)險控制（一）建立審計質(zhì)量和風(fēng)險控制體系的方法造價咨詢服務(wù)，是對項目建設(shè)整個過程的各個階段進(jìn)行動態(tài)的造價控制與管理，以保 證項目建設(shè)的順利進(jìn)行，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。我單位認(rèn)為主要應(yīng)從事前控制和事 中控制入手，特別是加強(qiáng)事前控制，重點(diǎn)進(jìn)行事中控制，完善事后控制。施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在實踐中, 往往把施工階段作為造價控制的主要階段，施工階段造價控制的主要任務(wù)是通過工程付 款控制、工程變更費(fèi)用控制預(yù)防并處理好工程索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際 投資不超過計劃投資。a施工過程造價控制方法 根據(jù)合同價進(jìn)行

2、投資目標(biāo)分解，編制年度資金分配計劃。深入研究圖紙及施工方案、施工合同，掌握工程的結(jié)構(gòu)類型，采用的建筑材料裝修 檔次，具體的施工技術(shù)方法，是否采用新工藝、新技術(shù)、新方法以及采用了幾項新技術(shù)、 新工藝、新方法，掌握施工工期及時間，與以前相似工程造價相比較，并調(diào)整有關(guān)變化 因素，制定出預(yù)結(jié)算初步審計工作控制目標(biāo)，并分解至各專業(yè)。深入現(xiàn)場了解，本工程 的實際現(xiàn)場地理、地貌、水文、地質(zhì)情況，具體包括地質(zhì)類別、水位高度、地面原自然 標(biāo)高等，盡量搜索各種有關(guān)資料，提出與預(yù)結(jié)算有關(guān)的相關(guān)施工圖紙、施工方案、施工 合同中未明確的問題。由業(yè)主組織，根據(jù)圖紙會審或圖紙技術(shù)交底內(nèi)容，明確分包項目與預(yù)結(jié)算計價辦法在編制

3、好預(yù)算并完成和施工單位核對后，編制施工階段資金撥付計劃。提出節(jié)省工 程造價的合理化建議。 在預(yù)算編制工作基礎(chǔ)上，做好階段性結(jié)算工作。按合同約定的時間做好進(jìn)度款的審核工作。工程撥付款是業(yè)主控制工程設(shè)備材料和 施工進(jìn)度的重要手段，工程撥付款支付太早、太高，不僅造成業(yè)主籌資壓力而且會使業(yè) 主在控制工程施工工作中處于被動地位，業(yè)主會失去主動權(quán)，不利于工程順利進(jìn)展。工 程撥付款支付的太遲、太低，又會給承包商在進(jìn)料、勞力、機(jī)械安排上造成困難，也不 利于施工，使整個工程難以順利完工，從而大大影響業(yè)主的投資效益，為此：第一，把單位工程施工圖預(yù)算分解成分部工程施工圖預(yù)算。第二，承包人應(yīng)按專用條款的約定的時間，提

4、交當(dāng)月（或節(jié)點(diǎn)）完成形象進(jìn)度，監(jiān) 理工程師（或甲方代表）在規(guī)定的時間內(nèi)核實已完工程量。第三，承包人根據(jù)工程量檢驗認(rèn)可的證明、編制當(dāng)月的工程量完成統(tǒng)計報表（按合 同要求）及月度工程價款結(jié)算書報監(jiān)理、跟蹤審計。第四，對月度（或節(jié)點(diǎn)）工程價款結(jié)算書進(jìn)行審核，首先根據(jù)監(jiān)理出具的工程量審 核意見，跟蹤審計完成工程量核定確認(rèn)，然后審核簽證記錄的真實性、合法性；審核工 程所套定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行定額子目相符，所用清單是否和合同相符，實物工程量與 圖紙不符、施工情況與施工合同不符、施工用料發(fā)生變化，必須獲取必要的簽證，審核 時據(jù)實調(diào)整，按合同約定比例簽署出具審計意見。第五，對審計的結(jié)果由跟蹤審計出具審核意見；

