消防監(jiān)督檢查

1、1 概述2 消防監(jiān)督檢查的分工3 消防監(jiān)督檢查的形式和方法4 消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容5 消防監(jiān)督檢查的程序6 消防監(jiān)督檢查法律文書(shū)7 火災(zāi)隱患的認(rèn)定與整改8 消防監(jiān)督檢查人員的法律責(zé)任 前前 言言 消防監(jiān)督檢查是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)企事業(yè)單消防監(jiān)督檢查是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公眾遵守、執(zhí)行消防法規(guī)的狀況，位、社會(huì)組織及公眾遵守、執(zhí)行消防法規(guī)的狀況，管理過(guò)程中是否存在火災(zāi)隱患等情況的監(jiān)督檢查。管理過(guò)程中是否存在火災(zāi)隱患等情況的監(jiān)督檢查。 檢查的內(nèi)容主要?dú)w為兩個(gè)方面：合法性（建檢查的內(nèi)容主要?dú)w為兩個(gè)方面：合法性（建筑物、場(chǎng)所的手續(xù)是否齊備）和安全性（管理是筑物、場(chǎng)所的手續(xù)是否齊備）和安全性

2、（管理是否存在漏洞、隱患）。否存在漏洞、隱患）。 消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定（19981998年年1212月月9 9日正式日正式頒布實(shí)施）對(duì)其程序、內(nèi)容等有詳細(xì)的規(guī)定。頒布實(shí)施）對(duì)其程序、內(nèi)容等有詳細(xì)的規(guī)定。 1 消防監(jiān)督檢查的概述一、消防監(jiān)督檢查的涵義（一）消防檢查的涵義（又稱防火檢查）1）政府及政府職能部門組織的消防檢查；2）行業(yè)、系統(tǒng)組織的消防檢查；4）消防監(jiān)督檢查；5）公安派出所對(duì)居委會(huì)、村委會(huì)、住宅區(qū)和公安機(jī)關(guān)授權(quán)的單位的消防檢查。3）單位內(nèi)部消防檢查；（二）消防監(jiān)督檢查的涵義 消防監(jiān)督檢查是指公安消防機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對(duì)消防監(jiān)督檢查是指公安消防機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、

3、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。（也包括公安派出所對(duì)居委會(huì)、村委會(huì)、住宅區(qū)管理單位和公安機(jī)關(guān)授權(quán)的單位的消防監(jiān)督檢查。）包含三層意思： 1、主體： 公安消防機(jī)構(gòu) 2、對(duì)象： 單位 3、內(nèi)容： 遵守消防法律法規(guī)的情況（三）消防監(jiān)督檢查的性質(zhì)和特點(diǎn)（三）消防監(jiān)督檢查的性質(zhì)和特點(diǎn) 1、消防監(jiān)督檢查的性質(zhì)： 是行政執(zhí)法行為； 在法律上是一種職權(quán)行為； 是一種程序性執(zhí)法行為。2、消防監(jiān)督檢查的特點(diǎn) 強(qiáng)制性 1、從接受檢查上 2、從糾正違法違章上 技術(shù)性（四）消防監(jiān)督檢查的目的（一）督促檢查社會(huì)各單位切實(shí)執(zhí)行消防法律法

4、規(guī)，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，落實(shí)消防安全責(zé)任制。（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反消防法律法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（三）調(diào)查研究、收集資料，為制定或修訂消防法律法規(guī)、政策，政府決策提供基礎(chǔ)資料。（五）消防監(jiān)督檢查的法律依據(jù) 1、法律：消防法第二十四條賦予了公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的權(quán)力； 2、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章：公安部消防監(jiān)督檢查規(guī)定規(guī) 定了消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、形式、方法和程序。 3、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章； 4、消防技術(shù)規(guī)范。（七）消防監(jiān)督檢查與其他消防檢查的不同點(diǎn) （1）性質(zhì)不同； （2）檢查內(nèi)容范圍不同； （3）法律效力不同。 （六）消防監(jiān)督檢查的性質(zhì) 消防監(jiān)督檢查是行政機(jī)

