下載文件-哈爾濱市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、哈爾濱市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃一、總則 （一）編制規(guī)劃的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想 1 、編制規(guī)劃的目的 對(duì)哈爾濱市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等，在時(shí)空上做出宏觀調(diào)控部署；落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益；解決資源戰(zhàn)略問(wèn)題，加強(qiáng)地質(zhì)工作，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變資源利用和管理方式，為振興東北老工業(yè)基地、市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有效的資源保障。 2 規(guī)劃依據(jù) ( 1 ）政策法規(guī)依據(jù)。中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 ， 中華人民共和國(guó)土地管理法 ，國(guó)土資源部 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法 ， 黑

2、龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 ， 黑龍江省地質(zhì)環(huán)境管理辦法， 黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展綱要 ， 黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 ， 黑龍江省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要 ， 哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要， 哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃 ， 哈爾濱市城市總體規(guī)劃 等相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件。 ( 2 ）市情依據(jù)。以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老工業(yè)基地調(diào)整改造、城建、交通、水電、“生態(tài)市”建設(shè)等對(duì)地質(zhì)工作需求為依據(jù)。( 3 ）礦產(chǎn)資源依據(jù)。以全市優(yōu)勢(shì)與緊缺礦種的資源儲(chǔ)量、質(zhì)量、規(guī)模，實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀及各方面存在的

3、主要問(wèn)題，礦產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)形勢(shì)為主要依據(jù)。 3 、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，發(fā)展“規(guī)模一集約一生態(tài)型”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”。以“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為指針，按照節(jié)約資源、突出重點(diǎn)、科技興礦、內(nèi)引外聯(lián)、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，依據(jù)市情、礦情，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，加快潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加大優(yōu)勢(shì)與緊缺礦產(chǎn)的勘查投入，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快與外部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，建立較穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，補(bǔ)充煤、石油、鐵、銅、鉑、鋅、金、銀等礦產(chǎn)的缺口，為振興東北老工業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有效的資源保障；加大礦山生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)的恢復(fù)治理力度，加

4、快“綠色礦業(yè)”建設(shè)步伐。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。（二）編制規(guī)劃的基本原則遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃，與同級(jí)規(guī)劃相銜接，與法律法規(guī)相一致的原則；“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，突出“綠色礦業(yè)”建設(shè)的原則；依靠科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約循環(huán)利用資源，可持續(xù)發(fā)展的原則；充分利用“兩種資源”、積極開(kāi)辟“兩個(gè)市場(chǎng)”，內(nèi)引外聯(lián)、市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)外開(kāi)放的原則；經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四個(gè)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；符合市情、礦情，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，具針對(duì)性和可操作性的原則。（三）規(guī)劃適用范圍、期限、基期 1 、規(guī)劃適用范圍 ( 1 ）適用范圍：適用于哈爾濱市所轄八區(qū)、十一縣（市）。( 2 ）規(guī)劃

5、對(duì)象：適用于全市發(fā)現(xiàn)的63 種礦產(chǎn)（不包括涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益的放射性礦產(chǎn)等）的勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，及其相關(guān)的調(diào)查與監(jiān)測(cè)活動(dòng)。2 、規(guī)劃期限、基期規(guī)劃基期2005 年。規(guī)劃期2005 一2015 年。規(guī)劃目標(biāo)期2005 一2010 年。規(guī)劃遠(yuǎn)景期2011 一2015 年。所利用的資料：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)截止到2003 年底，其他資料截止到2004 年底。二、礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用的形勢(shì) （一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 1 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然條件 哈爾濱市位于松花江中游、松嫩平原與小興安嶺和張廣才嶺西麓銜接處，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然經(jīng)濟(jì)條件比較優(yōu)越。地理極坐標(biāo)：東經(jīng)1250

6、 42 一1300 13 ' ，北緯440 04 一460 39 。西部松嫩平原區(qū)水源豐沛，土地肥沃，農(nóng)牧漁業(yè)資源豐富。東部山區(qū)山巒疊嶂，林木蒼翠；松花江北岸屬小興嶺山脈南段；松花江南岸屬?gòu)垙V才嶺山脈。全市均屬松花江水系，有松花江、拉林河、呼蘭河、阿什河、螞蜒河、岔林河、亮珠河等大小河流上百條，地表水資源量”億立方米，地下水資源量30 億立方米。2 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件全市土地面積53068 平方千米，山地和丘陵占54 . 7 % ，平原占45 . 3 % ；耕地面積181 . 28 萬(wàn)公頃，草地面積7 . 89 萬(wàn)公頃。人口約970 . 23 萬(wàn)人，包括漢、滿(mǎn)、朝鮮、回、蒙古、達(dá)

7、斡爾、鄂溫克、鄂倫春、赫哲、柯?tīng)柨俗?、錫伯十一個(gè)民族。 哈爾濱是黑龍江省省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。市區(qū)面積4272 平方千米，人口394 . 54 萬(wàn)人。有5 條鐵路干線(xiàn)向外輻射，尤以濱洲線(xiàn)、濱綏、京哈線(xiàn)最為著名，既是東北地區(qū)重要的交通中心，也是“歐亞大陸橋”的重要交通樞紐。太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)之一，已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)30 余條。全市主干公路體系健全，四通八達(dá)，綏滿(mǎn)（G015 ）、同三( G 010 ）、濱綏（G 222 ）三條主干高速公路縱貫全區(qū)。松花江為重要的水運(yùn)航道。全市工、農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。工業(yè)以動(dòng)力設(shè)備、民用航空、輕型車(chē)輛、儀器儀表、量具刃具、亞麻紡織、醫(yī)

8、藥制造等工業(yè)著稱(chēng)。生產(chǎn)的電站成套設(shè)備占全國(guó)總裝機(jī)容量的1 / 3 以上。飛機(jī)、汽車(chē)、儀器儀表、電纜、繼電器、鋁鎂合金、亞麻、軸承等生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品在全國(guó)占有重要的地位。老工業(yè)基地調(diào)整改造工作全面啟動(dòng)，有17 個(gè)項(xiàng)目列入了國(guó)家首批啟動(dòng)的老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債項(xiàng)目。房地產(chǎn)、旅游市場(chǎng)繁榮活躍。農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展迅速，是全省重要糧油、果蔬、奶制品、副食品生產(chǎn)基地之一。而且還是我國(guó)對(duì)俄羅斯和東歐及東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要口岸。一年一度的“哈爾濱經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)”已成為東北亞重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。冰雪旅游資源得天獨(dú)厚，譽(yù)貫全球。2004 年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值1680 . 5 億元。工業(yè)總產(chǎn)值1580 . 1 億元，重

9、工業(yè)總產(chǎn)值884 . 9 億元；農(nóng)林牧漁業(yè)業(yè)總產(chǎn)值399 . 8 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值187 . 6 億元；旅游總收入1 此3 萬(wàn)美元；礦業(yè)產(chǎn)值10 . 32 億元。 （二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 1 、地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)與礦產(chǎn)資源勘查工作概況系統(tǒng)地質(zhì)勘查工作始于中華人民共和國(guó)成立后。 ( 1 ）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。1966 一1990 年，完成了賓縣、五常、巴彥、三站、依蘭、木蘭、大羅密鎮(zhèn)、一面坡、向陽(yáng)山、沙蘭站12 個(gè)圖幅的1 / 20 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。1993 一1995 年，完成了山河林場(chǎng)、黑龍宮、帽兒山、尚志4 個(gè)圖幅的1 / 5 萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。( 2 ）區(qū)域物化探。1 / 20 萬(wàn)一1 /