5、監(jiān)理出具工程款支付證書，業(yè)主根 據(jù)各方簽署的付款憑證適時付款。b、設(shè)計變更、隱蔽工程、經(jīng)濟(jì)簽證的造價控制從合理控制造價的角度出發(fā)，對施工過程中涉及費(fèi)用的簽證，做好對設(shè)計變更、隱 蔽工程、現(xiàn)場簽證的現(xiàn)場勘驗和確認(rèn)，做好現(xiàn)場變更簽證的造價審核及協(xié)商調(diào)整工作， 合理依法確定變更簽證部分的工程造價。跟蹤控制人員應(yīng)時常深入施工現(xiàn)場，隨時了解施工進(jìn)度、材料、質(zhì)量、天氣等情況, 并就每日情況工作做好書面及影像記錄。對分部分項隱蔽工程落實是否滿足圖紙設(shè)計的 各項要求，主要材料規(guī)格、品牌、部位是否符合，是否存在偷工減料。并就隱蔽驗收部 位做好影像資料，存單備案。第一、正確把握簽證的費(fèi)用計取原則。費(fèi)用的計取應(yīng)以施

6、工合同約定的計價原則為 基礎(chǔ)。避免脫離合同計價原則的簽證的發(fā)生。第二、簽證計量應(yīng)盡量做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。對于各類 不同性質(zhì)的簽證，應(yīng)遵循簽狀況而不直接簽結(jié)果，簽事實而不簽工程量，簽工程而不直 接簽單價，簽單價而不簽總價的原則，并以前述內(nèi)容優(yōu)先排列，盡量將非圖紙化計量轉(zhuǎn) 變成圖紙化的計量工作。第三、簽證的權(quán)限要明確，應(yīng)根據(jù)簽證內(nèi)容設(shè)置業(yè)務(wù)范圍權(quán)限及費(fèi)用大小簽認(rèn)權(quán)限。 根據(jù)簽證的類型不同，建立專業(yè)分工的簽證制度，對經(jīng)濟(jì)類簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價管理 相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員簽認(rèn)，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)類簽證，則應(yīng)主管技術(shù)的人員與主管造價人員共 同商討后再簽認(rèn)。對于涉及費(fèi)用的簽證，應(yīng)設(shè)立兩個層次的

7、簽認(rèn)和審批制度，即工程部 專業(yè)人員及造價師簽認(rèn)，項目部負(fù)責(zé)人的審核。對于金額較大的內(nèi)容應(yīng)以補(bǔ)充合同形成 予以確認(rèn)。經(jīng)論證確為工程切實需要變更；變更簽證必須實地審核，各方人員到場驗收，嚴(yán)格 把關(guān)，需繪圖說明的必須出圖，內(nèi)容描述不清、模棱兩可者不給予辦理。變更簽證內(nèi)容詳實可靠，發(fā)生原因描述清晰、圖表示意明確、標(biāo)注清楚、做法詳細(xì), 并統(tǒng)一編號；對于要求收量者，除非特殊情況，一律以簽證工程事實為原則，圖紙能反映出來的 必須依據(jù)圖紙，使簽證真實反映工程原貌。對于批價格的，要安排有經(jīng)驗的造價人員親自考查市場，對材料價格給出公正合理 的批復(fù)，對于工程做法的一些成活價，要結(jié)合現(xiàn)場實際情況按照市場價格批價，數(shù)額

8、較 大及不好批復(fù)的請示甲方領(lǐng)導(dǎo)。所有簽證必須按照合同約定執(zhí)行，不該簽的不簽，合同約定不明確及無合同的請示 建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)，在保證工程進(jìn)度的情況下，力求最大限度地合理地減少工程成本。簽量不定價，工程量應(yīng)有計算公式，格式規(guī)范，應(yīng)明確時間并簽字蓋章進(jìn)一步分解工程各部位的投資，確定各分項工程投資控制目標(biāo)，分析部位投資超標(biāo) 原因，并提出相應(yīng)控制措施。所有簽證項目負(fù)責(zé)人必須審核，以避免簽證不合理情況的發(fā)生。嚴(yán)禁接受施工方單方面送交的資料，杜絕各種不利因素。C、材料、設(shè)備市場考察與定價充分利用公司的材料、設(shè)備供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，查詢最新的材料、設(shè)備市場 價格信息。利用當(dāng)?shù)囟~站提供的工程造價信息。專職詢價員

