H2000通關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)推進(jìn)業(yè)務(wù)改革深化進(jìn)程的重要意義

1、H2000通關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)推進(jìn)業(yè)務(wù)改革深化進(jìn)程的重要意義（一）加強(qiáng)了全國海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理的規(guī)范、統(tǒng)一1、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，保證了運(yùn)行和管理的規(guī)范統(tǒng)、統(tǒng)一性統(tǒng)一開發(fā)：H2000所有系統(tǒng)程序開發(fā)集中由總署統(tǒng)一完成，采用集中式管理，全國統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范、作業(yè)流程、 作業(yè)模式，保證海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一性。各直屬海關(guān)在通關(guān)系統(tǒng)中無法自行修改、增加程序，從業(yè)務(wù)角度保證全國海關(guān)作業(yè)模式、業(yè)務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程的高度統(tǒng)一，有效保障總署決策的統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。從技術(shù)角度可以有效集中人力、物力、財(cái)力實(shí)現(xiàn)海 關(guān)系統(tǒng)高水平的開發(fā)、維護(hù)，保證了軟件質(zhì)量、避免重復(fù)開發(fā)，不需分別移植、降低開發(fā)、維護(hù)成本，解決軟件修改移植 困難、工作量大的

2、問題，保證 H2000系統(tǒng)的軟件質(zhì)量。統(tǒng)一數(shù)據(jù)：原H883系統(tǒng)每個(gè)海關(guān)一套獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行，信息不易共享、數(shù)據(jù)傳輸復(fù)雜、不可靠，如若要傳送廣州關(guān)區(qū)手冊(cè)到北京關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)，數(shù)據(jù)要先通過NET系統(tǒng)傳送到總署，再由總署轉(zhuǎn)發(fā)給北京海關(guān)，傳輸費(fèi)時(shí)又容易丟失；H200i操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序和集中式數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一存放在總署數(shù)據(jù)中心，各種備案數(shù)據(jù)，如合同、運(yùn)輸工具、艙單、企業(yè)、許可證、咸免稅表、風(fēng)險(xiǎn)資料等數(shù)據(jù)存放在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中，可在全國海關(guān)范圍內(nèi)共享，不需異地傳輸和數(shù)據(jù)上報(bào)，保證數(shù)據(jù)的一 政性，總署能實(shí)時(shí)掌握全國進(jìn)岀口數(shù)據(jù)，企業(yè)也可以真正享受到簡化與便利的通關(guān)環(huán)境。統(tǒng)一維護(hù)：集中對(duì)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)決策數(shù)據(jù)化。H2000

3、系統(tǒng)對(duì)參數(shù)庫進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，集中建立全國標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)庫，通過設(shè)定參數(shù)、建立和維護(hù)數(shù)據(jù)庫、開展風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，提高海關(guān)的執(zhí)法和管理水平。通過集中數(shù)據(jù) 維護(hù)模式，可以建立全國標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)庫，統(tǒng)一參數(shù)，保障總署決策的有效下達(dá)和實(shí)施實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集中維護(hù)， H2000系統(tǒng)中的通道決策、派單決策，稅費(fèi)率自動(dòng)選擇決策，全部實(shí)現(xiàn)了參數(shù)化，一旦有新的政策岀臺(tái)，只要總署統(tǒng)一維 護(hù)參數(shù)庫相應(yīng)的部分參數(shù)，直屬海關(guān)只需接收總數(shù)參數(shù)，不需要修改程序即可，既提高了H2000系統(tǒng)的適應(yīng)力，又保障總署戰(zhàn)略決策的有效下達(dá)和統(tǒng)一實(shí)施。2、強(qiáng)化了職能管理功能，為轉(zhuǎn)變職能管理實(shí)現(xiàn)方式提供了技術(shù)保障。通過總署、直屬海關(guān)兩個(gè)

4、層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)，更加明確了管理層級(jí)，相關(guān)的職責(zé)也更加明確。如兩個(gè)層級(jí)的參數(shù)庫參數(shù) 維護(hù)，不同層級(jí)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，主機(jī)與各自服務(wù)器、分級(jí)數(shù)據(jù)管理，可以比較有效地保障運(yùn)行管理的要求。引入“風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制”的概念，H2000系統(tǒng)可以對(duì)全國所有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)歷年的報(bào)關(guān)記錄存檔備查，進(jìn)行全面、統(tǒng)一、科學(xué)的分析，對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，結(jié)合相關(guān)進(jìn)岀口商品風(fēng)險(xiǎn)大小，確定查驗(yàn)重點(diǎn)，提前做岀風(fēng)險(xiǎn)決策，并通過全國風(fēng) 險(xiǎn)布控指令庫實(shí)現(xiàn)全國范圍的布控處理，改變了原來靠下發(fā)文件各關(guān)自行設(shè)置的方式，從而使各業(yè)務(wù)現(xiàn)場可以在貨物到達(dá)前即制定好對(duì)應(yīng)的監(jiān)管策略，大大提高通關(guān)速度與效率。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)作業(yè)結(jié)果可以直接接入和應(yīng)用于基本通關(guān)系統(tǒng)， 在