10、 5 萬(wàn)航空磁法、放射性測(cè)量覆蓋全區(qū)。山區(qū)的1 / 20 萬(wàn)水系沉積物測(cè)量，除巴彥、賓縣、五常、木蘭四幅外，全部完成。( 3 ）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查。1 / 20 萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查覆蓋全區(qū)。水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘查方面，開(kāi)展了哈爾濱城市供水勘查、松花江干流工程地質(zhì)勘查等工作。( 4 ）礦產(chǎn)資源勘查工作。全省地質(zhì)勘查隊(duì)伍，先后對(duì)區(qū)內(nèi)的能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行了不同程度的地質(zhì)勘查工作。2 、礦產(chǎn)資源概況及特點(diǎn) ( 1 ）礦產(chǎn)資源概況。全市跨越松嫩盆地、伊春一延壽、佳木斯三個(gè)m 級(jí)成礦帶，成礦地質(zhì)條件復(fù)雜，礦產(chǎn)資源種類(lèi)比較齊全。截止2004 年底，全市已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)64 種，已探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)

11、有42 種，列入 截至2003 年底黑龍江省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“表內(nèi)”）的礦產(chǎn)有23 種。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)地1098 處，礦化點(diǎn)186 處。畔在1098 處礦產(chǎn)地中：能源、金屬、主要非金屬礦產(chǎn)有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地214 處（賦存于172 處礦區(qū)中），其中：大型礦產(chǎn)地10 處、中型礦產(chǎn)地43 處、小型礦產(chǎn)地54 處、小型以下礦產(chǎn)地107 處，“表內(nèi)”者72 處，未列入截止2003 年黑龍江省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“表外”) 142 處。1 ）能源礦產(chǎn)4 種（煤、石油、天然氣、油頁(yè)巖），礦產(chǎn)地12 處。一一煤礦產(chǎn)地9 處。中、小型各1 處，礦點(diǎn)7 處。保有資源儲(chǔ)量21577 . 1 萬(wàn)

12、噸，占全省保有資源儲(chǔ)量的1 % ，主要分布于依蘭煤田及方正、木蘭、五常山河煤礦。煤種主要為長(zhǎng)焰煤與褐煤。依蘭煤田的優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)焰煤，是哈依煤氣集團(tuán)的主要生產(chǎn)用煤。一一油頁(yè)巖礦產(chǎn)地1 處。產(chǎn)于依蘭煤田，達(dá)小型規(guī)模，“表外”資源量9473 萬(wàn)噸。一一石油、天然氣礦產(chǎn)地各1 處。雙城市臨江油田的保有資源量約2680 萬(wàn)噸。太平鎮(zhèn)天然氣保有資源量約959 百萬(wàn)立方米。2 ）金屬礦產(chǎn)13 種，礦產(chǎn)地49 處，中型4 處，小型n 處。黑色金屬鐵礦產(chǎn)地12 處；有色金屬銅、鉛、鋅、鎢、鉑、鉆礦產(chǎn)地30 處；貴金屬金、銀礦產(chǎn)地2 處；稀散元素礦產(chǎn)地5 處。一一鐵礦產(chǎn)地12 處。小型2 處，礦點(diǎn)10 處。其特點(diǎn)是小而

13、貧，且多與有色金屬礦產(chǎn)共、伴生。保有鐵礦石資源儲(chǔ)量846 . 7 萬(wàn)噸，占全省的2 . 3 % ，主要分布于張家灣、蘇家圍子、石發(fā)、五道嶺、新明屯、秋皮溝、大硅子、三號(hào)屯鐵礦區(qū)。一一銅礦產(chǎn)地7 處。小型1 處，礦點(diǎn)6 處。其中4 處為伴生礦產(chǎn)地。保有金屬資源儲(chǔ)量48449 噸，占全省的1 . 3 % ，主要分布于弓棚子銅鎢鋅礦區(qū)、白嶺銅鋅礦區(qū)、秋皮溝銅鉛鋅礦區(qū)、石發(fā)鐵鋅礦區(qū)（伴）、大硅子鐵礦區(qū)（伴）。一一鉛礦產(chǎn)地6 處。小型1 處，礦點(diǎn)5 處。保有金屬資源儲(chǔ)量33369 噸，占全省的6 . 81 。主要分布于弓棚子銅鎢鋅礦區(qū)、明禮鉛鋅礦區(qū)、張家灣鐵礦區(qū)、石發(fā)鐵鋅礦區(qū)。一一鋅礦產(chǎn)地10 處。中型

14、1 處，小型4 處，礦點(diǎn)5 處。其中5 處為伴生礦產(chǎn)地。保有金屬資源儲(chǔ)量283017 噸，占全省的17 . 3 。主要分布于弓棚子銅鎢鋅礦區(qū)、明禮鉛鋅礦區(qū)、小瑞峰鋅礦區(qū)、石發(fā)鐵鋅礦區(qū)、蘇家圍子鐵鋅礦區(qū)、白嶺銅鋅礦區(qū)、張家灣鐵礦區(qū)、大硅子鐵礦區(qū)。一一鎢礦產(chǎn)地2 處。中型和礦點(diǎn)各1 處。均為共生礦產(chǎn)地。弓棚子銅鎢鋅礦區(qū)，保有wO3 資源儲(chǔ)量3 1 1 62 噸，占全省的15 . 9 。一一鉑礦產(chǎn)地4 處。中型1 處，礦點(diǎn)3 處。其中3 處為伴生礦產(chǎn)地。保有金屬資源儲(chǔ)量42151 噸，占全省的15 . 1 。五道嶺鐵鉑礦區(qū)的鉑礦品位較高。一一鉆礦產(chǎn)地1 處。伴生于紅旗硫鐵礦中，資源量122 噸。一一

15、金、銀礦產(chǎn)地各1 處。伴生于弓棚子銅鎢鋅礦中，金小型，銀中型，保有金屬資源量分別為0 . 46 噸、57 噸。一一稀散元素（錮、錫、硒、啼）礦產(chǎn)地5 處。小型2 處，礦點(diǎn)3 處。資源儲(chǔ)量主要分布于明禮鉛鋅礦區(qū)、張家灣鐵礦區(qū)。3 ）主要非金屬礦產(chǎn)20 種，礦產(chǎn)地153 處，大型10 處，中型37 處，小型41 處。冶金輔助原料礦產(chǎn)地3 處；化工原料礦產(chǎn)地76 處；建筑材料及其它非金屬礦產(chǎn)地74 處。一一白云巖礦產(chǎn)地3 處。“表外”礦石資源量為1108 萬(wàn)噸，主要分布于依蘭縣東山與白塔溝白云質(zhì)大理巖礦床、通河縣西北河四五鎮(zhèn)白云巖礦點(diǎn)。一一硫鐵礦礦產(chǎn)地2 處。保有礦石資源儲(chǔ)量153 . 9 萬(wàn)噸，占

