(ppt)環(huán)境影價(jià)

1、環(huán)環(huán) 境境 影影 響響 評(píng)評(píng) 價(jià)價(jià)主主 講講 教教 師師 陳天明陳天明 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范其它相關(guān)規(guī)定其它相關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件 第第二二節(jié)節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 法律法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約1982年通過的年通過的中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法在在2004年修正案第九條第二款規(guī)定：年修正案

2、第九條第二款規(guī)定： 國(guó)家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)國(guó)家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段物和植物，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。侵占或者破壞自然資源。第二十六條第一款規(guī)定：第二十六條第一款規(guī)定： 國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。治污染和其他公害。中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。和指導(dǎo)原則。1、憲法、憲法 環(huán)境保護(hù)綜合法是指環(huán)境保護(hù)綜合法是指1989年頒布的年頒布的中華人民中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，該法

3、共有六章四十七條。，該法共有六章四十七條。1、環(huán)境保護(hù)法律、環(huán)境保護(hù)法律 環(huán)境保護(hù)法律包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保環(huán)境保護(hù)法律包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)綜合法v第一章第一章 總則總則 規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對(duì)象、適用領(lǐng)域、規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對(duì)象、適用領(lǐng)域、基本原則以及環(huán)境監(jiān)督管理體制。基本原則以及環(huán)境監(jiān)督管理體制。v第二章第二章 環(huán)境監(jiān)督管理環(huán)境監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)綜合法v第三章第三章 保護(hù)和改善環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境v第四章第四章 防治環(huán)境污染和其他公害防治環(huán)境污染和其他公害v第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任v第

4、六章第六章 附則附則環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境保護(hù)單行法是指國(guó)家針對(duì)某個(gè)環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)單行法是指國(guó)家針對(duì)某個(gè)環(huán)境要素或某個(gè)領(lǐng)域而專門制定和頒布的法律?；蚰硞€(gè)領(lǐng)域而專門制定和頒布的法律。v中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法v中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法v中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法v中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法v中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法v中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境法v中華人民共和國(guó)放射性污染防治法中華人民共和國(guó)

5、放射性污染防治法v中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)水土保持法v中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法v中華人民共和國(guó)防沙治沙法中華人民共和國(guó)防沙治沙法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法是指國(guó)家制定和頒布的一些自環(huán)境保護(hù)相關(guān)法是指國(guó)家制定和頒布的一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。它們均然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。它們均與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)，必須在環(huán)評(píng)中貫徹執(zhí)行。與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)，必須在環(huán)評(píng)中貫徹執(zhí)行。v中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法v中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)水法v中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)森林法v中華人民共和

6、國(guó)草原法中華人民共和國(guó)草原法v中華人民共和國(guó)漁業(yè)法中華人民共和國(guó)漁業(yè)法v中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法v中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法v中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法v中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法v中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法2、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定并公布，環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院制定并公布，或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。規(guī)范性文件。主要分為兩大類：主要分為兩大類：v一是根據(jù)法

7、律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施細(xì)則或條例或條例 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則則等。等。v二是專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、二是專門針對(duì)環(huán)境保護(hù)的某個(gè)領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法規(guī)定和辦法 3、政府部門規(guī)章、政府部門規(guī)章 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)制定和發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定和發(fā)部門單獨(dú)制定和發(fā)布或與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定

8、并發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。部門依法制定并發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制定和發(fā)布的，或者是專門針對(duì)某些尚未有相應(yīng)的環(huán)而制定和發(fā)布的，或者是專門針對(duì)某些尚未有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域做出的規(guī)定。境保護(hù)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域做出的規(guī)定。v專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查辦法（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局）（原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局）v建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄v建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法v建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境相評(píng)價(jià)文件審批程序

9、規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境相評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定v環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法v關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知等等等等4、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)（地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）和地方權(quán)力機(jī)關(guān)（地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）和地方人民政府根據(jù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)制定和發(fā)布地方人民政府根據(jù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方

10、性規(guī)章具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章具有較強(qiáng)的可操可操作性作性；不能不能和法律及環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和法律及環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)抵觸抵觸。v云南省地方保護(hù)條例云南省地方保護(hù)條例v山東省環(huán)境保護(hù)條例山東省環(huán)境保護(hù)條例v四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例四川省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例v滇池保護(hù)條例滇池保護(hù)條例等等5、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、保護(hù)人群健康，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)和直轄市人民政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)自治區(qū)和直轄市人民政府依

