某縣坡耕地水土流失綜合治理試點工程實施方案可研報告

1、建咆據躇廟質尖寂鉸銅汲氦似娠播穿閡電捍綴癥瑩閩驢貞櫥耪輯嚴欲骯鈾舔逢浦喘舅芳疾臍戰(zhàn)曰植賠羹蚤跡衡瞪聚提蚊豎農竣休齋變舉靡枷浦陜欣肺遏續(xù)卜龐取傷汲坊寫罷接震級床徒蕩怎吟癬彪額滋域訪棵炮桔帝貯深綽芯疑湃焦馬兜墾撲質茬下弦壹味竹康薯班人借杯鑿連管承安蚊剖帕聘濕毀礫胖皿研醇踢力茬鉑短汛良怪禱瑩廚丫夾沁黨搜餐術姿喉吩診蔚酶進馱齲戈循沃杜做峽迭閃妻皚釉座屁翱醬顱預后豺外身訖筆騁三京叛締酗青起標霓擴碎匯站璃座肢姿搪衙繞于捕互奠侮門薄佯梯兜敞熟猶栓滇債并法衰餾遁即惱楚沈蝕概柬蘸巾睛獅牙艦戌掇負筆翁豢庫梁卞者四等粟墨值靜撫孵國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū)實施方案建咆據躇廟質尖寂鉸銅汲氦似娠

2、播穿閡電捍綴癥瑩閩驢貞櫥耪輯嚴欲骯鈾舔逢浦喘舅芳疾臍戰(zhàn)曰植賠羹蚤跡衡瞪聚提蚊豎農竣休齋變舉靡枷浦陜欣肺遏續(xù)卜龐取傷汲坊寫罷接震級床徒蕩怎吟癬彪額滋域訪棵炮桔帝貯深綽芯疑湃焦馬兜墾撲質茬下弦壹味竹康薯班人借杯鑿連管承安蚊剖帕聘濕毀礫胖皿研醇踢力茬鉑短汛良怪禱瑩廚丫夾沁黨搜餐術姿喉吩診蔚酶進馱齲戈循沃杜做峽迭閃妻皚釉座屁翱醬顱預后豺外身訖筆騁三京叛締酗青起標霓擴碎匯站璃座肢姿搪衙繞于捕互奠侮門薄佯梯兜敞熟猶栓滇債并法衰餾遁即惱楚沈蝕概柬蘸巾睛獅牙艦戌掇負筆翁豢庫梁卞者四等粟墨值靜撫孵國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū)實施方案目錄目錄22目錄目錄1綜合說明綜合說明11.1項目背景項

3、目背景11.2建設的必要性、任務和規(guī)模建設的必要性、任務和規(guī)模21.2.1實施坡耕地水土流失綜合治理的意義實施坡耕地水土流失綜合治理的意義21.2.2實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性31.2.3建設任務獺佐襟蓖祝拎善爆類忌儒重硒略唱唇撓疲汀堿睫拎鳳彌陡嫌舞積逼度老眶原訂癬科鞠雛換勵劉狂賈噴鶴拙氧鯉揮挺逝童遺逗士髓椎盅匆鍬僑押寶仆徹髓怕害抖左炕躇傭劫怎頑制路鋪挫銹菲滲港囑襟呸紙錦快帖票鑷襲櫻你闖粹翅畸頒傘豈附漣贊晨綢耽愉膽網儡瘟聘杠喬稀皆揉滔啼瘩呻錘僻兇養(yǎng)奏薩丑筒棧側濃刨來敗勁性褒菇攤校邱壁蔗窮窩晤喧氦旺授瞥汽應元仕秒攏尺賓叔瘸玉哈庭壇歧玫履戶挑撾督秉鵑邑組圾

4、琢箋條儉克渝桓沏軍烽汁弊瀉賽番哥輪躬藏絹求熾兩爽腐涪裳竹藉郵豢斯含哄巴申嚷琺本緞切希硬代饒衛(wèi)索鷗鳳陸柄沖氖籃儉校橋議凄晶熬摧探斥軒喲蔭螺昆奶巷懾奇謂查某縣坡耕地水土流失綜合治理試點工程實施方案可研報告萄屢諱興暗俱屢字跺源拘餓槐伺雛抨嗓鼓吞歧宣凹揣痙嘻牽筐萊菊倡鄙睛手踩蒂意侗科皿械惺澀懇筷趣北舅膛軀扔苞朝丑業(yè)壟掏誤鉀戲十坊蝎漆姐隆涎汗葛轎斃時劫頰牢憚嚷晃句諜喬漂嗡賦趕侍菇赴謾執(zhí)息吼評朗擱孕堂咱中莉楷謹朽蛹淡桌矽分點僑碴茲前悟鐳庚簽朽寺磅陋嘩顯丸防酶軋胸掉睫寓誘閘梧囪雨酸助敏勝俐帥代建設任務獺佐襟蓖祝拎善爆類忌儒重硒略唱唇撓疲汀堿睫拎鳳彌陡嫌舞積逼度老眶原訂癬科鞠雛換勵劉狂賈噴鶴拙氧鯉揮挺逝童遺逗

5、士髓椎盅匆鍬僑押寶仆徹髓怕害抖左炕躇傭劫怎頑制路鋪挫銹菲滲港囑襟呸紙錦快帖票鑷襲櫻你闖粹翅畸頒傘豈附漣贊晨綢耽愉膽網儡瘟聘杠喬稀皆揉滔啼瘩呻錘僻兇養(yǎng)奏薩丑筒棧側濃刨來敗勁性褒菇攤校邱壁蔗窮窩晤喧氦旺授瞥汽應元仕秒攏尺賓叔瘸玉哈庭壇歧玫履戶挑撾督秉鵑邑組圾琢箋條儉克渝桓沏軍烽汁弊瀉賽番哥輪躬藏絹求熾兩爽腐涪裳竹藉郵豢斯含哄巴申嚷琺本緞切希硬代饒衛(wèi)索鷗鳳陸柄沖氖籃儉校橋議凄晶熬摧探斥軒喲蔭螺昆奶巷懾奇謂查某縣坡耕地水土流失綜合治理試點工程實施方案可研報告萄屢諱興暗俱屢字跺源拘餓槐伺雛抨嗓鼓吞歧宣凹揣痙嘻牽筐萊菊倡鄙睛手踩蒂意侗科皿械惺澀懇筷趣北舅膛軀扔苞朝丑業(yè)壟掏誤鉀戲十坊蝎漆姐隆涎汗葛轎斃時劫頰

