安全管理許可管理標準

1、安安 作作工工 可可 企業(yè)文化中心企業(yè)文化中心 - 管理標準管理標準 安全經(jīng)驗分享安全經(jīng)驗分享1 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準2 特種作業(yè)許可證管理標準特種作業(yè)許可證管理標準3總結總結4安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準作業(yè)流程作業(yè)流程作業(yè)申請作業(yè)申請 承包商負責按油田公司承包商負責按油田公司“ “hsehse作業(yè)計劃書的內容及格式要求作業(yè)計劃書的內容及格式要求” ”編寫編寫“ “項目項目hsehse作作業(yè)計劃書業(yè)計劃書” ”，由部室長或安全員審核，由部室長審批。，由部室長或安全員審核，由部室長審批。安全員或屬地主管安全員或屬地主管開工前資質審查內容：工程施工合同、開工前資質

2、審查內容：工程施工合同、hsehse合同、施工組織設計、開工通知單合同、施工組織設計、開工通知單、安全資質證（特殊行業(yè)資質）安全資質證（特殊行業(yè)資質）、項目、項目hsehse計劃書、施工方案、計劃書、施工方案、特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員的資格證。的資格證。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準2.作業(yè)流程作業(yè)流程開工前三級安全培訓：開工前三級安全培訓：一級培訓：由承包商負責，主要是安全法律、法規(guī)的培訓。一級培訓：由承包商負責，主要是安全法律、法規(guī)的培訓。二級培訓：由部室主任或安全員負責，主要是作業(yè)場所安全規(guī)定的培訓，考核合格二級培訓：由部室主任或安全員負責，主要是作業(yè)場所安全規(guī)定的培訓，考核合

3、格者發(fā)給者發(fā)給“ “安全許可證安全許可證” ”，允許其進入工作區(qū)域。，允許其進入工作區(qū)域。三級培訓：由屬地主管負責，主要是高危作業(yè)安全措施的培訓。三級培訓：由屬地主管負責，主要是高危作業(yè)安全措施的培訓。辦理開工許可：召集相關人員進行現(xiàn)場技術交底，現(xiàn)場進行工作安全分析辦理開工許可：召集相關人員進行現(xiàn)場技術交底，現(xiàn)場進行工作安全分析 （jsajsa）：列出工作內容、風險及預防措施。按照要求辦理安全工作許可證及其）：列出工作內容、風險及預防措施。按照要求辦理安全工作許可證及其它特種作業(yè)證，開始施工。它特種作業(yè)證，開始施工。施工期間每天要與承包商到現(xiàn)場進行安全行為審核，檢查施工進度、質量、現(xiàn)場施工期間

4、每天要與承包商到現(xiàn)場進行安全行為審核，檢查施工進度、質量、現(xiàn)場安全、催促物料等安全、催促物料等 施工結束，關閉作業(yè)許可證，工程主管組織對工程進行初驗施工結束，關閉作業(yè)許可證，工程主管組織對工程進行初驗 。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準1.前言前言為進一步規(guī)范細化塔里為進一步規(guī)范細化塔里木油田公司（以下簡稱木油田公司（以下簡稱“ “油田油田公司公司” ”）非常規(guī)工作）非常規(guī)工作/ /危險作業(yè)，危險作業(yè)，確保作業(yè)過程中各項風險有確保作業(yè)過程中各項風險有效識別和控制，根據(jù)效識別和控制，根據(jù)q/sy q/sy 1240-20091240-2009作業(yè)許可管理作業(yè)許可管理規(guī)范規(guī)范和油田公司和油

5、田公司質量健質量健康安全環(huán)境節(jié)能計量標準管康安全環(huán)境節(jié)能計量標準管理手冊理手冊g g版等相關管理要版等相關管理要求，特制定本標準。求，特制定本標準。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準 本標準（本標準（q/sy tz 0367-q/sy tz與）與q/sy 1240-2009q/sy 1240-2009作業(yè)許可管理規(guī)范作業(yè)許可管理規(guī)范的區(qū)別的區(qū)別如下：如下：n 明確并細化了申請人、負責人、明確并細化了申請人、負責人、授權人、監(jiān)護人的職責；授權人、監(jiān)護人的職責；n 新增了工作危害識別新增了工作危害識別/ /風險評風險評估要求；估要求；n 新增了安全措施的要求；新