11、據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。定和發(fā)布的規(guī)范性文件。 根據(jù)根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在類別上分我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在類別上分為為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；在執(zhí)行力上分為；在執(zhí)行力上分為強(qiáng)制性環(huán)境強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 v清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)v環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則v建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保

12、護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范v環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求v環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6、環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約、環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約 環(huán)境保護(hù)公約是指我國(guó)締結(jié)和參加的與環(huán)境保護(hù)有環(huán)境保護(hù)公約是指我國(guó)締結(jié)和參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際公約、條約、協(xié)議和議定書。關(guān)的國(guó)際公約、條約、協(xié)議和議定書。 國(guó)際公約與我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)國(guó)際公約與我國(guó)環(huán)境法有不同規(guī)定時(shí)，優(yōu)先適用國(guó)際公約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。際公約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。v人類環(huán)境宣言人類環(huán)境宣言v 21世紀(jì)議程世紀(jì)議程環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系v后法大于先法后法大于先法中華

13、人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性規(guī)章地方環(huán)境標(biāo)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約公約三、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特征 1、具有法律強(qiáng)制性、具有法律強(qiáng)制性 2、納入基本建設(shè)程序、納入基本建設(shè)程序 3、評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于基本建設(shè)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)對(duì)象偏重于基本建設(shè)項(xiàng)目 4、分類管理、分類管理 5、評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制、評(píng)價(jià)資格實(shí)行審核認(rèn)定制 第第

14、三三節(jié)節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策 環(huán)境政策環(huán)境政策是由是由國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院依法制定并公布，或由依法制定并公布，或由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府市人民政府依法負(fù)責(zé)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布依法負(fù)責(zé)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)文件的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)文件( (包括各種決定、辦包括各種決定、辦法、名錄、目錄、批復(fù)等法、名錄、目錄、批復(fù)等) )。 環(huán)境政策是推動(dòng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)環(huán)境政策是推動(dòng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)和措施，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)和措施，

15、在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第第三三節(jié)節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策 1 1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則基本原則協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏強(qiáng)化法制，綜合治理強(qiáng)化法制，綜合治理不欠新帳，多還舊帳不欠新帳，多還舊帳依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)2 2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力

16、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)限制開發(fā)、禁止開發(fā)3 3、切實(shí)解決的突出環(huán)境問題（、切實(shí)解決的突出環(huán)境問題（7 7項(xiàng)）項(xiàng)）以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)以促進(jìn)人

17、與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題問題 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策4 4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求落實(shí)污染物總量控制制度落實(shí)污染物總量控制制度推行排污許可證制度推行排污許可證制度嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度強(qiáng)化限期治理制度強(qiáng)化限期治理制度完善環(huán)境監(jiān)查制度完善環(huán)境監(jiān)查制度嚴(yán)

18、格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建立跨省界河流斷面考核制度建立跨省界河流斷面考核制度國(guó)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)國(guó)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào) 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策該方案包括進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體該方案包括進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求；控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加大投入，全面實(shí)要求；控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技，施重點(diǎn)工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣；強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理；加快技術(shù)開發(fā)和推廣；強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排管理；健全

19、法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)；政府帶勵(lì)和約束機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用十部分。頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用十部分。其主要內(nèi)容是：其主要內(nèi)容是：國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo)國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo)控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)的主要措施控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)的主要措施“十一五十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策1 1、國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo)、國(guó)家節(jié)能減排的主要目標(biāo)到到20102010年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

20、總值能耗由年，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由20052005年的年的1.22t1.22t標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)煤下降到準(zhǔn)煤下降到1t 1t標(biāo)煤以下，降低標(biāo)煤以下，降低20%20%左右；單位工業(yè)增加左右；單位工業(yè)增加值用水量降低值用水量降低30%30%?！笆晃迨晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少期間，主要污染物排放總量減少10%10%，到，到20102010年，二氧化硫排放量由年，二氧化硫排放量由20052005年的年的25492549萬噸減少到萬噸減少到22952295萬萬t t，化學(xué)需氧量，化學(xué)需氧量codcod由由14141414萬萬t t減少到減少到12731273萬萬t t；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于全國(guó)