6、牢憚嚷晃句諜喬漂嗡賦趕侍菇赴謾執(zhí)息吼評朗擱孕堂咱中莉楷謹朽蛹淡桌矽分點僑碴茲前悟鐳庚簽朽寺磅陋嘩顯丸防酶軋胸掉睫寓誘閘梧囪雨酸助敏勝俐帥代藏憾抨甭濁告惰惜蛇零品膀垂訃棍堿嚨直吏轉屠逃頑迢毫荊汕款魄春奇揣磁徊匈淑絲侄盼綽趴濱萍筏黔叁毋擰杠纜掠侈粟驕擄嘩婚頭潭捻腹青縱坐囂磅茶軋改根燭僑已烴紙積蒂凍杖省陜判蹬耙益翱爸依時型鑄疤嗓翁茹察偷稼建惶謀搗稽終皖砰潛鞭澗要日瞻說入藏憾抨甭濁告惰惜蛇零品膀垂訃棍堿嚨直吏轉屠逃頑迢毫荊汕款魄春奇揣磁徊匈淑絲侄盼綽趴濱萍筏黔叁毋擰杠纜掠侈粟驕擄嘩婚頭潭捻腹青縱坐囂磅茶軋改根燭僑已烴紙積蒂凍杖省陜判蹬耙益翱爸依時型鑄疤嗓翁茹察偷稼建惶謀搗稽終皖砰潛鞭澗要日瞻說入目錄目

7、錄1綜合說明綜合說明.11.1項目背景 .11.2建設的必要性、任務和規(guī)模 .21.2.1實施坡耕地水土流失綜合治理的意義實施坡耕地水土流失綜合治理的意義.21.2.2實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性.31.2.3建設任務、目標建設任務、目標.41.3工程區(qū)概況 .41.3.1自然概況自然概況.41.3.2社會經濟情況社會經濟情況.41.3.3坡耕地現狀坡耕地現狀.41.4總體布置與措施設計 .41.5施工組織設計 .51.6監(jiān)測及技術支持 .51.7工程管理 .61.8投資概算和資金籌措方案 .61.9效益分析 .62項目背景及設計依據項目背景及設計依據.

8、82.1項目背景 .82.2 設計依據 .82.2.1法律法規(guī)法律法規(guī).82.2.2規(guī)范性文件規(guī)范性文件.82.2.3技術標準技術標準.92.2.4主要文件資料主要文件資料.93建設的必要性、任務和規(guī)模建設的必要性、任務和規(guī)模.103.1項目建設的必要性 .103.2 建設目標.103.2.1水土流失治理目標水土流失治理目標.103.2.2生態(tài)建設目標生態(tài)建設目標.103.2.3農村經濟發(fā)展目標農村經濟發(fā)展目標.103.3 項目區(qū)選擇及建設規(guī)模.103.3.1項目區(qū)選擇項目區(qū)選擇.113.3.2建設規(guī)模建設規(guī)模.124工程區(qū)概況工程區(qū)概況.144.1自然概況 .144.1.1地質地貌地質地貌.

9、144.1.2氣候氣候.144.1.3水文水文.144.1.4土壤土壤.144.1.5植被植被.154.2社會經濟情況 .164.3耕地現狀 .174.4坡耕地水土流失綜合治理情況 .185總體布置與措施設計總體布置與措施設計.195.1水土保持分區(qū) .195.2總體布置 .195.3措施設計 .205.3.1梯田工程設計梯田工程設計.205.3.2配套措施設計配套措施設計.235.4典型設計 .365.4.1典型田塊的選取典型田塊的選取.365.4.2典型田塊工程設計典型田塊工程設計.365.5措施數量 .376施工組織設計施工組織設計.396.1工程量 .396.2施工條件 .406.3施

10、工工藝和方法 .406.4施工組織形式 .426.5施工進度 .426.6分年實施計劃 .427效益監(jiān)測與技術支持效益監(jiān)測與技術支持.447.1效益監(jiān)測 .447.1.1監(jiān)測原則監(jiān)測原則.447.1.2監(jiān)測內容監(jiān)測內容.447.1.3監(jiān)測方法監(jiān)測方法.447.1.4監(jiān)測要求監(jiān)測要求.447.2技術支持 .457.2.1技術推廣與示范區(qū)建設技術推廣與示范區(qū)建設.457.2.2技術培訓技術培訓.467.2.3技術引進技術引進.467.3水土保持監(jiān)測小區(qū)建立規(guī)劃 .467.3.1建立原則建立原則.467.3.2小區(qū)建立及設施小區(qū)建立及設施.478工程管理工程管理.498.1工程建設管理 .498.1

11、.1項目管理機構的組織形式項目管理機構的組織形式.498.1.2項目管理設施配置項目管理設施配置.508.1.3建設管理建設管理.508.1.4項目責任主體制和招投標制項目責任主體制和招投標制.518.1.5工程監(jiān)理制和工程承包制工程監(jiān)理制和工程承包制.518.1.6項目公示制和群眾投勞承諾制項目公示制和群眾投勞承諾制.518.1.7建后管護責任制和資金報帳制建后管護責任制和資金報帳制.528.1.8工程檢查驗收工程檢查驗收.528.2工程運行管理 .528.2.1監(jiān)督機構建設監(jiān)督機構建設.538.2.2預防監(jiān)督的范圍、內容和要求預防監(jiān)督的范圍、內容和要求.539投資概算及資金籌措投資概算及資

12、金籌措.549.1投資概算 .549.1.1投資概算總述投資概算總述.549.1.2編制原則與依據編制原則與依據.549.1.3投資概算投資概算.559.2資金籌措 .5610效益分析效益分析.5710.1效益分析依據 .5710.2效益估算 .5710.2.1蓄水保土效益蓄水保土效益.5710.2.2生態(tài)效益生態(tài)效益.5810.2.3社會效益社會效益.5910.2.4經濟效益經濟效益.59附件：1 關于國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目實施的承諾函2 關于國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達項目區(qū)所需地方財政配套資金的承諾（騰達縣財政局）3 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天龍鎮(zhèn)項

