索賠及變更的典型案例

1、背景材料1 某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延l天工期罰合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過(guò)于保守。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而在工期方面按自己認(rèn)為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加6個(gè)月)編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價(jià)約3。 該承包商將技術(shù)標(biāo)和商

2、務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。 開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。參考答案:1

3、該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧?其運(yùn)用是否得當(dāng)?請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。答：該承包商運(yùn)用了三種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案法和突然降價(jià)法。 其中，多方案報(bào)價(jià)法運(yùn)用不當(dāng)，因?yàn)檫\(yùn)用該報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)，卻并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)。增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩個(gè)結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較(這意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià))，論證了建議方案(框架體系)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)的說(shuō)服力。突然降價(jià)法也運(yùn)用得當(dāng)，原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前一天多，這既是符合常理的，又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)

4、留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而在開(kāi)標(biāo)前一小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再調(diào)整報(bào)價(jià)了。2招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?答：招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)質(zhì)量安全環(huán)保認(rèn)證、近三年完成工程的情況、目前正在履行的合同情況、資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；其他資料(如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等)。3.從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題： (1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充

5、文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 (2)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持和宣讀。 (3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。(4)公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項(xiàng)

6、目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的簽字或蓋章，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。背景資料2 A公司中標(biāo)某市城區(qū)高架路工程第二標(biāo)段。本工程包括高架橋梁、地面輔道及其他附屬工程：工程采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在清單中列出了措施項(xiàng)目;雙方簽訂了建設(shè)工程施工合同，其中約定工程款支付方式為按月計(jì)量支付：并約定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)向工程所在地仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)清單中某措施項(xiàng)目，A公司報(bào)價(jià)100萬(wàn)元。施工中，由于該措施項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為180萬(wàn)元，A公司擬向業(yè)主提出索賠。業(yè)主推薦B公司分包鉆孔灌注樁工程，A公司審查了B公司的資質(zhì)后，與B公司簽訂了工程分包合同。在施工過(guò)程中，由于B公司操作人員違章作業(yè)，損壞通訊光纜，造成大范圍通訊

7、中斷，A公司為此支付了50萬(wàn)元補(bǔ)償款。A公司為了應(yīng)對(duì)地方材料可能漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，中標(biāo)后即與某石料廠簽訂了價(jià)值400萬(wàn)元的道路基層碎石料的采購(gòu)合同，約定了交貨日期及違約責(zé)任(規(guī)定違約金為合同價(jià)款的5%)并交付了50萬(wàn)元定金。到了交貨期，對(duì)方以價(jià)格上漲為由提出中止合同，A公司認(rèn)為對(duì)方違約，計(jì)劃提出索賠。施工過(guò)程中，經(jīng)業(yè)主同意，為保護(hù)既有地下管線，增加了部分工作內(nèi)容，而原清單中沒(méi)有相同項(xiàng)目。工程竣工，保修期滿后，業(yè)主無(wú)故拖欠A公司工程款，經(jīng)多次催要無(wú)果。A公司計(jì)劃對(duì)業(yè)主提起訴訟。參考答案：1. 在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，為既不提高總價(jià)且不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的效益，組價(jià)以后可以做怎樣的單價(jià)調(diào)整?A公司

8、就措施項(xiàng)目向業(yè)主索賠是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。(本小題7分)能夠早日收回工程款(1分)的項(xiàng)目(如灌注樁等)預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目(1分)，沒(méi)有工程量只填單價(jià)(1分)的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高單價(jià)(1分)：對(duì)于后期項(xiàng)目(1分)、工程量可能減少的項(xiàng)目(1分)可適當(dāng)降低單價(jià)(1分)。不妥當(dāng)（1分）。投標(biāo)中措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，A公司可根據(jù)自身特點(diǎn)作適當(dāng)變更增減，對(duì)可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和費(fèi)用要通盤(pán)考慮，措施項(xiàng)目清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為包含了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目全部費(fèi)用，沒(méi)有列項(xiàng)的，認(rèn)為分?jǐn)傇谄渌麊蝺r(jià)中(1分)2. 本工程是什么方式的計(jì)價(jià)合同?它有什么特點(diǎn)? (本小題4分)本工程為單價(jià)合同(2分)，單價(jià)合同的特