5、關(guān)的執(zhí)法行為。是消防行政執(zhí)法的一個(gè)重要內(nèi)容。所以又稱消防行政檢查。（七）消防監(jiān)督檢查的特點(diǎn)（七）消防監(jiān)督檢查的特點(diǎn)（一）具有權(quán)威性 1 、 從法律上 2 、 從技術(shù)上1、從接受檢查上2、從糾正違法違章上（三）具有客觀公正性（二）具有強(qiáng)制性：（八）消防監(jiān)督檢查的目的（八）消防監(jiān)督檢查的目的（1）督促檢查社會(huì)各單位切實(shí)執(zhí)行消防法律法規(guī)，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，落實(shí)消防安全責(zé)任制。（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反消防法律法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。（3）調(diào)查研究、收集資料，為制定或修訂消防法律法規(guī)、政策，政府決策提供基礎(chǔ)資料。 根據(jù)消防監(jiān)督檢查規(guī)定：消防監(jiān)督檢查由各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織實(shí)

6、施。分工原則：以行政區(qū)劃和各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的職能劃分，并以城市為重點(diǎn)。 一、公安部消防局：不具體履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，主要是制定法規(guī)、政策，對(duì)全國(guó)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 二、省、自治區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)：省、自治區(qū)消防機(jī)構(gòu)不具體履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)。 主要負(fù)責(zé)： （1）制定、起草地方性法規(guī)、政策，并組織實(shí)施； （2）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作； 三、城市（包括直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市）、地區(qū)（州、盟）公安消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查和重點(diǎn)單位管理，并對(duì)所屬區(qū)縣公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 四、城市的區(qū)縣、縣級(jí)市（旗）的公安消防機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)

7、轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查工作，并對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 五、公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的管理單位（社區(qū)）和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。3 消防監(jiān)督檢查的方式和方法 2、對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢 查；3、對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查；4、對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處；5、根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。 平時(shí)抽樣檢查 夜間抽樣檢查 重大節(jié)日期間抽樣檢查 一、消防監(jiān)督檢查的方式1、對(duì)單位進(jìn)行抽樣性監(jiān)督檢查原規(guī)定的消防監(jiān)督檢查的形式原規(guī)定的消防監(jiān)督檢查的形式 1、對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行定期檢查

8、和非重點(diǎn)單位的抽樣性監(jiān)督檢查； 2、對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查和對(duì)具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)在舉辦前進(jìn)行的消防安全檢查； 3、對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處； 4、 針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防監(jiān)督檢查； 5、根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 二、消防監(jiān)督檢查的方法二、消防監(jiān)督檢查的方法 1、詢問(wèn)或測(cè)試單位消防安全管理和員工消防知識(shí)技能掌握等情況； 2、查閱消防檔案和其他與消防安全有關(guān)的文件、資料； 3、查看消防設(shè)施、滅火器材、消防通道、防火間距； 4、抽查、測(cè)試建筑消防設(shè)施功能； 5、查看滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的演練等情況； 6、其他。一、抽樣性監(jiān)督檢查的內(nèi)容一、抽

9、樣性監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）建筑物或者場(chǎng)所在施工、使用或者開(kāi)業(yè)前，是否經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查合格；（二）建筑物的耐火等級(jí)、使用性質(zhì)和內(nèi)部裝修材料、防火防煙分區(qū)、防火間距等情況；（三）消防設(shè)施、疏散通道、消防車通道等情況；（四）滅火器材的配備和有效情況；（五）易燃易爆化學(xué)物品和場(chǎng)所落實(shí)防火防爆措施的情況；（六）履行下列消防安全職責(zé)情況（六）履行下列消防安全職責(zé)情況1、消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況和消防安全責(zé)任人、消防安全管理人履行消防安全職責(zé)情況；2、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況；3、對(duì)職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況；4、消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況；5、

10、防火檢查、防火巡查的實(shí)施情況以及火災(zāi)隱患的整改情況；6、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；7、消防檔案的建立健全情況。（七）其他需要檢查的內(nèi)容。（七）其他需要檢查的內(nèi)容。二、夜間抽樣檢查和重大節(jié)日期間的抽樣檢查內(nèi)容1、單位領(lǐng)導(dǎo)值班或帶班情況；2、防火巡查情況；3、消防設(shè)施運(yùn)行情況；4、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全疏散通道、疏散門暢通情況。5、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志三、公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前的檢查內(nèi)容三、公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前的檢查內(nèi)容1、建筑物是否依法經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收；2、是否制定了消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；3、員工是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)；4、是否制定了滅火

