PPP項目運營維護移交方案

1、第三部分項目運營維護移交方案第一章 運營養(yǎng)護組織機構(gòu)本項目特許經(jīng)營期間，工作重點由項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護、機電維護、路產(chǎn)管理等為中心的運營管理。項目公司根據(jù)運營管理的實際需要，提前一年開始進行運營管理籌備工作，全線營運管理體制、機構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式，堅持“精簡、合理、高效”的配置原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式，避免重復建設(shè)和資源浪費。組建運營養(yǎng)護管理公司，公司下設(shè)公司經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、運營部、行政部、財務部和養(yǎng)護部，并明確各部門的工作職責、工作制度，全面、高效地開展各項工作。一、項目運營管理公司機構(gòu)公司經(jīng)理總工程師公司副經(jīng)理養(yǎng)護部財務部行政部路產(chǎn)

2、、運營部運營管理公司機構(gòu)構(gòu)架圖二、重要人員職責（一）公司經(jīng)理職責1、對項目公司負責，全面負責項目的管理工作。保證項目安全運行，向項目公司提出合理化建議；2、負責項目的行政機構(gòu)、規(guī)章制度、生產(chǎn)體系及質(zhì)量管理體系的建立、健全：3、負責監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)各部門主管開展日常工作，并對其采取有效措施進行服務質(zhì)量控制；4、負責有關(guān)經(jīng)費管理，審核制定各項經(jīng)費收支計劃；5、協(xié)調(diào)與公安、消防的關(guān)系，并與內(nèi)部和外界建立聯(lián)絡網(wǎng)絡；6、負責審定年度、季度、月度工作計劃及工作總結(jié)，審定上報的文件、報表，配合項目公司對管理工作的檢查考核；（二）公司副經(jīng)理職責1、對經(jīng)理負責，協(xié)助總工程師完成項目的設(shè)備、設(shè)施的計劃管理、設(shè)備管

3、理、技術(shù)管理工作；2、負責為項目的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及附屬設(shè)施定期更新養(yǎng)護技術(shù)，保證項目運行中使用的設(shè)備完好率達到規(guī)定的要求；3、協(xié)助主任工程師完成項目設(shè)備升級或改造更新的項目立項和可行性分析；4、對口負責各類設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)管理，并在日常養(yǎng)護中監(jiān)督、檢查工作質(zhì)量，必要時可提出整改措施；5、負責收集管理各類技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護要求，并協(xié)助主任工程師完成竣工驗收、資料接受；（三）總工程師職責1、具體負責公路路基、路面、橋涵、綠化、房建、交通設(shè)施及市政配套設(shè)施等的養(yǎng)護管理及養(yǎng)護部門工作計劃、統(tǒng)計的編制等工作。2、做好對本項目的業(yè)務指導和日常養(yǎng)護、維修工作的督促檢查。3、對全線的路基、路面、構(gòu)造物定期進行普查、檢

4、測核試驗，進行數(shù)據(jù)分析，做好使用功能和技術(shù)評估工作。4、認真貫徹執(zhí)行執(zhí)行建設(shè)、交通行政主管部門制定的有關(guān)養(yǎng)護管理的法規(guī)和政策。5、主持本項目各項養(yǎng)護計劃，規(guī)劃的編制及養(yǎng)護統(tǒng)計的編制工作。6、具體負責專項工程的實施和養(yǎng)護成本的核算，促進養(yǎng)護工作實現(xiàn)成本低、高效益、快速度的目標。7、負責設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)管理，擬訂和督促執(zhí)行設(shè)備的管理和維修操作規(guī)程，確保設(shè)備安全使用。8、做好項目設(shè)備升級或改造更新的項目立項和可行性分析。9、做好項目設(shè)備管理，包括備品備件、搶險物資的流向?qū)徟?0、參與加強公路、道路養(yǎng)護技術(shù)的研究、開發(fā)與應用。廣泛收集有關(guān)公路、道路養(yǎng)護管理信息，了解國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，建立健全技術(shù)檔

5、案，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗。三、各部門主要職能（一）路產(chǎn)、運營部主要職能1、負責項目運行管理的指揮、協(xié)調(diào)、電力調(diào)度、監(jiān)控及通訊廣播等；2、負責項目的日常巡視、車道的開啟和轉(zhuǎn)換、環(huán)境控制及項目檢查；3、負責項目機動車的通行管理，維護項目交通秩序，確保安全暢通；按通行管理規(guī)定處理違章車輛，協(xié)助交警對交通事故現(xiàn)場進行處理；協(xié)助交警部門對項目內(nèi)拋錨、故障車的牽引工作；4、負責項目通行范圍內(nèi)的道口保衛(wèi)等日常治安防范工作，禁止行人及非機動車進入項目；5、負責項目通行范圍內(nèi)的消防工作，維護保養(yǎng)好消防器材，發(fā)生火災時組織現(xiàn)場滅火搶救；6、當發(fā)生突發(fā)事件或遭遇災害性天氣時，服從有關(guān)方面的統(tǒng)一指揮，會同有關(guān)部門做好項目

6、安全通行工作；7、負責對管轄路段運行狀況進行監(jiān)控和控制；8、負責對運行數(shù)據(jù)、圖像資料、設(shè)備檔案等各類信息的收集、統(tǒng)計、存儲；9、負責管轄路段緊急電話、監(jiān)控電話信息的收集、記錄、處理；10、負責項目所有生產(chǎn)運營車輛的日常保養(yǎng)、清潔及維修工作，并全面負責駕駛員的安全行車管理。（二）行政部主要職能1、負責行政總務、組織勞資、宣傳教育、職工培訓；2、負責指導各部門精神文明建設(shè)，抓好綜合治理，做好宣傳報道工作；3、負責項目運行管理中心有關(guān)會議的記錄及材料整理和歸檔工作；4、負責遵循公文行文程序和規(guī)定，做好公文處理和綜合檔案管理工作；5、負責落實人員調(diào)配、工資獎金、福利分配和人員考核、專業(yè)技術(shù)人員職稱的評