9、對主要材料市場價格進(jìn)行詢價。協(xié)助業(yè)主對材料設(shè)備價格進(jìn)行確認(rèn)。由于材料價格占一般建設(shè)項目造價的60-65%，材料價格的真實性及控制是影響工程造價的最大因素。我們根據(jù)我們掌握的價格信息及 市場行情，及時向業(yè)主提供價格咨詢服務(wù)，并且具體到產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、品種、規(guī)格等。 對結(jié)算中提供的與實際市場行情相差較大材料價格協(xié)商調(diào)整。協(xié)助建設(shè)單位完成項目定 價等。 對數(shù)量多、投資額大的重要材料、設(shè)備由業(yè)主組織單項招標(biāo)，根據(jù)采購標(biāo)的物的 具體特點(diǎn)，正確選擇設(shè)備供應(yīng)商。在進(jìn)場使用前由建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn)。 招標(biāo)文件中對主要材料、設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格、單價”，在進(jìn)場使用前由施 工單位提供“廠家、規(guī)

10、格、單價”，由跟蹤審計、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同定 價和簽證確認(rèn)。建設(shè)單位供貨或指定材料，按實際單價結(jié)算。 施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認(rèn)已使用在本工程，建設(shè)單位代表和監(jiān) 理工程師有權(quán)要求現(xiàn)場剝離檢查，對剝離所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，價格由四方派 代表到市場詢價，按市價的低價結(jié)算。d、形象進(jìn)度驗收、進(jìn)度款撥付這一階段的投資控制也很重要，比如，工程款超付工程進(jìn)度，占用甲方資金，降低 投資效益；工程款給的不足或拖欠，會影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。使最能反映客觀實際情況 的進(jìn)度撥款成為促進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的一項重要手段，是進(jìn)度撥款控制的最理想狀態(tài)。 其具體措施：按階段目標(biāo)控制法效果最佳，即合

11、同款確定后，按形象進(jìn)度編制分析階段 工程進(jìn)度付款計劃，經(jīng)雙方核定后，達(dá)到一個階段或完成一個目標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師 認(rèn)可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。進(jìn)度撥款控制主要采用的方法有： 形象進(jìn)度法，一般采用工程量計算審核方法，對于工程計量較為復(fù)雜的項目，可 以通過動態(tài)形象進(jìn)度圖，隨時掌控工程數(shù)量完成的百分比，然后按照合同根據(jù)形象進(jìn)度 百分比支付進(jìn)度款，保證工程進(jìn)度。采用此方法的優(yōu)點(diǎn)是速度快，手續(xù)簡潔，缺點(diǎn)是撥 款對工程質(zhì)量的促進(jìn)力度小。 中間驗收結(jié)算法，對于分部、分項較多的項目，如果其施工周期短，可以在分部、 分項工程通過業(yè)主和監(jiān)理部門驗收后，采用中間結(jié)算的方式，嚴(yán)格按合同進(jìn)行進(jìn)度款撥 付。對

12、于較為復(fù)雜的、周期長達(dá)幾個月的項目，由于組織驗收手續(xù)復(fù)雜，建議不采用此 方法。支付管理具體工作實施如下： 熟悉工程各項目圖紙，全面了解所跟蹤工程情況。各項目負(fù)責(zé)人務(wù)必掌握所轄項 目的工期、進(jìn)度以及工程成品目標(biāo)要求等，對工程各方面做到心中有數(shù)。 吃透各項目簽定的承包合同。合同的施工范圍、工期、形象進(jìn)度付款、現(xiàn)場簽證 處理、竣工結(jié)算等是處理工程進(jìn)度款的依據(jù)。 經(jīng)常深入工地，對項目實施情況進(jìn)行全程跟蹤，查驗工程是否按圖紙及技術(shù)資料 要求去做，真正做到在經(jīng)濟(jì)上對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。 按照監(jiān)理簽證工程完成情況，實地查看，依據(jù)合同實事求是及時地審核進(jìn)度款， 無合同的請示甲方領(lǐng)導(dǎo)批示，嚴(yán)禁無依據(jù)、單方面出具進(jìn)度報

13、告，超形象進(jìn)度付款的情況發(fā)生。 工程進(jìn)度及進(jìn)度款審核情況向項目負(fù)責(zé)人匯報審核。 嚴(yán)禁接受施工方單方面送交的資料，杜絕各種不利因素。e、新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的現(xiàn)場確認(rèn)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對于施工中采用的新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，應(yīng)建議業(yè)主組織專業(yè)人員會 同設(shè)計、監(jiān)理、施工人員進(jìn)行確認(rèn)，并記錄；審計人員應(yīng)及時做好新工藝、新材料、新 技術(shù)的工程造價定額測算工作，并從造價角度，提出推廣采用或不予采用的建議。f、索賠與反索賠為了維護(hù)業(yè)主的利益，保證業(yè)主和各方簽定的合同順利進(jìn)行，避免索賠事項的發(fā)生，應(yīng) 努力做好以下工作： 協(xié)助業(yè)主審查業(yè)主與各方簽定的合同條款有無含混字句及分工不明，責(zé)任界線不清的