16、全省保有資源量的59 . 1 。主要分布于阿城市五道嶺鐵鉑礦區(qū)、尚志市紅旗硫鐵礦區(qū)。一一鉀長(zhǎng)石礦產(chǎn)地4 處。中、小型各1 處，礦點(diǎn)2 處。五常市北沙河子鉀長(zhǎng)石礦點(diǎn)保有礦物資源儲(chǔ)量1 . 2 萬(wàn)噸。“表外”礦物資源量36 . 2 萬(wàn)噸，主要分布于通河縣自然屯熔煉水晶礦區(qū)、方正縣萬(wàn)寶山和廣富山硅石鉀長(zhǎng)石礦床。一一化肥用蛇紋巖礦產(chǎn)地3 處。大型1 處，中型2 處。依蘭縣馬鞍山蛇紋巖礦床資源儲(chǔ)量3409 . 7 萬(wàn)噸，占全省的43 . 3 ?！氨硗狻辟Y源量41900 萬(wàn)噸，分布于依蘭縣哈蜚屯和珠山兩個(gè)礦區(qū)。一一泥炭礦產(chǎn)地“處。中型4 處，小型20 處。保有資源儲(chǔ)量2761 . 1 萬(wàn)噸，占全省的11

17、. 3 % ，主要分布于巴彥漂河泥炭礦區(qū)、阿城市巨源泥炭礦區(qū)、尚志市青川泥炭礦區(qū)?！氨硗狻辟Y源量969 . 9 萬(wàn)噸，n 縣（市）均有分布。一一砷礦產(chǎn)地1 處。伴生于白嶺銅鋅礦中，資源量2700 噸。一一熔煉水晶礦產(chǎn)地5 處。大型1 處，中型2 處，礦點(diǎn)2 處。保有礦物資源儲(chǔ)量329 噸，占全省的42 . 7 % ，分布于通河縣自然屯、尚志市石頭河子、五常市高橋窩棚三個(gè)熔煉水晶礦區(qū)。通河縣自然屯熔煉水晶礦，規(guī)模大，質(zhì)量好。一一蛇紋石石棉礦產(chǎn)地1 處。為依蘭縣白塔溝小型蛇紋石石棉礦，保有礦物資源儲(chǔ)量35 萬(wàn)噸，占全省的100 。一一水泥用大理巖礦產(chǎn)地41 處。大型7 處，中型19 處，小型10

18、處。保有礦石資源儲(chǔ)量23167 萬(wàn)噸，占全省的12 . 1 % ，主要分布于阿城市、賓縣、巴彥縣、尚志市、依蘭縣?！氨硗狻钡V石資源量27838 萬(wàn)噸。一一陶粒用板巖礦產(chǎn)地3 處。保有礦石資源儲(chǔ)量2227 萬(wàn)噸，占全省的97 % ，分布于賓縣夾槽屯、永發(fā)屯、永吉屯三個(gè)礦床中。一一飾面用大理巖礦產(chǎn)地1 處。為延壽縣生產(chǎn)溝飾面用大理巖礦。保有礦石資源儲(chǔ)量526 萬(wàn)立方米，占全省的100 。一一硅石礦產(chǎn)地9 處。中型1 處，小型1 處。估算的礦石資源量526 萬(wàn)噸。主要分布于通河縣大東林場(chǎng)西山、大東北岔林場(chǎng)、自然屯熔煉水晶礦區(qū)，方正縣萬(wàn)寶山、得莫利溝、廣富山，五常市平方屯、高橋窩棚熔煉水晶礦區(qū)，阿城市

19、棚家屯9 處礦床中。一一飾面用花崗巖礦產(chǎn)地4 處。均為小型。保有礦石資源儲(chǔ)量200 萬(wàn)立方米，占全省的5 . 5 % ，分布于阿城市董家屯、五常市西大溝、木蘭縣建國(guó)鄉(xiāng)3 處礦床中。董家屯為中檔石材礦。一一制灰用大理巖礦產(chǎn)地2 處，水泥配料用粘土礦產(chǎn)地2 處，陶粒用泥巖礦產(chǎn)地1 處，高嶺土礦產(chǎn)地1 處，沸石礦產(chǎn)地1 處，磨刀石用粉砂質(zhì)泥巖礦產(chǎn)地1 處。( 2 ）主要礦產(chǎn)資源特點(diǎn)。一一西、中、東三個(gè)資源分布區(qū)：西部雙城市一哈爾濱為石油、天然氣、地?zé)豳Y源分布區(qū)，中部賓縣一阿城市一五常市為建材、有色金屬礦產(chǎn)資源分布區(qū)，東部通河縣一依蘭縣一方正縣為煤炭、油頁(yè)巖資源分布區(qū)。一一能源礦產(chǎn)：種類(lèi)齊全，規(guī)模偏小

20、，礦產(chǎn)地少；煤種以褐煤為主，優(yōu)質(zhì)煤炭的保有資源儲(chǔ)量有限；褐煤、石油、天然氣、地?zé)?、油?yè)巖有一定的資源潛力。一一金屬礦產(chǎn)：具有“四少四多”、分布集中、利于綜合開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)。大中型礦床少，小型礦床（點(diǎn)）多；富礦少、貧礦多；獨(dú)立礦種的礦床少，共伴生礦床多；能開(kāi)發(fā)利用的可采儲(chǔ)量少，資源儲(chǔ)量相對(duì)較多。主要礦床（點(diǎn)）集中分布于阿城市和賓縣有限的區(qū)域內(nèi)，一一主要非金屬礦產(chǎn)：總體上具有“四多四少”、分布集中、便于勘查和開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)的礦種多，探明能開(kāi)發(fā)利用的礦種和礦產(chǎn)地少；小型礦床（點(diǎn)）多，大中型礦床少；建材用的礦種及其資源儲(chǔ)量多，冶金、化工用的礦種及其資源儲(chǔ)量少；中、低檔礦石多，優(yōu)質(zhì)礦石少。( 3 ）礦

21、產(chǎn)資源形勢(shì)。在“表內(nèi)”的23 種礦產(chǎn)中，保有資源儲(chǔ)量位居全省首位的礦產(chǎn)有8 種：熔煉水晶、陶粒用板巖、飾面用大理巖、蛇紋石石棉、制灰用大理巖、硫鐵礦、化肥用蛇紋巖、啼；位居10 一2 叭的礦產(chǎn)有6 種：鋅、鎢、鉑、水泥用大理巖、水泥配料用粘土、泥炭；位居10 以下的礦產(chǎn)有9 種：煤、鐵、銅、鉛、錮、鍋、硒、鉀長(zhǎng)石、飾面用花崗巖。從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、資源條件、經(jīng)濟(jì)效益而論，煤、石油、天然氣、水泥用大理巖、建筑用石料、建筑用砂、飾面用花崗巖、熔煉水晶、鉑為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；從資源條件和開(kāi)發(fā)利用前景看，油頁(yè)巖、鎢、陶粒用板巖、飾面用大理巖、蛇紋石石棉、硫鐵礦、化肥用蛇紋巖、礦泉水等為開(kāi)發(fā)潛力較大的潛在優(yōu)

22、勢(shì)礦產(chǎn)；鐵、富銅、富鉛鋅、金、銀、高硅低堿水泥配料為緊缺礦產(chǎn)。3 、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀( 1 ) 172 處能源、金屬、主要非金屬礦區(qū)的利用情況。能源12 處，已利用8 處；金屬16 處，已利用10 處；主要非金屬144 處，已利用59 處。已利用的77 處礦區(qū)中，停采的12 處，閉坑的3 處，“表內(nèi)”的34 處。未利用的95 處礦區(qū)中，泥炭礦64 處，“表外”的14 處。一一優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：石油、天然氣各一處，均已利用；煤9 處，已利用6 處；水泥用大理巖有資源儲(chǔ)量的40 處礦區(qū)，均已開(kāi)發(fā)利用；飾面用花崗巖4 處，已利用2 處；熔煉水晶3 處，已利用2 處；鉑2 處，已利用1 處；建筑用石料、建