11、和應(yīng)急疏散預(yù)案；5、消防設(shè)施的運(yùn)行及滅火器材的配備及完好有效情況；6、疏散通道和安全出口是否暢通；7、其他需要檢查的內(nèi)容。四、對(duì)舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)舉辦前的檢查內(nèi)容四、對(duì)舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)舉辦前的檢查內(nèi)容1、對(duì)于室內(nèi)活動(dòng)，使用的建筑物是依法否經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核和驗(yàn)收；2、消防設(shè)施的運(yùn)行及滅火器材的配備及完好有效情況；3、疏散通道和安全出口是否暢通；4、主辦或者承辦單位是否制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案是否科學(xué)適用；5、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)了消防安全措施；6、其他需要檢查的內(nèi)容。五、夜間檢查和重大節(jié)日期間檢查內(nèi)容五、夜間檢查和重大節(jié)日期間檢查內(nèi)容1、單位領(lǐng)導(dǎo)值班或帶班情況；2、防火巡查

12、情況；3、消防設(shè)施運(yùn)行情況；4、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全疏散通道、疏散門暢通情況。5、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志六、對(duì)舉報(bào)、投訴的檢查內(nèi)容六、對(duì)舉報(bào)、投訴的檢查內(nèi)容七、應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的內(nèi)容 新規(guī)定第二十條，原規(guī)定第十五條八、應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的內(nèi)容 新規(guī)定第二十一條，原規(guī)定第十六條、第十七條九、復(fù)查的內(nèi)容 根據(jù)復(fù)查目的，即檢查上次檢查提出的火災(zāi)隱患是否已經(jīng)整改，以及是否有新的火災(zāi)隱患產(chǎn)生。1）布局（三區(qū)分開(kāi)）廠房的防爆泄壓廠房的通風(fēng)泄漏探測(cè)電氣防爆措施是否有混存是否有專人負(fù)責(zé)防止液體流散的措施是否有降溫措施十、各種場(chǎng)所抽樣性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)舉例十、各種場(chǎng)所抽樣性監(jiān)督檢查的重點(diǎn)舉例（一）易燃易爆場(chǎng)所（一）易

13、燃易爆場(chǎng)所 1范圍：石油儲(chǔ)存練制加油 站，化工企業(yè)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等。2重點(diǎn)檢查內(nèi)容 2）防火防爆措施4）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)3）用火管理4）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)是否有混存是否有降溫措施是否有專人負(fù)責(zé)是否有用火用電管理制度有沒(méi)有禁火標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)是否有違反規(guī)定的現(xiàn)象電氣線路敷設(shè)是否符合要求3）用火用電管理影劇院錄像廳禮堂等演出放映場(chǎng)所舞廳、卡拉ok廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所室內(nèi)游藝、游樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)性健身場(chǎng)所（二）公眾聚集場(chǎng)所公共娛樂(lè)場(chǎng)所1、范圍其他公共場(chǎng)所：賓館、飯店、市場(chǎng)、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院2、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)1）室內(nèi)裝飾裝修使用大量可燃材料；2）用電設(shè)備多、著火源多、不易控制；

14、3）人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡；4）發(fā)生火災(zāi)蔓延快，撲救困難。3 3、重點(diǎn)檢查內(nèi)容、重點(diǎn)檢查內(nèi)容1）疏散通道、疏散門；2）室內(nèi)裝修；3）應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志；4）電氣線路、設(shè)備安裝情況；5）設(shè)置的位置（設(shè)在地上時(shí)，一至三層；設(shè)在地下時(shí)，只能設(shè)在地下一層）；6）綜合建筑內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所與其他部位的防火分隔情況；7）維修動(dòng)火管理，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)的火種檢查；8）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；一、概念 是指公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查過(guò)程中所遵循的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和。二、遵循程序的意義（一）有利于提高工作效率；（二）有利于規(guī)范消防行政執(zhí)法主體的執(zhí)法行為；（三）有利于保護(hù)被檢查對(duì)象的合法權(quán)益。三、