14、地方，索賠條款內(nèi)容是否明確，為做好索賠預(yù)控創(chuàng)造條件。 協(xié)助業(yè)主，要求有關(guān)各方嚴(yán)格按合同辦事，以達(dá)到控制質(zhì)量、進(jìn)度、資金的目的。 工程（或分部工程）完成后，進(jìn)行工程決（結(jié)）算，本著“合理合法、實事求是”的原 則，劃清索賠界限，處理好索賠爭議。施工索賠審計的要點(diǎn)如下：審查施工索賠的要求是否真實、合理、合規(guī)。審查施工索賠發(fā)生的原因是否明確。審查施工索賠的程序是否合規(guī)。審查施工索賠的金額是否適當(dāng)，支付是否及時在處理施工索賠的同時，要注重反索賠g、做好與各單位的溝通交流，編寫造價咨詢月報駐現(xiàn)場工程師隨時將項目的有關(guān)情況及需要解決的問題向委托單位匯報和請示，有 利于委托單位隨時掌握項目的進(jìn)展情況，駐現(xiàn)場工

15、程師并根據(jù)委托單位回復(fù)的意見及時 處理現(xiàn)場問題。每月25日前駐現(xiàn)場工程師將造價咨詢月報上報委托單位，審計月報內(nèi)容包含：當(dāng)前形象進(jìn)度、上月工作經(jīng)歷、需解決的問題、下月工作計劃、工作建議等。h、現(xiàn)場跟蹤記錄和取證方案長駐現(xiàn)場跟蹤審計人員要保證定期到現(xiàn)場對施工過程中發(fā)生的變更以及施工過程中 重要環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤審計記錄和取證工作，及時了解和掌握施工過程中變更的實施狀 況，對照變更和圖紙內(nèi)容以及現(xiàn)場實際施工內(nèi)容進(jìn)行記錄，對重要部位和重大隱蔽工程 進(jìn)行必要的取證。內(nèi)容主要包括： 對施工過程中采用的新工藝、新材料、重要隱蔽工程等影響工程造價的項目做必 要的現(xiàn)場記錄和取證，做好審計日記。 對重要分部分項做現(xiàn)

16、場記錄和取證：包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、保溫工程、防 水工程、裝飾工程等。 隱蔽工程采用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行拍照作為備查。 必要時請現(xiàn)場監(jiān)理和項目管理部人員共同進(jìn)行取證工作。i工程竣工階段跟蹤審計質(zhì)量控制工作方法竣工結(jié)算是工程的重點(diǎn)，也是工程的難點(diǎn)，影響工程竣工結(jié)算的因素很多，如竣工 圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料價格簽證、施工合同、政府性調(diào)價等，結(jié)算涉及到的內(nèi) 容會更多，承包商往往會利用這些復(fù)雜因素高結(jié)、高算，使業(yè)主遭受損失?？刂品椒ㄊ牵?認(rèn)真審核竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場變更、材料批件等原始憑證的真實性，把不真 實的去除。 逐項審核各子項工程量計算的準(zhǔn)確性，按照定額規(guī)定的計算規(guī)則及工程量計算依 據(jù)，逐項

17、認(rèn)真計算后核實。 審核各子項的定額套用是否準(zhǔn)確。使定額套用不準(zhǔn)確的子項得以糾正。 認(rèn)真審核取費(fèi)是否正確，是否符合有關(guān)規(guī)定及合同約定。 按照合同中約定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)是否存在索賠因素，以及承包商在合同中 約定優(yōu)惠條件是否在結(jié)算中體現(xiàn)。 審核業(yè)主代繳施工用水費(fèi)、電費(fèi)及其他應(yīng)承包商上繳的費(fèi)用是否扣除。 工程造價比較分析：批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù)，工程造價的比較分 析一般先對比整個項目的總概算，再對比工程項目的綜合概算和其他工程費(fèi)用概算，最 后對比單位工程概算，并分別將建筑安裝工程，設(shè)備、工器具購置和工程建設(shè)其他費(fèi)用 逐一與項目竣工決算的實際工程造價對比，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。主要分