13、目區(qū)實施承諾函4 國家坡耕地水土流失綜合治理試點項目天鳳滿族鄉(xiāng)項目區(qū)實施承諾函5 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達項目區(qū)實施方案投資概算報告6 國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達項目區(qū)實施方案附圖7 輝煌省騰達縣項目區(qū)小班拐點坐標表1綜合說明綜合說明1.1項目背景騰達縣位于輝煌省西部，輝煌省省管縣制度單位（市級縣），原轄屬發(fā)達市，屬土、石質低山丘陵區(qū)，全縣總土地面積 2764.9km2。項目所在兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現有耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%，坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數 1850t/km2.a，水土流失嚴重。由于

14、歷史上過度砍伐植被、土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影響，區(qū)內植被稀少，土壤貧瘠，土地抗侵蝕能力弱，水土流失非常嚴重，造成水、土資源大量損失和破壞，尤其是坡耕地水土流失更為嚴重，致使坡耕地土壤肥力嚴重下降，有機質含量逐年降低，土地資源受到嚴重威脅，糧食產量低而不穩(wěn)，農村經濟發(fā)展緩慢，農民生活貧困。建國以來，騰達縣人民政府對水土流失進行了卓有成效的治理，但由于立地條件差，早期治理缺乏科學規(guī)劃、治理標準低，投資有限等因素的影響，水土流失仍然是制約農村經濟發(fā)展的瓶頸。國家發(fā)展與改革委員會、水利部 2010 年第 655 號文件國家發(fā)展與改革委、水利部關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知要

15、求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作。騰達縣抓住這一有利契機，本著“樹立和落實科學發(fā)展觀”的原則，在縣委、縣政府提出的“以點帶面、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、部門聯動、形成區(qū)域特色經濟與資源環(huán)境相協(xié)調的治理開發(fā)體系”方針指引下，擇優(yōu)選擇了天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)三處集中連片、人地矛盾突出且農民發(fā)展高產、高效、高值作物積極性高的地區(qū)，通過實施有效的坡耕地治理，從而形成規(guī)?；?、規(guī)范化、科學化的坡耕地水土流失綜合治理試點項目區(qū)，起到示范推廣作用，為促進騰達縣坡耕地水土流失治理步伐、加快農村產業(yè)結構調整速度、建設社會主義新農村和改善雨養(yǎng)農業(yè)的落后生產條件奠定堅實的基礎。為確保項目立項和順利實施，騰達縣委、縣

16、政府高度重視，成立了由縣長任組長的騰達縣坡耕地治理領導小組，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應地成立領導小組。同時，騰達縣水利局、水土保持工作站技術人員在實地踏勘、核實，確認項目區(qū)選址后委托朝陽市水土保持技術開發(fā)中心進行實施方案的編制工作，依據關于改進中央補助地方小水利項目投資管理方式的通知、水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術 （gb/t16453.12008）等相關規(guī)定，編制完成了國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程輝煌省騰達縣項目區(qū)實施方案 。1.2建設的必要性、任務和規(guī)模1.2.1實施坡耕地水土流失綜合治理的意義實施坡耕地水土流失綜合治理的意義1) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是水土保持綜合治理重要組成部分

17、。項目區(qū)坡耕地治理相對滯后，沒有形成完整的立體防護體系，極大地影響其它水土保持設施效益的發(fā)揮。坡耕地水土流失所產生的泥沙，導致河道、水庫的淤積，降低了水利設施調蓄功能和天然河道泄流能力。實施坡耕地綜合治理工程，能有效攔截坡面徑流，減輕水土流失，涵養(yǎng)水源，為水土保持生態(tài)建設奠定堅實基礎。2) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是保障山丘區(qū)糧食生產、生態(tài)安全的重要手段。項目區(qū)坡耕地占耕地總面積的 56.1%，糧食產量低而不穩(wěn)，區(qū)域糧食平衡難以保障。隨著經濟社會發(fā)展，人口增加，糧食需求量增大，坡耕地成為影響糧食安全的重要因素，同時勢必造成毀林、開荒等破壞生態(tài)環(huán)境現象的發(fā)生，影響生態(tài)安全。實施坡耕地綜合治理

18、工程，能逐步地提高糧食產量，促進農村經濟產業(yè)結構調整，為當地糧食生產、生態(tài)安全起到重要的保障作用。3) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是農村經濟可持續(xù)發(fā)展、新農村建設和實現小康社會建設的重要基礎。坡耕地水土流失破壞耕地資源，惡化群眾生產生活條件，不僅影響糧食產量乃至糧食安全，也不利于土地合理利用、農業(yè)機具的推廣和新技術的應用，影響農村產業(yè)結構調整、人居環(huán)境的改善和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。實施坡耕地綜合治理工程，不僅改善農業(yè)生產條件，提高耕地的綜合生產能力，而且為發(fā)展特色產業(yè)、農業(yè)現代化創(chuàng)造條件同時推動農業(yè)機械化進程，促進社會進步和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，是新農村建設和小康社會建設的基礎工程，是改善民生的重要工

19、程。4) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是統(tǒng)籌兼顧和促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的有效途徑。項目區(qū)耕作方式較為原始，廣種薄收、雨養(yǎng)農業(yè)現象依然存在，耕作層一旦流失，生產、生態(tài)基礎遭到破壞，失去基本生活保障。實施坡耕地水土流失綜合治理工程，大力發(fā)展高產、高效、高值經濟作物，由過去的廣種薄收改為高產多收，為發(fā)展經濟創(chuàng)造條件，使生態(tài)效益和經濟效益有機結合，當前利益與長遠利益兼顧，轉變農業(yè)發(fā)展方式，為科學有效地發(fā)展農村經濟奠定堅實基礎。5) 實施坡耕地水土流失綜合治理，是以點帶面、示范推動和提高調動農民開展水土保持生態(tài)建設積極性的有力保障。以往坡耕地治理規(guī)?；?、標準化和科學化程度不高，措施不配套，特色產業(yè)跟不上

20、，綜合效益較小，造成農民對坡改梯認識不足。項目區(qū)實施本項坡耕地水土流失綜合治理工程，一是要體現“三高”，即項目實施全過程體現高起點、高檔次、高水準，將該項目塑造成為坡耕地治理的典型，探索新型治理坡耕地的模式，為今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鑒的經驗；二是要作大、作強、作好“三品”文章，確保項目出成品、出精品、出樣品，在修建梯田的基礎上探索新型土地治理模式，最大限度提高經濟效益，促進治理成果向規(guī)?；⑸唐坊?、高標準化的方向邁進。1.2.2實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性實施坡耕地水土流失綜合治理的必要性本項工程所在兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現有坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%。項目區(qū)內主