5、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)增加風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提示，不可避開也不能強(qiáng)行通過。如對(duì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)的審單功能提示：審單功能提示前有紅色的問號(hào)的標(biāo)記，審單關(guān)員必須查看該審單功能提示，如審單關(guān)員不查看該審單功能提示，系統(tǒng)進(jìn)行控制，視窗中的功能菜單中不會(huì)岀現(xiàn)通過的功能按鈕，該票報(bào)關(guān)單不能審核通過。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的功能提示：審單功能提示前有紅色的叉子的標(biāo)記，審單關(guān)員必須察看該審單功能提示，這時(shí)審單 關(guān)員必須查看該審單功能提示，必要的時(shí)候?qū)⒃撈眻?bào)關(guān)單退回修改。通過H2000系統(tǒng)的授權(quán)管理，強(qiáng)化了內(nèi)部管理?！?H2000系統(tǒng)”啟動(dòng)時(shí)憑IC卡確認(rèn)身份和權(quán)限。操作員根據(jù)崗 位授權(quán)，執(zhí)行業(yè)務(wù)管理事權(quán)、通關(guān)作業(yè)流程和環(huán)節(jié)的相應(yīng)操作，允許調(diào)用“H

6、2000系統(tǒng)”界面內(nèi)的22個(gè)子系統(tǒng)中的相應(yīng)子系統(tǒng)，非本崗位及未經(jīng)授權(quán)的用戶，則無法調(diào)用其它系統(tǒng)的操作和數(shù)據(jù)。建立在總署信息中心的集中數(shù)據(jù)庫，匯集了全國海關(guān)的實(shí)時(shí)作業(yè)數(shù)據(jù)與信息，使總署職能部門和各關(guān)相關(guān)部門可以及時(shí)監(jiān)控、分析全國運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)控的能力，確保時(shí)效性、變化性和有效性。同時(shí)各關(guān)相關(guān)作業(yè)部門還可調(diào)閱 其它海關(guān)的作業(yè)情況，便于與本關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)對(duì)比、分析，交流經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，有利于提高業(yè)務(wù)技能水平和執(zhí)法水平。（二）為深化和推進(jìn)通關(guān)作業(yè)改革、建立現(xiàn)代海關(guān)制度奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)1、系統(tǒng)的高可擴(kuò)充性可保障新功能增加集中系統(tǒng)、集中數(shù)據(jù)庫帶來的高可擴(kuò)充性的優(yōu)勢(shì)，使海關(guān)在推進(jìn)新的業(yè)務(wù)改革時(shí)只需要在總署集

7、中開發(fā)相應(yīng)管理程序或子系統(tǒng)，全國海關(guān)便能統(tǒng)一執(zhí)行，非常有利于改革措施的推廣與實(shí)施；同時(shí)H2000系統(tǒng)中的通道決策、派單決策，稅費(fèi)率自動(dòng)選擇決策，全部實(shí)現(xiàn)了參數(shù)化，一旦海關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則發(fā)生任何變化，只要維護(hù)參數(shù)庫相應(yīng)的部分參數(shù)即可，不需要修改程序，提高了 H2000系統(tǒng)的適應(yīng)力。2、系統(tǒng)的可兼容性，可基本兼容原有系統(tǒng)的運(yùn)行H883系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換交接的H2000系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，為確?！伴_著汽車換輪胎”，保證業(yè)務(wù)不間斷進(jìn)行，建立了與系統(tǒng)，因此具有較好的兼容性。這樣一方面保證了作業(yè)運(yùn)行的不間斷，另一方面也使H883系統(tǒng)能夠兼容、并行。這就使各關(guān)原有的舊系統(tǒng)和自行開發(fā)的系統(tǒng)能夠延續(xù)使用。對(duì)各關(guān)在前些年推進(jìn)信

8、息化管理進(jìn)程，深化業(yè)務(wù)改革過程中根據(jù)本關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際情況自行開發(fā)、并取得實(shí)際效果的各外掛系統(tǒng)，可以用以下幾種方式處理、解決：一是對(duì)那些已明顯陳舊、現(xiàn) 今效果不明顯、漸不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和總署管理規(guī)定的系統(tǒng)，可以斷然去掉，使用H2000系統(tǒng)中新的功能和系統(tǒng)；二是只適合本關(guān)區(qū)使用的仍有價(jià)值、效果較好的系統(tǒng)，可以通過H883系統(tǒng)與H2000系統(tǒng)的接口交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交接和使用；是對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展而產(chǎn)生的新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，又帶有全局性意義和典型性意義的，可以向總署提岀開發(fā)要求，經(jīng)業(yè)務(wù)主 管部門確定后，在 H2000系統(tǒng)中開發(fā)新的系統(tǒng)和功能。3、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理、分析功能，可為職能管理提供有力技術(shù)支持基于80年代