7、聘等人事管理工作；6、負責有關(guān)提案、來信來訪的登記、接待、處理和回復工作；7、負責辦公用品采購發(fā)放、車輛管理、財產(chǎn)管理；（三）財務部主要職能1、負責年度經(jīng)費、成本和利潤計劃的編制；經(jīng)費的申請、經(jīng)費和計劃外項目資金的到位工作；2、負責合同管理和參與擔保、融投資管理，做好合同審定工作；3、依法納稅，合理、及時、足額取得政府獎勵；4、完成統(tǒng)計局和主管局申報的統(tǒng)計報表，計劃外項目統(tǒng)計報表，按財稅和會計規(guī)定編報月（年）會計報表；5、做好會計核算工作，參與預算審查，核減不合理的經(jīng)費成本支出；6、依法進行財務管理，對國家、主管局、公司經(jīng)理負責，確保經(jīng)得起上級及社會中介審計；7、認真做好收入、產(chǎn)值、計劃成本、

8、市級成本核算，即使編報損益表；8、做好財產(chǎn)清點核對工作，確保公司資產(chǎn)保值、增值；9、做好公司銀行帳戶和現(xiàn)金的規(guī)范使用，確保安全防范措施到位。（四）養(yǎng)護部主要職能1、貫徹執(zhí)行建設(shè)交通行政主管部門頒布的有關(guān)養(yǎng)護施工的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。參與編制本項目養(yǎng)護工作標準、操作規(guī)程和管理辦法并負責貫徹執(zhí)行。2、負責編制各工程項目施工方案及工程預算。負責各項養(yǎng)護計劃的編制和管理工作，做好統(tǒng)計和各種紀錄，并按時上報工程養(yǎng)護部。3、負責建立材料、設(shè)備、路產(chǎn)維修等各種檔案；并按時將統(tǒng)計和記錄有關(guān)資料上報工程養(yǎng)護部。4、負責專項工程大修工程（參與工程招標）施工任務。5、負責路基、路面、構(gòu)造物和安全設(shè)施等養(yǎng)護工程的養(yǎng)護

9、施工任務。督促檢查清掃員工的日常清掃工作，組織對路基、路面、構(gòu)造物和安全設(shè)施等日常養(yǎng)護工程項目的維護。6、負責全線的路基、路面、構(gòu)造物定期進行普查、檢測和試驗，進行數(shù)據(jù)分析，做好使用功能和技術(shù)評估工作。7、負責本項目各種險情的預防和緊急處置工作，及時上報并組織實施水毀、雪阻及重大交通事故現(xiàn)場清理等緊急搶險任務。8、組織落實項目主要養(yǎng)護材料的管理工作，每半年向項目公司上報一次材料采購計劃。9、負責養(yǎng)護設(shè)備的管理、使用和維修工作。負責大型專用養(yǎng)護設(shè)備的使用、修理和一、二級保養(yǎng)工作及較常用設(shè)備和機具的使用、維修、保養(yǎng)工作，以及所需零配件的采購工作。10、負責設(shè)備的使用管理，保證項目運行中使用的設(shè)備完

10、好率達到規(guī)定的要求。11、根據(jù)設(shè)備的維修標準及使用情況，負責編制年度、季度、月度的設(shè)備維修保養(yǎng)計劃和經(jīng)費計劃。12、加強養(yǎng)護施工技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣新技術(shù)、新工藝。13、協(xié)助路政部門做好路產(chǎn)管理工作。66第二章 運營管理與維護方案一、運營管理原則在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。1、依法經(jīng)營原則。遵守國家、交通運輸部、省及臺州市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營；2、密切合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必須與本項目政府出資人代表開展密切的合作，充分尊重并借鑒政府出資人代表對本項目運營管理的要求，同時結(jié)合目前已有的ppp

11、項目公路、道路運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中摸索出一套ppp項目運營管理的創(chuàng)新機制；3、超前謀劃，充分準備原則。ppp項目經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。在項目建設(shè)的中后期即開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓，通過充分準備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接；4、組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設(shè)置機構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理

12、，提高管理效率，形成快速反應機制；5、科學管理，降低成本原則。針對高速公路運營管理具有設(shè)施設(shè)備先進和技術(shù)密集型的管理特點，利用科學的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；6、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。ppp項目管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時ppp項目運營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新。因此，在運營管理實施過程中需進行經(jīng)常性的人才培訓，加速人員素質(zhì)的提高，適應現(xiàn)代化管理需要。7、健全制度，規(guī)范管理原則。本項目運營管理項目

13、繁多，分工細致，專業(yè)性強。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴格的規(guī)范化管理；8、重視效益，注重開發(fā)原則。本項目的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費開支，在運營管理中除特別重視養(yǎng)護管理工作、力求節(jié)約開支外，利用項目周邊的環(huán)境、廣告宣傳等進行綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營管理服務的同時，可作為運營服務收入的補充形式，增加積累，實現(xiàn)本項目的自我發(fā)展。9、保證質(zhì)量，合理回報原則。鑒于本項目及項目公司的設(shè)立同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，本項目的經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢

14、通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務，在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學持續(xù)發(fā)展。二、運營期管養(yǎng)及維護標準根據(jù)本工程招標文件及ppp項目協(xié)議的要求，本項目運營維護期主要管養(yǎng)與維護項目及其指標見下表：資產(chǎn)名稱指標名稱指標要求修復要求（不足標準/危險缺陷）車道坑槽/擁包直徑不大于15厘米，深度/高度不超過3厘米晴天8小時內(nèi)修復；雨天應急處理后，雨后24小時內(nèi)修復；擁包1.5cm以上要求及時處理裂縫不得超過2毫米寬裂縫產(chǎn)生初期及時封閉，每年雨季來臨前進行一次全面封填。沉陷、車轍車轍深不得超過3厘米沉陷深度3cm以上，車轍深度1.5cm以上的，在1個月內(nèi)處治完成橋頭跳車橋頭跳車不得大于1厘米嚴重

15、橋頭跳車1cm以上的必須加鋪處治，1個月內(nèi)完成泛油每個泛油帶深度要不得大于2厘米30日內(nèi)修復/如果泛油影響到了剎車阻抗，則需采取合適的方法在2日內(nèi)修復塌陷塌陷不得超過3厘米深30日內(nèi)修復/塌陷超過7厘米的2日修復人行道坑槽坑槽直徑不超過30厘米，深度不超過3厘米30日內(nèi)修復板體相鄰不平順板體高差不超過10毫米30日內(nèi)修復拱起拱起處高差不超過50毫米30日內(nèi)修復缺失沒有缺失或破損的預制塊或路緣石30日內(nèi)修復路肩和排水路肩與路面高差路肩不得高過路面，最多不得低過3厘米30日修復/高差超過100毫米為具有危險性，需7日修復寬度每公里路段路肩寬度不得小于設(shè)計寬度30日修復斜坡和護欄路肩需完好無損且未受