6、增了安全措施的要求；n 新增了實地檢查的要求。新增了實地檢查的要求。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準1 . 范圍范圍本標準給非常規(guī)工作本標準給非常規(guī)工作/ /危險作業(yè)提供了控制和協(xié)調的指導方針，從而危險作業(yè)提供了控制和協(xié)調的指導方針，從而也為界區(qū)之間的連接提供了安全的方案。也為界區(qū)之間的連接提供了安全的方案。本標準規(guī)定了作業(yè)許可的管理要求以及相關審核、偏離、培訓和溝本標準規(guī)定了作業(yè)許可的管理要求以及相關審核、偏離、培訓和溝通的管理要求，適用于塔里木油田所轄各單位。通的管理要求，適用于塔里木油田所轄各單位。 2 . 2 . 安全工作許可證系統(tǒng)安全工作許可證系統(tǒng) safe work per

7、mit systemsafe work permit system用于確保有關工作得以授權，所有相關各方認知工作情況，確保所用于確保有關工作得以授權，所有相關各方認知工作情況，確保所有工作的執(zhí)行符合公司安全管理規(guī)定的一種文件系統(tǒng)。有工作的執(zhí)行符合公司安全管理規(guī)定的一種文件系統(tǒng)。2 . 2 . 術語和定義術語和定義 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準 3. 申請人申請人 applicantapplicant 申請人（通常是施工組織者）指的是需要從批準人獲得許可，從申請人（通常是施工組織者）指的是需要從批準人獲得許可，從而在某一特定的設備、管線或區(qū)域上開展工作的一方。而在某一特定的設備、管線

8、或區(qū)域上開展工作的一方。 4 . 4 . 批準人批準人 approverapprover 批準人是生產單位的負責人，是有權利協(xié)調作業(yè)所需資源，承擔批準人是生產單位的負責人，是有權利協(xié)調作業(yè)所需資源，承擔作業(yè)安全管理責任的人員。根據(jù)審批權限，通常是單位主管領導、作業(yè)安全管理責任的人員。根據(jù)審批權限，通常是單位主管領導、區(qū)域（作業(yè)區(qū)、車間、站、隊、庫）負責人、施工項目負責人等。區(qū)域（作業(yè)區(qū)、車間、站、隊、庫）負責人、施工項目負責人等。2 . 2 . 術語和定義術語和定義 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準5 . 會議審核會議審核 conference reviewconference rev

9、iew 由相關方參與，對許可證中提出的安全措施、工作方法和涉及的由相關方參與，對許可證中提出的安全措施、工作方法和涉及的所有文件集中進行審核的會議。所有文件集中進行審核的會議。6 . 6 . 關閉關閉 closeclose 安全工作許可證在完成使命后，要由申請人和批準人雙方簽字關安全工作許可證在完成使命后，要由申請人和批準人雙方簽字關閉。表明該工作已經(jīng)按照安全工作許可證的要求完成，且相關區(qū)域閉。表明該工作已經(jīng)按照安全工作許可證的要求完成，且相關區(qū)域可以恢復到正常的運行狀態(tài)?？梢曰謴偷秸５倪\行狀態(tài)。2 . 2 . 術語和定義術語和定義 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準3 . 3 . 職

10、責職責 1.申請人申請人 負責收集所有的文件，制定相關安全措施，按照許可要求準備相關安負責收集所有的文件，制定相關安全措施，按照許可要求準備相關安全措施，并在安全工作許可證的指導下進行工作，對工作負直接責任。全措施，并在安全工作許可證的指導下進行工作，對工作負直接責任。當安全工作許可證涉及到兩到三個負責人時，則被涉及到的人員均為當安全工作許可證涉及到兩到三個負責人時，則被涉及到的人員均為申請人，均應列在申請表內簽字，并且均須參加審核會議。申請人，均應列在申請表內簽字，并且均須參加審核會議。 2 2. .批準人批準人 必須對進行作業(yè)的上下游系統(tǒng)、工作附近的區(qū)域、工作內容、承包必須對進行作業(yè)的上下

11、游系統(tǒng)、工作附近的區(qū)域、工作內容、承包商和將要進行工作的區(qū)域內正在進行的其它工作等有詳細和完整的了商和將要進行工作的區(qū)域內正在進行的其它工作等有詳細和完整的了解。解。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準3 . 3 . 職責職責2 2 . . 批準人批準人 有責任向申請人溝通工作區(qū)域存在的危害和基本的安全要求，有責任向申請人溝通工作區(qū)域存在的危害和基本的安全要求，確認申請人能夠全程參與方案中所涵蓋的工作。負責按照程序批確認申請人能夠全程參與方案中所涵蓋的工作。負責按照程序批準安全工作許可證，并對該項工作及工作人員的安全負責。準安全工作許可證，并對該項工作及工作人員的安全負責。3 . 3 .