18、析的內(nèi) 容包括：主要實物工程量、主要材料消耗量，考核建設(shè)單位管理費(fèi)、建安工程費(fèi)用的取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在此階段，我公司將組織專項班子，以公司為依托，逐項對結(jié)算結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致 的檢查，保證審計結(jié)果的質(zhì)量在承諾的范圍之內(nèi)，為業(yè)主最大限度的節(jié)約投資。時間保 證：竣工結(jié)算資料完整提供一個月內(nèi)審計完畢交付審計報告。（二）審計質(zhì)量保證措施1、工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量要求及目標(biāo)：我公司嚴(yán)格按照委托人的質(zhì)量要求，制定符合IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證計 劃，并堅持實施，確保造價咨詢工作之質(zhì)量。具體的質(zhì)量要求及目標(biāo)如下：（1）鑒定保證項目齊全，分類清楚，沒有漏項。（2）造價文件文字清晰、整齊，有相關(guān)專業(yè)造價工程師簽

19、字并蓋注冊章、公司負(fù)責(zé) 人簽字并蓋公司章。（3）按委托人要求完成造價咨詢工作并提交的造價資料分別為：合同工程量清單更新、工程變更、工程結(jié)算審核：造價審核文件三份、審核報告包 括主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、造價指標(biāo)及相似工程的造價對比資料，對合同結(jié)算的建議以及以 后應(yīng)請注意的問題；（4）公司對提交的造價資料的正確性、完整性負(fù)有完全責(zé)任2、工程造價咨詢工作質(zhì)量保證措施（1 ）組織措施 組建一個由公司副總負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理牽頭，各專業(yè)造價工程師組成的造價咨詢項 目部； 建立完善的質(zhì)保管理體系，確保全過程造價控制 /合同管理工作的高質(zhì)量完成; 建立項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，明確參與人員的職能分工； 由項目部編制工程項目的造

20、價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細(xì)的工作流程 圖； 強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)，使用標(biāo)準(zhǔn)合同文件和各種技術(shù)質(zhì)量手冊，強(qiáng)調(diào)成果文件質(zhì)量，嚴(yán) 格推行校審制度，以提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕差錯。（2 ）經(jīng)濟(jì)措施公司對項目負(fù)責(zé)人及項目組成員按項目部檢查評比管理辦法進(jìn)行考核，填寫項目部工作人員考核表，根據(jù)考核結(jié)果，進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)獎懲。（3 ）技術(shù)措施 對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制由于設(shè)計變更可能對工程造價帶來的影 響； 對主要的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，為業(yè)主提供決策依據(jù)。 重視收集、積累信息和資料并及時進(jìn)行分析、整理，使之不斷反饋，以指導(dǎo)類似 或相似的工作。(4 )合同措施 確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯

21、一依據(jù)的意識和理念，以合同為紐帶 完成工程以確實保障合同各方的經(jīng)濟(jì)利益。既實施合同的動態(tài)管理，又信守合同，嚴(yán)格 履約，以事實為依據(jù)，以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強(qiáng)的工程保障能力； 可提供工程合同結(jié)構(gòu)/承發(fā)包模式的專業(yè)建議； 做好工程資料積累，為正確處理可能發(fā)生的工程索賠提供依據(jù)，合理處理索賠事 宜。3、工程造價咨詢工作質(zhì)量保證的工作制度(1)質(zhì)量控制制度公司的造價咨詢工作嚴(yán)格執(zhí)行國家、地區(qū)和行業(yè)管理部門發(fā)布的 有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證造價咨詢工作的質(zhì)量。造價咨詢工作將根據(jù) 公司通過的IS09001 2000版規(guī)定的質(zhì)量體系管理要求，本工程的成果文件在定稿前將 經(jīng)過公司三

22、級復(fù)核。負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定。(2)質(zhì)量控制的計劃管理 項目接受委托后即編制質(zhì)量計劃，報公司核準(zhǔn)。 嚴(yán)格按照公司核準(zhǔn)的質(zhì)量計劃實施。 對質(zhì)量計劃的每個環(huán)節(jié)實施實行全員質(zhì)量管理。(3 )建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度本項目會涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項目部應(yīng) 建立施工合同、送審結(jié)算書、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、聯(lián)系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。（4）工作匯報制度項目部內(nèi)部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司上一級組織協(xié)調(diào)解決。 項目部將每季度向業(yè)主方書面匯報造價咨詢進(jìn)度和情況，工作過程中可能出現(xiàn)的問題將 以工程聯(lián)系單的形式與委托方聯(lián)系。（5 ）實行項目服務(wù)評定制

