淺談工程造價的幾個重要階段控制

1、淺談工程造價的幾個重要階段控制 摘要：近年來，我國工程造價管理出現(xiàn)了一些新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務(wù)之急。本文結(jié)合造價管理的經(jīng)驗，從投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段到竣工結(jié)算階段闡述了如何對工程造價進行有效掌握。 關(guān)鍵詞：工程造價 掌握 竣工結(jié)算 對策 0 引言 經(jīng)濟建設(shè)的主題通過不斷進行固定資產(chǎn)的建設(shè)，增加經(jīng)濟實力和社會事業(yè)的發(fā)展，滿意人們物質(zhì)文化生活的需要。不斷提高經(jīng)濟效益，供應(yīng)相當規(guī)模的生產(chǎn)能力和使用效益，是從事固定資產(chǎn)投資建設(shè)的核心問題，也是一切從事概算預(yù)算工作和工程建設(shè)管理人員的一項根本任務(wù)。近年來，隨著我國經(jīng)

2、濟建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價的掌握漸漸成為人們的話題。 建設(shè)工程的造價掌握貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價掌握。建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。一個項目的工程成本牽涉到各個階段，故要降低工程成本必需從項目決策、設(shè)計、招投標、施工和竣工結(jié)算各階段對工程成本進行嚴格的掌握。而要降低工程成本，掌握工程造價則是關(guān)鍵。掌握工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是打算因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的掌握除了加強合同管理外，

3、還應(yīng)重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕鋪張。施工階段是成本掌握的關(guān)鍵。 1 專心做好項目的可行性研究報告 新建的一個項目在項目建議書批準以后，要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、地市經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，對要建的項目在技術(shù)上是否適用，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源如何等方面進行全面、地調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究。在投資決策階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集；專心做好市場研究；做好方案優(yōu)化；合理確定評價價格和基準參數(shù)。 2 搞好總體規(guī)劃設(shè)計 在項目設(shè)計階段應(yīng)加強對設(shè)計單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的審查；規(guī)范設(shè)計概算方法；制訂設(shè)計獎懲制度；制訂限額設(shè)計標準；推進新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員依據(jù)

4、設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員供應(yīng)條件，進行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場狀況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。設(shè)計中成本掌握熟悉不足，影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注意設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本掌握工作。盡量削減設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因許多，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般狀況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進行下去的狀況。其次，專心處理必需發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計

5、變更，必需經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。總體規(guī)劃設(shè)計既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿意使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)委托權(quán)威的專家進行細心設(shè)計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導各個單位工程的布局和設(shè)計。 3 工程招投標階段造價掌握 招投標階段工程造價掌握的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標階段應(yīng)堅持公開、公正、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。 建設(shè)項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工 單

6、位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的掌握。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學的標底，才能正確地推斷投標所報價格的合理性和牢靠性，才能做好評標定標工作。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以掌握，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與掌握，所以在編制

7、過程中，應(yīng)力求在文字上表達清晰，同時與工程量清單相互銜接，口徑全都，否則假如出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。 4 施工階段存在的問題 在施工階段應(yīng)制定先進合理的工程造價掌握目標；嚴格掌握材料價格；優(yōu)選施工方案。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，掌握工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價掌握。由于建設(shè)工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，

8、工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，掌握材料費的支出是施工階段造價掌握的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛把握建材行情，多進行市場調(diào)查，對無價材料及特別材料價格應(yīng)進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。材料價格管理方法落后，材料選購、儲存量計算不科學，不能很好地把握選購時機，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料選購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本6070的材料費用失去掌握。由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必需做好施工記錄，為工程結(jié)算供應(yīng)牢靠的依據(jù)

9、，避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老方法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量鋪張，從而導致工程造價提高。施工單位從自身利益動身，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。 5 竣工結(jié)算階段目前存在問題 在在竣工階段應(yīng)精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。建設(shè)項目竣工決算是指全部建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告?？⒐そY(jié)算是有效掌握工程造價的最終一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)。竣工結(jié)算辦理的專心與否直接關(guān)系到工程造價的凹凸。在確定工程造價時，預(yù)算人員應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，嚴格按合同辦事，依據(jù)竣工圖及甲方核實的聯(lián)系單、隱藏簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，尤其是要深入現(xiàn)場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項工程。 6 結(jié)語 在競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企