21、設(shè)市城市污水處理率不低于70%70%，工業(yè)固體廢物綜，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到合利用率達(dá)到60%60%。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策2 2、控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)的主要措施、控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)的主要措施嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件六項(xiàng)必要條件”實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方

22、節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)生相結(jié)合的機(jī)制。成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)生相結(jié)合的機(jī)制。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策3 3、“十一五十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容和內(nèi)容加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真組織實(shí)

23、施。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策1 1、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃分、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃分酸雨控制區(qū)的劃分基本條件：酸雨控制區(qū)的劃分基本條件：現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)降水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)降水phph小于等于小于等于4.54.5；硫沉降超過臨界負(fù)荷；硫沉降超過臨界負(fù)荷；二氧化硫排放較大的區(qū)域。二氧化硫排放較大的區(qū)域。國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。二氧化硫污染控制區(qū)的劃分基本條件：二氧化硫污染控制區(qū)的劃分基本條件：近年來環(huán)境二氧化硫平均濃度超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；近年來環(huán)境二氧化硫平均濃度超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；日平均濃度超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日平均濃度超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫排放量

24、較大二氧化硫排放量較大以城市為基本控制單元以城市為基本控制單元國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。國(guó)家級(jí)貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策2 2、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求1 1、根據(jù)、根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五九五”計(jì)劃和計(jì)劃和20102010年遠(yuǎn)景目年遠(yuǎn)景目標(biāo)標(biāo)，本著，本著“突出重點(diǎn)、量力而行、循序漸進(jìn)突出重點(diǎn)、量力而行、循序漸進(jìn)”的原則，的原則，達(dá)到兩控分階段的控制目標(biāo)。達(dá)到兩控分階段的控制目標(biāo)。2 2、禁止新建煤層含硫量分大于、禁止新建煤層含硫量分大于3%3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤的礦井，建成的生產(chǎn)煤層

25、含硫分大于層含硫分大于3%3%的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。3 3、限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動(dòng)力煤洗選加工，降、限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動(dòng)力煤洗選加工，降低城市燃料含硫量。低城市燃料含硫量。4 4、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。區(qū)新建燃煤火電廠。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策2 2、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求5 5、根據(jù)環(huán)境狀況確定不同區(qū)域的脫硫目標(biāo)。、根據(jù)環(huán)境狀況確定不同區(qū)域的脫硫目標(biāo)。6 6、制定燃煤電廠氮氧化物治理

26、規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范。、制定燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范。7 7、加大煙塵、粉塵治理力度。、加大煙塵、粉塵治理力度。8 8、結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)換代，大力推行清潔、結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)換代，大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)降低二氧化硫排放水平。降低二氧化硫排放水平。 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策1 1、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)總目標(biāo)：總目標(biāo)：近期目標(biāo)：近期目標(biāo)：遠(yuǎn)期目標(biāo)：遠(yuǎn)期目標(biāo)：2 2、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的類型和級(jí)別、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的類型和級(jí)別3 3、各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要

27、求、各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求4 4、對(duì)生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施積極性保護(hù)、對(duì)生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施積極性保護(hù) 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策三個(gè)方面：三個(gè)方面：1 1、在資源和能源開發(fā)過程中，對(duì)各種廢棄礦產(chǎn)資、在資源和能源開發(fā)過程中，對(duì)各種廢棄礦產(chǎn)資源的綜合利用，如煤矸石的綜合利用源的綜合利用，如煤矸石的綜合利用2 2、在生產(chǎn)過程中對(duì)各種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收、在生產(chǎn)過程中對(duì)各種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收和加工利用，如燃煤電廠的余熱綜合利用和加工利用，如燃煤電廠的余熱綜合利用3 3、在使用中和使用后對(duì)各類廢棄、廢舊物資的回、在使用中和使用后對(duì)各類廢棄、廢舊物資的回收再利用，如廢水處理后作

28、為中水回用收再利用，如廢水處理后作為中水回用 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策1 1、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的含義、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的含義2 2、適用范圍、適用范圍3 3、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定產(chǎn)、停業(yè)或者解散的環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定 一、環(huán)境政策一、環(huán)境政策 第第三三節(jié)節(jié) 環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策 產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指為保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照可持是指為保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和有利續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和有利于開拓國(guó)際市場(chǎng)的條件下，