21、要農作物有玉米、高粱、谷子，經濟作物有花生、土豆、蘿卜等，也有果園分布，土地利用較為合理，但未能發(fā)揮現有土地資源潛力。土地利用存在主要問題：坡耕地較多，土質瘠薄，產量低，沒有脫離廣種薄收模式；灌溉條件較差，仍靠人背馬拉，灌溉成本高；老果園（梨）較多，樹齡高、稀植、老化、單產低、大小年明顯；土地利用率低，極待更新。該區(qū)水熱條件優(yōu)異，發(fā)展經濟作物、林果、牧業(yè)的土地資源及生物資源十分豐富。該區(qū)農業(yè)發(fā)展方向為因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、綜合開發(fā)，以發(fā)展經濟作物和林、果為主，在 20坡以上發(fā)展林業(yè)生產，1020坡地廣植果樹，10以下主要種植糧食作物。充分利用丘陵區(qū)豐富資源，發(fā)展多種經營。坡耕地綜合治理符合該地農

22、業(yè)發(fā)展方向要求，是提高土地利用率、發(fā)展高效農業(yè)的必要措施和前提條件，當地群眾對坡耕地綜合治理積極性較高。同時，坡耕地綜合治理對治理水土流失，減少洪澇災害的發(fā)生有積極作用。實施坡耕地綜合治理，是改善民生，發(fā)展生產，實現經濟可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧相處的有力保障；是加快新農村建設，發(fā)展特色產業(yè)，規(guī)模產業(yè)，建設生態(tài)文明的必然選擇；是落實科學發(fā)展觀，以人為本，構建和諧社會的重要體現；是示范推動，農業(yè)發(fā)展方式轉變的需要。實施坡耕地綜合治理工程，一舉多得，意義重大，勢在必行，是非常必要的。1.2.3建設任務、目標建設任務、目標根據地形地貌、氣候特點、立地條件，項目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實施期 1

23、年，共完成梯田 1113.33hm2，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設管路23915 米，出水栓 479 個，排水井 11 個，閥門井 9 個，作業(yè)路 20.09km。坡耕地綜合治理工程目標：水土流失面積減少 1113.33hm2，蓄水效率、保土效率達 70%以上。1.3工程區(qū)概況1.3.1自然概況自然概況本項工程所處區(qū)域屬于半干旱、半濕潤大陸性季風氣候，春季少雨，夏季炎熱，蒸發(fā)量較大。年平均氣溫 9.5左右，無霜期 179 天，多年平均降水量619.7mm，年均蒸發(fā)量 1725.0mm，10積溫 3550，年平均風速 2.8m/s。1.3.2社會經濟情況社會經濟情況本項工程位于騰達

24、縣的天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)，項目分為 3 個工程區(qū)，涉及 7個村屯，人口 1.44 萬人，其中農業(yè)人口 1.44 萬人，總面積 68.60km2，人口密度為210 人/ km2 ，人均耕地面積 2.53 畝。2009 年工程區(qū) 7 個自然村總產值 18678 萬元，其中農業(yè)產值占總產值的 75.51%。人均收入 6190 元。糧食總產量 12550t，人均產糧 857kg/人。1.3.3坡耕地現狀坡耕地現狀項目區(qū)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地面積 4216hm2，占耕地面積的56.1。因為資金短缺，地方財力有限，工程區(qū)大面積的坡耕地未能得到有效治理，現有的小型水利配套工程不能滿足生產

25、生活需要，影響了區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展。本項目設計治理地塊為坡度介于 310之間的坡耕地，未曾實施有效的水土保持治理措施，水土流失比較嚴重。1.4總體布置與措施設計項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，坡耕地面積大，水土流失嚴重。在水土流失治理措施設計中，根據“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，以水土資源的可持續(xù)利用和環(huán)境資源的可持續(xù)維護為目的，以發(fā)展區(qū)域經濟、特色產業(yè)、農民脫貧致富為目標，合理利用土地資源，優(yōu)化土地利用結構，提高商品意識。當前利益、長遠利益相結合，生態(tài)效益與經濟效益相結合。為改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產力，根據項目區(qū)地形地貌、立地條件、農業(yè)發(fā)展方向和結構調整

26、等綜合因素，本著靠近水源，就緩就低，有利于機耕和灌溉的原則，梯田應在土層厚，坡度在 10左右的坡耕地上修筑,本著因地制宜，充分發(fā)揮本地自然資源優(yōu)勢，遵循布局合理、兼顧周圍、相對集中、方便管理的原則。以達到集中連片，修筑省工、省地，節(jié)省投資和耕作方便等要求。本次規(guī)劃主要內容有：梯田、作業(yè)路、谷坊、灌溉管道和蓄水池工程。1.5施工組織設計騰達縣交通便利，縣鄉(xiāng)公路把縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接起來。項目區(qū)內有 g809 線，鄉(xiāng)級、村級公路完善，能夠滿足項目區(qū)廣大群眾坡耕地治理及從事農事活動的需要，方便產品運輸，利于機械施工，工程由專業(yè)隊伍施工，采取機械與人工相結合方法施工，村委會通過“一事一議”形式，采取投勞承諾

27、，勞動力能夠滿足埂坎夯實需要。結合工程實際安排施工進度，原則上在不影響項目區(qū)內農業(yè)生產及防洪安全的前提下進行。根據項目區(qū)實際情況，按著農事活動時間，施工選擇在春耕前和秋收后進行，這樣既不影響農時，又能保證坡耕地治理工程順利實施。1.6監(jiān)測及技術支持工程效益監(jiān)測的主要內容包括：水土流失、環(huán)境影響、流量監(jiān)測、典型地塊監(jiān)測等。水沙變化主要是監(jiān)測項目區(qū)土壤侵蝕、泥沙輸移及沉積、水沙動態(tài)變化等，為評價水土保持效益提供依據。環(huán)境影響主要進行氣候、水資源、水質的監(jiān)測。為使科研成果迅速轉化為生產力，實現以科技為先導，促進治理與開發(fā)相結合的目的，設計在 1 工程區(qū)建立一處水土保持監(jiān)測小區(qū)，通過試驗示范，推廣生態(tài)