16、侵蝕，護欄完好無缺失，斜坡崩塌體積不大于3立方米7日內(nèi)修復擋墻擋墻牢固無破損，排水孔干凈7日內(nèi)修復/雨季需在2日內(nèi)修復排水管交叉段堵塞不超過10%，無結(jié)構(gòu)性損毀并且用堅土或材料所包覆7日內(nèi)修復/雨季需在2日內(nèi)修復水溝交叉段堵塞不超過10%無結(jié)構(gòu)性損毀并且用堅土或材料所包覆7日內(nèi)修復/雨季需在2日內(nèi)修復橋梁橋面，伸縮接縫，翼墻，護坡干凈并且無結(jié)構(gòu)性損壞，橋面板干凈，面板材質(zhì)完整并已固定，橋墩、橋柱未受到侵蝕縫內(nèi)雜物定期清除，伸縮縫破損嚴重，影響行車安全，或破損三分之一以上的，在1個月內(nèi)修理或更換金屬結(jié)構(gòu)未腐蝕腐蝕部分在30日內(nèi)修補并噴漆水道橋梁及橋梁上游水道100米無障礙物7日內(nèi)清除，水位過高導

17、致無法開展清除工作的，水位下降到可工作的條件后14日內(nèi)修復排水系統(tǒng)狀況良好，功能齊全7日內(nèi)修復間隙橋下間隙需符合設(shè)計30日內(nèi)修復隧道洞口洞口：無掛冰，邊溝無淤塞；構(gòu)造物無開裂、傾斜、沉陷等；洞門：無結(jié)構(gòu)構(gòu)造物無開裂、傾斜、沉陷、錯臺、起層、剝落，滲漏水等30日內(nèi)修復洞內(nèi)襯砌：無結(jié)構(gòu)裂縫、錯臺、起層，剝落，滲漏水；路面：無落物、油污；滯水或結(jié)冰；路面拱起、坑槽、開裂、錯臺等；檢修道：無結(jié)構(gòu)破損；蓋板缺損；欄桿變形、損壞30日內(nèi)修復輔助設(shè)施排水設(shè)施：無缺損、堵塞、積水、結(jié)冰；吊頂及各種預埋件：無變形、缺損、漏水；內(nèi)裝飾：無臟污、變形、缺損；標志、標線、輪廓標：要求完好15日內(nèi)修復本項目運營期間，公

18、路技術(shù)狀況指數(shù)mqi應保持在85以上，其中全線路面行駛質(zhì)量指數(shù)均值（rqi）和路面損壞狀況指數(shù)（pci）均值應當保持在90以上；橋梁和隧道技術(shù)狀況等級應保持在1、2類，杜絕出現(xiàn)3、4、5類橋梁。三、運營管理制度本項目的運營管理，主要包括養(yǎng)護管理、機電維護管理（照明、監(jiān)控、通訊等三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、附屬用房和綜合開發(fā)管理等內(nèi)容。為此，本項目運營將制訂一下管理制度。（一）基本管理制度1、建立內(nèi)控機制和授權(quán)責任體系，形成決策和控制框架。按照公司法和公司章程，明確公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，做到權(quán)責明晰、管理有序。明確經(jīng)理層分工，強調(diào)團隊領(lǐng)導、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、工作例

19、會等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導決策機制。2、通過建立以工作目標和業(yè)績?yōu)閷虻目冃гu估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。3、推行精細化的經(jīng)營計劃管理體系和全面預算管理制度，建立財務審批等基本制度，嚴格控制成本費用，規(guī)范公司財務管理。4、圍繞公司主營業(yè)務，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開展。5、充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項紀檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗的機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。6、建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業(yè)文化氛

20、圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。（二）養(yǎng)護管理本項目養(yǎng)護工作將貫徹“全面養(yǎng)護、科學管理、預防為主、防治結(jié)合、保證暢通”的方針，對公路、市政道路及其設(shè)施進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預防性養(yǎng)護與維修，保證項目的正常使用功能。1、擬采用的養(yǎng)護和維修方式在國家、省級臺州市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本項目合作協(xié)議及合同有關(guān)約定，項目公司對項目的養(yǎng)護可采用以下方式：a自主進行項目的養(yǎng)護和維修工作；b在報經(jīng)甲方事先書面同意后，可選擇第三方運營維護承包商負責項目的運營維護的，應按照經(jīng)甲方事先書面認可的遴選方式、資格條件、業(yè)績要求等，依法選擇一家在公路工程及市政道路工程（含橋梁）具有豐富

21、經(jīng)驗的專業(yè)運營商，并應將有關(guān)結(jié)果報甲方備案。本項目擬優(yōu)先選用b方式。2、養(yǎng)護工作的主要內(nèi)容及基本要求 根據(jù)本項目工程內(nèi)容的劃分，主要包括公路工程部分和市政配套工程部分，根據(jù)養(yǎng)護標準本項目的養(yǎng)護工作內(nèi)容分述如下：（1）公路工程養(yǎng)護工作內(nèi)容分類公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為日常維修保養(yǎng)、專項、大中修和改建四類。日常維修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進行預防性保養(yǎng)和修補其損壞部分，使之經(jīng)常保持整潔、完好狀態(tài)。專項工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的一般性老化、磨損和局部損壞進行修理、加固、更新、完善，并針對不同養(yǎng)護對象提出具有保護作用的維護措施；對當年因較大水毀等自然災害

22、而損壞的公路的搶修和修復工程，項目公司按計劃列為公路水毀搶修專項工程。大中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以使其全面恢復到原設(shè)計標準，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善，包括小規(guī)模的擴建和增加公路服務設(shè)施的工程項目，以提高公路通行能力的服務水平。改建工程：為使公路及其附屬工程設(shè)施適應交通量的增長和載重車型發(fā)展的需要而分期逐段進行提高技術(shù)等級，或提高通行能力的較大工程項目。對當年因較大水毀等自然災害而損壞的公路，如當年不能修復，列入下年度的專項、大中修或改建工程計劃。（2）市政配套工程養(yǎng)護工作內(nèi)容分類城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護工程應根據(jù)其工程性質(zhì)、技術(shù)狀況、工程規(guī)模、工程量

