行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制

1、行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制第九章 行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制2013 年考綱中第九章 行政事業(yè)單位預(yù)算管理、 會(huì) 計(jì)處理與內(nèi)部控制均為歷年必考內(nèi)容：一道必考題10 分，一道選做題 20 分。近三年考點(diǎn)集中在部門預(yù)算管理和政府收支分類、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu) 以及會(huì)計(jì)處理等方面。2013 年考試大綱做了較大幅度的調(diào)整： 一是按 照 2012 年最新修訂的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了重大改 寫(xiě)；二是增加了“第七節(jié)內(nèi)部控制” ；三是在第二節(jié)國(guó)庫(kù)集 中收付制度中增加了“公務(wù)卡管理制度” ；四是其他知識(shí)點(diǎn) 做了很多修改完善。第一節(jié) 部門預(yù)算管理一、部門預(yù)算管理概述 政府

2、部門依據(jù) 國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來(lái)一定時(shí)期履行職 能需要， 從基層預(yù)算單位開(kāi)始逐級(jí)編制、 審核、 匯總、上報(bào)， 由財(cái)政部門審核并提交各級(jí)人民代表大會(huì)依法批準(zhǔn)的部門綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。部門預(yù)算實(shí)行“一個(gè)部門一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。 二、中央部門預(yù)算 的編制規(guī)程 （一）編制方式 中央部門預(yù)算 編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級(jí) 匯總， 所有開(kāi)支項(xiàng)目落實(shí)到具體的預(yù)算單位。（二中央部門預(yù)算的編制規(guī)程 中央部門預(yù)算編制程序 可分為“準(zhǔn)備” 、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五個(gè)階 段，具體流程如下圖所示。三、政府收支分類 政府收支分類 是按照一定的原則、方法對(duì)政府收

3、入和支出進(jìn)行類別和層次 劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動(dòng)，包括“收 入分類”、“支出功能分類” 、“支出經(jīng)濟(jì)分類” ，具體情況如 下： （一）收入分類（ 6 大類）收入分類主要反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)。收入分類設(shè)類、款、項(xiàng)、 目四級(jí)科目。根據(jù)財(cái)政部制定的 2013 年政府收支分類科 目，收入分類科目的類級(jí)科目包括稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基 金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入和轉(zhuǎn) 移性收入。 （二）支出功能分類（ 26 大類） 支出功能分類主要是根據(jù)政府職能進(jìn)行分類，反映政府支出 的內(nèi)容和方向。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“錢用到哪去了” 。支出功 能分類設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目。 根據(jù)財(cái)政部

4、制定的 2013 年政府收支分類科目 ，支出功能分類的類級(jí)科 目包括：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科 學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金 支出、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、 交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、 金融監(jiān)管等事務(wù)支出、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出、援助其他地 區(qū)支出、國(guó)土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ) 備事務(wù)、預(yù)備費(fèi)、國(guó)債還本付息支出、其他支出和轉(zhuǎn)移性支 出。 【提示】1.支出功能分類里有很多的類、款和項(xiàng)，考生無(wú)須記憶每一類別下的每一款、每一項(xiàng)， 只需重點(diǎn)把握其中的劃分思路。 比如，從支出功 能分類上來(lái)講，某環(huán)保

5、局的人員經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)等，均應(yīng) 劃分為“節(jié)能環(huán)保”類支出。2.任何部門分管的學(xué)校都屬于“教育”類；任何部門設(shè)立的醫(yī)院都屬于“醫(yī)療衛(wèi) 生”類；任何部門的科研都屬于“科學(xué)技術(shù)”類，比如，環(huán) 保局下設(shè)某研究所，從事環(huán)境保護(hù)的研究工作，那么，該研 究所的支出就要?dú)w為“科學(xué)技術(shù)”類支出。3.住房保障支出包括保障性安居工程支出、住房改革支出（住房公 積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼） 、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅（如公有住房 建設(shè)和維修改造支出） 。 （三）支出經(jīng)濟(jì)分類（ 12 大類） 支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì) 性質(zhì)和具體用途。在支出功能分類明確反映政府職能活動(dòng)的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟(jì)分類明確反映政府“花的什么錢”

6、，是付 了人員工資、會(huì)議費(fèi)，還是買了辦公設(shè)備等。 支出 經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類、款兩級(jí)科目。根據(jù)財(cái)政部制定的 2013 年政 府收支分類科目 ，支出經(jīng)濟(jì)分類的類級(jí)科目包括工資福利 支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單 位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支 出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股 和其他支出。 【提示】1.“工資福利支出”的對(duì)象是在職職工工資福利支出， “對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助” 的對(duì)象是離退休人員及其他人員（如學(xué)生助學(xué)金） 。 注意：住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼不作為工資福利支 出，而應(yīng)作為“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助” 。2.“商品和服務(wù)支出” 是指

7、用于消耗性物品購(gòu)買（辦公用品、水電） 、 設(shè)備房屋維修等。3.“基本建設(shè)支出”是指發(fā)改委安排的項(xiàng)目（設(shè)備購(gòu)買、房屋建造和大型修繕） ；“其他資本 性支出”是指財(cái)政部門或單位自己安排的項(xiàng)目（設(shè)備購(gòu)買、 房屋建造和大型修繕）?！景咐?- 11 20 X 8年5月，某市環(huán)保局財(cái)務(wù)處根據(jù)財(cái)政部門要求和現(xiàn)行政府收支 分類科目的規(guī)定，編制了環(huán)保局及其下屬事業(yè)單位環(huán)境科 學(xué)研究所 20X 9 年度支出預(yù)算草案，報(bào)請(qǐng)環(huán)保局總會(huì)計(jì)師審 定。 20X 9 年度支出預(yù)算草案簡(jiǎn)表如下：金額單位：萬(wàn)元預(yù)算支出項(xiàng)目金額支出功能分類支出經(jīng)濟(jì)分類局本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目1.在職職工薪酬750般公共服務(wù)工資福利支出2.日常辦公經(jīng)費(fèi)1200節(jié)能環(huán)保商品和服務(wù)支出3. 列入科技三項(xiàng)費(fèi)用的污染檢測(cè)材料試制費(fèi)800節(jié)能環(huán)保商品和服務(wù)支出4. 空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)專用設(shè)備維護(hù)費(fèi)220節(jié)能環(huán)保商品和服務(wù)支出5. 報(bào)市財(cái)政局安排的圖書(shū)館改建工程項(xiàng)目預(yù)算200般公共服務(wù)基本建設(shè)支出環(huán)境科學(xué)研究所預(yù)算項(xiàng)目6.在職職工薪酬500節(jié)能環(huán)保工資福利支出經(jīng)費(fèi)7.委托某理工大學(xué)承辦水