9、點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先(1分)，工程量清單中數(shù)量是參考數(shù)量(1分)。3. A公司應(yīng)該承擔(dān)B公司造成損失的責(zé)任嗎?說(shuō)明理由。(本小題4分)應(yīng)該(1分)。因?yàn)榭偘鼏挝粚?duì)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任(3分)，A公司可以根據(jù)分包合同追究B公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由B公司承擔(dān)50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。4. A公司可向石料廠提出哪兩種索賠要求?并計(jì)算相應(yīng)索賠額。(本小題5分)(1)支付違約金并返回定金(選擇違約金條款)，索賠額為400×5%+50=70萬(wàn)元(2分)。(2)雙倍返還定金(選擇定金條款)，索賠額為50×2=100萬(wàn)元(3分)：5. 背景資料中變更部分的合同價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定?(本小題5分)如果合同中有

10、類(lèi)似價(jià)格，則參照采用(2分);合同中沒(méi)有適用價(jià)格又無(wú)類(lèi)似價(jià)格，由承包方提出適宜的變更價(jià)格(1分)，計(jì)量工程師批準(zhǔn)執(zhí)行(1分)。這一批準(zhǔn)的變更應(yīng)與承包商協(xié)商一致否則按合同糾紛處理(1分)。6. 對(duì)業(yè)主拖欠工程款的行為，A公司可以對(duì)業(yè)主提起訴訟嗎?說(shuō)明原因。如果業(yè)主拒絕支付工程款，A公司應(yīng)如何通過(guò)法律途徑解決本工程拖欠款問(wèn)題?(本小題5分)A公司不能對(duì)業(yè)主提起訴訟(1分)。因?yàn)殡p方在合同中約定了仲裁的條款(2分)，不能提起訴訟。A公司可以向工程所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁(1分)，如業(yè)主不執(zhí)行仲裁可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行(1分)。背景資料3某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)

11、人提出的工期要求過(guò)于苛刻，且合同條件規(guī)定每拖延一天工期罰合同價(jià)的1。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊的措施，從而大大增加成本;經(jīng)分析，承包商發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在缺陷，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況提出了替代方案。承包商在投標(biāo)說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明招標(biāo)人的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按承包商自己認(rèn)為的合理工期(比招標(biāo)人要求的工期增加3個(gè)月)編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)。承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并于投標(biāo)截止日前一天上午報(bào)送招標(biāo)人。次日下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)，承包商又遞交了一份補(bǔ)充文件，其中是遺漏的委托授權(quán)書(shū)。開(kāi)標(biāo)會(huì)在建筑市場(chǎng)正點(diǎn)開(kāi)始，各投標(biāo)單位代表也都到場(chǎng)。主持人宣布正式開(kāi)標(biāo)，并宣讀

12、了投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：1承包商按自己認(rèn)定的工期報(bào)價(jià)是否合理?2如果招標(biāo)人并未開(kāi)封就宣布承包商標(biāo)書(shū)作廢，原因是什么?參考答案1緊緊抓住投標(biāo)文件應(yīng)首先對(duì)招標(biāo)文件的全部實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)這一點(diǎn)。承包商按自己認(rèn)定的工期報(bào)價(jià)只是一種替代方案。替代方案是針對(duì)業(yè)主的，是承包商發(fā)揮自己技術(shù)優(yōu)勢(shì)、取得業(yè)主信任和好感的方法之一。其前提條件是，必須對(duì)原招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定報(bào)價(jià)，否則，將被認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而被視為廢標(biāo)。2承包商的投標(biāo)文件密封時(shí)只有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印鑒。承包商的法定代表人以正式委托書(shū)賦予項(xiàng)目經(jīng)理只是合同簽