12、授權人授權人 在批準人的授權下批準和簽發(fā)安全工作許可證，并對許可證所涉在批準人的授權下批準和簽發(fā)安全工作許可證，并對許可證所涉及的工作及工作人員的安全負責。及的工作及工作人員的安全負責。4 . 4 . 監(jiān)護人監(jiān)護人 按照許可證的要求監(jiān)督安全措施的落實，糾正、制止作業(yè)人員的按照許可證的要求監(jiān)督安全措施的落實，糾正、制止作業(yè)人員的不安全行為，阻止無關人員進入作業(yè)影響區(qū)域，提示作業(yè)安全。不安全行為，阻止無關人員進入作業(yè)影響區(qū)域，提示作業(yè)安全。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求1.1.安全工作許可證覆蓋范圍安全工作許可證覆蓋范圍 在業(yè)主所有管轄區(qū)域內進行下列情形的工作必須

13、使用安全工作許可證：在業(yè)主所有管轄區(qū)域內進行下列情形的工作必須使用安全工作許可證：n非計劃性維修工作非計劃性維修工作( (未列入日常維護計劃或無程序指導的維修作未列入日常維護計劃或無程序指導的維修作) )；n臨時承包商在屬地區(qū)內工作；臨時承包商在屬地區(qū)內工作；n偏離安全標準偏離安全標準/ /規(guī)則規(guī)則/ /程序要求的工作；程序要求的工作；n沒有安全程序可遵循的工作；沒有安全程序可遵循的工作； n交叉作業(yè)；交叉作業(yè)；n屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設備；屏蔽和中斷報警、連鎖和安全應急設備；n在其它承包商區(qū)域進行的工作。在其它承包商區(qū)域進行的工作。n除以上工作外，其他因人員變更、氣候變化、特殊時間等

14、可能造成除以上工作外，其他因人員變更、氣候變化、特殊時間等可能造成常規(guī)作業(yè)中風險變化的作業(yè)也應執(zhí)行安全工作許可程序。常規(guī)作業(yè)中風險變化的作業(yè)也應執(zhí)行安全工作許可程序。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求1.1.安全工作許可證覆蓋范圍安全工作許可證覆蓋范圍 在進行的工作中如果包含下列工作，需要同時附帶特種作業(yè)許在進行的工作中如果包含下列工作，需要同時附帶特種作業(yè)許可證，具體要求執(zhí)行相關安全管理標準：可證，具體要求執(zhí)行相關安全管理標準：n工業(yè)動火；工業(yè)動火；n進入受限空間；進入受限空間；n挖掘作業(yè)；挖掘作業(yè)；n臨時用電；臨時用電；n管線打開；管線打開；n吊裝作業(yè)；吊裝作

15、業(yè)；n高處作業(yè)。高處作業(yè)。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求2.2.安全工作許可證申請要求安全工作許可證申請要求n生產單位應對作業(yè)人員進行安全工作許可及相關安全管理（工作安生產單位應對作業(yè)人員進行安全工作許可及相關安全管理（工作安全分析、目視化等）工具方法的培訓，確保作業(yè)相關人員能夠了解全分析、目視化等）工具方法的培訓，確保作業(yè)相關人員能夠了解生產單位的相關管理標準，掌握安全工作許可的管理要求。生產單位的相關管理標準，掌握安全工作許可的管理要求。n申請人應填寫安全工作許可證并附相關支持文件。包括但不限于以申請人應填寫安全工作許可證并附相關支持文件。包括但不限于以下

16、內容：下內容：u所有作業(yè)內容詳細說明；所有作業(yè)內容詳細說明；u工作危害識別及風險評估；工作危害識別及風險評估；u安全工作方案。（對一般不復雜的作業(yè)來說，安全工作許可證，特安全工作方案。（對一般不復雜的作業(yè)來說，安全工作許可證，特種作業(yè)許可證等文件就是安全工作方案）。種作業(yè)許可證等文件就是安全工作方案）。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求3.3.工作危害識別工作危害識別/ /風險評估風險評估n申請人應針對每份許可證進行一次工作危害識別申請人應針對每份許可證進行一次工作危害識別/ /風險評估風險評估，提出針，提出針對每一個危害的風險消除、削減、控制措施。范圍應包括所有