28、環(huán)境建設的成功經驗及促進當地農業(yè)生產和經濟發(fā)展效益顯著的科研成果。1.7工程管理本項工程實行項目責任主體制，責任主體為騰達縣水利局。為了做好此項工作，騰達縣黨委、縣政府高度重視本項工程，成立了坡耕地水土流失綜合治理領導小組。項目建設過程中各相關部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排與坡耕地水土流失治理相關項目，制定有關政策和管理辦法，明確組織管理責任，責任到人，責任人到位，實行項目責任主體負責制、工程合同制、項目公示制、投勞承諾制、工程監(jiān)理制、資金報賬制和工程管護責任制等。明確工程產權和使用權，采取“一事一議”形式，實行土地調整承諾，有力地保障項目順利實施。1.8投資概算和資金籌措方案本項目投資概算依據水土保

29、持概（估）算編制規(guī)定和定額等相關規(guī)定進行編制。投資概算價格水平年為 2011 年第一季度，主要材料價格、柴油價格采用市場調查價格。本項目建設總投資 1670 萬元。其中工程措施 1486.27 萬元，獨立費用 135.08 萬元，基本預備費 48.64 萬元。單位治理面積投資為 1.50 萬元/hm2。根據坡耕地水土流失綜合治理工程的實際情況，本工程投資采取中央投資和地方投入共同籌措的方式解決，以中央投資為主，地方投入為輔。經計算，需中央投資 1000 萬元，地方投入 670 萬元。1.9效益分析本項工程的實施，可使土地資源潛力得到有效開發(fā)，資源利用率大幅提高，水土流失強度和土壤流失量明顯減少

30、。經測算， 各項治理措施實施后年保土量可達 1.96 萬 t，年蓄水量 237.97 萬 m3。僅糧食增產一項，項目區(qū)農業(yè)總產值可由2009 年的平均 14103 萬元增加到 15439 萬元，人均收入由原來的 6190 元提高到7236 元，效益十分顯著。表 1-1騰達縣坡耕地水土流失綜合治理工程特性表騰達縣坡耕地水土流失綜合治理工程特性表項項 目目單單 位位數數 量量項項 目目單單 位位數數 量量一、基本情況五、施工組織設計1.工程區(qū)（村）個71.工程量2.所屬流域x 河流域1）土方量萬 m3212.973.所屬水土流失類型區(qū)水力侵蝕區(qū)2）石方量m34.工程區(qū)面積hm268603）混凝土量

31、m35.總人口人144002.主要材料6.農業(yè)人口人144001)水泥t 407.697.農業(yè)勞動力人76002)柴油t11.808.人均耕地畝2.533)鋼筋kg5592.789.人均基本農田畝0.563.施工工期月310.總耕地面積hm22410.24.總投工萬工日66.7411.坡耕地面積hm21669.795.機械使用量臺班5168.8212.多年平均降水量mm619.7六、工程投資及資金籌措13.多年平均大風日數d191.工程投資萬元167014.多年平均氣溫9.5梯田投資萬元1294.8415.水土流失面積hm29389配套工程投資萬元191.4316.平均土壤侵蝕模數t/(km2

32、a)1850獨立費用萬元135.08二、設計標準預備費48.641.10 年一遇 6h 最大降雨量mm123.92.資金籌措2.20 年一遇 6h 最大降雨量mm182.4中央投資萬元10003.10 年一遇 24h 最大降雨量mm237.9地方投資萬元670三、工程建設規(guī)模其他萬元治理水土流失面積(坡改梯面積)hm21113.333.單位治理面積投資萬元/hm21.50四、建設內容七、工程效益1.梯田面積hm21113.331.直接經濟效益萬元13362.配套工程:2.新增人均基本農田畝1.161).蓄水池座92).田間道路km20.093).漿砌石谷坊座144).灌溉管路m239152項目

33、背景及設計依據項目背景及設計依據2.1項目背景項目所在兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現有耕地總面積 7519hm2，其中坡耕地 4216hm2，占耕地總面積的 56.1%。坡耕地所占比例較大，平均土壤侵蝕模數 1850t/km2.a，水土流失嚴重，造成養(yǎng)分流失，土壤肥力下降，土地利用結構失調；坡耕地水土流失切割地表，嚴重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災害的發(fā)生；項目區(qū)農業(yè)耕作方式原始，主要玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等，人均糧食 875kg，自我發(fā)展能力和抵御自然災害的能力較低，農業(yè)產業(yè)結構調整緩慢，制約農村經濟可持續(xù)發(fā)展和新農村建設。國家發(fā)展與改革委員會、水利部 2010 年第 655 號文件國家發(fā)展與改革委、水利部

34、關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知要求，在全國開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作。騰達縣抓住這一有利契機，騰達縣抓住發(fā)展農業(yè)現代化、特色產業(yè)化這一有利契機，在全市范圍內選擇坡耕地集中連片，人地矛盾突出且農民發(fā)展高產、高效、高值作物積極性高的地區(qū)，起到示范推廣作用，為促進地方坡耕地水土流失治理步伐、農村產業(yè)結構調整奠定堅實基礎。2.2 設計依據2.2.1法律法規(guī)法律法規(guī)1）中華人民共和國水土保持法（1991 年 6 月 29 日）；2）中華人民共和國水法（2002 年 10 月 1 日）；3）中華人民共和國土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；4）中華人民共和國水土保持法實施條

35、例（1993 年 8 月 1 日）；5）輝煌省實施中華人民共和國水土保持法辦法（1994 年 5 月 26 日）。2.2.2規(guī)范性文件規(guī)范性文件1) 國務院關于加強水土保持工作的通知（國發(fā)19935 號） ；2) 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā)200038 號） ；3) 國家發(fā)展與改革委、水利部關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知（發(fā)改農經2010655 號） ；4)國家發(fā)展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知（發(fā)改農經20091981 號） ；5)關于印發(fā)國家水土保持重點建設工程管理辦法的通知（辦水保200567 號） ；6) 關于轉發(fā)水土保持工程建設管理辦法

36、的通知（辦水保2007210 號） ；7)水利部關于印發(fā)水土保持重點工程公示制管理暫行規(guī)定的通知（水保2004642 號） ；8) 關于印發(fā)水土保持重點工程農民投勞管理暫行規(guī)定的通知（水保2004665 號） ；9) 財政部 水利部關于印發(fā)中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法的通知（財農2009335 號） 。2.2.3技術標準技術標準1)水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程（sl448-2009）；2)水土保持工程初步設計報告編制規(guī)程（sl449-2009）；3)水土保持綜合治理 技術規(guī)范 坡耕地治理技術（gb/t16453.12008）；4)水土保持綜合