13、字權(quán)。背景資料4某新建如數(shù)管工程，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定某施工單位中標(biāo)。雙方按建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）簽訂了施工總承包合同。合同約定總造價(jià)14250萬(wàn)元，預(yù)付備料款2800萬(wàn)元，每月底按月支付施工進(jìn)度款。竣工結(jié)算時(shí)，結(jié)算價(jià)款按調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)整。在招標(biāo)和施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件一：建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：合格投標(biāo)人為本省企業(yè)；自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止；招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)提出疑問(wèn)的投標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)審招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)為個(gè)別條款不符合相關(guān)規(guī)定，要求整改后再進(jìn)行招標(biāo)。事件二：合同約定主要材料按占造價(jià)

14、比重55%計(jì)，預(yù)付備料款在起扣點(diǎn)之后的五次月度支付中扣回。事件三：基坑施工時(shí)正值雨季，連續(xù)降雨導(dǎo)致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬(wàn)元。一周后出現(xiàn)了罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬(wàn)元。針對(duì)上述情況，施工單位分別向監(jiān)理單位上報(bào)了這四項(xiàng)索賠申請(qǐng)。事件四：某分項(xiàng)工程由于手機(jī)變更導(dǎo)致該分項(xiàng)工程量變化幅度達(dá)20%，合同專(zhuān)用條款未對(duì)變更價(jià)款進(jìn)行約定。施工單位按變更至零時(shí)工，在施工結(jié)束后的下一個(gè)月上報(bào)支付申請(qǐng)的同時(shí)，還上報(bào)了該設(shè)計(jì)變更的變更價(jià)款申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款。事件五：種植屋面隱藏工程通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后開(kāi)始附圖施工，建設(shè)單位對(duì)隱藏工程質(zhì)量提出異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不予同意。

15、經(jīng)總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后三方現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量滿足要求。施工單位要求補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕。事件六：合同中約定，根據(jù)人工費(fèi)和四項(xiàng)主要材料和價(jià)格指數(shù)對(duì)總造價(jià)按調(diào)值公式法進(jìn)行調(diào)整。各調(diào)值因素的比重、基準(zhǔn)和現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)如下表：可調(diào)項(xiàng)目人工費(fèi)材料一材料二材料三材料四因素比重0.151.010.990.960.78基期價(jià)格指數(shù)0.991.010.990.960.78現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)1.121.160.850.801.05問(wèn)題：1.事件一中，之處招標(biāo)文件固定的不妥之處，并分別寫(xiě)出理由。2.事件二中，列式計(jì)算預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)是多少萬(wàn)元?(精確到小數(shù)點(diǎn)后2位)3.事件三中，分別判斷四項(xiàng)索賠是否成立？

16、并寫(xiě)出相應(yīng)理由。4.事件四中，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款申請(qǐng)是否合理？并說(shuō)明理由。合同中未約定變更價(jià)款的情況下，變更價(jià)款如何處理？5.事件五種，施工單位、建設(shè)單位做法是否正確？并分別說(shuō)明理由。6.事件六中，列式計(jì)算經(jīng)調(diào)整后的實(shí)際計(jì)算價(jià)款應(yīng)為多少萬(wàn)元？（精確到小數(shù)點(diǎn)后2位）參考答案1.事件一中，招標(biāo)文件中規(guī)定的不妥之處及理由：合格投標(biāo)人為本省企業(yè)不妥。理由：限制了其他的潛在投標(biāo)人自招標(biāo)文件發(fā)出之日起15天后投標(biāo)截止不妥。理由：自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止的時(shí)間至少20天。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別以書(shū)面形式回復(fù)給相應(yīng)的提出疑問(wèn)的投標(biāo)人不妥。理由：對(duì)于投標(biāo)人提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)該以書(shū)面形式發(fā)送給所