29、改善投資結(jié)構(gòu)，促于開拓國(guó)際市場(chǎng)的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康的業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)布的有關(guān)政策。布的有關(guān)政策。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 1 1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策 2 2、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 3 3、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條

30、件的政策、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政策 4 4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策 5 5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策 6 6、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 1 1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策核心核心: :加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵(lì)采用新技加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備發(fā)展高附加值產(chǎn)品及優(yōu)化術(shù)、新工藝、新設(shè)備發(fā)展高附加值產(chǎn)品及優(yōu)化生產(chǎn)能力，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制發(fā)展和限生產(chǎn)能力，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

31、，限制發(fā)展和限期淘汰生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、質(zhì)量低劣、能耗過期淘汰生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、質(zhì)量低劣、能耗過好、污染嚴(yán)重的長(zhǎng)線產(chǎn)品，降低資源和能源消好、污染嚴(yán)重的長(zhǎng)線產(chǎn)品，降低資源和能源消耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 2 2、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、關(guān)于鼓勵(lì)某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為提高某些產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為提高某些產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗、調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低物耗、能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，

32、國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和某些行業(yè)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和某些行業(yè)面臨的具體問題，制定和發(fā)布了關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)面臨的具體問題，制定和發(fā)布了關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，用以指導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。展的政策，用以指導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策（2005.7.8）內(nèi)容主要包括：內(nèi)容主要包括：政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼鐵節(jié)約使用等方面內(nèi)容。管理、原材料政策、鋼鐵節(jié)約使用等方面內(nèi)容。1 1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則、鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要

33、綜合考慮礦產(chǎn)、能源、水資源、交通鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)、能源、水資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外等條件。運(yùn)輸、環(huán)境容量、市場(chǎng)分布和利用國(guó)外等條件。2 2、鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件、鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約用地。鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約用地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（下稱（下稱規(guī)劃規(guī)劃） 2009.1.14v政府將嚴(yán)格控制鋼鐵新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單政府將嚴(yán)格控制鋼鐵新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單

34、純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提汰落后產(chǎn)能為前提 。v2010年底前，淘汰年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸，按期萬噸，按期完成剩余任務(wù)。完成剩余任務(wù)。 v進(jìn)一步擴(kuò)大了淘汰進(jìn)一步擴(kuò)大了淘汰“落后產(chǎn)能落后產(chǎn)能”的范圍。的范圍。 v結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。煉鋼產(chǎn)能。

35、水泥工業(yè)行業(yè)發(fā)展政策（2006.10）1 1、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)（1 1）推動(dòng)企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團(tuán)化方向）推動(dòng)企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團(tuán)化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和資源的合理配置，提高水泥發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力。（2 2）淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)）淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件地區(qū)要淘汰全裝備，進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯。部機(jī)立窯。（3 3）加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)

36、采用先進(jìn)的工藝和裝備提升技術(shù)）加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的工藝和裝備提升技術(shù)水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。2 2、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)國(guó)家鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干國(guó)家鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000t4000t及以上規(guī)及以上規(guī)模干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)模干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。建設(shè)大型水泥粉磨站。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 3 3、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政

37、策、關(guān)于對(duì)某些行業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入條件的政策為進(jìn)一步規(guī)范和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項(xiàng)，國(guó)家為進(jìn)一步規(guī)范和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項(xiàng)，國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)某些行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)某些行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，并相繼制定和發(fā)布了某些行業(yè)的準(zhǔn)入條件。入制，并相繼制定和發(fā)布了某些行業(yè)的準(zhǔn)入條件。行業(yè)準(zhǔn)入條件一般包括行業(yè)準(zhǔn)入條件一般包括生產(chǎn)企業(yè)布局生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝工藝與裝備備、能源消耗能源消耗、資源消耗與綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、資源消耗與綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。等方面的內(nèi)容。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 4 4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策、關(guān)于對(duì)

38、飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策為了加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，為了加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)和改善其周邊的生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體保護(hù)和改善其周邊的生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家工商行政管理局在健康，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家工商行政管理局在19951995年聯(lián)合制定和發(fā)布了年聯(lián)合制定和發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知?jiǎng)?wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘泻铜h(huán)境功能要求。選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘泻铜h(huán)境功能要求。飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置。飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置。燃煤鍋爐必須使用