23、度公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、工作規(guī)則以及對委托人負(fù)責(zé)的基本 規(guī)定和要求，無條件接受業(yè)主對造價咨詢服務(wù)的質(zhì)量、時效、服務(wù)等諸多方面進(jìn)行檢查、 監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M(jìn)行考評。（6 ）質(zhì)量目標(biāo)無法實現(xiàn)的認(rèn)罰承諾在造價咨詢服務(wù)工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè) 道德、人力投入等諸方面）而未達(dá)業(yè)主的預(yù)定目標(biāo)或效果，公司愿承擔(dān)相應(yīng)的合同違約 責(zé)任。 受托人或其人員違背職業(yè)道德或與第三人串通弄虛作假，騙取國家建設(shè)資金的, 一經(jīng)查出除追回全部咨詢費(fèi)用外，乙方或其人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 受托人未經(jīng)委托人同意更換本合同項目主要成員，按合同約定條款執(zhí)行。（7）項目結(jié)束總結(jié)制度工程

24、造價咨詢服務(wù)工作結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人組織項目部成員編寫工程總結(jié)報告，提 交委托方。（8）廉潔工作制度項目組成員必須完全達(dá)到公司規(guī)定的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、廉潔、公正、公開、誠信地工 作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務(wù)之便謀取其它不正當(dāng)?shù)睦?益以及其它任何違規(guī)行為。除業(yè)主安排外，我司全部咨詢?nèi)藛T將不私自因本項目有關(guān)內(nèi) 容與施工單位接觸。(9) 商業(yè)機(jī)密保守制度在審價工作過程中或工作完成后，我司的全體成員嚴(yán)守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何 單位泄露應(yīng)保密的項目信息。未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件 等有關(guān)資料作為其它用途。4、項目參與人員的質(zhì)量控制(1) 、保證項目組成員有良

25、好職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力，并在執(zhí)業(yè)過程中遵守獨(dú)立、 客觀、公正、保密的工作原則。(2) 、保證項目組成員能依照國家有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行編制5、項目組的質(zhì)量控制(1 )、項目組建立健全全面質(zhì)量控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行基建工程結(jié)(決)算編制標(biāo)準(zhǔn)， 實行嚴(yán)格的崗位分工制度。(2)、發(fā)現(xiàn)與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系的工作人員，要回避。(3 )、建立承諾制度。6、工作質(zhì)量控制(審計效率)(1 )、通過隨時檢查工作完成進(jìn)度，確保工作按計劃進(jìn)行。(2)、評審每天工作成果，及時提醒評審人員緊緊圍繞具體目標(biāo)開展工作。(3 )、就重要事項提出統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便各小組按統(tǒng)一口徑取得相關(guān)資料、避免 就同

26、一事項重復(fù)勞動。(4)、在報告階段對比各組工作成果，查缺補(bǔ)漏，逐級復(fù)核計算底稿，每級復(fù)核人員 應(yīng)書面寫出復(fù)核意見，并負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行結(jié)果，復(fù)核人員的成果歸復(fù)核人員，使此制度不流于形式，以避免評審人員的主觀誤區(qū)。7、三級復(fù)核工程項目審核實行三級復(fù)核制。審核組為一級復(fù)核；造價審核部為二級復(fù)核；質(zhì)量 監(jiān)控部為三級復(fù)核。(1 )、復(fù)核程序工程技術(shù)人員在完成初步審核，進(jìn)入復(fù)核程序時，須填寫咨詢成果三級復(fù)核流程表(A) 審核組一級復(fù)核。工程技術(shù)人員完成初步審核結(jié)果在與委托單位交換意見之前， 審核組成員對項目審核內(nèi)容進(jìn)行全面復(fù)核，并出具全面復(fù)核意見書，經(jīng)修正后，在一個 工作日內(nèi)將全部項目審核資料提交造價審核部復(fù)