17、有的購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。2.預(yù)付備料款的起扣點(diǎn)=14250-2800/55%=9159.09萬(wàn)元3.事件三中，連續(xù)降雨致停工6天，造成人員窩工損失2.2萬(wàn)元，工期和費(fèi)用索賠不成立。理由：因?yàn)槭┕ふ涤昙荆且粋€(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由承包商承擔(dān)。罕見(jiàn)特大暴雨，造成停工2天，人員窩工損失1.4萬(wàn)元，工期索賠成立，費(fèi)用索賠不成立。理由：罕見(jiàn)特大暴雨屬于不可抗力，工期可以順延，費(fèi)用由承包商自己承擔(dān)。4.事件四，監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)變更價(jià)款是合理的。理由：工程變更發(fā)生追加合同價(jià)款的，應(yīng)該在14天內(nèi)提出，若是沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，視為該變更不涉及合同價(jià)款的變動(dòng)。合同中未約定變更價(jià)款的情況

18、下，當(dāng)工程量增加或減少15%以上的，需要進(jìn)行變更價(jià)款。5.事件五，建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議，要求復(fù)驗(yàn)，施工單位不予同意，施工單位的做法不正確。理由：建設(shè)單位對(duì)隱蔽工程有異議的，有權(quán)以要求復(fù)驗(yàn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后檢驗(yàn)質(zhì)量滿足要求，施工單位要求補(bǔ)償由此增加的費(fèi)用，建設(shè)單位予以拒絕，建設(shè)單位的做法不正確。理由：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)后檢驗(yàn)質(zhì)量滿足要求，復(fù)驗(yàn)增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。6.事件六，調(diào)值后的實(shí)際結(jié)算價(jià)款=14520*（0.2+0.25*1.12/0.99+0.30*1.16/1.01+0.12*0.85/0.99+1.15*0.80/0.96+0.08*1.05/0.78）=14962.13萬(wàn)元背景材料5（

19、1）答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)的做法是不妥的。（2）答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，投標(biāo)文件若沒(méi)有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得

20、委托人授權(quán)書(shū)，無(wú)權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 （3）答：1）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處一； 2）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（第三十五條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。 （4）答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)

21、濟(jì)等方面的專(zhuān)家，并規(guī)定項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門(mén)，顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。招投標(biāo)法還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。 第四十六條）規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，本案11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，遲至12月12日才簽訂書(shū)面合同，兩者的時(shí)間間隔已超過(guò)30天，違反了招標(biāo)投標(biāo)法的相

22、關(guān)規(guī)定。  背景材料6某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。 （1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？ E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投

23、標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。 （2）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？ 對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。 （3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。 1）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。  2）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省

24、建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動(dòng)，不能作為開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持人背景材料7  某長(zhǎng)江大橋是三峽工程前期準(zhǔn)備工程的關(guān)鍵項(xiàng)目之一，三峽工程施工期間承擔(dān)左、右岸物資、材料、設(shè)備的過(guò)江運(yùn)輸任務(wù)，也是溝通鄂西南長(zhǎng)江南、北公路的永久性橋梁。我國(guó)建設(shè)大跨度懸索橋經(jīng)驗(yàn)少，具備該長(zhǎng)江大橋施工資質(zhì)的單位不多，根據(jù)這一實(shí)際情況，決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工單位。   1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商發(fā)了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，三峽總公司組織施工單位考察了施工現(xiàn)場(chǎng)，介紹設(shè)計(jì)情況，并及時(shí)以“補(bǔ)遺書(shū)”形式回答了施工單位編標(biāo)期間提出的各類(lèi)問(wèn)題。  