23、等內(nèi)容分為保養(yǎng)小修、中修工程、大修工程和改擴建工程四類。并可按下列規(guī)定劃分：保養(yǎng)小修：為保持道路功能和設(shè)施完好所進行的日常保養(yǎng)。對路面輕微損壞的零星修補，其工程數(shù)量不宜大于400m2。 中修工程：對一般性磨損和局部損壞進行定期的維修工程。以恢復道路原有技術(shù)狀況，其工程數(shù)量宜大于400m2，且不宜超過8000m2。 大修工程：對道路的較大損壞進行的全面綜合維修、加固，以恢復到原設(shè)計標準或進行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程數(shù)量宜大于8000m2或含基礎(chǔ)施工的工程宜大于5000m2。 改擴建工程：對道路及其設(shè)施不適應交通量及載重要求而需要提高技術(shù)等級和提高通行

24、能力的工程。 （3）基本要求確保公路及附屬設(shè)施及時得到養(yǎng)護與維修，保持路面整潔完好、設(shè)施完整；除不可抗力的自然災害外，在任何情況下應保持暢通；利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過巡查及時掌握高速公路的信息，作出預測，采取必要的預防措施，對危及交通安全的突發(fā)事故及時處理，保障安全；在運營公路上作業(yè)必須設(shè)置符合規(guī)范的施工標志，必要時應進行養(yǎng)護安全作業(yè)交通控制，作業(yè)人員必須著標志服、夜間著反光標志服。3、養(yǎng)護維修管理制度根據(jù)臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路橋桐嶼至椒江濱海公路工程（現(xiàn)代大道）ppp項目協(xié)議中第七章項目的運營和維護的要求，項目公司在運營維護期起始日后6個月內(nèi)，應建立運營和維護質(zhì)量保證和質(zhì)量控

25、制的具體措施和制度交甲方確認后執(zhí)行。通過編制科學合理的養(yǎng)護計劃，建立養(yǎng)護安全管理制度、養(yǎng)護施工組織管理制度，養(yǎng)護質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護經(jīng)費管理制度等，并建立路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度、房建工程維修管理制度、綠化養(yǎng)護工作制度、交通安全設(shè)施養(yǎng)護工作制度、技術(shù)檔案管理制度、養(yǎng)護管理審批制度、養(yǎng)護維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度、養(yǎng)護維修作業(yè)實施組織管理制度等相關(guān)制度，制定養(yǎng)護管理措施，確保實現(xiàn)養(yǎng)護管理目標。（1）路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度路基養(yǎng)護的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護坡、護面墻及公路兩邊用

26、地等。路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的標準要求，不損壞變形，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，路基應維持表面平整清潔，邊緣順直。路肩無車轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅實、整潔。邊坡穩(wěn)定、堅固，平順無沖溝、松散，坡度符合規(guī)定。邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管等排水設(shè)施無淤塞、無高草，縱坡符合要求，排水通暢，進出口維護完好，保證路基、路面及邊溝內(nèi)不積水。擋土墻、護坡、護面墻等設(shè)施保持完好無損壞，泄水孔無堵塞。應經(jīng)常檢查其有無損壞，每年應在春秋兩季各進行一次定期檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動、下沉或表面風化、泄水孔堵塞、墻后積水、周圍地基錯臺、空隙等情況

27、，應查明原因，并觀察其發(fā)展情況，采取相應的修復、加固等措施，對檢查及加固情況做好記錄，建立技術(shù)檔案備查。做好邊坡塌方、山體滑坡、泥石流等病害預防、治理和搶修，盡力縮短阻車時間。做好巡回檢查工作，以便有針對性地養(yǎng)護維修。（2）路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度瀝青混凝土路面的日常維修保養(yǎng)要求：一是保持路面平整，橫坡適度，線形順直，路容整潔，排水良好；二是加強巡路檢查，掌握路面情況，隨時排除有損路面的各種因素，發(fā)現(xiàn)路面初期病害，應及早維修；三是嚴禁各種履帶車或鐵輪車直接在路上行駛。工程養(yǎng)護人員應每天上路巡查，并及時填寫巡查記錄。路面狀況調(diào)查的分類：路面狀況調(diào)查包括路面破損狀況調(diào)查(pci)、路面平整度調(diào)查(

28、rqi)、路面結(jié)構(gòu)強度調(diào)查(pssi)、路面抗滑能力調(diào)查(sri)；路面狀況調(diào)查的實施：路面狀況調(diào)查由運營管理部養(yǎng)護專業(yè)工程師具體負責組織與協(xié)調(diào)；瀝青混凝土路面預防性、季節(jié)性保養(yǎng)維修按照“預防為主、防治結(jié)合”的原則，結(jié)合成功經(jīng)驗，針對季節(jié)性病害根源，因地制宜，采取有效的技術(shù)措施，做好預防性保養(yǎng)和維修工作。對于路面常見的破損和病害修復的具體辦法，應嚴格按照交通運輸部頒布的新規(guī)范、公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行實施。（3）橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)的內(nèi)容包括：1、日常巡視和定期檢查；2、清除橋涵的污泥、積雪、雜物等；3、

29、伸縮縫清理，泄水槽疏通，部分欄桿油漆；4、局部更換欄桿、扶手等小構(gòu)件；5、局部修復泄水槽、伸縮縫、支座和橋面；6、疏通排水系統(tǒng)；7、維修防護工程；8、涵洞整修及清淤。橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)要求：1、通過日常清潔養(yǎng)護，保持橋涵整潔；2、按規(guī)定對橋涵進行檢查，系統(tǒng)掌握其技術(shù)狀況；3、及時發(fā)現(xiàn)橋涵缺損，并采取相應的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；4、保持橋涵符合載重等級要求，保證車輛安全通行。隧道維修保養(yǎng)要求：1、通過日常保潔，確保隧道內(nèi)的清潔；2、按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應的維修措施以保證隧道處于良好技術(shù)狀態(tài)；3、定期檢測洞內(nèi)有害氣體含量、煙霧濃度。涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在