23、筑用砂資源豐富，阿城市、賓縣、五常市為主要生產(chǎn)基地。一一緊缺礦產(chǎn)：鐵、富銅、富鉛鋅開(kāi)發(fā)利用的較早，14 個(gè)礦區(qū)中，已利用10 處；未利用的4 處礦區(qū)為白嶺銅鋅多金屬礦、明禮鉛鋅礦、新明屯鐵礦、大硅子鐵礦。一一潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)：油頁(yè)巖、鎢、飾面用大理巖、蛇紋石石棉、硫鐵礦、陶粒用板巖、化肥用蛇紋巖，基本未利用，潛在價(jià)值較大。84 處礦泉水當(dāng)中，只開(kāi)發(fā)利用了17 處，開(kāi)發(fā)潛力較大。( 2 ）礦山企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。截止2004 年底，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有22 種，共有各類(lèi)礦山企業(yè)821 處。其中：國(guó)有51 處，集體291 處，個(gè)體和民營(yíng)408 處，股份、聯(lián)合合作等71 處；從業(yè)人員34259 人；年礦業(yè)總產(chǎn)值1

24、0 咒億元（其中：優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)占48 . " % , 磚瓦用粘土占46 . 5 % ）。近二十年來(lái)，全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，初步形成了能源、建材、有色金屬三大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在821 處礦山中：生產(chǎn)的648 處，停產(chǎn)的132 處，關(guān)閉（閉坑）的41 處。在生產(chǎn)的648 處礦山中：建筑用石料311 處，磚瓦用粘土244 處，水泥用大理巖43 處，礦泉水17 處，建筑用砂7 處，煤炭、飾面用花崗巖各5 處，硅石4 處，泥炭3 處，陶粒用板巖、石油、天然氣、石用玄武巖各能源礦山7 處，銅礦1 處。鉑礦、沸石、耐火用粘土、熔煉水晶、鑄總計(jì)：非金屬礦山622 處，產(chǎn)值6 . 05 億元；產(chǎn)值3 . 4

25、9 億元；金屬礦山2 處，產(chǎn)值0 . 78 億元。大型礦山7 處（煤、銅、水泥用大理巖、陶粒用板巖各1 處，建筑用石料3 處），產(chǎn)值2 . 93 億元；中型礦山63 處（鉑1 處，建筑用石料62 處），產(chǎn)值0 . 72 億元；小型礦山578 處，產(chǎn)值6 . 67 億元。4 、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀( 1 ）廢棄物排放、利用、治理現(xiàn)狀。一一尾礦：2004 年松江銅礦排放尾礦18 . 5 萬(wàn)噸，五道嶺鉑礦14 . 6 萬(wàn)噸。歷年尾礦積存總量為7 n . 5 萬(wàn)噸，占荒地44 . 8 公頃，其中：松江銅礦648 萬(wàn)噸，占荒地22 . 8 公頃；五道嶺鉑礦63 . 5 萬(wàn)噸，占荒地22 公頃。

26、所有的尾礦均未再開(kāi)發(fā)利用。一一廢石：2004 年排放廢石：依蘭煤礦煤殲石1500 萬(wàn)噸，新明大理巖礦剝離物80 萬(wàn)噸，松江銅礦采礦廢石56 萬(wàn)噸。目前，只有松江銅礦對(duì)廢石進(jìn)行了處理利用，利用量達(dá)50 萬(wàn)噸。歷年廢石積存總量12081 萬(wàn)噸，占荒地138 . 76 公頃。其中：依蘭煤礦煤殲石9592 萬(wàn)噸，占荒地130 . 32 公頃；新明大理巖礦2400 萬(wàn)噸，占荒地7 公頃；松江銅礦163 萬(wàn)噸，占荒地1 公頃。一一礦山廢液：松江銅礦和五道嶺鉑礦，年各排放選礦廢液50 余萬(wàn)噸，通過(guò)治理基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的廢液排放標(biāo)準(zhǔn)。( 2 ）礦山占用破壞土地與恢復(fù)治理現(xiàn)狀。截止2004 年底，全市946 處

27、礦山（為20D4 年底礦山企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的821 處與2002 一2003 年關(guān)閉的125 處礦山之和）共占用破壞土地面積2078 . 94 公頃。已進(jìn)行恢復(fù)治理的礦山共有105 處，治理被破壞的土地面積121 . 18 公頃，分別占礦山總數(shù)的n . 09 和5 . 82 。648 處生產(chǎn)礦山中，邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理的礦山僅為37 處，恢復(fù)治理破壞土地面積58 . 9 公頃，恢復(fù)治理費(fèi)用91 . 8 萬(wàn)元。其中：磚瓦用粘土礦33 處、面積5 . 3 公頃、費(fèi)用26 . 8 萬(wàn)元，煤礦2 處、面積28 . 6 公頃、費(fèi)用45 萬(wàn)元，松江銅礦面積20 公頃、費(fèi)用10 萬(wàn)元，阿城新明大理巖礦面積5 公頃

28、、費(fèi)用10 萬(wàn)元。150 處停產(chǎn)和148 處關(guān)閉（閉坑）礦山占用破壞的土地面積分別為369 . 76 公頃與322 . 33 公頃。至2004 年底，共投入2935 . 48 萬(wàn)元，對(duì)“三線(xiàn)、兩區(qū)”( “三線(xiàn)”是指重要鐵路干線(xiàn)、公路干線(xiàn)、河道的主航線(xiàn)，“兩區(qū)”是指自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)）和“建成區(qū)”關(guān)閉的68 處礦山進(jìn)行了恢復(fù)治理，治理面積62 . 28 公頃。( 3 ）其它地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析。依蘭煤礦位于松花江右岸，地下水充沛，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，極易發(fā)生突發(fā)性突水事故，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效的防控措施。雙城市榆樹(shù)屯石油開(kāi)采區(qū)、太平鎮(zhèn)天然氣開(kāi)采區(qū)，有草場(chǎng)退化，地表水、地下水污染等趨勢(shì)，應(yīng)采取嚴(yán)格有

29、效的預(yù)防措施，控制其發(fā)展惡化。5 、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中存在的主要問(wèn)題( 1 ）基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較低。1 / 20 萬(wàn)化探、重力測(cè)量，1 / 5 萬(wàn)區(qū)調(diào)等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作滯后，找礦靶區(qū)、找礦遠(yuǎn)景區(qū)少，發(fā)展商業(yè)性地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)薄弱。( 2 ）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查資金投入不足，勘查程度低，勘查滯后于開(kāi)發(fā)，勘查工作布局不盡合理。主要非金屬礦產(chǎn)勘查開(kāi)展的較多，能源、金屬礦產(chǎn)勘查開(kāi)展的較少。在172 處有資源儲(chǔ)量的能源、金屬、主要非金屬礦區(qū)中，達(dá)到勘探程度的16 處，詳查程度的21 處，普查程度的42 處；在開(kāi)發(fā)的77 處礦區(qū)中，達(dá)到詳查程度以上的僅27 處（金屬9 處、能源7 處、主要非金

