關(guān)于《食品安全法》、《藥品管理法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

1、2017年關(guān)于食品安全法、藥品管理法執(zhí)法檢查情況報(bào)告   關(guān)于中華人民共和國食品安全法、中華人民共和國藥品管理法執(zhí)法檢查情況報(bào)告    為切實(shí)加強(qiáng)全縣食品安全和藥品監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高食品安全保障水平、維護(hù)全縣各族人民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益,進(jìn)一步促進(jìn)中華人民共和國食品安全法（以下簡稱：食品安全法）和中華人民共和國藥品管理法（以下簡稱：藥品管理法）在我縣的貫徹落實(shí)，今年4月至5月，縣人大常委會(huì)成立了由人大常委會(huì)副主任孜肯為組長，部分人大常委會(huì)組成人員和縣人大代表為成員的執(zhí)法檢查組對(duì)食品安全法、藥品管理法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法

2、檢查。檢查組采用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)、暗訪等形式，先后共檢查了縣賓館、兩校一園食堂、醫(yī)藥公司、超市等20余個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企事業(yè)單位，召開匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)3場(chǎng)次，走訪業(yè)主、群眾120余人次，查閱相關(guān)資料130余份，深入了解食品安全法、藥品管理法頒布實(shí)施以來在我縣的貫徹執(zhí)行情況。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：    一、貫徹執(zhí)行食品安全法、藥品管理法的基本情況    （一）食品安全相關(guān)工作    食品安全法頒布實(shí)施以來，縣政府及相關(guān)部門以確保

3、公眾飲食安全為目標(biāo)，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，努力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，在貫徹實(shí)施食品安全法律法規(guī)方面做了大量工作，取得了較好成效。    食品安全責(zé)任體系?？h政府及食品藥品監(jiān)督管理局嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品監(jiān)督管理體系，明確界定工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查考核，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。    2.加強(qiáng)食品安全宣傳力度，營造濃厚氛圍。利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“12

4、83;4”全國法制宣傳日開展食品藥品安全法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)宣傳及“食品安全知識(shí)問答”活動(dòng)，向消費(fèi)者宣傳食品安全等方面的科普知識(shí)，通過宣傳活動(dòng)提高了全縣各族人民群眾對(duì)食品安全法的認(rèn)識(shí)和打假維權(quán)意識(shí)，為食品安全法的全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。    3.開展食品安全專項(xiàng)整治。制定食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓實(shí)施方案，召開食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，走訪部分食品流通、餐飲服務(wù)企業(yè)，對(duì)縣域內(nèi)的食品經(jīng)營單位進(jìn)行認(rèn)真的梳理，摸底調(diào)查，抓住各環(huán)節(jié)存在的問題，采取強(qiáng)有力的措施督促食品經(jīng)營單位落實(shí)整改措施。嚴(yán)格落實(shí)餐飲具消毒管理制度，對(duì)餐飲單位消毒設(shè)施、保潔

5、設(shè)施、消毒方式以及從業(yè)人員使用消毒劑和消毒設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查，并督促落實(shí)餐飲具消毒制度。加強(qiáng)食品流通、餐飲服務(wù)許可管理，對(duì)全縣從事食品經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行全面檢查，逐戶登記造冊(cè)，嚴(yán)查無證經(jīng)營現(xiàn)象，有效地維護(hù)了全縣食品經(jīng)營秩序。    （二）藥品管理相關(guān)工作    縣人民政府及衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品管理法，以保障公眾用藥安全有效為中心，著力整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊危害藥品安全的違法犯罪行為，全縣沒有發(fā)生過源發(fā)性藥品安全事件，藥品質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。  

