淺談公務(wù)員薪酬制度改革

1、淺談公務(wù)員薪酬制度改IMB standardization office IMB 5AB-IMBK 08- IMB 2C淺談公務(wù)員薪酬制度改革（河北省承德縣人力資源和社會保障局）公務(wù)員薪酬制度改革方面的研究，歷來受到各個國家的高度重 視?？茖W(xué)合理的公務(wù)員薪酬制度，可以保障公務(wù)員生活，提高工作 效率，提高政府執(zhí)政能力。本文探討了國外公務(wù)員薪酬制度改革現(xiàn) 狀、我國公務(wù)員薪酬制度存在問題及對策，對于促進公務(wù)員薪酬制 度改革具有一定的現(xiàn)實意義和理論意義。公務(wù)員薪酬制度改革一、公務(wù)員薪酬制度改革的意義公務(wù)員的薪酬制度是公務(wù)員制度良好運作的基礎(chǔ)，關(guān)系到公務(wù) 員個人的經(jīng)濟利益，也影響著國家政治、經(jīng)濟和社會方

2、方面面，同 時也是吸引人才，穩(wěn)定壯大公務(wù)員隊伍，提高政府行政效率的保 證。因此探索構(gòu)建適應(yīng)我國社會發(fā)展現(xiàn)狀的公務(wù)員薪酬制度，對我 國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定尤為重要。二、國外公務(wù)員薪酬制度改革情況西方學(xué)者看來，公務(wù)員薪酬制度研究是改善政府人力資源管 理，提高政府行政效率的基本途徑。公務(wù)員薪酬普遍由基本工資、 津貼和獎金構(gòu)成，其中基本工資占據(jù)主體地位，不同的公務(wù)員執(zhí)行 不同的薪酬制度類型，以保持不同級別、類型合理工資差距，體現(xiàn) 了根據(jù)工作的方式、性質(zhì)不同，承擔(dān)的責(zé)任也不相同的原則。津貼 在其全部收入中所占的比例也相對合理，僅在約20%-30%之間，而 且大都實行嚴(yán)格的績效獎金，使個人薪酬與能力與貢獻掛

3、鉤，以促 進工資分配的公平性。發(fā)達國家公務(wù)員制度普遍重視法制化建設(shè)， 如美國聯(lián)邦政府工資改革法、德國聯(lián)邦工資法等，以規(guī)范 公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)、增長原則。公務(wù)員的工資一般高于企業(yè)同類人員 工資水平，建立科學(xué)合理的平衡比較測量體系，參照國民經(jīng)濟現(xiàn) 狀、物價指數(shù)等因素及時調(diào)整公務(wù)員的工資水平。在現(xiàn)代薪酬結(jié)構(gòu) 下，各國不斷改革，沿用多時的固定薪酬制度已逐步以績效為本的 薪酬體系代替。三、我國公務(wù)員薪酬制度的存在問題及對策建議目前我國實行的是2006年7月改革的國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別 相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，2014年10月我國機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制 度改革與完善工資制度同步推進，調(diào)整了工資結(jié)構(gòu)，增大基本工資 比

4、重，同時建立了兩年調(diào)整一次基本工資的正常增長機制，但仍一 些不足之處，包括以下幾個方面：1 .出臺專項法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員薪酬制度目前我國的公務(wù)員薪酬制度法制環(huán)境，以公務(wù)員法做基本 保障，對公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)、正常調(diào)整機制、工資水平作出原則性的 規(guī)定，但缺乏操作細則，專門針對公務(wù)員薪酬的法律保障體系尚未 建立，各地仍以文件為執(zhí)行依據(jù)，有違薪酬管理的統(tǒng)一、權(quán)威性。 薪酬的調(diào)整水平、程序都缺少法律規(guī)范，導(dǎo)致人們對公務(wù)員加薪的 科學(xué)性和合理性產(chǎn)生一些質(zhì)疑。因此要盡快將公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、 增資方式、政策、津貼補貼政策等內(nèi)容用法律形式確定下來，實現(xiàn) 公務(wù)員薪酬管理的規(guī)范化、法制化，使薪酬分配真正在法制的框架 下

5、進行。2 .逐步引入績效薪酬和寬帶薪酬理念績效考核作為考核公務(wù)員的一項指標(biāo)，停留在形式上，沒有和 薪酬相結(jié)合，真正發(fā)揮其激勵效果。因此要建立科學(xué)、合理的績效 激勵考核體系，以度量公務(wù)員作出貢獻、價值大小作為公務(wù)員的薪 酬收入的主要依據(jù)。寬帶薪酬結(jié)構(gòu)就是對多個薪酬等級以及薪酬變 動范圍進行重新組合，從而變成只有相對較少的薪酬等級以及相應(yīng) 較寬的薪酬變動范圍。其實質(zhì)是績效比崗位重要，薪酬等級的提升 通常根據(jù)個人能力、績效、貢獻或市場薪酬水平來確定。這就要求 實行寬帶薪酬的組織大部分崗位的績效必須易于衡量，過于模糊與 滯后的績效成果會造成對該崗位績效考核的困難，另外還需要比較 規(guī)范的市場大環(huán)境，相對

6、完善的規(guī)制管理。我們可以積極借鑒寬帶 薪酬的先進理念，逐步改進我國公務(wù)員薪酬制度。3 .實現(xiàn)與公務(wù)員薪酬制度完善配套的一體化改革。公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員制度的重要組成部分，公務(wù)員薪酬制 度的改革推進需要多個部門強化協(xié)作，例如社保制度、財政體制、 公務(wù)員制度、監(jiān)督制度等配套制度。同時，政府要加強行政文化建 設(shè)，為薪酬體制建立良好的文化環(huán)境，投入較多的資源例如公務(wù)員 培訓(xùn)及技能發(fā)展，尤其是績效管理技能的培訓(xùn)。4 .堅持民主協(xié)商原則，最大限度調(diào)動公務(wù)員的積極性和參與 感。西方國家在確定和調(diào)整公務(wù)員工資時，政府會聽取咨詢機構(gòu)的 意見，與公務(wù)員工會進行協(xié)商談判。我國還沒有建立法定的咨詢機 構(gòu)和公務(wù)員工會組織。因此，在制定公務(wù)員薪酬制度時，可以借鑒 其他國家的經(jīng)驗，征求聽取社會各個階層的意見，逐步建立法定的 咨詢機構(gòu)和公務(wù)員工會組織。我國公務(wù)員薪酬制度改革可以從法制建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法方面加大 力度，向西方和企業(yè)學(xué)習(xí)寬帶薪酬和績效，打破官本位思想，加強 監(jiān)督，逐步改進我國公務(wù)員薪酬制度，建立一套適應(yīng)我國經(jīng)濟社會 發(fā)展、科學(xué)規(guī)范的公趙斃匠晏逑怠參考文獻：1黃沙沙.基于我國公務(wù)員薪酬制度改革的研究J.經(jīng)貿(mào)實 踐，2015 (13) ： 330-331.2鐘曉偉.我國公務(wù)員工資制度改革研究一一以Q市委個案 D .華僑大學(xué)，2014.3王韶聽.基于寬帶薪酬理論的公務(wù)員薪酬制度改革研究D. 大連