30、屬n 處）。( 3 ）大宗礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量保證程度低，資源短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重，礦山后續(xù)發(fā)展乏力。煤、鐵、銅、鉛、鋅等礦種的保有儲(chǔ)量占保有資源儲(chǔ)量的比例偏低，煤為咒23 % ，鐵礦石為16 . 92 % , 銅為19 . 92 % ，鉛為14 . 12 % ，鋅為1 . 83 。( 4 ）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些礦山企業(yè)采富棄貧、采厚棄薄、采主棄副、亂采濫挖等破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源現(xiàn)象還不同程度地存在，回采率低，超能力開(kāi)采，礦產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)低用、深加工程度低、高附加值產(chǎn)品少。如：五道嶺鉑礦設(shè)計(jì)年開(kāi)采礦石量49 . 5 萬(wàn)噸，礦山服務(wù)年限30 年，而2004 年實(shí)際開(kāi)采礦石量達(dá)到63 . 7 萬(wàn)噸；依蘭第二煤礦的采

31、區(qū)回采率僅為62 . 6 、礦井回采率為75 . 2 % ; 依蘭縣玉石級(jí)蛇紋巖礦石、蛇紋石石棉礦石用作建筑石料、鋪路石；通河縣自然屯熔煉水晶作為普通硅石用等。( 5 ）大中型礦山少、小型礦山多，規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平較低，資源利用效益不高，礦山結(jié)構(gòu)布局不合理。在生產(chǎn)的648 處礦山中，大中型礦山占10 . 8 % ，其產(chǎn)值占礦業(yè)總產(chǎn)值的35 . 36 。( 6 ）共伴生礦產(chǎn)的綜合回收及尾礦、廢石的再開(kāi)發(fā)利用程度低，積存量大，既浪費(fèi)礦產(chǎn)與土地資源，污染環(huán)境，又易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。如依蘭煤田煤殲石堆中的油頁(yè)巖、松江銅礦和五道嶺鉑礦的尾礦等。( 7 ）重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)。邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理礦山

32、生態(tài)環(huán)境的礦山少，恢復(fù)治理率低，治理資金投入非常有限；停產(chǎn)、閉坑礦山無(wú)承擔(dān)恢復(fù)治理的責(zé)任人；礦山環(huán)境保護(hù)狀況調(diào)查、監(jiān)督工作滯后，恢復(fù)治理現(xiàn)狀不清。( 8 ）礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。耕地沙漠化、土地鹽堿化、草場(chǎng)退化、地表地下水污染狀況缺少系統(tǒng)的調(diào)查數(shù)據(jù)與有效的治理措施?；?、泥石流、江岸崩塌、水土流失高發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制尚未健全。( 9 ）無(wú)證勘查、開(kāi)采，越界勘查、開(kāi)采，以承包為名非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為，還不同程度地存在。（三）礦產(chǎn)資源供需和保證程度預(yù)測(cè)根據(jù)全市2002 一2004 年礦產(chǎn)品的年均產(chǎn)需增長(zhǎng)率，以2004 年礦山產(chǎn)能和全市的需求量為基數(shù)，對(duì)19 種礦產(chǎn)品“

33、十一五, 期間的產(chǎn)量、儲(chǔ)量保證程度、需求量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。就礦山企業(yè)的自身保證程度而言，煤（煤氣）、石油、天然氣的保有儲(chǔ)量保證程度較高，服務(wù)年限均可超過(guò)15 年；銅、鉑、鋅的保有儲(chǔ)量缺口較大，部分缺口可通過(guò)資源儲(chǔ)量升級(jí)獲得。就全市礦產(chǎn)品悠需求量而言，煤、石油、天然氣、鐵、銅的缺口很大，需大量外購(gòu)；水泥用大理巖、飾面用花崗巖、硅石、陶粒用板巖、制灰用大理巖、鑄石用玄武巖、建筑用石料、建筑用砂、礦泉水的產(chǎn)需量將有較大提高，產(chǎn)品以滿(mǎn)足本地消費(fèi)為主，有較可靠的資源保證。一一煤炭：2004 年，產(chǎn)量246 萬(wàn)噸，消耗量1400 萬(wàn)噸。至2010 年，煤炭產(chǎn)量可提高到330 萬(wàn)噸，剩余的4953 萬(wàn)噸保有儲(chǔ)量

34、還可保證礦山企業(yè)生產(chǎn)至2025 年；而全市煤炭需求量將達(dá)到1577 萬(wàn)噸，大量缺口仍需從省內(nèi)四大煤城調(diào)入。一一石油：2004 年，原油產(chǎn)量6 萬(wàn)噸，消耗量235 . 1 萬(wàn)噸。至2010 年，產(chǎn)量達(dá)到23 萬(wàn)噸，剩余的2595 萬(wàn)噸保有儲(chǔ)量對(duì)礦山企業(yè)生產(chǎn)的保證程度較高；而全市需求量將達(dá)到363 . 32 萬(wàn)噸，大量缺口需從大慶油田調(diào)入。一一鐵：阿城市蘇家屯鐵鋅礦山，于2002 年就已停產(chǎn)。2004 年，消耗的廢鋼材、外購(gòu)鐵礦石共計(jì)相當(dāng)于286 . 2 萬(wàn)噸鐵礦石。至2010 年，鐵礦石產(chǎn)量達(dá)到25 萬(wàn)噸，需求缺口依然很大；有限的保有儲(chǔ)量將下降到54 . 3 萬(wàn)噸，保證程度很低。今后要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有

35、鐵礦資源的選冶研究，縮小需求缺口。一一銅、鋅：后續(xù)資源無(wú)保證。2004 年，松江銅礦產(chǎn)銅3585 噸，產(chǎn)鋅3705 噸。截止2003 年底，全市銅保有儲(chǔ)量9655 噸，鋅保有儲(chǔ)量5201 噸，按年均遞減10 . 05 與2 . 83 測(cè)算，2006 年底閉坑；至2010 年，銅缺口9025 噸，鋅缺口18633 噸。唯一可以作為接續(xù)資源的白嶺鋅銅礦，詳查資源量：銅23289 噸、品位0 . 35 % ，鋅127236 噸、品位2 . 02 % ，伴生砷27000 噸，急需進(jìn)行勘探和可行性研究論證。一一鉑：2004 年，五道嶺鉑礦產(chǎn)鉑3727 噸，占全省總產(chǎn)量的100 。截止2003 年底，礦區(qū)

36、鉑保有儲(chǔ)量14756 噸，按年均穩(wěn)產(chǎn)3727 噸測(cè)算，至2007 年底耗盡；剩余的低級(jí)別資源儲(chǔ)量25358 噸，急需儲(chǔ)量升級(jí)，至2010 年，資源基本有保證。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)在振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，立足本市礦產(chǎn)資源，積極利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)筑與全市礦產(chǎn)資晾相協(xié)調(diào)的“三一九一八”（三區(qū)、一中心、九地、一廊、八群）礦業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展“規(guī)模一集約一生態(tài)型”礦業(yè)經(jīng)濟(jì)；地質(zhì)勘查工作的基礎(chǔ)性、前瞻性作用得到加強(qiáng)，主要礦產(chǎn)的接續(xù)資源儲(chǔ)量與保證程度有較大提高，建立較穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供需體系，形成在我省有較重要地