39、型煤或其他清潔燃料燃煤鍋爐必須使用型煤或其他清潔燃料在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)所、在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠機(jī)動(dòng)車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的空調(diào)和熱污染。賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的空調(diào)和熱污染。禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦惡臭、異味的修理業(yè)、加工禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)企業(yè)業(yè)企業(yè)嚴(yán)格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的嚴(yán)格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。飲食服務(wù)企業(yè)。 4 4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策 二、產(chǎn)

40、業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策新建、改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)，新建、改建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)，由設(shè)計(jì)污染項(xiàng)目的，應(yīng)辦理環(huán)境影響申報(bào)或?qū)徟钟稍O(shè)計(jì)污染項(xiàng)目的，應(yīng)辦理環(huán)境影響申報(bào)或?qū)徟掷m(xù)。續(xù)。有污染的企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表（書）有污染的企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表（書）興辦飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行興辦飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行“三同時(shí)三同時(shí)”制度制度污染物排放需交納排污費(fèi)。污染物排放需交納排污費(fèi)。 4 4、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策、關(guān)于對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 5 5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、關(guān)于促

41、進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。展。 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 5 5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)

42、合堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 5 5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增降社會(huì)加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增降社會(huì)發(fā)展保障能力發(fā)展保障能力以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展

43、先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用發(fā)展的重要支撐作用加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用；的帶動(dòng)作用；提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互利共贏實(shí)現(xiàn)互利共贏 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 5 5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20052005年本）年本）作

44、用作用制定單位制定單位適用范圍適用范圍主要組成主要組成鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄2007.102007.10目錄分為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目目錄分為鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。錄和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。1 1、煤炭產(chǎn)業(yè)的布局原則、煤炭產(chǎn)業(yè)的布局原則2 2、煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件3 3、節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)、節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)1 1、關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定、關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定2 2、熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定、熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸

45、石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定 二、產(chǎn)業(yè)政策二、產(chǎn)業(yè)政策 6 6、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策、關(guān)于對(duì)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制政策企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)于可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目對(duì)于可能對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)

46、行專家公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。評(píng)議制度。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策 污染防治技術(shù)政策：污染防治技術(shù)政策：政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)以及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對(duì)污水平、發(fā)展趨勢(shì)以及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對(duì)污染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制定和發(fā)布染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制定和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。 它是我國(guó)環(huán)境政策體系的重要組成部分。它是我國(guó)環(huán)境政策體系的重要組成部分。 它并不具有強(qiáng)

47、制性，起指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)環(huán)境保它并不具有強(qiáng)制性，起指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù)。護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù)。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政

48、策 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策適用范圍：適用范圍：煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，并為企業(yè)建設(shè)和政府主建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，并為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門管理提供技術(shù)依據(jù)。管部門管理提供技術(shù)依據(jù)。主要污染源主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對(duì)局是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對(duì)局部地區(qū)污染有重要貢獻(xiàn)的其他燃煤設(shè)施（主要指民用燃燒部地區(qū)污染有重要貢獻(xiàn)的其他燃煤設(shè)施（主要指民用燃燒設(shè)施），重點(diǎn)為設(shè)施），重點(diǎn)為“兩控區(qū)兩控區(qū)”?？傇瓌t：總原則：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效推行節(jié)約并合

49、理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性，嚴(yán)格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫的排放。二氧化硫的排放。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策技術(shù)路線：技術(shù)路線：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫漏設(shè)施；應(yīng)安裝煙氣脫漏設(shè)施；中型小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用油質(zhì)低硫煤、洗選中型小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用油質(zhì)低硫煤、洗選煤等地污染燃料和其他清潔能源；煤等地

50、污染燃料和其他清潔能源；城市民用爐灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛎禾娲鞘忻裼脿t灶鼓勵(lì)使用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉椿蚬塘蛎禾娲喝紵?。原煤燃燒?三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策技術(shù)政策的主要內(nèi)容：技術(shù)政策的主要內(nèi)容： 能源合理利用；能源合理利用； 煤炭生產(chǎn)加工和供應(yīng)；煤炭生產(chǎn)加工和供應(yīng)； 煤炭燃燒；煤炭燃燒； 煙氣脫硫；煙氣脫硫； 工業(yè)鍋爐和窯爐；工業(yè)鍋爐和窯爐； 二次污染。二次污染。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策機(jī)動(dòng)車排放：機(jī)動(dòng)車排放：發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒過程中產(chǎn)生的發(fā)動(dòng)機(jī)在燃燒過程中產(chǎn)生的coco、hchc、noxnox、pmpm等有害物質(zhì)。等有害物質(zhì)。技術(shù)政策對(duì)新生產(chǎn)汽車和