17、的作對每一個危害的風險消除、削減、控制措施。范圍應包括所有的作業(yè)內容和交叉作業(yè)界面。如必要應制定詳細的安全工作方案，明確業(yè)內容和交叉作業(yè)界面。如必要應制定詳細的安全工作方案，明確作業(yè)分工、圖示說明工作區(qū)域、工藝流程及能量隔離示意圖、相關作業(yè)分工、圖示說明工作區(qū)域、工藝流程及能量隔離示意圖、相關數(shù)據(jù)表、與相關方的協(xié)調等。如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產數(shù)據(jù)表、與相關方的協(xié)調等。如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產/ /停工、停工、系統(tǒng)隔離、能量隔離，則在安全工作方案中還必須包含上鎖系統(tǒng)隔離、能量隔離，則在安全工作方案中還必須包含上鎖- -掛簽掛簽- -測試、隔離測試、隔離/ /加盲板等程序。加盲板等程序。n

18、批準人負責審核工作危害識別批準人負責審核工作危害識別/ /風險評估結果，必要時應指導作業(yè)方風險評估結果，必要時應指導作業(yè)方完成分析工作。完成分析工作。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求4 . 4 . 會議審核會議審核 收到申請人的安全工作許可申請，批準人收到申請人的安全工作許可申請，批準人應組織申請人、生產、安全等相關人員召開應組織申請人、生產、安全等相關人員召開審核會議。會議包括但不限于以下內容：審核會議。會議包括但不限于以下內容：n確認作業(yè)的詳細內容；確認作業(yè)的詳細內容；n共同審查和確認所有的支持文件，包括：工共同審查和確認所有的支持文件，包括：工作危害識別作

19、危害識別/ /風險評估、圖紙、安全工作方案風險評估、圖紙、安全工作方案等；等；n確認對安全完成作業(yè)有益的其它附加程序；確認對安全完成作業(yè)有益的其它附加程序；n確認工作前的安全措施；確認工作前的安全措施；n確認工作結束后的安全措施；確認工作結束后的安全措施；n明確安全工作許可證的延期時限；明確安全工作許可證的延期時限；n分析、評估周圍環(huán)境的潛在影響或相鄰工作分析、評估周圍環(huán)境的潛在影響或相鄰工作區(qū)域間的影響并制定控制措施。區(qū)域間的影響并制定控制措施。 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求5 .5 .安全措施安全措施n需要進行氣體檢測的，在安全工作許可證簽批之前必須經(jīng)氣

20、體檢測，需要進行氣體檢測的，在安全工作許可證簽批之前必須經(jīng)氣體檢測，并記錄在作業(yè)許可證中。并記錄在作業(yè)許可證中。 n如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產如在作業(yè)過程中涉及特殊的停產/ /停工、系統(tǒng)隔離、能量隔離，應按停工、系統(tǒng)隔離、能量隔離，應按照安全工作方案落實上鎖照安全工作方案落實上鎖- -掛簽掛簽- -測試、隔離測試、隔離/ /加盲板等程序。加盲板等程序。n對相關人員進行安全交底，確保了解安全要求和各自職責。對相關人員進行安全交底，確保了解安全要求和各自職責。n一般情況下，安全材料和設備由申請方提供。有例外并在批準人同一般情況下，安全材料和設備由申請方提供。有例外并在批準人同意的情況下，安全材料

21、由批準人提供。所有進入作業(yè)現(xiàn)場的機具必意的情況下，安全材料由批準人提供。所有進入作業(yè)現(xiàn)場的機具必須事先經(jīng)過專業(yè)工程師檢查，貼上標簽，方可進入作業(yè)現(xiàn)場。須事先經(jīng)過專業(yè)工程師檢查，貼上標簽，方可進入作業(yè)現(xiàn)場。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求6 .6 .實地檢查實地檢查會議審核通過后，所有與會者必須實地檢查許可證上所涉及的工會議審核通過后，所有與會者必須實地檢查許可證上所涉及的工作區(qū)域，并確認包括但不限于以下內容：作區(qū)域，并確認包括但不限于以下內容：n要進行工作的設備、工具和材料，包括檢測儀器的校驗；要進行工作的設備、工具和材料，包括檢測儀器的校驗；n確認有關文件的相