27、核。(B) 造價審核部二級復(fù)核。在審核組復(fù)核的基礎(chǔ)上，造價審核部對項目執(zhí)行招投標(biāo)文 件、施工合同等法律文書中的相關(guān)條款；計價方法；工程量計算規(guī)則；定額的套用；費(fèi) 用的取定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核，并與審核小組溝通，提出復(fù)核意見，經(jīng)修正后提交質(zhì)量 監(jiān)控部復(fù)核。(C) 質(zhì)量監(jiān)控部三級復(fù)核。在造價審核部二級審核的基礎(chǔ)上，質(zhì)量監(jiān)控部依據(jù)技術(shù)指 標(biāo)對工程量及費(fèi)用進(jìn)行測定，并可召開溝通會，了解情況，提出復(fù)核意見，最后提交總 工審批，出具征求意見稿。(2 )、復(fù)核方法(A) 項目在實務(wù)操作完畢并經(jīng)審核組一級復(fù)核后，向造價審核部提出進(jìn)入二級復(fù)核程 序。造價審核部應(yīng)當(dāng)及時安排審核人員實施復(fù)核。(B) 二級復(fù)核人員在復(fù)

28、核過程中，對工程項目規(guī)范程序操作中存在的問題，對相應(yīng)證 明性資料不能支持主體的真實性問題，對相關(guān)資料手續(xù)不全或有疑問等問題應(yīng)當(dāng)作好復(fù) 核記錄。（C）審核組在收到二級復(fù)核意見后，對復(fù)核人員提出的具體復(fù)核意見予以采納，如有分歧意見應(yīng)當(dāng)通過總工確定。（D）造價審核部完成二級復(fù)核后，交質(zhì)量監(jiān)控部進(jìn)行三級復(fù)核。（E）復(fù)核按以下步驟進(jìn)行：第一步，分析性復(fù)核。分析性復(fù)核是獲取審核證據(jù)的一種基本方法，對工程造價審 核來說，就是對工程立項、招投標(biāo)、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件 中的重要比率進(jìn)行分析，確定是否存在可能影響工程造價準(zhǔn)確性的異常情況，以確定重 點(diǎn)審核領(lǐng)域。分析性復(fù)核的主要內(nèi)容如下：項目

29、立項（可行性研究、審批人、審批時間、審批文件）是否符合規(guī)定；（3 ）項目招投標(biāo)情況是否符合國家法規(guī)；施工合同、補(bǔ)充合同的簽訂是否符合規(guī)定；工程造價文件的編制單位、編制人是否有相應(yīng)資質(zhì)，是否已簽章。工程結(jié)算是否與預(yù)算存在重大差異；單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；（4 ）主要材料、設(shè)備用量與定額含量或設(shè)計含量是否存在重大差異。第二步，工程量復(fù)核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要 環(huán)節(jié)。對工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；工程量單位是否與定額單位一致；工程量計算公式是否清晰明了，是否注明

30、了工程部位（層次、軸線、標(biāo)高）；（5）工程量計算精確度是否符合規(guī)定。第三步，定額選套復(fù)核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)對下列幾項 進(jìn)行復(fù)核：分部分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、 材料用量是否正確；不能完全套用定額子目的，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；項目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補(bǔ)充定額編制是否合理；（4 ）人工、材料、機(jī)械單價是否按合同約定或市場價格；（5）材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實。第四步，工程取費(fèi)復(fù)核。不同地區(qū)、不同類別的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，對項目 費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：1）工程類別確定

31、是否與工程實際相符；2）工程費(fèi)用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費(fèi)用項目是否已剔除；3）取費(fèi)基數(shù)是否正確；4）各項費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議；5）計價程序是否符合規(guī)定；6 ）甲供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。第五步，機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核。機(jī)械準(zhǔn)確性是指工程造價文件中有關(guān)數(shù)字、計算、加總 及勾稽關(guān)系的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下：1）各分部分項工程量計算是否正確；2）各分部分項工程量與相應(yīng)單價乘積計算是否正確；3）各分部分項直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確；4）計算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分部分項工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計數(shù)一致；5）計算程序中各費(fèi)用項目計算是否正確；6）工程總造價計算是否正確。8、五步復(fù)核五步復(fù)

32、核之間除存在著一定先后次序外，還存在著有機(jī)的聯(lián)系。分析性 復(fù)核是為后四項復(fù)核確定審核重點(diǎn)，以提高審核效率；工程量、套項、取費(fèi)是計算工程 造價的三要素，對三者的復(fù)核是為了確定工程造價文件的編制是否符合定額的有關(guān)規(guī)定； 而機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核主要是確定工程造價文件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。造價文件經(jīng)過上述五步復(fù)核后，既符合有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)計算又準(zhǔn)確無誤，則達(dá)到了 真實性、公允性要求，可以作為確定工程造價的依據(jù)。（圖示如下）。精彩文檔交叉復(fù)核（三）審計服務(wù)保障措施一、服務(wù)保證措施總體概述1、組織經(jīng)驗豐富的審計隊伍，從人員素質(zhì)上保證審計質(zhì)量。我們在以往的審計工作中積累了豐富的經(jīng)驗，我們將組織本單位具有同類建設(shè)項目審計