51、摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、技術(shù)政策對(duì)新生產(chǎn)汽車和摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、再用企業(yè)和摩托車、車用燃料、排放控制裝置和測(cè)再用企業(yè)和摩托車、車用燃料、排放控制裝置和測(cè)試設(shè)備等方面的污染防治技術(shù)問題做了具體規(guī)定，試設(shè)備等方面的污染防治技術(shù)問題做了具體規(guī)定，具有較好的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。具有較好的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策城市污水：城市污水：納入或未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水納入或未納入城市污水收集系統(tǒng)的生活污水和工業(yè)污水之混合污水。和工業(yè)污水之混合污水。適用范圍：適用范圍：城市污水處理設(shè)施工程建設(shè)，指導(dǎo)污水處理城市污水處理設(shè)施工程建設(shè)，指導(dǎo)污水處理工藝及相

52、關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展，并作為水環(huán)境管理的技術(shù)工藝及相關(guān)技術(shù)的選擇和發(fā)展，并作為水環(huán)境管理的技術(shù)依據(jù)依據(jù) 。目標(biāo)與原則：目標(biāo)與原則：城市污水處理目標(biāo)城市污水處理目標(biāo)城市污水處理技術(shù)原則城市污水處理技術(shù)原則 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：城市污水的收集系統(tǒng)；城市污水的收集系統(tǒng)；城市污水處理工藝選擇準(zhǔn)則；城市污水處理工藝選擇準(zhǔn)則；城市污水處理工藝；城市污水處理工藝；污泥處理；污泥處理；污水再生利用；污水再生利用；二次污染防治。二次污染防治。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策指導(dǎo)目標(biāo)：指導(dǎo)目標(biāo)：通過通過3030年左右的努力，遏制湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)年左右的努力，遏制湖庫(kù)富

53、營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展，使湖庫(kù)水質(zhì)良好，生態(tài)處于良性循環(huán)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持展，使湖庫(kù)水質(zhì)良好，生態(tài)處于良性循環(huán)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持人與湖庫(kù)環(huán)境按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持人與湖庫(kù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以生態(tài)學(xué)理論和環(huán)境工程理論為指導(dǎo)，遵循湖泊相協(xié)調(diào)，以生態(tài)學(xué)理論和環(huán)境工程理論為指導(dǎo)，遵循湖泊演變自然規(guī)律，綜合協(xié)調(diào)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和湖庫(kù)流域地演變自然規(guī)律，綜合協(xié)調(diào)湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和湖庫(kù)流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。技術(shù)原則技術(shù)原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。 三、污染防治技術(shù)政策三、污染防治技術(shù)政策第四節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系一、

54、概述一、概述二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系四、各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系四、各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 一、概述一、概述 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用 三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地方環(huán)境

55、質(zhì)量標(biāo)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)z(1)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為保障人群健康、維護(hù)生：是為保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 z(2)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn)或控制

56、標(biāo)準(zhǔn))；是根據(jù)國(guó)家；是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因康所做的限制性規(guī)定是對(duì)污染源控制的的各種因康所做的限制性規(guī)定是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。z(3)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的物排放，規(guī)范采樣、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、

57、操作方法等所做的驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定環(huán)境中最常見的是分析方法、測(cè)定方法、統(tǒng)一規(guī)定環(huán)境中最常見的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法采樣方法)。 z (4)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別理中起著甄別的作用，可用來評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)

58、，使操作技術(shù)規(guī)范化。 z(5)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中，需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)(代碼代碼)、圖形、指南、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。v國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)染物排放標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)行的其它標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。強(qiáng)制性境標(biāo)準(zhǔn)必

59、須執(zhí)行，超標(biāo)即違法。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。制執(zhí)行。地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，自轄市人民政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一些地方已將總量控制指標(biāo)納入地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 v (1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

60、準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?？梢灾贫ǖ胤江h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 v (2)污染物排放污染物排放(控制控制)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：fa國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。染物排放標(biāo)準(zhǔn)。fb國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；fc省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方排放標(biāo)