37、位的能源、建材、有色金屬（銅、鉑、鋅）開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地和新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。（二）階段目標(biāo)1 、2010 年規(guī)劃目標(biāo)( 1 ）加強(qiáng)法制建設(shè)，整頓、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。依法行政，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動(dòng)。使無(wú)證勘查和開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為得到全面清理、查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；改善礦山布局，提高規(guī)?；?、集約化程度；監(jiān)管到位，管理加強(qiáng)，改善投資環(huán)境，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。( 2 ）基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查得到加強(qiáng)。完成國(guó)家和省、市下達(dá)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)

38、礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)，基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度和研究程度得到提高，新發(fā)現(xiàn)一批能源、金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)、找礦靶區(qū)與礦產(chǎn)地，為商業(yè)性地質(zhì)勘查市場(chǎng)的發(fā)展增添新的活力；加大主要礦產(chǎn)地的詳查、勘探力度，提升資源儲(chǔ)量級(jí)別，提高保有儲(chǔ)量比例，為重點(diǎn)礦山企業(yè)提供資源保障；礦產(chǎn)資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到初步改善。一石油、天然氣、地?zé)帷⒚?、油?yè)巖、金、銀、銅、鉛、鋅、鉑、水泥用大理巖、飾面用花崗巖、陶粒用板巖、鑄石用玄武巖、高硅低堿水泥配料等礦產(chǎn)的商業(yè)性勘查取得明顯成效；加快白嶺鋅銅礦、大硅子鐵多金屬礦等主要礦產(chǎn)地的勘探步伐，為松江銅礦、五道嶺鉑礦等危機(jī)礦山提供有效的接續(xù)資源。一一提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地27 處。能源5 處：石油、地?zé)?、煤?/p>

39、1 處，油頁(yè)巖2 處；貴金屬2 處：金1 處，銀1 處；有色金屬10 處：銅5 處，鉛鋅5 處；主要非金屬10 處。( 3 ）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量得到有效調(diào)控。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，宏觀有效調(diào)控優(yōu)勢(shì)、緊缺礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用總量；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，培植發(fā)展新的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)制性限制磚瓦用粘土的開(kāi)采總量。一一至2010 年，煤炭達(dá)到330 萬(wàn)噸，石油達(dá)到23 萬(wàn)噸，鐵礦石達(dá)到25 萬(wàn)噸，水泥用大理巖達(dá)到723 萬(wàn)噸，硅石達(dá)到10 . 47 萬(wàn)噸，飾面用花崗巖荒料達(dá)到2 . 41 萬(wàn)立方米，陶粒用板巖達(dá)到34 萬(wàn)噸，建筑用石料達(dá)到1261 . 5 萬(wàn)噸，建筑用砂達(dá)到14 . 19

40、 萬(wàn)立方米，鑄石用玄武巖達(dá)到14 的萬(wàn)噸，沸石達(dá)到0 . 49 萬(wàn)噸，制灰用大理巖達(dá)到3 . 06 萬(wàn)噸，礦泉水達(dá)到5 . 3 萬(wàn)噸，天然氣穩(wěn)產(chǎn)365 萬(wàn)立方米，毛目穩(wěn)產(chǎn)3727 噸，銅鋅減至1900 噸、3119 噸。一一加大浦頁(yè)巖、化肥用蛇紋巖、蛇紋石石棉、飾面用大理巖、硫鐵礦、鎢等潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度。一一磚瓦用粘土產(chǎn)量逐年減少。至2010 年，縣（市）級(jí)政府駐地的城市禁止使用實(shí)心粘土磚，年開(kāi)采量控制在241 . 21 萬(wàn)立方米之內(nèi)。( 4 ）礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局得到調(diào)整、優(yōu)化。初步改變礦山企業(yè)“多、小、散、亂”狀況，提高非金屬礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)集約化、規(guī)?；?、系列化的程度，能源結(jié)構(gòu)和礦山的規(guī)模

41、、礦產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。以大中型礦山企業(yè)為骨干的9 個(gè)礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地和8 大優(yōu)勢(shì)礦種產(chǎn)業(yè)群初步形成。一一至2010 年，礦山慈數(shù)比2004 年減少20 % ；大中型礦山所占比例由現(xiàn)在的10 . 8 提高到25 % ；礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15 億元，年均增長(zhǎng)6 。一一大力發(fā)展油頁(yè)巖、化肥用蛇紋巖、陶粒用板巖、飾面用石材、鉀長(zhǎng)石、蛇紋石石棉等主要非金屬礦的精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，幅度提高使礦產(chǎn)品系列化程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品附加值得到大提高礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一一推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝，建立符合實(shí)際的“三率”指標(biāo)和綜合回收利用指標(biāo)考核體系，全面

42、提高礦山的技術(shù)裝備水平。( 5 ）礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平取得明顯提高。新建礦山開(kāi)采規(guī)模符合本“規(guī)劃”確定的標(biāo)準(zhǔn)。提高礦山“三率”，降低開(kāi)采貧化率。采礦回采率、選礦回收率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，平均提高3 一5 個(gè)百分點(diǎn)。一一依蘭煤田共生的油頁(yè)巖得到合理的開(kāi)發(fā)利用，煤殲石、廢渣的利用水平有較大的提高。一一金屬礦山的尾礦、廢石再利用取得較大進(jìn)展。( 6 ) “綠色礦業(yè)”建設(shè)取得顯著成效。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)制度，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和礦山用地復(fù)墾制度的建立和實(shí)施，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理動(dòng)態(tài)信息管理體系。通過(guò)重點(diǎn)治理，使“綠色礦業(yè)”建設(shè)取得顯著成效。一一查清全市

43、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀；加大生產(chǎn)礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理資金的投入，做到邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理；閉坑、停產(chǎn)礦山的恢復(fù)治理率力爭(zhēng)達(dá)到50 。濱東山前地帶礦山集中區(qū)、松江銅礦、依蘭煤田和“三線(xiàn)、兩區(qū)”為重點(diǎn)治理區(qū)。一一礦山及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)所排放的工業(yè)廢物達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量控制在省規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)。( 7 ）初步建成調(diào)查和監(jiān)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。一一加強(qiáng)資源儲(chǔ)量增減、勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。一一加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與“三廢”排放指標(biāo)的監(jiān)管力度，做到邊生產(chǎn)、邊治理，遏制礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)。一一建立、健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到及時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警

44、。一一及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，正確引導(dǎo)我市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展方向。( 8 ）積極推進(jìn)多元化礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)為契機(jī)，積極參與我省在蒙古國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持有條件的單位和企業(yè)去市外勘查開(kāi)發(fā)市內(nèi)短缺的礦產(chǎn)資源。培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引外資與先進(jìn)技術(shù)，勘查開(kāi)發(fā)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。2 、2015 年遠(yuǎn)景目標(biāo)( 1 ）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和管理秩序步入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道，礦產(chǎn)資源管理體系進(jìn)一步完善；礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查更加活

45、躍；礦政管理的宏觀調(diào)控能力明顯提高。( 2 ）勘查、開(kāi)發(fā)資金有較大投入，能源、有色貴金屬、主要非金屬礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)得到長(zhǎng)足發(fā)展，四個(gè)勘查階段與資源儲(chǔ)量級(jí)別的比例匹配合適，資源形勢(shì)得到進(jìn)一步改善；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)吻合，潛在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型為資源優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)禁止使用實(shí)心粘土磚；礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20000 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5 。( 3 ）礦山規(guī)模、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化到位，更趨合理；實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、系列化開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善；建成9 個(gè)礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地、8 大優(yōu)勢(shì)礦種產(chǎn)業(yè)群；礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率進(jìn)一步提高，金屬礦山的尾礦、依蘭煤田的油頁(yè)巖