30、任何情況下均能順暢地通過涵孔，排到適當?shù)攸c，保證涵洞洞身、涵底、進出水口、護坡和填土的完好、清潔、不漏水。（4）房建工程維修管理制度房屋及附屬設(shè)施維修主要包括：各種附屬建筑、高桿燈、電器設(shè)備、給排水設(shè)備、污水處理設(shè)備等設(shè)施。房屋設(shè)施的各類維修工程須嚴格按國家現(xiàn)行民用房屋修繕工程施工規(guī)程、房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準執(zhí)行，保證一次維修即達到質(zhì)量標準，避免重復維修。運營管理部是全線房屋養(yǎng)護的管理部門，負責對養(yǎng)護工程進行質(zhì)量監(jiān)督，組織專項工程驗收，配合財會部負責計量支付工作。養(yǎng)護單位負責統(tǒng)計養(yǎng)護工程量、上報養(yǎng)護計劃、填寫有關(guān)內(nèi)業(yè)報表，并對各種設(shè)備進行巡檢。（5）綠化養(yǎng)護工作制度綠化養(yǎng)護工作內(nèi)容：重點

31、做好行車可視范圍內(nèi)的綠化常規(guī)養(yǎng)護工作，即草坪的除雜、修剪、防病蟲(及時防治，預防為主)，并做好施肥、澆水等工作。根據(jù)植物生長規(guī)律和病蟲害情況采取“預防為主，綜合防治”的方針，合理制定每年的養(yǎng)護作業(yè)計劃，確保上邊坡的草坪生長茂盛，無雜草、無病蟲害，下邊坡、平臺及立交區(qū)無裸露地面。沿線各景點和造型美觀，層次分明，圖案清晰。加強病蟲害預防性防治是綠化養(yǎng)護的重心工作，原則上發(fā)現(xiàn)綠化病蟲害應在24小時內(nèi)安排防治。上邊坡養(yǎng)護作業(yè)時杜絕交通安全事故發(fā)生。（6）交通安全設(shè)施養(yǎng)護工作制度交通安全設(shè)施包括防護欄、標柱、安全島、隔離柵、防眩板和各種交通標志。公路交通安全設(shè)施維修保養(yǎng)規(guī)定：定期清除護欄周圍的雜草及其它

32、雜物，護欄每月原則上清洗兩次；護欄表面鍍鋅層損壞嚴重(鍍鋅層大面積脫落等) ，影響外觀，應及時維修或更換；由于路面修建初期或調(diào)整路基縱斷面，使護欄標高發(fā)生顯著變化的，應對護欄的高度予以相應的調(diào)整，保證良好的護欄順直度。做好破損交通標志支柱、標牌的及時修復、更換、清潔和部分地區(qū)的標志牌內(nèi)容的必要變更;為保證行人、車輛及施工的正常，及時安設(shè)臨時路欄、 錐形交通路標、導向標和警示性標志，重點做好夜間臨時警示標志的正確擺放。每月清理隔離柵上的附著異物；及時維修保養(yǎng)，更換銹蝕的構(gòu)件。定期或經(jīng)常檢查防眩板遺失或損壞的構(gòu)件;每季度對防眩板進行一次清洗工作。影響行車安全的交通安全設(shè)施立即安排修復或采取有效措施

33、保證行車安全。（7）技術(shù)檔案管理制度技術(shù)檔案是公路、道路建設(shè)養(yǎng)護的客觀記錄，是養(yǎng)護管理決策的重要依據(jù)。養(yǎng)護管理期技術(shù)檔案為:日常養(yǎng)護維修的各種報表和臺帳；季度、年度養(yǎng)護計劃；各類設(shè)施的維修檢查記錄；養(yǎng)護日志；專項工程開竣工報告、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工總結(jié)、竣工驗收報告和檢查評定數(shù)據(jù)；養(yǎng)護機械臺帳；路面四項指標測試記錄(平整度、路面破損狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、抗滑能力和車轍)。養(yǎng)護檔案的分類基礎(chǔ)類檔案：各種養(yǎng)護報表、養(yǎng)護生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳、設(shè)備運行統(tǒng)計臺帳(含里程、油耗、維修、收益、設(shè)施) 、勞動用工統(tǒng)計臺帳、物資耗用統(tǒng)計臺帳、財務支出統(tǒng)計臺帳；計劃類檔案：年度養(yǎng)護投資計劃、年度養(yǎng)護生產(chǎn)計劃、專項工

34、程計劃等；維修類檔案：路面工程維修養(yǎng)護記錄、路基工程維修記錄、橋梁涵洞維修記錄、隧道維修記錄、安全設(shè)施維修記錄； 工程類檔案：專項工程開竣工報告、工程預算、施工方案、工程竣工圖等。按專業(yè)系統(tǒng)的檔案分類大綱進行分類、編目、登記、統(tǒng)計和加工整理。編制檢索工具和參考資料。將有保存價值的電子文件歸檔，資料應統(tǒng)一備份。電子文檔轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，以防不測。檔案管理人員應遵守保密制度。（8）養(yǎng)護計劃管理及審批制度養(yǎng)護計劃管理制度項目公路、道路的養(yǎng)護將嚴格依據(jù)養(yǎng)護計劃實施，計劃的編制將由項目公司在調(diào)查、檢測、充分準備后編制；養(yǎng)護計劃根據(jù)國家有關(guān)定額、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；養(yǎng)護計劃的批準將由項目公司依據(jù)

35、董事會的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行； 養(yǎng)護費用將嚴格控制在計劃內(nèi)，?？顚Ｓ茫坏秒S意突破，也不得隨意節(jié)??； 養(yǎng)護計劃在年度末編制完成，批準后次年實施。每年項目公司組織相關(guān)人員對養(yǎng)護計劃的落實情況進行檢查驗收，逐項銷號，保證養(yǎng)護計劃準確執(zhí)行。根據(jù)臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路橋桐嶼至椒江濱海公路工程（現(xiàn)代大道）ppp項目協(xié)議第七章項目的運營和維護相關(guān)內(nèi)容要求：在項目竣工驗收后，每年應委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)開展一次路面平整度與路面損壞狀況的全面檢測，并將檢測報告上報甲方。根據(jù)檢測結(jié)果，乙方應加強重點路段路況監(jiān)測，適時開展中修或大修工作。在項目交工或交付使用一年后，對全線橋梁開展一次全面檢查；在后續(xù)的運