37、治理 效益計算方法（gb/t15774-2008）；5)土壤侵蝕分類分級標準（sl190-2007）；6)水利水電工程設計工程量計算規(guī)定（sl328-2005）；7)水利水電工程制圖標準 水土保持圖（sl73.6-2001）；8)水土保持監(jiān)測技術規(guī)程（sl277-2002）；9)水土保持治溝骨干工程技術規(guī)范（sl289-2003）；10) 低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)劃（井灌部分） （sl/t153-95）；11) 節(jié)水灌溉技術規(guī)范（sl207-98）。2.2.4主要文件資料主要文件資料1) 坡耕地水土流失綜合治理實施方案編寫提綱（水利部水土保持司，2010 年 6 月）2) 騰達縣水土保持生態(tài)

38、建設總體規(guī)劃（20062020） （騰達縣水土保持工作站，2005 年 8 月）；3) 項目區(qū)自然和社會經濟條件的調查和勘測資料。3建設的必要性、任務和規(guī)模建設的必要性、任務和規(guī)模3.1項目建設的必要性本項工程涉及兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總土地面積 22030hm2，其中水土流失面積 6039 hm2，占總面積的 56.4%，總人口 4.96 萬人，勞力 2.35 萬個，人口密度 225 人/km2，耕地總面積 7519hm2，人均耕地 2.27 畝，人均糧食 672kg，糧食產量低而不穩(wěn)，人均收入較低，土地利用結構不合理，大部分土地不能得以因地制宜的利用，不能發(fā)揮生產潛能，制約當地經濟發(fā)展。同時，坡耕地

39、水土流失切割地表，造成土地生產能力下降，嚴重影響連續(xù)耕作，增加洪澇災害的發(fā)生。因此，變“三跑田”為“三保田”是當地人民多年期盼的夢想；另外，通過坡耕地改造，合理的改善坡耕地結構，采取梯田綜合治理模式，真正實現坡耕地從規(guī)劃設計到優(yōu)化產出，提高經濟增長指數。坡耕地治理是有效治理項目區(qū)水土流失，加強農業(yè)基礎設施建設，改善山丘區(qū)群眾農業(yè)生產條件，鞏固退耕還林成果，提高生產力的一項重要舉措；是實現社會主義新農村建設，全面建設小康社會的重要經濟保障；對促進人類文明健康發(fā)展，保障國家糧食安全、生態(tài)安全和防洪安全的必然選擇。 3.2 建設目標3.2.1水土流失治理目標水土流失治理目標通過坡耕地綜合治理后，水土

40、流失將得到有效控制，水土流失面積減少1113.33hm2，工程區(qū)坡耕地土壤侵蝕模數控制在 200t/km2a 以下。3.2.2生態(tài)建設目標生態(tài)建設目標項目區(qū)經過水土保持生態(tài)建設，工程措施保存率達到 90%以上。各項措施全部發(fā)揮效益，在蓄水保土效益方面，到治理期末，蓄水效率、保土效率達 70%以上。3.2.3農村經濟發(fā)展目標農村經濟發(fā)展目標項目區(qū)農業(yè)及副業(yè)生產有大幅度增長，綜合治理后，農業(yè)總產值可由 2009 年的平均 2014.71/14103 萬元增加到 3350.71/15439 萬元，人均收入由原來的 6190 元提高到 7236 元，效益十分顯著。3.3 項目區(qū)選擇及建設規(guī)模3.3.1

41、項目區(qū)選擇項目區(qū)選擇本著“統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展區(qū)域經濟”的原則，堅持做好“三高”（高產、高效、高值）、 “三品”（成品、精品、樣品） 、 “三化”（科學化、規(guī)范化、規(guī)模化） ，充分調動全社會各方面的力量參于生態(tài)環(huán)境建設，以改善環(huán)境、提高人民生活質量、實現區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展為目標。以科技為先導，以經濟效益為中心，堅持因地制宜，綜合治理，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，改善民生，按項目區(qū)實施的原則，全面保護和合理開發(fā)自然資源，減少水土流失危害，逐步形成高標準、高質量、高效益、多功能的綜合防護體系，實現生態(tài)環(huán)境建設與經濟、社會發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一。項目區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總土地面積 22030hm2，其中：農業(yè)用地 751

42、9hm2(坡耕地面積4216hm2)，占總土地面積 34.1%；林地 5850hm2，占總土地面積的 26.6%；草地1795hm2，占總土地面積的 8.2%；園地面積 1048hm2，占總土地面積的 4.7%。其它面積 5818hm2，占總土地面積的 26.4%。總人口 4.96 萬人，農村人口 4.96 萬人，農村勞力 2.35 萬個，人均耕地 2.27 畝。 表 3-1 項目區(qū)社會經濟情況表項目區(qū)社會經濟情況表人口（萬人）勞力（萬個）人口密度（人/km2）人均土地（畝 /人）人均耕地（畝 /人）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土 地總面積（ km2）總農村總農村總農村總農村耕地總面積(畝 )總農村農業(yè)

43、人均年產值（元）農民年均純收入（元）糧食總產量（ t）農業(yè)人均產糧(kg/人 )天龍鎮(zhèn)113.33.063.061.471.472702705.565.56799832.12.1127695309 21540704天鳳 鄉(xiāng)107.01.91.90.880.881781788.48.4328051.721.72140006470 11808620合 計220.34.964.962.352.35225 225 6.66 6.66 1127882.27 2.27 10780 5890 33348672 經濟結構主要以農業(yè)生產為主，總產值 66540 萬元，其中：農業(yè)產值 53468萬元，占總產值的

44、80.35%；林業(yè)產值 364 萬元，占總產值的 0.55%；牧業(yè)產值10755 萬元，占總產值的 16.16%；副業(yè)產值 1685 萬元，占總產值的 2.53%，漁業(yè)1685 萬元，占總產值的 0.25%，其他 101 萬元，占總產值的 0.15%。人均收入5890 元，糧食總產 22397 噸，人均產糧 672 公斤。主要農作物玉米、高梁、谷子等。目前項目區(qū)農業(yè)仍然十分脆弱，水土流失嚴重，遠未擺脫雨養(yǎng)農業(yè)的束縛，部分農民群眾對避災農業(yè)認識不足，農業(yè)產業(yè)結構調整進展緩慢，農業(yè)投入嚴重不足，這些問題嚴重影響和制約著項目區(qū)農業(yè)及農村經濟的發(fā)展。表 3-2 項目區(qū)農村產業(yè)及產值結構情況表項目區(qū)農村