15、共同程序（一）檢查時(shí)消防監(jiān)督人員不得少于兩人，應(yīng)著制式警服，并出示執(zhí)法證件。（二）檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出并填寫(xiě)消防監(jiān)督檢查記錄 1、填寫(xiě)方法：2）消防監(jiān)督員和被檢查單位主管人員在記錄上簽名。被檢查單位人員拒絕簽名時(shí)，應(yīng)注明情況。1）注明檢查類型3）把檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題填入相應(yīng)的欄目編號(hào)：消防監(jiān)督檢查記錄消防監(jiān)督檢查記錄 檢查類型：抽樣性檢查 公眾聚集場(chǎng)所使用、開(kāi)業(yè)前檢查大型活動(dòng)舉辦前檢查 恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、舉辦檢查消防監(jiān)督檢查員：、監(jiān)督檢查時(shí)間：年月日 被檢查單位（場(chǎng)所）名稱：地址：消防安全責(zé)任人姓名： 聯(lián)系電話：消防安全管理人姓名：聯(lián)系電話： 被檢查單位主管人員簽名： 此記錄交公安消防

16、機(jī)構(gòu)存檔 監(jiān)督檢查內(nèi)容和情況監(jiān)督檢查內(nèi)容和情況建筑物或者場(chǎng)所依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者消防安全檢查手續(xù)情況 建筑物耐火等級(jí)、使用性質(zhì)和防火防煙分區(qū)、防火間距等情況（說(shuō)明：此位置記錄抽查的部位、數(shù)量、方法以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題） 消防設(shè)施、疏散通道、消防車通道等情況 滅火器材的配置和完好、有效情況建筑內(nèi)部裝修材料情況易燃易爆化學(xué)物品和場(chǎng)所落實(shí)防火防爆措施的情況履行消防安全職責(zé)情況責(zé)任制落實(shí)情況和消防安全責(zé)任人、消防安全管理人履行消防安全職責(zé)情況消防安全制度的制定情況消防安全教育培訓(xùn)情況消防重點(diǎn)部位的確定情況防火檢查、巡查實(shí)施情況火災(zāi)隱患整改情況滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況消防檔案的建立健全情況消防

17、監(jiān)督檢查的其他情況責(zé)令立即改正消防違法行為情況 依照消防法規(guī)，在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，已責(zé)令該單位依照消防法規(guī)，在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，已責(zé)令該單位立即改正下列第立即改正下列第項(xiàng)消防項(xiàng)消防違法行為：違法行為：1、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；3、將安全出口上鎖、遮擋、或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；4、消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；5、常閉式防火門處于開(kāi)啟狀態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；6、消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；8、舉辦集會(huì)、

18、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)，有火災(zāi)隱患且當(dāng)場(chǎng)可以改正的；9、違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；10、其他應(yīng)當(dāng)立即改正的行為。 備注 ： 依照中華人民共和國(guó)消防法，我局（處、科）的消防監(jiān)督員于 年 月 日對(duì)你單位（建筑物或部位名稱），進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你單位存在下列 項(xiàng)違反消防法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即改正： 1、違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；3、將安全出口上鎖、遮擋、或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；4、消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等妨礙使用或者被挪作他用的；5、常閉式防火門處于開(kāi)啟狀

19、態(tài)，或者防火卷簾下堆放物品的；6、消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；7、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；8、舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)，有火災(zāi)隱患且當(dāng)場(chǎng)可以改正的；9、違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；10、 其他行為。 以上行為違反了 第 條 款 項(xiàng)之規(guī)定。 （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日防監(jiān)督檢查人員：被檢查單位主管人員： 責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書(shū) 公消即發(fā) 第 號(hào)(此處印制公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱)防防 火火 檢檢 查查 記記 錄錄受檢查單位消防監(jiān)督員檢查時(shí)間主要火險(xiǎn)隱患整改意見(jiàn) 消防監(jiān)督員： 年 月 日受檢查單位意見(jiàn) 防火負(fù)責(zé)人： 年 月 日（三）