36、營期間，按照有關(guān)標準規(guī)范對全線橋梁、隧道開展每月一次的經(jīng)常性檢查，并委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對全線橋梁開展不少于3年1次的定期檢查（其中大橋、特大橋要求1年1次）；委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對全線隧道開展1年一次的定期檢查，視情況開展特殊檢查；養(yǎng)護管理審批制度路基、橋涵、路面、防護工程日常維修及水毀工程的審批程序為：專業(yè)工程師上路巡查對發(fā)現(xiàn)的病害進行現(xiàn)場觀察、丈量、記錄破損程度和狀況，填寫路況巡查記錄表并拍照，現(xiàn)場會同相關(guān)人員確定維修初步方案（填養(yǎng)護工程會審單，由分管副總簽認）作養(yǎng)護工程預算（合同清單有單價的，不另作預算）報項目公司分管領(lǐng)導審批（填養(yǎng)護工程審批單）報項目公司總經(jīng)理簽認

37、通知養(yǎng)護單位進場實施（確定施工工期）組織檢查（檢查工程質(zhì)量、進度、安全操作規(guī)程）完工驗收（填養(yǎng)護工程驗收表）不合格工程限期返工；交通安全設(shè)施維修流程：接路產(chǎn)管理部養(yǎng)護工作通知單（需說明賠付情況或附路政處理通知書）運營管理部管理人員對照通知單現(xiàn)場核對（需拍照留影）出具交安設(shè)施養(yǎng)護工作通知單（說明地點、維修項目、數(shù)量及具體維修時間）通知養(yǎng)隊伍進場維修實施過程檢查（檢查維修質(zhì)量、進度及安全操作規(guī)程等）完工驗收（填寫驗收表格）合格投入使用（不合格限時返工）；違約處罰：不按合同及項目公司通知要求實施養(yǎng)護工程，或?qū)嵤┑酿B(yǎng)護工程未按養(yǎng)護相關(guān)規(guī)范質(zhì)量要求完成的，項目公司進行經(jīng)濟處罰，直至解除合同。（9）養(yǎng)護維

38、修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度養(yǎng)護作業(yè)應做好安全裝備準備，包括作業(yè)標志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、警示車輛等。認真做好崗前安全教育培訓工作，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準備工作。對作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標志的設(shè)置等內(nèi)容，嚴格按照中華人民共和國公共安全行業(yè)ga1821998標準的要求執(zhí)行。在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取嚴格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進行安全責任劃分，實行獎懲制度。養(yǎng)護維修應充分考慮對營運車輛和作業(yè)人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問題，采取機械化作業(yè)，減少占用道路時間，降低

39、事故發(fā)生的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實施養(yǎng)護維修。對于不同的養(yǎng)護作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標志標識、看護人員，在路政、交通管理等部門的協(xié)助下進行養(yǎng)護作業(yè)。養(yǎng)護工程施工和養(yǎng)護作業(yè)，按照部頒公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（jtgh10-2009）、道路交通標識和標線（gb5767-1999）、城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（cjj99-2003）、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（cjj 36-2006）及浙江省、臺州市交通、建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置齊全的施工安全警示標志，加強施工安全管理，確保人身、財產(chǎn)和行車安全。及時排除因自然災害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造

40、成的交通障礙及行車不安全因素，維護道路暢通。雨、雪、冬季應及早做好防洪、防災、防滑、除雪養(yǎng)護器材的保障工作，雨天、雪天堅持晝夜巡查，及時收集提供交通管制信息。（10）養(yǎng)護維修作業(yè)實施組織管理制度工作內(nèi)容充分考慮養(yǎng)護施工組織管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動性、多專業(yè)、高風險等特點，充分利用臺州市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護維修作業(yè)力量，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài)；編制好養(yǎng)護維修計劃；保證養(yǎng)護維修經(jīng)費；充分利用社會現(xiàn)有養(yǎng)護力量，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護維修施工單位；養(yǎng)護工程項目管理、直至驗收；編制項目公路、道路運營技術(shù)狀況報告等。養(yǎng)護實施組織管理養(yǎng)護施工組織機構(gòu)分兩級。

41、施工組織決策層包括項目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、運營管理部負責人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。養(yǎng)護工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場地布置必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓到位，標志標牌齊全。養(yǎng)護施工作業(yè)必須保證安全，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養(yǎng)護施工組織中必須包括對養(yǎng)護材料的組織，養(yǎng)護機具的組織和對勞動力的組織。養(yǎng)護施工組織方案必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。養(yǎng)護實施過程中項目公司定期組織檢查，督促運營管理部、養(yǎng)護單位認真貫徹施工組織，落實管理制度）。（11）養(yǎng)護質(zhì)量管理、經(jīng)費管理制度

42、養(yǎng)護計劃中必須明確養(yǎng)護的質(zhì)量標準；養(yǎng)護實施中必須定期進行質(zhì)量檢查；質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護質(zhì)量狀況；項目公司應大力推行先進的養(yǎng)護技術(shù)，提高養(yǎng)護質(zhì)量；養(yǎng)護質(zhì)量好壞應與養(yǎng)護人員獎懲措施掛鉤；項目公司相關(guān)技術(shù)人員應開展專項技術(shù)研究，針對養(yǎng)護常見的質(zhì)量通病進行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。項目養(yǎng)護費用，根據(jù)“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，統(tǒng)一納入項目公司年度財務預算管理，保證養(yǎng)護資金的足額到位。（12）養(yǎng)護管理措施保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達服務水平目標，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能；無條件接受交通運輸主管部門或其授權(quán)的管理機構(gòu)的監(jiān)督

43、管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護檢評質(zhì)量指數(shù)必須達到80分以上； 自運營維護期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度養(yǎng)護計劃，并根據(jù)養(yǎng)護計劃開展年度養(yǎng)護工作，同時每季度結(jié)束后的十（10）個工作日內(nèi)提交一份關(guān)于項目運營和維護的報告；建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡，及時、準確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護項目，確保項目的養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平；樹立高度的交通服務意識和安全意識，在路面養(yǎng)護作業(yè)中，滿足正常行車的需要，安全布控應按照相應的行業(yè)標準和規(guī)范進