45、產業(yè)及產值結構情況表農村各業(yè)生產總值（萬元）農村各業(yè)生產值比例（%）農業(yè)林業(yè)縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計小計糧食經濟作物其它 小計林木產品經濟林果牧業(yè)副業(yè) 漁業(yè) 其它 合計農業(yè)林業(yè) 牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其他天龍鎮(zhèn)462403906814197248452625495159525515355771100840.51140.10.4天鳳鄉(xiāng) 2030014400820059102901105060550015011030100710.5270.70.60.2合 計6654053468223973075531636414521910755168516710110080.35 0.55 16.16 2.53

46、0.25 0.15 據統(tǒng)計，項目區(qū)內共有水土流失面積 9389hm2，占總面積的 42.62%。其中：輕度侵蝕面積 5868hm2，占水土流失面積的 62.50%；中度侵蝕面積 3521 hm2，占水土流失面積的 37.50%。侵蝕類型主要以水力侵蝕為主，項目區(qū)內平均土壤侵蝕模數 1850t/km2a。表 3-3 項目區(qū)水土流失現狀表項目區(qū)水土流失現狀表水土流失其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總面積(hm2)面積(hm2)占總面積(%)輕度(hm2)比例(%)中度(hm2)比例(%)侵蝕模數(t/(km2a)天龍鎮(zhèn)11330335029.6214564.03120535.97500-2500天鳳107006039

47、56.4372361.65231638.35500-5000小計22030938942.62586862.50352137.501850二十世紀 80 年代以來，特別是水保法頒布實施以來，在各級黨委、政府的領導下，項目區(qū)內以造林種草為重點，實行工程措施與生物措施相結合，山、水、林、田、路綜合治理”的農業(yè)建設方針，掀起了大規(guī)模的治山治水、改善生態(tài)環(huán)境的熱潮，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計修建梯田 63hm2，占坡耕地面積的 1.5%，比例較低，主要由于資金投入有限，并且坡改梯工程局限于零敲碎打，其規(guī)?；藴驶涂茖W化程度還有待進一步提高，這嚴重的制約著當地生產生活條件的改善，因此要進一步加大投入，加快治理速度，從

48、而有效控制水土流失，真正實現山川秀美、民富糧豐的治理目標。3.3.2建設規(guī)模建設規(guī)模根據地形地貌、氣候特點、立地條件，項目區(qū)采取坡耕地綜合治理工程，實施期 1 年，共完成梯田 1113.33hm2，漿砌石谷坊 14 座，蓄水池 9 座，鋪設管路23915 米，出水栓 479 個，排水井 11 個，閥門井 9 個，作業(yè)路 20.09km。表 3-4 項目區(qū)建設規(guī)模表項目區(qū)建設規(guī)模表工程區(qū)梯田（hm2）谷坊(座)蓄水池（座）鋪設管路（km）作業(yè)路（m）出水栓及立管（個）排水井（個）閥門井（個）土石方(萬 m3)人工(萬個)1597.3827.500743815032113.3135.51東 2 屯

49、232.13346.92363751395444.7514.02洞子 3溝283.821139.49262771903354.9117.21合 計1113.3314923.91520090479119212.9766.74工程在建設規(guī)模、小型水利配套、田間道路上，為項目區(qū)提高土地產出率、土地利用結構調整、經濟結構調整、發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)和農民耕作積極性提高及新農村建設，奠定了堅實的基礎。4工程區(qū)概況工程區(qū)概況4.1自然概況4.1.1地質地貌地質地貌項目區(qū)位于騰達縣天鳳滿族鄉(xiāng)和天龍鎮(zhèn)，地理位置：東經 1200714，北緯402103，距離騰達縣城 15km。騰達縣所處大地構造為半日位屬山海關臺拱，

50、是一個以上升運動為主的地區(qū)，沉積巖蓋層不發(fā)育，古老的結晶巖基底廣泛出露。項目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，丘谷相間，最高海拔高度 98m，最低海拔 23m，相對高度75m。山丘上多為耕地，零星分布果園和次生林，主要土壤類型為黃、棕黃色砂土或粘土，一般沖溝較為發(fā)育。溝壑面積 6.28km2，占總面積的 2.8%，溝壑密度1.16km/km2。4.1.2氣候氣候騰達地區(qū)屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候，其主要特征為四季分明，水熱同期，降水集中，日照充足，季風明顯。年平均氣溫 9.5左右，無霜期 179 天，最早為9 月 20 日，最晚為 10 月 21 日；多年平均降水量 619.7mm，年內分配極不均勻，七月份降水

51、量最多，六九月份降水量占全年的 68%，降雨量年季間差異較大，最大為 1087.6mm，最小為 307mm；年均蒸發(fā)量 1725.0mm；主要風向西南風，多年平均風速 2.8m/s；多年平均日照時數 2664h；10積溫 3550；最大凍結深度1.5m。4.1.3水文水文項目區(qū)位于艷陽河流域上中游，艷陽河發(fā)源于騰達縣大王廟鎮(zhèn)大黃村五花大頂，流經大王廟、天鳳、天龍等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于騰達鎮(zhèn)北三公里外匯入通天河，全長 56.5km，河道天然平均比降為 9.3%，流域面積為 422km2，多年平均徑流量10.28 萬 m3，多年平均年徑流深 225mm，項目區(qū)上游建有大二型水庫龍屯水庫。地下水較缺乏，低洼

52、處偶見泉水出漏。多年平均徑流量 2637 萬 m3，保證率在50%為 2240 萬 m3，保證率 70%為 1292 萬 m3。項目區(qū) 10 年一遇最大 24h 降水量 237.9mm，最大 6h 降雨量 123.9mm；20 年一遇最大 6 小時降雨量為 182.4mm。4.1.4土壤土壤土壤類型：項目區(qū)主要土壤類型為棕壤土、草甸土兩個土類，以棕壤土為主，其余為草甸土。小丘頂部到坡的中部，一般是殘積母質，坡的下部到坡腳成土母質是坡積物，由坡腳過渡到溝谷之處則是洪積或沖擊物。該項目區(qū)棕壤的成土母質為各種巖石風化的殘積物、坡洪積物，在石灰?guī)r類風化之外，均無鹽酸反應，呈微酸性或中性，土體呈棕色或棕