25、0;在離投標(biāo)截止時(shí)間還差15d時(shí)，三峽公司以書(shū)面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考慮到該長(zhǎng)江大橋關(guān)鍵是技術(shù)，技術(shù)方案如有失誤，費(fèi)用難以控制，因此現(xiàn)將原招標(biāo)文件中關(guān)于評(píng)標(biāo)的內(nèi)容調(diào)整如下：原評(píng)標(biāo)內(nèi)容總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)、資信權(quán)數(shù)分別由原來(lái)的30%、30%、10%、10%依次修正為10%、40%、40%、10%，加大了單價(jià)和技術(shù)的評(píng)分權(quán)數(shù)。   1993年9月1日至9月10日進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。評(píng)委中邀請(qǐng)了多位國(guó)內(nèi)有影響的橋梁專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)組通過(guò)了三峽公司編寫(xiě)的評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)施工單位的總報(bào)價(jià)、主要分項(xiàng)工程的單價(jià)、技術(shù)方案和資信四方面來(lái)評(píng)分。根據(jù)專(zhuān)家定量打分和定性的綜合評(píng)價(jià)

26、結(jié)果，確定的排隊(duì)順序（綜合得分從高到低）是：乙、甲、丙。   三峽總公司于1993年9月13日向乙施工單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并進(jìn)行合同談判。雙方認(rèn)真地討論了合同條款及合同協(xié)議書(shū)的有關(guān)問(wèn)題，達(dá)成了一致意見(jiàn)，于1993年10月11日簽訂了施工合同。   問(wèn)題：   （1）該長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否妥當(dāng)？為什么？   （2）假設(shè)甲、乙、丙各項(xiàng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容得分如下：   請(qǐng)問(wèn)：總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)從30

27、%、30%、30%、10%修正為10%、40%、40%、10%時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分會(huì)發(fā)生怎樣變化？ 答： （1）妥當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。 （2）總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)為30、30、30、10時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下：   總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)修正為10、40、40、10時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下： 背景材料8  某辦公樓的招標(biāo)人于2002年3

28、月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，3月25日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。   開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。   評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家1人，技術(shù)專(zhuān)家1人。   招標(biāo)人預(yù)先與咨詢單位和被邀請(qǐng)的這3家承包商共同研究確定了施工方案。

29、經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法如下：   報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底（35500萬(wàn)元）的±5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。   定額工期為500d，評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5d扣2分。   企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)得分在資格審查時(shí)評(píng)定。   上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%；投標(biāo)工期25%；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%.&#

30、160;  各投標(biāo)單位的有關(guān)情況如下：  （1）從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定？   （2）請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 答：   （1）在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有以下幾方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，分述如下：   1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不

31、得少于20d.    2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第36條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。   3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取（從專(zhuān)家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可

32、以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。   （2）各單位的各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分如下：  乙單位的綜合得分最高，應(yīng)選擇乙單位為中標(biāo)單位。背景材料9某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定i200L年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。   在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標(biāo)單位在上午10：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午

33、11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。   在上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5的書(shū)面說(shuō)明。   在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。   （1）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？   （2）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？ 答：（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能在投

34、標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。   （2）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 （3）廢標(biāo)的條件如下：   1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；   2）未按招標(biāo)文件要求密封的；   3）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；   4）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊

35、、無(wú)法辨認(rèn)的；   5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；   6）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；   7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；   8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。背景材料10某省國(guó)道主干線高速公路土建施工項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計(jì)劃。采用資格預(yù)審方式組織項(xiàng)目土建施工招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)

36、程中出現(xiàn)了下列事件： 事件l：7月1日（星期一）發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明資格預(yù)審文件自7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請(qǐng)文件于7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來(lái)。7月8日（星期一）上午上班時(shí)間前來(lái)購(gòu)買(mǎi)資審文件，被告知已經(jīng)停售。 事件2：資格審查過(guò)程中，資格審查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績(jī)證明材料部分是其下屬第一工程有限公司業(yè)績(jī)證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨(dú)立法人資格和相關(guān)資質(zhì)?？紤]到屬于一個(gè)大單位，資格審查委員會(huì)認(rèn)可了其下屬公司業(yè)績(jī)?yōu)槠洌瑯I(yè)績(jī)。 事件3：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)向所有通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)