20、填寫(xiě)下發(fā)法律文書(shū)（四）送達(dá)法律文書(shū)1、按時(shí)限要求送達(dá)2、填寫(xiě)送達(dá)回證四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序 （一）檢查頻次（一）檢查頻次 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的抽樣檢查，每半年至少一次，其他單位每年至少一次； 送 達(dá) 回 證 公消送字 第號(hào)文書(shū)名稱、編號(hào)送達(dá)時(shí)間受送達(dá)人送達(dá)地點(diǎn)送達(dá)方式代收人代收原因與受送達(dá)人關(guān)系受送達(dá)人拒收原因見(jiàn)證人送達(dá)人備注四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序四、抽樣性監(jiān)督檢查的程序 （一）檢查頻次（一）檢查頻次 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的抽樣檢查，每半年至少一次，其他單位對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的抽樣檢查，每半年至少一次，其他單位每年至少一次；每年至少一次；（二）抽樣要求（二）抽樣要求

21、1 1、抽樣重點(diǎn)、抽樣重點(diǎn) 公眾聚集場(chǎng)所、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制學(xué)校、托兒公眾聚集場(chǎng)所、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園以及易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位；所、幼兒園以及易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位；2 2、抽樣數(shù)量：根據(jù)監(jiān)督檢查人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作，量化標(biāo)準(zhǔn)、抽樣數(shù)量：根據(jù)監(jiān)督檢查人員數(shù)量和監(jiān)督檢查工作，量化標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)確定；由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)確定；（三）公告（三）公告 可以事先向社會(huì)公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。可以事先向社會(huì)公告檢查的范圍、內(nèi)容、要求和時(shí)間。檢查結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)方式予以通報(bào)或向社會(huì)公布。檢查結(jié)果可以通過(guò)適

22、當(dāng)方式予以通報(bào)或向社會(huì)公布。（四）責(zé)令立即改正的程序 1、適用條件：立即改正的內(nèi)容 2、程序要求： 1）發(fā)現(xiàn)屬于立即改正的，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正； 2）填寫(xiě)消防監(jiān)督檢查記錄。 1）發(fā)現(xiàn)不能立即改正的，口頭向單位指出 2）填寫(xiě)消防監(jiān)督檢查記錄（五）責(zé)令限期改正的程序 1、適用條件：限期改正的內(nèi)容 2、程序要求：3、返回單位后制作責(zé)令限期改正通知書(shū)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)；（六）重大火災(zāi)隱患限期整改程序（六）重大火災(zāi)隱患限期整改程序 1、適用條件：構(gòu)成重大火災(zāi)隱患2、程序要求： 1）發(fā)現(xiàn)有可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，口頭向單位指出； 2）填寫(xiě)消防監(jiān)督檢查記錄;（此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）責(zé)責(zé) 令令 限限 期期

23、改改 正正 通通 知知 書(shū)書(shū) xx公消限 第xx號(hào) ： 根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法，我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）于 年 月 日派員對(duì)你單位進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列消防違法行為 下列不符合現(xiàn)行國(guó)家建筑工程強(qiáng)制性消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之處： 現(xiàn)責(zé)令你單位在 年 月 日前改正，并在期限屆滿前將整改情況函告我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）。逾期不改正的，將依法予以處罰。 在此期間你單位應(yīng)當(dāng)采取確保消防安全的措施，防止火災(zāi)發(fā)生。 （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日一式兩份（一份交被檢查單位，一份由公安消防機(jī)構(gòu)存檔） （此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）責(zé)責(zé) 令令 限限 期期 改改 正正 通通 知知 書(shū)（存根）書(shū)（存根）

24、責(zé)令限期改正通知書(shū)文號(hào)被查單位檢查時(shí)間 年 月 日消防監(jiān)督檢查員 限期改正時(shí)限 年 月 日前承辦部門承辦人簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間送達(dá)時(shí)間及送達(dá)回證文號(hào)抄送單位 3) 返回后向公安消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由公安消防機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員討論決定;4) 確定為重大火災(zāi)隱患后，制作重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)；如果未確定為重大火災(zāi)隱患，則按責(zé)令限期改正的程序，填發(fā)責(zé)令限期改正通知書(shū)。（此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū) xx公消重限字 第xx號(hào) : 根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法，我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）于 年 月 日派人員對(duì)你單位進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查，發(fā)