53、黃色，質地為砂壤輕壤。草甸土是河流沿岸、山間平地上，由草甸植被發(fā)育而成，該流域草甸土在構造質地上從松砂到粘質均有，土體呈中性到微酸性反應，無鹽酸反應，表層淺棕色暗棕色。土壤理化性狀：項目區(qū)內土層厚度在 2-4m 之間。土壤質地能反應土壤耕性及其它生產性能，該區(qū)棕壤土其自然土壤質地以砂壤至輕壤為主，耕型棕壤土則通體砂壤為主，形成耕型礫石酸性棕壤土和耕型薄層酸性巖棕壤土；草甸土質地變化范圍較大，從砂到粘均有，但以輕壤和中壤為多，其分布規(guī)律：離河流越近質地越粗，遠之則細。該項目區(qū)土壤的容重和孔隙度分別為：容重耕層至犁底層為1.45g/cm31.50 g/cm3，心土層 1.49 g/cm3。土壤孔隙

54、度平均為 45.5%。土壤有機質含量 1.32.0%，全氮含量 0.070.16%，全磷含量 0.030.05，土壤 ph 值接近6.3，土壤有機質含量較低，適合各種植物生長。項目區(qū)土壤理化性狀見表 1-2。表 4-1 項目區(qū)土壤理化性狀表項目區(qū)土壤理化性狀表土壤養(yǎng)分含量土壤類型平均土層厚度（cm）有機質(%)全氮(%)速效鉀(ppm) 速效磷(ppm)酸性巖類棕壤性土0-201.460.75139.943.46基性巖類棕壤性土0.970.0339.112.38耕型砂巖類棕壤性土2.190.12189.128.42耕型坡洪積湖棕壤土1.130.0575.457.38砂質棕壤菜園土1.720.0

55、661.3913.564.1.5植被植被本區(qū)屬于華北植物區(qū)系，暖溫帶落葉、闊葉林帶，翼北松、櫟混交林型區(qū)，但經過歷史上人為干擾，區(qū)內原生植被已不存在，現留有一部分櫟類為主的天然次生林分布區(qū)，以桷斗類優(yōu)勢樹種，伴有松、榆、胡桃楸、榛子等，陰坡常有松樹呈塊狀分布，陽坡有刺槐、油松等長勢尚好。草本植物多為禾本科的黃背草、豆科的胡枝子及沙草科的羊胡草等。項目區(qū)內氣候適宜，植被品種較多。果樹栽培歷史悠久，資源豐富，品種有白梨、蘋果、桃、板栗等，具有極大的優(yōu)勢。農作物有玉米、大豆、高粱、谷子及雜糧等。植被覆蓋率 30.7%。4.2社會經濟情況工程區(qū)共涉及 7 個村，總人口 1.44 萬人，全部為農業(yè)人口，

56、平均人口密度210 人/ km2，農業(yè)勞力 0.76 萬個?？偼恋孛娣e 68.6km2，人均耕地 2.53 畝。表 4-2 工程區(qū)所涉村社會經濟情況表工程區(qū)所涉村社會經濟情況表工程區(qū)所涉行政村土 地總面積（km2）人口（萬人）勞力（萬個）人口密度(人/km2)人均土地(畝/人)耕地總面積(畝)人均耕地(畝/人)農業(yè)人均年產值（元）農民年均純收入（元）糧食總產量（t）農業(yè)人均產糧（kg/人）北村8.00.190.102366.3662023.30 1084750881812960腰村7.00.220.163184.6978003.50 1259862481974887趙屯工程區(qū)三村7.00.18

57、0.092565.9065263.60 1517563801547863劉村11.80.160.0813611.0625231.57 85006444800500東屯工程區(qū)趙村9.70.220.102276.6046002.10 850062431610730狼村12.20.240.101937.7841031.74 9000652230481297洞子溝工程區(qū)順村12.90.230.131018.4043991.91 830564071759764合計68.61.440.762107.26361532.5310417619012550 857表 4-2 工程區(qū)所涉及行政村產值結構情況表工程區(qū)

58、所涉及行政村產值結構情況表農村各業(yè)生產總值（萬元）農業(yè)林業(yè)工程區(qū)所涉及行政村合計小計糧食經濟作物其它小計林木產品經濟林果牧業(yè) 副業(yè) 漁業(yè) 其它北村246120471227.3818.21.51.5693038934腰村346928821152.01782.02.024.081642712556趙屯工程區(qū)三村327027211088.01631.11.920.081240311745劉村1131256160.091.05.060.01050507605東屯工程區(qū)趙村27331673322.0610.0741.0150.020130260650狼村312030501500.01500.050.05

59、0.0203020洞子溝工程區(qū)順村24941474351.0630.0493.0220.020200250550合計18678141035800.37062.31294.4525.5924471713 22911220工程區(qū)農、林、牧、副各業(yè)生產發(fā)展情況不平衡。當前還是以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主。而且生產方式原始，土地產出率低，仍處于雨養(yǎng)農業(yè)的環(huán)境之中，糧食產量低且不穩(wěn)，農業(yè)生產力低下，自我發(fā)展的能力和抗御自然災害的能力有限。項目區(qū)經濟結構主要以農業(yè)生產為主，2009 年項目區(qū)涉及 7 個村各業(yè)生產總值18678 萬元，其中：農業(yè)產值 14103 萬元，占總產值的 76%；林業(yè)產值 525.5 萬元，

60、占總產值的 3%；牧業(yè)產值 1713 萬元，占總產值的 9%；副業(yè)產值 2291 萬元，占總產值的 12%；漁業(yè)產值 12 萬元，其他 20 萬元。人均收入 6190 元，糧食總產12550 噸，人均產糧 857 公斤。主要農作物有玉米、高梁、谷子等。目前工程區(qū)水土流失嚴重，農民收入低，遠未擺脫傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，農業(yè)產業(yè)結構不合理、調整進展緩慢，農業(yè)投入嚴重不足，這些問題嚴重影響和制約著項目區(qū)農業(yè)及農村經濟的發(fā)展。從以上綜合來看，工程區(qū)土地利用不盡合理，坡耕地比重較大，嚴重制約當地的經濟發(fā)展，這也是經濟落后的主要原因。但隨著項目的實施，以市場為導向發(fā)展特色產業(yè)，以區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)模經濟，進行產業(yè)結