46、、煤砰石等得到合理開(kāi)發(fā)利用；礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平取得新進(jìn)展。( 4 ）礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、法制化；實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查和監(jiān)督動(dòng)態(tài)信息管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化；全面推進(jìn)“綠色礦業(yè)”建設(shè)。四、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃1 、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查以中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局開(kāi)展的國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目為主，開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目5 個(gè)，預(yù)計(jì)費(fèi)用1500 萬(wàn)元。( 1 ）圍繞哈爾濱，開(kāi)展1 / 25 萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查（JJDI ) , 面積約13935 平方千米。( 2 ）巴彥、賓縣、五常、木蘭4 幅1 / 20 萬(wàn)水系沉積物測(cè)量( JJDZ ) ，面積2238

47、8 平方千米。( 3 ）依蘭地區(qū)、巴彥一木蘭地區(qū)滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)（JJD3 、JJD4 ) ，面積分別為696 和5987 平方千米。( 4 ）雙城市拉林河右岸萬(wàn)隆號(hào)一韓甸鎮(zhèn)一帶的耕地砂漠化調(diào)查評(píng)價(jià)（JJDS ) ，面積251 平方千米。2 、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)勘查基金為主，開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目4 個(gè)，預(yù)計(jì)費(fèi)用2180 萬(wàn)元。( 1 ) 1 / 5 萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查（JKD3 ）。完成料甸、松江鎮(zhèn)、全孝屯、玉泉鎮(zhèn)、小嶺、八家子、平山、高麗帽、中立屯、北安10 個(gè)1 / 5 萬(wàn)圖幅的礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，總面積3622 平方千米。調(diào)查評(píng)價(jià)的重

48、點(diǎn)礦種是銅、鉛、鋅、鉑、金、銀。( 2 ）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。一一尚志市蜜蜂屯地區(qū)銅“目）礦調(diào)查評(píng)價(jià)（JKD4 ) ，面積約194 平方千米。評(píng)價(jià)重點(diǎn)是斑巖型銅“目）礦床。一一在成礦條件較好的達(dá)連河地區(qū)（JKDI ，面積863 平方千米）、尚志一方正地區(qū)（JKDZ ，面積7 1 54 平方千米）開(kāi)展油頁(yè)巖及煤炭資源調(diào)查評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是達(dá)連河地區(qū)。3 、商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查充分利用基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等形式出讓探礦權(quán)，積極推進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作。( 1 ）商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的宏觀調(diào)控方向。一一依法保障投資者的合法權(quán)益：根據(jù)國(guó)家關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的法律、法規(guī)及我省的有關(guān)政

49、策規(guī)定、指導(dǎo)方針、勘查規(guī)劃等，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的企事業(yè)單位、公司和自然人投資開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，并依法保障投資者的合法權(quán)益。一一勘查程度：對(duì)于礦區(qū)詳查、勘探和擴(kuò)大已知礦床資源遠(yuǎn)景的地質(zhì)勘查活動(dòng)，重要非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)，均采用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置。一一鼓勵(lì)勘查礦種：石油、天然氣、煤、油頁(yè)巖、地?zé)?、銅、鉛、鋅、鉑、金、銀、水泥用大理巖、鉀長(zhǎng)石、飾面或玉石用蛇紋巖、硫鐵礦、硅石、水晶、陶粒用泥巖或板巖、飾面石材、高硅低堿水泥用配料等。一一鼓勵(lì)勘查重點(diǎn)：鼓勵(lì)引導(dǎo)投資者在松嫩盆地和依（蘭）- 舒（蘭）地塹開(kāi)展地?zé)豳Y源勘查；在已知礦山外圍和深部，或資源潛力較大的地區(qū)，開(kāi)展金屬礦勘查。一一限制

50、勘查礦種：石墨等市場(chǎng)供過(guò)于求的礦產(chǎn)。一一禁止勘查礦種：砂金、泥炭等對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞大的礦產(chǎn)。( 2 ）商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的鼓勵(lì)措施。依照國(guó)家和我省的相關(guān)政策，制定國(guó)內(nèi)外投資者在市內(nèi)從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策，并與國(guó)際慣例接軌；要求投資者或合作單位具有一定的資本保障；為投資者查閱有關(guān)地質(zhì)資料提供必要的協(xié)助。4 勘查規(guī)劃分區(qū)( 1 ）鼓勵(lì)勘查區(qū)（JGKI 一JGK19 ）。針對(duì)有色、貴金屬、陶粒用板巖、地?zé)?、石油、天然氣等礦產(chǎn)，規(guī)劃出19 個(gè)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查鼓勵(lì)區(qū)，預(yù)計(jì)吸收商業(yè)性勘查資金6750 萬(wàn)元。一一地?zé)峁膭?lì)勘查區(qū)1 個(gè)，位于哈爾濱對(duì)青山鎮(zhèn)一萬(wàn)寶鎮(zhèn)地區(qū)（JGK6 ）。面積941 平方千

51、米。一一石油、天然氣鼓勵(lì)勘查區(qū)1 個(gè)，位于松嫩平原東部( JGK19 ）。面積13658 平方千米。一一有色金屬礦產(chǎn)鼓勵(lì)勘查區(qū)n 個(gè)，為通河縣關(guān)松鎮(zhèn)( JGKZ ）、楊木頂子（JGK4 ) ，巴彥縣蒙古山（JGKS ) ，賓縣明禮( JGK7 ）、頭道川（JGKS ）、弓棚子（JGKg ) ，延壽縣生產(chǎn)溝（JGKll ) , 阿城市三合屯（JGK12 ）、五道嶺（JGK13 ) ，五常市哈大塘（JGK15 ) , 尚志市冷山（JGK17 ）?？辈閰^(qū)總面積1 4 28 平方千米。一一金礦鼓勵(lì)勘查區(qū)4 個(gè)，為依蘭縣大硅子（JGKI ）、峪興( JGK3 ) ，五常市寶龍店（JGK16 ）、蛤拉河（

52、JGK18 ）。勘查區(qū)總面積607 平方千米。一一陶粒用板巖礦鼓勵(lì)勘查區(qū)2 個(gè)，為賓縣平坊（JGK10 ) , 平山一白炭（JGK14 ）。勘查區(qū)總面積205 平方千米。( 2 ）禁止勘查區(qū)。全市205 處國(guó)家、省、市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)和文物保護(hù)單位，以及國(guó)防、水利、水源、重要交通設(shè)施，重要工業(yè)區(qū)限定的范圍，及其他法規(guī)禁止的范圍，均為礦產(chǎn)資源禁止勘查區(qū)。（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)1 、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方向與總量調(diào)控礦山開(kāi)采規(guī)模和發(fā)展方向要與礦區(qū)保有資源儲(chǔ)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。鼓勵(lì)開(kāi)采經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、市場(chǎng)需求旺盛的優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；限制開(kāi)采市場(chǎng)供過(guò)于求、產(chǎn)品檔次低、