25、現(xiàn)存在下列重大火災(zāi)隱患：現(xiàn)責(zé)令你單位于 年 月 日前改正，并再期限屆滿前將整改情況涵告我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）。逾期不整改的，將依法予以處罰。在此期間你單位應(yīng)當(dāng)采取確保消防安全地措施，防止發(fā)生火災(zāi)。 （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日 （此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱） 編號(hào)：重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)（存根）重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)（存根）重大火災(zāi)隱患限期改正通知書(shū)重大火災(zāi)隱患限期改正通知書(shū)文號(hào)文號(hào)被檢查單位被檢查單位檢查時(shí)間檢查時(shí)間 年年 月月 日日消防監(jiān)督檢查員消防監(jiān)督檢查員 限期改正時(shí)間限期改正時(shí)間 年年 月月 日日承辦部門承辦部門承辦人承辦人簽發(fā)人簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間簽發(fā)時(shí)間送達(dá)時(shí)間及送達(dá)回

26、證文號(hào)送達(dá)時(shí)間及送達(dá)回證文號(hào)抄送單位抄送單位 五、消防安全檢查的程序五、消防安全檢查的程序（一）適用條件：1、公眾聚集場(chǎng)所申報(bào)使用或者開(kāi)業(yè)前的檢查；2、申報(bào)舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，舉辦前的檢查；3、對(duì)于責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或者停止舉辦后，單位經(jīng)整改認(rèn)為具備消防安全條件的，單位提出申請(qǐng)后的檢查。（二）程序要求（二）程序要求1、單位提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)消防安全檢查申請(qǐng)表；2、受理后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)派人進(jìn)行檢查；3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能立即改正的，責(zé)令其立即改正；不能立即改正的填入消防監(jiān)督檢查記錄；4、制作消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)。（此處印制公安消防

27、機(jī)構(gòu)名稱） 消消 防防 安安 全全 檢檢 查查 意意 見(jiàn)見(jiàn) 書(shū)書(shū) xx公消檢字 第xx號(hào)： 依據(jù)中華人民共和國(guó)消防法（第十二條、第十三條）的規(guī)定，根據(jù)你單位關(guān)于（1、xx場(chǎng)所使用或者開(kāi)業(yè)；2、在xx地點(diǎn)舉辦xx活動(dòng)；3、恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、舉辦）的申請(qǐng)，我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）于年月日派人進(jìn)行了消防安全檢查。經(jīng)檢查，（同意不同意）（使用、開(kāi)業(yè)、舉辦；恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、舉辦；并提出以下意見(jiàn)：） （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年月日 一式兩份（一份交申請(qǐng)檢查單位 一份由公安消防機(jī)構(gòu)存檔） 編號(hào)：（此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱） 消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)消防安全檢查意見(jiàn)書(shū) （存根）（存根）消防安

28、全檢查意見(jiàn)書(shū)文號(hào)被檢查單位（場(chǎng)所）消防監(jiān)督檢查員檢查時(shí)間 年 月 日承辦部門承辦人簽發(fā)人填發(fā)時(shí)間送達(dá)時(shí)間抄送單位六、復(fù)查程序六、復(fù)查程序（一）適用條件： 發(fā)出責(zé)令限期改正通知書(shū)和 重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)后，期限屆滿的。（二）程序要求：1、上述兩種情況期限屆滿后，在規(guī)定的期限內(nèi)派人進(jìn)行復(fù)查；2、復(fù)查后在規(guī)定的期限內(nèi)制作并送達(dá)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)；3、對(duì)于逾期不改正的應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，轉(zhuǎn)入處罰程序；4、公眾聚集場(chǎng)所，要依法撤銷原消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)，制作撤銷批準(zhǔn)決定書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)。(此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱)復(fù)復(fù) 查查 意意 見(jiàn)見(jiàn) 書(shū)書(shū) xx公消復(fù)字 第xx號(hào) ： 根據(jù)xx公消限字 第xx號(hào)責(zé)令