37、了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金，因?yàn)轫?xiàng)目較大，要求每個(gè)標(biāo)段100萬(wàn)元投標(biāo)擔(dān)保金。 事件4：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專(zhuān)家，其余2人為招標(biāo)人代表。 事件5：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中。發(fā)現(xiàn)B單位投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定B單位報(bào)價(jià)過(guò)低，按照廢標(biāo)處理。 事件6：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告，確定各個(gè)標(biāo)段排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并按照要求發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，向有關(guān)部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，同中標(biāo)人簽訂合同并退還投標(biāo)保證金。 事件7：招標(biāo)人在簽訂合同前，認(rèn)為中標(biāo)人C的價(jià)格略高于自己期望的合

38、同價(jià)格，因而又與投標(biāo)人C就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判。考慮到招標(biāo)人的要求，中標(biāo)人C覺(jué)得小幅度降價(jià)可以滿足自己利潤(rùn)的要求，同意降低合同價(jià)，并最終簽訂了書(shū)面合同。 （1）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要什么條件？     （2）所有事件中有哪些不妥當(dāng)，請(qǐng)逐一說(shuō)明。 （3）事件6中，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后應(yīng)于何時(shí)做其后的這些工作？ 分析 本案例重點(diǎn)考核招標(biāo)程序、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 參考答案 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法（國(guó)家計(jì)委5號(hào)令）第四條規(guī)定，招標(biāo)人自行辦理

39、招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 （2）事件l一5和事件7做法不妥當(dāng)，分析如下： 事件l不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第十五條規(guī)定，自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。本案中，7月2日周二開(kāi)始出售資審文件，按照最短5個(gè)工作日，最早停售日期應(yīng)是7月8日

40、（星期一）下午截止。 事件2不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第二十五條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。本案中，投標(biāo)人或是以總公司法人的名義投標(biāo)，或是以具有法人資格的子公司的名義投標(biāo)。法人總公司或具有法人資格的子公司投標(biāo)，只能以自己的名義、自己的資質(zhì)、自己的業(yè)績(jī)投標(biāo)，不能相互借用資質(zhì)和業(yè)績(jī)。 事件3不妥當(dāng)。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，本案中，投標(biāo)保證金的金額太高，違反了最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣的規(guī)定；同時(shí)，投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時(shí)間前都可以遞交。本案招標(biāo)文件約定

41、在投標(biāo)截止時(shí)間5日前遞交投標(biāo)保證金不妥，其行為侵犯了投標(biāo)人權(quán)益。 事件4不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3.本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)5人中專(zhuān)家人數(shù)至少為4人才符合法定要求。 事件5不妥當(dāng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定（12號(hào)令）第二十一條規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能

42、合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本案中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定B的投標(biāo)為廢標(biāo)的程序存在問(wèn)題。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求B投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，僅當(dāng)投標(biāo)人B不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才能認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。作廢標(biāo)處理。 事件7不妥當(dāng)。招標(biāo)投標(biāo)法第四十三條規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（30號(hào)令）第五十九條衛(wèi)規(guī)定，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為

43、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。本案中，招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行談判。直接違反了法律規(guī)定。 （3）招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)完成以下工作：  1）自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)。向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。  2）自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同；招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同前提交，同時(shí)招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。  3）與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。背景材料11某市政協(xié)的綜合

44、辦公樓進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為房屋建筑施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。資格預(yù)審公告后，有 15家單位報(bào)名參加。  資格預(yù)審時(shí)，有招標(biāo)人代表提出不能使用民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)選擇國(guó)有大中型企業(yè)。  資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制，評(píng)審過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多，因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并采用投票方式優(yōu)選出  7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人。  現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，有 2家單位因故未能參加，招標(biāo)人按該 2家單位放棄投標(biāo)考慮。  到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)