44、行；嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行養(yǎng)護作業(yè)，不斷探索和應用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運營質(zhì)量；建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等養(yǎng)護系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項目的運營管理有序融人自然生態(tài)環(huán)境之中；4、機電維護管理制度本項目的機電系統(tǒng)分主要為供配電系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括交流供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線路。機電維護管理的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對高速公路機電系統(tǒng)進行維護，保證其正常運轉(zhuǎn)，為高速公路營運管理創(chuàng)造條件。（1）供配電系統(tǒng)運行管理制度項目公

45、司及各其他設(shè)施供電、供水設(shè)備房屬重點安全保護駐地，嚴禁無關(guān)人員進入；配電室、ups電源室內(nèi)嚴禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；嚴格遵守巡查、設(shè)備管理和設(shè)備維護制度，認真填寫值班運行記錄；監(jiān)控和通信系統(tǒng)的專用供電設(shè)備，不得挪作它用或隨意改變功能；保持供電設(shè)備用房清潔，定期清潔供電設(shè)備；當停電時，相關(guān)人員應按照停電應急處理流程進行操作。（2）設(shè)備維修制度設(shè)備出現(xiàn)故障時，養(yǎng)護員及時報養(yǎng)護班長，由值班(站)長進行初步處理。如仍有問題，上報營運機電部維護人員，并填寫設(shè)備保修單；監(jiān)控室值班主任接到故障報告后，通知運營管理部安排維護人員排除故障；故障排除后應匯報監(jiān)控值班主任，并如實填寫故障處理記錄

46、表；機電維護人員必須及時處理影響正常作業(yè)的故障；維護人員定期進行業(yè)務討論，及時總結(jié)、交流有關(guān)設(shè)備故障處理的經(jīng)驗、技術(shù)；總結(jié)機電系統(tǒng)中常見簡單故障，編寫常見故障的處理辦法和流程，指導各養(yǎng)護人員自行解決常見簡單故障。5、電力設(shè)備巡檢制度（1）定期巡檢要求配電系統(tǒng)原則上每天應巡檢一次，并記錄當天的各項電壓和電流，三相有功和無功電度表的讀數(shù)；穩(wěn)壓電源、ups逆變電源、配電柜電氣及線路每天巡檢一次，并做好相應的記錄；變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半年測試一次；如有異常應及時與當?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，及時處理；運行中的發(fā)電機及附屬設(shè)備，應每隔一小時巡視一次；接地裝置每年應在雷雨季節(jié)前檢查并測試一次接地

47、電阻；漏電保護器每半年進行一次試跳與檢查。（2）不定期巡視檢查要求每年在用電高峰季節(jié)，應增加巡檢次數(shù)；節(jié)假日應增加巡查次數(shù)；大風、雨、霧等惡劣天氣，應增加巡查次數(shù)；事故停電或漏電保護器動作后，應進行檢查，排除故障恢復供電。四、路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理（一）路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理制度1、交通事故協(xié)助處理辦法（1）為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（2）公司遵循“快速反應、處理及時、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通安全執(zhí)法單位，進行交通事故現(xiàn)場處置。（3）公司監(jiān)控分中心和路產(chǎn)管護大隊實行24小時值班制度，隨時接受當事人或其他人員報案，在接受報案時

48、應盡可能詳細了解案情并作記錄。（4）監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報案或事故通報后，應立即通知公司路產(chǎn)管理部、交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作。若事故造成人員傷亡、火災、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時，應立即向醫(yī)療急救、公安消防等單位報警。（5）公司路產(chǎn)管理部、運營管理部接到事故通報后，應立即組織管護、養(yǎng)護人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作，并對事故情況進行初步判斷，必要時應立即啟動相關(guān)應急預案。相關(guān)人員在趕赴事故現(xiàn)場時，應確保行車安全。（6）事故現(xiàn)場交通控制由最先到達的人員進行現(xiàn)場預處置，高速交警到達現(xiàn)場后，協(xié)助其開展現(xiàn)場管控。（7）管護、養(yǎng)護人員在協(xié)助實施現(xiàn)場管控、傷員

49、搶救工作的同時，必須完成現(xiàn)場勘查工作，確認路產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備損毀情況。（8）管護隊員應在現(xiàn)場勘驗、確認完成后，及時將有關(guān)材料交回管護隊內(nèi)業(yè)管理人員，造成路產(chǎn)損失需立案查處的，由內(nèi)業(yè)管理人員和當事管護人員配合執(zhí)法人員立案查處。（9）對需認定法律責任的交通事故，由高速交警負責；造成路產(chǎn)損失的，管護人員必須進行調(diào)查取證，按規(guī)定收取補償費用。2、巡查管理制度項目公司協(xié)助臺州市交通、市政主管部門或其派出機構(gòu)進行路政管理時，項目公司有關(guān)人員等應嚴格執(zhí)行巡查制度，巡查制度要求：（1）巡查時，不得影響本項目公路的正常交通秩序。（2）巡查時，工作人員必須規(guī)范裝束，持證上崗。（3）建立日巡查登記、記錄制度。（4）加大

50、雨霧、雨雪天氣和事故易發(fā)路段巡查頻次。（5）巡查過程中凡發(fā)現(xiàn)情況需停車調(diào)查處理時，應在確保安全的情況下，選擇適當?shù)奈恢猛＼?，開啟應急燈、示警裝置，設(shè)置必要的安全區(qū)并及時與高速交警取得聯(lián)系。3、清排障服務管理辦法（1）項目公司清排障工作應堅持“有停必問、有障必排、有難必幫”的服務原則，全心全意為駕乘人員服務。（2）清排障服務內(nèi)容包括：拖車作業(yè)、吊車作業(yè)、散落物清理及轉(zhuǎn)運作業(yè)、現(xiàn)場緊急維修作業(yè)等。（3）項目公司所轄路段的清排障服務按監(jiān)控分中心統(tǒng)一調(diào)度、路產(chǎn)管護大隊組織實施、清排障隊員執(zhí)行現(xiàn)場排障服務的管理機制進行分級管理。（4）項目公司監(jiān)控分中心負責收集信息、接受報警，并及時向管護大隊下達緊急救援