29、限期改正通知書(shū)、xx公消重限字 第xx號(hào)重大火災(zāi)隱患限期改正通知書(shū)，我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）于 年 月 日派員對(duì)你單位整改情況進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查意見(jiàn)如下： （對(duì)未改正的消防違法行為，將依法予以處罰。你單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整改，并確保（對(duì)未改正的消防違法行為，將依法予以處罰。你單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)整改，并確保消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)。）消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)。） （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日 編號(hào)：（此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）復(fù)復(fù) 查查 意意 見(jiàn)見(jiàn) 書(shū)（存根）書(shū)（存根）復(fù)查意見(jiàn)書(shū)文號(hào)被復(fù)查單位 復(fù)查時(shí)間消防監(jiān)督檢查員 所復(fù)查的法律文書(shū)文號(hào) 承辦部門承辦人簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)間送達(dá)時(shí)間及送達(dá)回證文號(hào)抄送單位 （此處印

30、制公安消防機(jī)構(gòu)名稱） 撤撤 消消 批批 準(zhǔn)準(zhǔn) 決決 定定 書(shū)書(shū) xx公消撤字 第xx號(hào) ：我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）的消防監(jiān)督員于 年 月 日和年月日對(duì)你單位場(chǎng)所進(jìn)行了消防監(jiān)督檢查和復(fù)查，該場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，已不在具備消防安全條件。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的決定第十二條和消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十七條之規(guī)定，決定撤消同意該場(chǎng)所（使用、開(kāi)業(yè)）的xx公消檢字 第xx號(hào)消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)。 （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日 （此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）撤消批準(zhǔn)決定書(shū)（存根）撤消批準(zhǔn)決定書(shū)（存根）撤消批準(zhǔn)決定書(shū)文號(hào)被撤消消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)文號(hào)重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)文號(hào)復(fù)查

31、意見(jiàn)書(shū)文號(hào)被檢查單位（場(chǎng)所）消防監(jiān)督檢查員消防監(jiān)督檢查時(shí)間 復(fù)查時(shí)間 承辦部門承辦人簽發(fā)人填發(fā)時(shí)間送達(dá)時(shí)間抄送單位七、其他監(jiān)督檢查的程序七、其他監(jiān)督檢查的程序（一）對(duì)舉報(bào)、投訴消防違法行為的查處（一）對(duì)舉報(bào)、投訴消防違法行為的查處1、接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)記錄其來(lái)源、內(nèi)容；2、應(yīng)盡快核查、處理；3、根據(jù)需要填發(fā)相應(yīng)的法律文書(shū)。（二）責(zé)令停止舉辦（二）責(zé)令停止舉辦 對(duì)于擅自舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等大型活動(dòng)，具有火災(zāi)隱患且不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，當(dāng)日制作并送達(dá)責(zé)令停止舉辦通知書(shū)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)，并依法予以處罰。(此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱)責(zé)責(zé) 令令 停停 止止 舉舉 辦辦 通

32、通 知知 書(shū)書(shū)xx公消停字 第xx號(hào) ： 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法，我，我（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）（局、處、科、支隊(duì)、大隊(duì)）于于 年年 月月 -日派員對(duì)日派員對(duì) （活動(dòng)名稱）（活動(dòng)名稱） 活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)： 進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在下列消防違法行為：下列消防違法行為： 現(xiàn)責(zé)令停止舉辦現(xiàn)責(zé)令停止舉辦 （活動(dòng)名稱）（活動(dòng)名稱） 。 （公安消防機(jī)構(gòu)印章） 年 月 日編號(hào)：（此處印制公安消防機(jī)構(gòu)名稱）責(zé)令停止舉辦通知書(shū)（存根）責(zé)令停止舉辦通知書(shū)（存根） 責(zé)令停止舉辦通知書(shū)文號(hào) 被檢查活動(dòng)名稱、舉辦場(chǎng)所 責(zé)令停止舉辦通知書(shū)被送達(dá)單位 消防監(jiān)督檢查員

33、 檢查時(shí)間 承辦部門 承辦人 簽發(fā)人 簽發(fā)時(shí)間 送達(dá)時(shí)間及送達(dá)回證文號(hào) 抄送單位 （三）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。填寫(xiě)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）報(bào)請(qǐng)政府審批表。政府批準(zhǔn)后在下發(fā)有關(guān)法律文書(shū)。（四）縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)需要作出“三?！碧幜P的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。八、傳喚程序八、傳喚程序（一）概念 傳喚是公安工作中常用的一種執(zhí)法措施，即責(zé)令當(dāng)事人于指定時(shí)間、地點(diǎn)接受訊問(wèn)。（二）適用條件 督促改正消防違法行為、整改火災(zāi)隱患、依法實(shí)施處罰時(shí)，根據(jù)需要可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員。（三）傳喚方式1、口頭傳喚 2、書(shū)面?zhèn)?/p>