45、人因路上堵車(chē)遲到了5分鐘（己事先電話告知招標(biāo)人）招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件。  開(kāi)標(biāo)儀式上，有 1家投標(biāo)人未派代表出席，但其投標(biāo)文件提前寄到了招標(biāo)人處，招標(biāo)人因該投標(biāo)人代表未在場(chǎng)為由，沒(méi)有開(kāi)啟其投標(biāo)文件。  發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，招標(biāo)人書(shū)面要求中標(biāo)人做出了 2的讓利。    1、工程施工招標(biāo)資格審查方法有哪兩種？合格制的資格審查辦法的優(yōu)缺點(diǎn)是什么？  2、上述程序中，有哪些不妥之處？試說(shuō)明理由。 【參考答案】 、資格審查由資格預(yù)審和資格后審兩種，合格制的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)置一個(gè)門(mén)

46、檻，達(dá)到要求就通過(guò)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，比較客觀公平，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案。缺點(diǎn)是，條件設(shè)置不當(dāng)容易造成投標(biāo)人過(guò)多，增加評(píng)標(biāo)成本或投標(biāo)人不足三人； 、資格預(yù)審時(shí)，有招標(biāo)人代表提出不能使用民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)選擇國(guó)有大中型企業(yè)的說(shuō)法不妥，屬歧視性條件。   資格預(yù)審文件中規(guī)定資格審查采用合格制，評(píng)審過(guò)程中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人達(dá)到12家之多，因此要求對(duì)他們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并采用投票方式優(yōu)選出7家作為最終的資格預(yù)審合格投標(biāo)人這樣做改變了在資格預(yù)審公告載明資格預(yù)審辦法，是錯(cuò)誤的。      

47、0; 現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，有2家單位因故未能參加，招標(biāo)人按2家單位放棄投標(biāo)考慮的做法不妥，法規(guī)未要求投標(biāo)人必須現(xiàn)場(chǎng)踏勘。        到投標(biāo)截止時(shí)間有1家投標(biāo)人因路上堵車(chē)遲到了5分鐘（己事先電話告知招標(biāo)人）招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件的做法是正確的，符合招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定。        開(kāi)標(biāo)儀式上，有1家投標(biāo)人未派代表出席，但其投標(biāo)文件提前寄到了招標(biāo)人處，招標(biāo)人因該投標(biāo)人代表未在場(chǎng)為由，沒(méi)有開(kāi)啟其投標(biāo)文件的做法錯(cuò)誤，法規(guī)未規(guī)定開(kāi)標(biāo)時(shí)投

48、標(biāo)人必須到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)， 投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間送達(dá)到指定地點(diǎn)的都應(yīng)當(dāng)接收，密封完好都應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟、唱標(biāo)。  發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，招標(biāo)人書(shū)面要求中標(biāo)人做出了 2的讓利違反了有關(guān)法規(guī)要求的在中標(biāo)前同招標(biāo)人不得同投標(biāo)人就價(jià)格等實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行談判的規(guī)定背景材料12某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開(kāi)發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開(kāi)工，組織銷(xiāo)售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。   問(wèn)題：  

49、0;（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？   （2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？   （3）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？   答：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：   1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；   2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；   3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；   4）有相應(yīng)資

50、金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；   5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。   （2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。   （3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：   1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；   2）受自然地域環(huán)境限制的：   3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；   4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比

51、，不值得的；   5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。背景材料13某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定2003年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。   在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標(biāo)單位在上午10：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。   在上午10：25時(shí)

52、，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5的書(shū)面說(shuō)明。   在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。   問(wèn)題：（1）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？    （2）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？ 答：（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。   （2）B單位向招標(biāo)人

53、遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 （3）廢標(biāo)的條件如下：   1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；    2）未按招標(biāo)文件要求密封的；   3）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；   4）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；   5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份

54、投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；   6）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；  7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；   8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。背景材料14某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)事務(wù)所承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段造價(jià)控制工作，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該事務(wù)所簽訂了委 托合同。之后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。 在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施

55、工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)事務(wù)所資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而事務(wù)所堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。 評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由； D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程