33、經(jīng)驗人員組成 審計隊伍，以高水平審計隊伍執(zhí)業(yè)保證審計按時、保質(zhì)完成任務(wù)。并組織所有參加 審計的人員，進(jìn)行審前培訓(xùn)，劃分專業(yè)小組，熟悉了解各項與建設(shè)項目結(jié)算有關(guān)的 資料，統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作紀(jì)律。2、實施全面、詳細(xì)審計。避免抽樣審計可能造成的誤差，嚴(yán)格貫徹執(zhí)業(yè)三級復(fù) 核制度，層層把關(guān)，保證審計質(zhì)量。3、明確審計人員工作紀(jì)律。全體參審人員將嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅持“獨(dú)立、客觀、公正”的審計原則，并嚴(yán)守在審計過程中知悉的商業(yè)秘密。4、以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)精神、廣博的專業(yè)知識，親切的服務(wù)態(tài)度實施審計工作，在審計工 作中與委托方相關(guān)工作人員密切配合，并隨時接受委托方垂詢、指導(dǎo)，及時與委托方交 換意見，按期、保質(zhì)

34、、咼效、和諧的完成審計任務(wù)。二、服務(wù)保證措施一人員組織管理保證措施1、項目實施組織機(jī)構(gòu)框架2、組織經(jīng)驗豐富的審計隊伍，從人員素質(zhì)上保證審計質(zhì)量我們在以往的工程造價跟蹤審計工作中積累了豐富的審計經(jīng)驗，我們組織本單位具有同類建設(shè)項目審計經(jīng)驗人員組成審計隊伍，以高水平審計隊伍執(zhí)業(yè)保證審計按時、保質(zhì)完成任務(wù)。并組織所有參加審計的人員，進(jìn)行審前培訓(xùn)，劃分 專業(yè)小組，熟悉了解各項與建設(shè)項目結(jié)算有關(guān)的資料，統(tǒng)一執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作 紀(jì)律。3、根據(jù)重點(diǎn)工作項目特點(diǎn)及專業(yè)需要， 派駐注冊造價師、注冊會計師、中、 高級職級的預(yù)算員，并成立項目審計小組，常駐重點(diǎn)工程指揮部，除服從指揮部 的作息時間安排外，遇有夜晚施工

35、、法定節(jié)假日施工等情況，派駐人員必須在現(xiàn) 場做好記錄、審核和取證工作。4、審計實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由重點(diǎn)工程跟蹤審計經(jīng)驗豐富的注冊造價師 擔(dān)任基建審計項目負(fù)責(zé)人，直接向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。審計機(jī)構(gòu)由造價審計和項目財務(wù)（咨詢）和人員后勤保障三個組組成，各審計組由不同專業(yè)的注冊造價工程師及注冊會計師組成，分別擔(dān)任審計項目主審和助審，審計組組長由經(jīng)驗豐富的骨干人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)進(jìn)度。在審計工作中我們根據(jù)不同項目的審計情況，將會抽調(diào)相適應(yīng)的審計人員充實加強(qiáng)該審計項目的審計力量，在人員計劃上保證圓滿完成委托方的審計任務(wù)。5、實施全面、詳細(xì)審計，避免抽樣審計可能造成的誤差，嚴(yán)格貫徹執(zhí)業(yè)三 級復(fù)核制度，層層把關(guān)，保證審計質(zhì)量。6、以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)精神、廣博的專業(yè)知識，親切的服務(wù)態(tài)度實施審計工作，在審計工作中與委托方相關(guān)工作人員密切配合，并隨時接受委托方垂詢、指導(dǎo)，及時與委托方交換意見，按期、保質(zhì)、高效、和諧的完成審計任務(wù)。附：項目負(fù)責(zé)人及主審人員職責(zé)項目負(fù)責(zé)人職責(zé)：本項目實施項目組長負(fù)責(zé)制，項目組長對本項目可以統(tǒng)一調(diào)配安排的人力，根據(jù)項目的具體情況組成小組。項目組長負(fù)責(zé)向業(yè)主匯報工作，簽發(fā)成果文件， 全面組