34、喚 以公安消防機(jī)構(gòu)的名義，用傳喚證通知當(dāng)事人的一種方式。（四）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚。6 火災(zāi)隱患的認(rèn)定與整改一、火災(zāi)隱患的概念火災(zāi)隱患的概念幾種說(shuō)法：過(guò)去叫火險(xiǎn)隱患2、9292年版年版防火手冊(cè)防火手冊(cè)：火險(xiǎn)隱患是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、衛(wèi)生以及其他社會(huì)生活中有可能造成火災(zāi)的不安全因素。1、 8282年版年版防火手冊(cè)防火手冊(cè) 火險(xiǎn)隱患是指在生產(chǎn)生活中有可能造成火災(zāi)的不安全因素。3、92年版消防監(jiān)督管理學(xué)（宋光積）：火險(xiǎn)隱患系指一個(gè)單位、一個(gè)場(chǎng)所、一個(gè)設(shè)備以及人們的行為有引起火災(zāi)或爆炸事故、危急生命財(cái)產(chǎn)安全、阻礙火災(zāi)撲救會(huì)造成重大損失等潛在的危

35、險(xiǎn)因素和條件。4、中國(guó)消防辭典91年版：潛在的或固有的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)危害性，即生產(chǎn)和生活中有可能直接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生和發(fā)生火災(zāi)后將造成嚴(yán)重后果或障礙火災(zāi)撲救的不安全因素。 公安消防部隊(duì)指揮學(xué)校試用教材消防監(jiān)督檢查（96年）：火災(zāi)隱患是指潛在的有引起火災(zāi)事故可能的或者能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的一切不安全因素。二、火災(zāi)隱患的分級(jí)1、一般火災(zāi)隱患 2、重大火災(zāi)隱患 5、消防監(jiān)督檢查規(guī)定（修訂稿）規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列違反消防法規(guī)的情形確定火災(zāi)隱患： 1）具有直接引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的； 2）發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害或者影響人員安全疏散的； 3）發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)影響滅火救援行動(dòng)的。1、一般火災(zāi)

36、隱患 ： 是指存在的不安全因素有引發(fā)火災(zāi)的可能性，而且火災(zāi)一旦發(fā)生也會(huì)有一定的危害后果，但后果不至于很大。2、重大火災(zāi)隱患： 是指存在的不安全因素引發(fā)火災(zāi)的可能性大，而且火災(zāi)一旦發(fā)生其危害后果也將是損失大、作傷亡大或影響大。三、認(rèn)定火災(zāi)隱患的依據(jù)三、認(rèn)定火災(zāi)隱患的依據(jù) 認(rèn)定火災(zāi)隱患的依據(jù)是消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）。四、認(rèn)定火災(zāi)隱患的方法四、認(rèn)定火災(zāi)隱患的方法1、按照消防監(jiān)督檢查規(guī)定有關(guān)條款，對(duì)號(hào)入座；2、根據(jù)火災(zāi)隱患的定義中的三個(gè)方面，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，看是否屬于火災(zāi)隱患；3、利用防火安全系統(tǒng)工程原理，通過(guò)對(duì)單位、場(chǎng)所進(jìn)行安全分析和安全評(píng)價(jià)來(lái)確定火災(zāi)隱患。如：事故樹(shù)分析法、危險(xiǎn)性預(yù)先分析法、原因-結(jié)果分析法、火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法。五、火災(zāi)隱患形成的原因五、火災(zāi)隱患形成的原因1、建審工作開(kāi)展以前的建筑2、單位消防安全意識(shí)差3、設(shè)計(jì)、施工單位一味遷就建設(shè)單位4、消防審核、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，失控漏管5、多產(chǎn)權(quán)單位和租賃單位消防安全責(zé)任不明六、火災(zāi)隱患的整改六、火災(zāi)隱患的整改（一）整改程序1、立即（當(dāng)場(chǎng)）改正 當(dāng)場(chǎng)指出并改正，同時(shí)在消防監(jiān)督檢查記錄上記載；2、限期改正 1）檢查時(shí)指出