市區(qū)發(fā)改委工作年報(bào)

1、市區(qū)發(fā)改委工作年報(bào)一、一年來，市發(fā)展改革委按照年初確定的“以擴(kuò)投資夯實(shí)保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、以調(diào)結(jié)構(gòu)提高保增長(zhǎng)的質(zhì)量、以抓創(chuàng)新激發(fā)保增長(zhǎng)的動(dòng)力、以惠民生提升保增長(zhǎng)的水平、以優(yōu)服務(wù)改善保增長(zhǎng)的環(huán)境”的工作思路，著重開展了以下七個(gè)方面的主要工作：1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)中央調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究制訂市第四季度保增長(zhǎng)沖刺工作方案，提出33 條措施并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在超市、農(nóng)批市場(chǎng)、油氣經(jīng)營(yíng)單位建立信息聯(lián)絡(luò)制度，并納入價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2、全力以赴加大投資力度。根據(jù)金融危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大工作力度，全

2、力推動(dòng)政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)，突出以擴(kuò)大投資需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。先后3 次組織召開全市固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議，組織簽訂責(zé)任書，分解落實(shí)年度投資任務(wù)。3、積極爭(zhēng)取新增中央投資。充分發(fā)揮中央擴(kuò)內(nèi)需的政策作用，積極組織申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目計(jì)劃，起草并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施市中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理暫行辦法，建立起自查制度、督查制度和考核制度。4、全力做好資源供給與保障。積極應(yīng)對(duì)甲型H1N1 流感事件，加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備管理，做好防控藥物、防護(hù)用品的調(diào)度和儲(chǔ)備。加快第1頁(yè)共8頁(yè)能源保障項(xiàng)目建設(shè)，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島 LNG 應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。研究協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)政策，積極推進(jìn)我市天然氣高壓輸配系

3、統(tǒng)工程一張網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。開展抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、國(guó)家成品油儲(chǔ)備油庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作。二、抓自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力1、深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。出臺(tái)國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案，制訂市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)方案，向國(guó)家發(fā)改委上報(bào)生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源的支持，電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)、數(shù)字音頻編解碼技術(shù)、數(shù)字電視等國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，填補(bǔ)了我市在國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域的空白。2、全力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）、市生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（年）和新能源產(chǎn)

4、業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（），相繼出臺(tái)三大新興產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展政策。成功引進(jìn)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、三大電信運(yùn)營(yíng)商等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。國(guó)家新能源工程技術(shù)研究中心華南熱利用研發(fā)與測(cè)試中心等項(xiàng)目落戶。3、積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定市LED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）、市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED ）產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案、關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定、市節(jié)能與第2頁(yè)共8頁(yè)新能源汽車示范推廣實(shí)施方案（年）等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，推動(dòng)中芯國(guó)際、思科、華星光電8.5 代 TFT-LCD 面板生產(chǎn)線、航天科技產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資工作全面展開。4、加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、在年出臺(tái)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施市總部企業(yè)認(rèn)定辦法、關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見實(shí)施細(xì)則、市總部經(jīng)濟(jì)年工作計(jì)劃等配套措施，明確總部企業(yè)認(rèn)定資助、總部企業(yè)引進(jìn)、總部集聚基地建設(shè)和深化服務(wù)等工作。5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策引導(dǎo)。編制完成市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃 ()，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)提供重要依據(jù)。修訂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（年修訂），確定新一輪鼓勵(lì)類、限制類、禁止（淘汰）類的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的約束性指標(biāo)。三、抓區(qū)域合作，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地和發(fā)展空間1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)珠三角規(guī)劃綱要的落實(shí)。承擔(dān)并迅速開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦

6、公室的日常工作，制定市貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要工作方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和責(zé)任分工。承辦規(guī)劃綱要珠三角（）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定市貫徹落實(shí)珠三角各市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神工作方案，提出交通對(duì)接、跨界河流治理等重點(diǎn)合作事項(xiàng)。研究起草市第3頁(yè)共8頁(yè)實(shí)施規(guī)劃綱要方案，明確各部門的責(zé)任分工，確保XX 年前取得明顯成效。2、務(wù)實(shí)推進(jìn)深莞惠合作。牽頭起草推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議，建立起“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議”、“三市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議辦公室”和“重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｘ?zé)小組”三級(jí)合作架構(gòu)，形成三市合作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。提出市東莞市惠州市貫徹落實(shí)< 規(guī)劃綱要 > 推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作近期工作重點(diǎn)事項(xiàng)、