22、關性和準確性；確認有關文件的相關性和準確性；n在作業(yè)時間段，周圍操作以及其它承包商的作業(yè)進度安排；在作業(yè)時間段，周圍操作以及其它承包商的作業(yè)進度安排；n安全工作方案；安全工作方案；n附加或相關程序，如能量隔離、系統(tǒng)置換、檢測情況；附加或相關程序，如能量隔離、系統(tǒng)置換、檢測情況；n工作前安全措施的執(zhí)行情況。包括現(xiàn)場人員的資質和能力、個人防工作前安全措施的執(zhí)行情況。包括現(xiàn)場人員的資質和能力、個人防護裝備的配備情況、安全消防設施的配備，應急措施的落實情況。護裝備的配備情況、安全消防設施的配備，應急措施的落實情況。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求7.7.安全工作許可證審

23、批安全工作許可證審批n會議審核和實地檢查通過后，批準人和申請人都要在安全工作許可會議審核和實地檢查通過后，批準人和申請人都要在安全工作許可證上簽字。證上簽字。 n安全工作許可證時限應在會議審核和現(xiàn)場檢查后確認，延期時限須安全工作許可證時限應在會議審核和現(xiàn)場檢查后確認，延期時限須清楚地在安全工作許可證上注明。清楚地在安全工作許可證上注明。n一旦批準開工，申請人要向鄰近工作區(qū)域受影響單位的負責人說明一旦批準開工，申請人要向鄰近工作區(qū)域受影響單位的負責人說明工作情況，從而調整受影響單位的計劃。工作情況，從而調整受影響單位的計劃。n安全工作許可證未審批通過，被鑒別出的問題應記錄在案。安全工作許可證未審

24、批通過，被鑒別出的問題應記錄在案。 安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求8 . 8 . 安全工作許可證取消安全工作許可證取消n申請人或批準人隨時有權取消安全工作許可申請人或批準人隨時有權取消安全工作許可證。證。申請方必須將安全工作許可證以及附帶申請方必須將安全工作許可證以及附帶的特種作業(yè)許可證的原件置于工作場所的明的特種作業(yè)許可證的原件置于工作場所的明顯位置顯位置，批準人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安，批準人委派的安全人員發(fā)現(xiàn)工作安全標準不能滿足要求，有權利將安全工作許全標準不能滿足要求，有權利將安全工作許可證抽走并告知申請方。這種情況一旦出現(xiàn)，可證抽走并告知申請方。這種

25、情況一旦出現(xiàn)，申請方應立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況申請方應立即停工，在保持現(xiàn)場安全的情況下，通知批準人許可證被取消的原因。下，通知批準人許可證被取消的原因。n安全工作許可證一旦被取消，禁止再次使用。安全工作許可證一旦被取消，禁止再次使用。如需繼續(xù)工作則須按本標準重新申請安全工如需繼續(xù)工作則須按本標準重新申請安全工作許可證。作許可證。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求9.9.安全工作許可證的延期安全工作許可證的延期 如許可證需要延期，申請人和批準人須一起重新檢查工作如許可證需要延期，申請人和批準人須一起重新檢查工作區(qū)域，以核實所有要求的安全措施仍然具備，工作區(qū)域的

26、情況區(qū)域，以核實所有要求的安全措施仍然具備，工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化。沒有發(fā)生變化。重新檢查后在延期確認單上簽字。重新檢查后在延期確認單上簽字。確認單內容包括：確認單內容包括：n安全工作許可證編號；安全工作許可證編號；n延期原因；延期原因；n特殊安全要求；特殊安全要求；n延期時限；延期時限；n申請人、批準人或其委托人簽字。申請人、批準人或其委托人簽字。安全工作許可管理標準安全工作許可管理標準4.4.管理要求管理要求10.10.安全工作許可證的關閉安全工作許可證的關閉/ /結束結束 申請人必須在安全工作方案和安全工作許可證規(guī)定的條件下工申請人必須在安全工作方案和安全工作許可證規(guī)定的條件下工作，只有在此前提下完成工作后，才能開始辦理安全工作許可證關作，只有在此前提下完成工作后，才能開始辦理安全工作許可證關閉手續(xù)。閉手續(xù)。申請人在完工后應在安全工作許可證第一聯(lián)上簽字