6、0; 1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從藥人員業(yè)務(wù)技能。注重實(shí)效，創(chuàng)新形式，分期分批對(duì)全縣藥品從業(yè)人員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行藥學(xué)知識(shí)和藥事法律法規(guī)培訓(xùn)。利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“全國藥品安全宣傳月”等節(jié)日，組織執(zhí)法人員和涉藥單位，廣泛宣傳藥品管理法和識(shí)別假劣藥械基本常識(shí)。截至目前，共舉辦培訓(xùn)班 16期，參訓(xùn)人數(shù)130 人（次），從藥人員受訓(xùn)率達(dá)到 100%。     2.開展專項(xiàng)整治，逐步規(guī)范藥品市場(chǎng)。采取“日常監(jiān)督檢查，長效規(guī)范管理”等方式，加大藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，對(duì)全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，共查處藥品違法案件

7、累計(jì)40起，罰款8萬元，糾正各種違法行為20余起。以藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治為契機(jī)，不定期抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，有序推進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證工作，目前，我縣藥品經(jīng)營企業(yè)順利通過認(rèn)證工作，為我縣藥品市場(chǎng)規(guī)范化、科學(xué)化和集約化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。    3.健全監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)依法行政。建立文明執(zhí)法制、案件回訪制、首問責(zé)任制、案件限時(shí)辦結(jié)制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，全面規(guī)范執(zhí)法工作程序。通過“攻熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)”，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的虛假藥品、夸大藥品功能療效、“非藥品冒充藥品”等欺騙蒙蔽消費(fèi)者的非法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確

8、保了群眾用藥安全有效。加強(qiáng)從重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)及購銷票據(jù)、藥品儲(chǔ)存條件、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等監(jiān)管中的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)不誠信企業(yè)和警示企業(yè)的監(jiān)督檢查頻率和整治力度，凈化藥品市場(chǎng)，保證了全縣廣大人民群眾的用藥安全。    二、存在的主要問題    從本次的執(zhí)法檢查情況來看，縣政府及食品藥品監(jiān)督管理部門為認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法、藥品管理法，改善食品安全狀況和加強(qiáng)藥品管理做了大量工作，取得了一定成效。但由于制約食品安全的深層次、體制性問題尚未得到有效解決，且食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管鏈條長，環(huán)節(jié)多，涉及面廣，食品、藥品

9、安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。從調(diào)查問卷反映的情況來看：對(duì)我縣食品、藥品安全現(xiàn)狀“滿意”的占調(diào)查總數(shù)的22.5%，“比較滿意”占調(diào)查總數(shù)的62.5%，“不滿意”占調(diào)查總數(shù)的15%，公眾對(duì)我縣食品、藥品安全的滿意度不夠高。本次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：    （一）監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。一是食品安全問題依然存在，隱患較多。檢查中發(fā)現(xiàn)部分餐飲企業(yè)存在使用消毒不合格餐飲具、不合格食品原料現(xiàn)象，海源礦業(yè)、鐵建等建筑工地食堂從業(yè)人員均未辦理健康證；早店屋、燒烤店、麻辣燙店、工地食堂以及部分餐飲企業(yè)衛(wèi)生條件差、餐飲具消毒不合規(guī)、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡薄，食品衛(wèi)生安全隱患較多。二是對(duì)

10、餐廚廢棄物的監(jiān)管還不夠到位。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未建立餐廚廢棄物處置管理制度，未做到餐廚廢棄物分類放置、日產(chǎn)日清；餐飲單位直接將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人處理；集體食堂及部分大中型餐飲單位未安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施。三是在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，部分餐飲單位對(duì)食品進(jìn)貨、銷售、銷毀等臺(tái)賬制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理措施落實(shí)不到位，對(duì)廢棄油脂、過期食品、餐廚廢棄物等的處理記錄制度執(zhí)行不夠到位。四是藥品及醫(yī)藥器械管理工作仍待加強(qiáng)，藥品零售商、私人診所從業(yè)人員法律意識(shí)、安全用藥意識(shí)淡薄。    （二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。一是執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)重