7、三市規(guī)劃一體化合作協(xié)議，明確近期三市在發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、界河治理等領(lǐng)域的重點(diǎn)合作事項(xiàng)。3、強(qiáng)力推動(dòng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。積極組織與國(guó)家發(fā)改委等部委的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)特區(qū)延伸工作。加大項(xiàng)目、資金和投資傾斜力度，推動(dòng)特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加快推動(dòng)大運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，開展 96 所特區(qū)外原村小改造工作，推進(jìn)新建市屬綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院向特區(qū)外轉(zhuǎn)移，繼續(xù)落實(shí)固本強(qiáng)基項(xiàng)目。四、抓民生實(shí)事，統(tǒng)籌公共服務(wù)需求和供給，穩(wěn)步提高民生福利水平1、加快基本公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)醫(yī)學(xué)院、市信息學(xué)院新校區(qū)、南方科技大學(xué)等高等院校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)第三人民醫(yī)院、疾控中心等衛(wèi)生項(xiàng)目，全面啟動(dòng)

8、社康中心業(yè)務(wù)用房購(gòu)置工作，推進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃館、觀瀾版畫第4頁(yè)共8頁(yè)藝術(shù)博物館、寶安書城、龍崗書城、24 小時(shí)街區(qū)自助圖書館系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。2、加強(qiáng)人口調(diào)控和管理。研究提出分區(qū)域人口調(diào)控指導(dǎo)性計(jì)劃與戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)指令性計(jì)劃相結(jié)合的調(diào)控方式，印發(fā)實(shí)施市、區(qū)、街道人口工作機(jī)制方案，加強(qiáng)人口政策研究，推進(jìn)人口信息采集平臺(tái)建設(shè)。3、著力減輕社會(huì)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)系列價(jià)格惠民政策，停止征收國(guó)家和省取消的 100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免部分中介服務(wù)收費(fèi)，自年春季學(xué)期起取消義務(wù)教育借讀費(fèi)和高中節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)，完善出租小汽車油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五、抓節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)生態(tài)文明城市1、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

9、試點(diǎn)城市建設(shè)。編制市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案并報(bào)國(guó)家發(fā)改委審定，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)總結(jié)工作，完成市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期實(shí)施方案（XX- ）評(píng)估工作。出臺(tái)市循環(huán)型社區(qū)規(guī)劃與實(shí)施方案，組織起草市政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品目錄。2、加快推進(jìn)節(jié)能減排工作。制定市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案，起草市單位GDP 能耗考核體系實(shí)施方案、市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）并上報(bào)市政府。組織各區(qū)及部分重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能降耗責(zé)任書，分解落實(shí)全市節(jié)能指標(biāo)，第5頁(yè)共8頁(yè)順利通過省政府對(duì)我市年節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。3、積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)治污保潔工程建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)大鵬污水處理廠工程、

10、葵涌污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)市油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治。六、抓體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1、啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。履行市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開展我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的組織協(xié)調(diào)，修改完善并出臺(tái)實(shí)施關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，起草近期重點(diǎn)實(shí)施方案。2、改革和精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批制度。先后出臺(tái)關(guān)于簡(jiǎn)政提效強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的若干意見（試行）、加大固定資產(chǎn)投資力度保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)若干措施，實(shí)施政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批方案、社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦法。開展政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改進(jìn)項(xiàng)目審批辦法，優(yōu)化審核

11、流程，提高服務(wù)效率。3、積極發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)水、電等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，健全有利于生態(tài)環(huán)保和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格體系。理順排水設(shè)施營(yíng)運(yùn)費(fèi)管理體制，出臺(tái)電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電電價(jià)政策、建筑垃圾處置臨時(shí)收費(fèi)政策和汽車尾氣排污檢測(cè)收費(fèi)政策。貫徹落實(shí)國(guó)家和省電價(jià)調(diào)整方案，優(yōu)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)。第6頁(yè)共8頁(yè)七、抓機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開展“服務(wù)年”活動(dòng)，推動(dòng)行政服務(wù)再上新臺(tái)階1、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實(shí)和“回頭看”活動(dòng)，形成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，制定深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)工作方案，37 項(xiàng)整改措施 100%按目標(biāo)進(jìn)度推進(jìn)和落實(shí)，

12、達(dá)到了預(yù)期效果。2、“服務(wù)年”活動(dòng)取得明顯成效。按照以“三服務(wù)”促“三?！钡囊?，制定并落實(shí)“服務(wù)年”活動(dòng)13 項(xiàng)措施。實(shí)施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間、下放審批權(quán)限）的簡(jiǎn)政提效措施。3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市委組織部的部署要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點(diǎn)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，制訂市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法、市發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目專項(xiàng)管理辦法等規(guī)章制度。貫徹落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)信息公開和“陽(yáng)光政府”建設(shè)。4、全面順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。貫徹落實(shí)市委、市政府的機(jī)構(gòu)改革部署，及時(shí)傳達(dá)貫徹全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議和市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案精神，落實(shí)市政府機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見和市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律的規(guī)定，配合有關(guān)部門制