9、信息技術(shù)研制開發(fā)的 H883系統(tǒng)長期以來一直作為海關(guān)骨干系統(tǒng)支撐著業(yè)務(wù)運(yùn)行，日益增長的進(jìn)岀口H2000業(yè)務(wù)、不斷岀臺(tái)的新型監(jiān)管模式和改革需求，使H883系統(tǒng)不堪重負(fù)，更加科學(xué)的管理思路受制于此而無法實(shí)施。系統(tǒng)以其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)手段、集中式數(shù)據(jù)庫管理模式、強(qiáng)大的運(yùn)行能力、全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行方式及靈活方便的系統(tǒng)擴(kuò)展能力為海關(guān)進(jìn)一步深化業(yè)務(wù)改革，創(chuàng)新管理模式提供了施展舞臺(tái)。同時(shí)，也將進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)效率的提高，為進(jìn)岀口貿(mào) 易發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外、進(jìn)一步完善和增加的各種查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能，也為職能管理提供有力技術(shù)支持統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，為業(yè)務(wù)改革推進(jìn)和深化構(gòu)筑良好條件H2000集中式數(shù)

10、據(jù)庫，改變了“異地”的概念，將客觀形成全國海關(guān)同一關(guān)區(qū)，由此使“異地”的概念在海關(guān)中發(fā)生了變化，全國海關(guān)就像是一個(gè)大的“關(guān)區(qū)”，從而消除“異地”的概念，為進(jìn)一步整合通關(guān)模式，深化業(yè)務(wù)改革提供了良好基礎(chǔ)。對(duì)海關(guān)現(xiàn)行的組織形式和管理模式將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，有利于實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的作業(yè)和聯(lián)系協(xié)調(diào)，減少關(guān)區(qū)之間的障礙，樹立全國一盤棋的新的管理觀念和改革思路。同樣，各種備案數(shù)據(jù)，如合同、運(yùn)輸工具、艙單、企業(yè)、許可證、減免稅表、風(fēng)險(xiǎn)資料等數(shù)據(jù)存放在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中，可在全國海關(guān)范圍內(nèi)共享，有利于發(fā)揮集中審單集約化管理的優(yōu)勢(shì)和物流監(jiān)控信息共享的優(yōu)勢(shì)，建立全國海關(guān)范圍業(yè)務(wù)配合，有利于達(dá)到和實(shí)現(xiàn)“有效監(jiān)管、高效運(yùn)作”的目標(biāo)

11、。同時(shí)也極大的方便了通關(guān)手續(xù)和海關(guān)作業(yè)，有效提高通關(guān) 效率，正直創(chuàng)建簡化與便利的通關(guān)環(huán)境。實(shí)踐證明，科技的創(chuàng)新和運(yùn)用在海關(guān)事業(yè)的發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。今年全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議研究確立了“全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)，實(shí)現(xiàn)建立現(xiàn)代海關(guān)制度的第二步發(fā)展目標(biāo)”，提岀了“通關(guān)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)化”、“物流監(jiān)控智能化”和“職能管理數(shù)字化”的海關(guān)信息化建設(shè)發(fā)展方向，海關(guān)科技和業(yè)務(wù)結(jié)合將更加緊密。對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)部門來講， 要在在新的起點(diǎn)上改革業(yè)務(wù)制度、創(chuàng)新管理方法、提高執(zhí)法水平和工作效率，加快轉(zhuǎn)變職能和職能實(shí)現(xiàn)方式的變革，在新形勢(shì) 下更好地依法行政，履行職能，只有堅(jiān)定不移地走用科技促發(fā)展的路子，充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)

12、絡(luò)技術(shù)，以廉潔高 效的工作推動(dòng)海關(guān)業(yè)務(wù)深層次的改革，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管、高效運(yùn)作的要求。建立現(xiàn)代海關(guān)制度，最基本的依托是對(duì)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的應(yīng)用。H883應(yīng)用后，海關(guān)業(yè)務(wù)從手工作業(yè)到計(jì)算機(jī)應(yīng)用，執(zhí)法水平上了一個(gè)大臺(tái)階；實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全國聯(lián)網(wǎng)和推行口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)后，海關(guān)在打私、監(jiān)管以及提高效率方面又有了一個(gè)大的提高；隨著 H2000的應(yīng)用和功能的發(fā)揮，海關(guān)的執(zhí)法水平和管理水平一定還會(huì)有更大的提高。H2000的目標(biāo)，就是進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)科技的優(yōu)勢(shì)，依靠先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來滿足海關(guān)現(xiàn)代化管理的需要，為建立現(xiàn)代海關(guān)制度提供強(qiáng) 大的信息化作業(yè)平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管嚴(yán)密、通關(guān)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、作業(yè)規(guī)范的科學(xué)執(zhí)法機(jī)制。所以，H2000系統(tǒng)不