56、施工合同（示范文本）與該 施工單位簽訂了施工合同。 工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)， G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失150萬(wàn)元；總價(jià)值100萬(wàn) 元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值25萬(wàn)元的汽車(chē)被燒 毀。另外，大火撲滅過(guò)程中G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元以及按照工程實(shí)指示留在現(xiàn)場(chǎng)的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目造價(jià)工程師審核屬實(shí)。問(wèn)題： 1指出建設(shè)單位在造

57、價(jià)事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。 2在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。 3指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。 4判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。 5安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用（不考慮保險(xiǎn)因素）?正確答案： 1在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天簽訂委托合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。 在簽訂委托合同后雙方又另行簽訂了一份酬金比中標(biāo)價(jià)降低10的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合

58、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 2造價(jià)事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標(biāo)法明確禁止的； 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任.正確組成應(yīng)為： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。 4B、F兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他

59、們的情況不屬于重大偏差。 5安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。 建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身?yè)p失150萬(wàn)元，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)損失25萬(wàn)元，待安裝的設(shè)備的損失100萬(wàn)元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬(wàn)元，大火撲滅過(guò)程中G施工單位停工5天, 以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬(wàn)元。 施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括C施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬(wàn)元，造成其他施工機(jī)械閑置損失2萬(wàn)元。背景材料15某工程項(xiàng)目施工采用了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距

60、工地20公里的供砂地點(diǎn)采購(gòu)。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種原因造成的臨時(shí)停工：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；6月7日到6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見(jiàn)的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷。 問(wèn)題： 1 承包商的索賠要求成立的條件是什么？ 2 由于供砂距離的增大，必然會(huì)引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的先進(jìn)造價(jià)工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名造價(jià)工程師你批準(zhǔn)該索賠

61、要求嗎？為什么？ 3 若承包商對(duì)因業(yè)主原因造成窩工損失進(jìn)行索賠時(shí)，要求設(shè)備窩工損失按臺(tái)班計(jì)算，人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算是否合理？如不合理應(yīng)怎樣計(jì)算？ 4 由于幾種情況的暫時(shí)停工，承包商在6月25日向業(yè)主的造價(jià)工程師提出處長(zhǎng)工期26天，成本損失人民幣2萬(wàn)元/天(此費(fèi)率已經(jīng)造價(jià)工程師核準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2千元/天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2萬(wàn)元。作為一名造價(jià)工程師你批準(zhǔn)處長(zhǎng)工期多少天？索賠款額多少萬(wàn)元？你認(rèn)為應(yīng)該在業(yè)主支付給你承包商的工程進(jìn)度款中扣除因設(shè)備故障引起的竣工拖期違約損失賠償金嗎？為什么？ 問(wèn)題1：  &#

62、160;答：承包商的索賠要求成立必須同時(shí)具備如下四個(gè)條件：   1. 與合同相比較，已造成了實(shí)際的額外費(fèi)用或工期損失;   2. 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過(guò)失;   3.造成的費(fèi)用增加或工期損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn); 4.承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出了索賠的書(shū)面意向通知和索賠報(bào)告。   問(wèn)題2：   答：因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變化提出的索賠不能被批準(zhǔn)，原因是：   1. 承包商應(yīng)對(duì)自己就

63、招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé);   2.承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性與完備性負(fù)責(zé); 3.作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若 承包商沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問(wèn)題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。   問(wèn)題3：   答：不合理。因窩工閑置的設(shè)備按折舊費(fèi)或停滯臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算，不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)部分;人工費(fèi)損 失應(yīng)考慮這部分工作的工人調(diào)做其他工作時(shí)工效降低的損失費(fèi)用;一般用工日單價(jià)乘以一個(gè)測(cè)算的降效系 數(shù)計(jì)算這一部分損失，而且只按成本費(fèi)用計(jì)算，不包括利潤(rùn) 問(wèn)題4：   答：可以批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期為19天，費(fèi)用索賠額為32萬(wàn)元人民幣。原因是：   1.5月20日至5月26 出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長(zhǎng)工期和費(fèi)用 索賠要求。