53、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)；對(duì)出口優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)要實(shí)行限產(chǎn)保值；對(duì)國(guó)家規(guī)定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)要禁止開(kāi)采。( 1 ）調(diào)整優(yōu)化開(kāi)采礦種結(jié)構(gòu)。一一鼓勵(lì)開(kāi)采的礦種：為具有優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)需求旺盛，經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需，具備規(guī)模一集約一環(huán)保條件，符合礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件的礦種。具體為：石油、天然氣、煤炭、油頁(yè)巖、水泥用大理巖、飾面用石材礦、陶粒用礦產(chǎn)、鑄石用玄武巖、硅石、硫鐵礦、鐵、銅、鉛、鋅、鉑、礦泉水等。一一限制開(kāi)采的礦種：雖有一定資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，但產(chǎn)品嚴(yán)重供過(guò)于求，優(yōu)質(zhì)低用，有關(guān)規(guī)劃限制開(kāi)采的礦種。具體為：化肥用蛇紋巖，哈爾濱環(huán)城高速公路以外及重要城鎮(zhèn)“城建規(guī)劃區(qū)”( “建成區(qū)”外延2 千米范圍內(nèi)）的

54、磚瓦用粘土和建筑用砂，占用破壞耕地的磚瓦用粘土。一一禁止開(kāi)采的礦種：為以往亂采濫挖、優(yōu)質(zhì)劣用、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的優(yōu)勢(shì)珍稀礦種，暫不能利用或?qū)Ω?、濕地、景觀等生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，有關(guān)規(guī)劃禁止開(kāi)采的礦種。具體為：砂金、熔煉水晶、泥炭、蛇紋石石棉、哈爾濱環(huán)城高速公路以?xún)?nèi)與重要城鎮(zhèn)建成區(qū)的磚瓦用粘土、建筑用石料、建筑用砂。一一爾許開(kāi)采的礦種：鼓勵(lì)、限制、禁止開(kāi)采礦種以外的其他礦種。( 2 ）主要礦產(chǎn)開(kāi)采總量調(diào)控。一一煤炭：在確保哈依煤氣生產(chǎn)用煤長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，在目標(biāo)期內(nèi)，適當(dāng)提高依蘭煤礦的生產(chǎn)能力。一一石油：穩(wěn)步提高雙城市臨江鄉(xiāng)榆樹(shù)屯油田的產(chǎn)能。一一鐵礦：我市鐵礦資源貧乏，現(xiàn)有鐵礦品位低，有害雜質(zhì)高，冶

55、煉難度大。要鼓勵(lì)礦山企業(yè)調(diào)整優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，充分利用貧鐵礦資源，提高資源利用率，挖潛穩(wěn)產(chǎn)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，縮小沙河子、小嶺、帽兒山三個(gè)鋼鐵廠的需求缺口。一一銅鉑礦：在積極外購(gòu)銅礦石維持松江銅礦選礦生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)定五道嶺鉑礦的產(chǎn)能。利用新工藝和新方法，提高采礦回采率、選礦回收率，積極進(jìn)行尾礦的開(kāi)發(fā)利用。一一鉛鋅礦：鼓勵(lì)提高阿城市蘇家圍子鐵礦伴生鉛鋅的開(kāi)采能力；積極開(kāi)展白嶺高砷銅鋅礦石的選冶技術(shù)工藝研究，提升資源儲(chǔ)量級(jí)別，為松江銅礦提供有效的接續(xù)資源。一一水泥用大理巖：擴(kuò)大哈爾濱水泥廠及哈爾濱第二水泥廠所屬水泥用大理巖礦山的生產(chǎn)規(guī)模，加快延壽縣水泥用大理巖的開(kāi)發(fā)利用。逐步關(guān)停年產(chǎn)礦石量在5 萬(wàn)

56、噸以下的小型礦山，實(shí)行規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；逐步關(guān)閉國(guó)道、鐵路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的生產(chǎn)礦山，鼓勵(lì)其向“山后、縱深”發(fā)展。一一硅石：礦產(chǎn)地較多，開(kāi)采規(guī)模普遍偏小。今后要鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高供貨能力，減輕省內(nèi)需求壓力。一一飾面石材：阿城董家屯及尚志九江泡石材品種特殊，日本市場(chǎng)需求旺盛。加大冰花白等墓碑用石材的開(kāi)發(fā)、出口力度，鞏固日本市場(chǎng)。重視延壽縣飾面用大理巖和依蘭馬鞍山飾面用蛇紋巖的開(kāi)發(fā)利用研究，發(fā)展多樣高檔化產(chǎn)品。一一陶粒用板巖：鼓勵(lì)陶粒用板巖的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展承重保溫空心砌塊、膨化高孔洞率空心磚等新型墻體材料，支持濱東地區(qū)陶粒建材廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一一鑄石用玄武巖：方正

57、尖山鑄石用玄武巖化學(xué)成分穩(wěn)定，儲(chǔ)量大、易開(kāi)采。相似的礦產(chǎn)地在尚志市還有多處。其供需形勢(shì)一直比較穩(wěn)定，今后要積極擴(kuò)展銷(xiāo)售空間，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售份額。一一建筑用石料：哈爾濱、大慶等地的建筑市場(chǎng)對(duì)濱東地區(qū)的建筑用石料需求量一直很大。在今后城市化發(fā)展進(jìn)程中，即要逐步提高產(chǎn)能，又要不斷擴(kuò)展銷(xiāo)售空間?！叭€(xiàn)”直觀可視范圍內(nèi)的礦山，在向“山后、縱深”轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，向規(guī)模化發(fā)展，形成種類(lèi)齊全的建筑用石料生產(chǎn)基地。礦山實(shí)行臺(tái)階式開(kāi)采，以利環(huán)境恢復(fù)治理。一一建筑用砂：阿城市阿什河、五常市拉林河，是重要的建筑用砂產(chǎn)地。其質(zhì)量好、資源豐富，在哈爾濱、大慶市等地的建筑市場(chǎng)一直享有盛譽(yù)。但也存在濫采、亂挖，

58、破壞河谷植被，規(guī)模小，盲目開(kāi)采的問(wèn)題。今后要規(guī)范開(kāi)采，加強(qiáng)規(guī)模生產(chǎn)。一一磚瓦用粘土：限采區(qū)內(nèi)，新建的不再批，原有的依證終結(jié)，不許變更延續(xù)，并且要實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的土地資源保護(hù)制度。在允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決禁止新建礦山占用農(nóng)業(yè)用地。按照新型墻體材料改革的要求，嚴(yán)格限制磚瓦用粘土的產(chǎn)量。2 、調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)( 1 ）調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)。為使礦山開(kāi)采規(guī)模與礦床資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，保證骨干礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模制度。嚴(yán)禁大礦濫開(kāi)、一礦多開(kāi)，小礦亂開(kāi)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，通過(guò)聯(lián)合、兼并、租賃、股分合作等多種形式，改組、改造、重組、優(yōu)化構(gòu)建規(guī)?；?、集約化的礦山企業(yè)。借鑒松江銅業(yè)股份有限公司、賓洲水泥股份有限公司改組、改制和資產(chǎn)重組的經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)水泥用大理巖、飾面用石材、建筑用石、陶粒用板巖、建筑用砂等礦種之小型礦山的整改、重組，提高大、中型礦山比例，形成以大中型礦山企業(yè)為骨干的礦業(yè)發(fā)展格局。( 2 ）調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)整采、選、冶、產(chǎn)品精深加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源配置結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新，積極培育和研發(fā)新產(chǎn)品，努力調(diào)整衰退產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是新產(chǎn)品的研發(fā)，增強(qiáng)精、深、細(xì)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)開(kāi)展當(dāng)前國(guó)家