51、指令。（5）路產(chǎn)管護大隊負責收集信息并及時報告，負責清排障設(shè)備、作業(yè)人員的管理并制定相應的安全操作規(guī)程，接警后及時調(diào)派清排障設(shè)備和隊員開展救援工作。（6）清排障作業(yè)人員必須嚴格遵守清排障安全操作規(guī)程，持證上崗。（7）救援、清障車必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志。執(zhí)行救援、清障任務時，須開啟標志燈具和危險報警閃光燈。（8）路產(chǎn)管護大隊必須公開清排障作業(yè)收費依據(jù)、收費標準、收費項目、公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。4、路產(chǎn)維護及路政協(xié)管人員培訓管理制度（1）培訓內(nèi)容：本項目公路相關(guān)情況；公路、道路建設(shè)、養(yǎng)護、管理基礎(chǔ)知識；有關(guān)法律法規(guī)知識；路政管理專業(yè)知識；相關(guān)應急預案相關(guān)技術(shù)、技能；現(xiàn)代化管理技

52、術(shù)與設(shè)備。（2）培訓方式：采取集中送培或聘請專業(yè)教師現(xiàn)場培訓；項目公司內(nèi)部培訓。5、案件處理（1）路政案件：發(fā)生路政案件時，項目公司巡查人員應注意保護現(xiàn)場，及時進行現(xiàn)場勘驗、拍照，并協(xié)助政府管理機關(guān)向當事人或目擊者進行詳細的調(diào)查取證，視情況移交下班或政府有關(guān)部門處理；對搜集的書證或物證進行妥善保管并及時移交有關(guān)管理機關(guān)或辦案人員。對涉及違反公路法及有關(guān)法律法規(guī)需要給予當事人行政處罰的路政案件，項目公司路產(chǎn)管理部應協(xié)助政府交通路政管理部門收集證據(jù)、提供配合。發(fā)生行政訴訟時，項目公司路產(chǎn)管理部還應協(xié)助政府交通路政管理部門參與行政訴訟活動。（2）涉及項目公路的其它案件涉及項目公路的其它案件主要是侵犯

53、本項目公路合法權(quán)益的案件。發(fā)生此類案件時，項目公司路產(chǎn)管理部應及時、全面收集證據(jù)，保護現(xiàn)場，要求侵權(quán)人或其他責任人做出賠償或給予其它處理，侵權(quán)人或其他責任人拒絕賠償或拒絕接受項目公司提出的處理意見的，項目公司路產(chǎn)管理部應在公司有關(guān)部門配合下向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人或其他責任人承擔相應責任。（二）交通管理1、交通管理工作目標合理使用和配置交通資源，保障交通安全、通暢。2、交通管理職責嚴格按照國家、浙江省及臺州市有關(guān)法律、法規(guī)的要求，積極協(xié)助公安交通管理部門或其派駐機構(gòu)完成以下任務：（1）實施交通巡查（2）處理交通事故。（3）依法查處各種違反交通安全管理的案件。（4）對交通擁擠問題，采取必要

54、疏導措施。（5）在緊急情況下實施交通管制。（6）對行車安全進行宣傳、教育。（7）法律、法規(guī)及規(guī)章所規(guī)定的其他職責。3、交通管理工作管理制度（1）交通管理工作程序接收“交通管理”的通知后，立即會同公安交通管理部門人員前往現(xiàn)場處理事故；協(xié)助疏導交通；對交通擁擠問題，采取必要疏導措施，清障保通。協(xié)助相關(guān)部門做好救援、救護、救災事宜；按有關(guān)程序及時上報；（2）交通管理工作制度根據(jù)國家有關(guān)“交通管理”的法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合本項目運營的特點，項目公司將制定一系列有助于協(xié)助交通管理部門做好交通管理工作的項目公司內(nèi)部管理制度：發(fā)生交通事故后應及時報告有關(guān)部門，同時通過各種媒體進行預告，通過可變情報板

55、、交通信息臺、作業(yè)區(qū)現(xiàn)場前預告牌進行預告，讓司乘人員及時采取措施，預防新的交通沖突及事故的發(fā)生；除執(zhí)行緊急勤務的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。 除救援、清障車外，禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。 在公路、道路上進行養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應按照交通運輸部有關(guān)高速公路養(yǎng)護工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實行作業(yè)交通安全控制。夜間須設(shè)置紅色示警燈(筒)。作業(yè)人員應著安全標志服，戴安全標志帽。作業(yè)車輛、機械應噴涂統(tǒng)一的標志顏色，行使和作業(yè)時均應開啟示警燈。 受嚴重自然災害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時，公安機關(guān)交通管理部門可采取限制車速、調(diào)換車道、暫時中斷通行等交

56、通管制措施。采取交通管制措施時，必須以交通標志顯示或公告發(fā)布。確需關(guān)閉高速公路時，應由公安機關(guān)交通管理部門和公路、城市道路管理機構(gòu)共同發(fā)布公告實施。4、緊急情況處理措施（1）主要措施提供完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務設(shè)施；建立緊急電話報警系統(tǒng)，出現(xiàn)交通事故時，提供及時的報警服務；根據(jù)道路路況，設(shè)置相應提示標志，利用可變情報板、可變限速標志等設(shè)施及時發(fā)布有關(guān)交通狀況及交通管理的信息；監(jiān)控值班室接警后，立即通知公安交通管理部門及項目公司運營管理部；發(fā)生交通事故致使交通受阻時，協(xié)助公安交通管理部門采取限制車速、調(diào)換取車道、暫時中斷通行等交通管制措施；確需關(guān)閉道路時，聯(lián)合公安交通管理部門共同發(fā)布公告實施；協(xié)助做好交通事故發(fā)生后的善后工作。（2）緊急情況處理措施盡量利用現(xiàn)有手段搶救傷員，保護現(xiàn)場；通過各種媒體進行預告；控制現(xiàn)場勢態(tài)，加設(shè)明顯標志，防止新的事故發(fā)生；通知公安交通管理部門及本項目公路管理部門；協(xié)助公安交通管理部門及其人員做好交通疏導工作，對交通流進行控制與管理，限制行車速度，分級減速；協(xié)助公安交通管理人員深入作業(yè)區(qū)檢查、監(jiān)督、控制車輛