11、不足。我縣執(zhí)法人員總量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，食品、藥品檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，難以有效開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，部分監(jiān)管人員對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)不夠熟悉，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，監(jiān)管職責(zé)難以全面落實(shí)到位。二是檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配置不全，檢測(cè)手段比較落后，檢驗(yàn)設(shè)備分布在多個(gè)部門，現(xiàn)有設(shè)備不能滿足全縣食品安全檢測(cè)的實(shí)際需要，總體檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粡?qiáng)。三是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足。開展食品藥品檢驗(yàn)工作，不僅需要支付一定的檢驗(yàn)費(fèi)用，還需要購買被檢者的樣品，開支較大，加之財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，制約了食品藥品檢驗(yàn)工作的開展。    （三）宣傳教育有待提升。食品、藥品安全宣傳教育警示的廣

12、度、深度和力度還有待加強(qiáng)，舉報(bào) 公開、獎(jiǎng)勵(lì)制度和以案說法的宣傳不夠到位，未能產(chǎn)生足夠的震懾力。餐飲企業(yè)、涉藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知曉率不高，自覺守法的意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄。政府未建立食品安全曝光制度，對(duì)食品安全監(jiān)管自律性較好的單位缺少正面宣傳。部分企業(yè)信譽(yù)品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，誠信體系尚未建立，食品從業(yè)人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)淡薄，職業(yè)素養(yǎng)有待提高。從檢查情況看，廣大人民群眾特別是農(nóng)牧民群眾對(duì)食品安全法和藥品管理法這兩部法律的基本內(nèi)容還不夠了解，食品藥品安全知識(shí)有所欠缺，缺乏自我保護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)，群眾安全用藥意識(shí)淡薄。   

13、60;三、幾點(diǎn)建議    （一)加大監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。一要加強(qiáng)日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢和稽查打假力度，以食品藥品安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，開展“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治行動(dòng)，即嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營行為，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格；嚴(yán)厲打擊銷售、使用無合法來源食品藥品原料的違法行為，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)許可、無標(biāo)簽）食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營“兩超一非”(超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì))等劣質(zhì)食品行為，

14、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體小商店、小吃店、流動(dòng)攤販等的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、嚴(yán)查處，確保食品全程安全。二要加大對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，積極推行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)的食品衛(wèi)生安全、環(huán)境衛(wèi)生、餐具消毒、從業(yè)人員身體健康等檢查，切實(shí)提高餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全質(zhì)量。制訂和完善餐廚廢棄物管理辦法，規(guī)范收運(yùn)處置，推進(jìn)資源化利用和無害化處理。三要強(qiáng)化對(duì)各類藥品經(jīng)營、使用單位實(shí)行經(jīng)常性、主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管，特別要加大對(duì)個(gè)體零售藥店、私人診所的監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞，保證藥品質(zhì)量。  &

15、#160; (二)理順體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一要進(jìn)一步完善食品藥品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢管理體制改革措施，切實(shí)做好職能整合、體制理順工作，著力解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，保證各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，減少監(jiān)管交叉，防止監(jiān)管空白，實(shí)現(xiàn)食品、藥品安全監(jiān)管無縫銜接。特別是對(duì)一些同時(shí)涵蓋生產(chǎn)、加工和流通業(yè)態(tài)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，要盡快明確監(jiān)管部門、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、解決監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管等問題。二要督促部分未按照相關(guān)規(guī)定建立食品安全監(jiān)管體系的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專兼職食品安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。三要健全完善不合格

16、食品市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)不合格食品處理制度。    (三)加大經(jīng)費(fèi)投入，提升食藥檢測(cè)水平。縣政府要進(jìn)一步加大食品、藥品檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入力度，要將購買樣品費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)要保證配備相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)。要配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，配齊調(diào)查取證的執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管科技水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。    （四）加大培訓(xùn)力度，提升食藥監(jiān)管品質(zhì)。一要按照新核定的編制，盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)人員。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的教育和培養(yǎng)，通過專題講座、案例剖析和院校教育等方式集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，特別要加強(qiáng)新修訂頒布的法律法規(guī)、規(guī)章制度等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。三要通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討和實(shí)戰(zhàn)演練等方式加強(qiáng)工作制度和業(yè)務(wù)技能演練，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和水平。   &#