6廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

1、廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案修改稿）為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將廣東 省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案修改稿）在本網(wǎng)站登出。敬請社會(huì)各界人 士提出寶貴意見，并將修改意見寄廣東省人大法制委員會(huì)辦公室（郵政編碼 510080）,電子郵件網(wǎng)址 fwb,傳真（020） 87773151。廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例（草案修改稿）第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處 置固體廢物污染環(huán)境的防治。固

2、體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染壞境的防治不適用本條 例。第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染 環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的 監(jiān)督管理工作。第四條 國家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主 管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民 政府批準(zhǔn)后施行。國家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng) 當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批 準(zhǔn)后施行。第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)

3、劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污 染防治規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)釆取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù) 政策和措施，鼓勵(lì)、支持對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減 少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自 行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集屮處置。第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物

4、產(chǎn)牛量和流向等有關(guān) 資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。第十條 機(jī)場、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。 本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一 年內(nèi)補(bǔ)建。第-i一條 運(yùn)輸單位和個(gè)人對運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī) 定收集，并送交機(jī)場、車站、碼頭、港口等配套的固體廢物接收設(shè)施，禁止在運(yùn) 輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或 者處置所產(chǎn)牛的畜禽糞便和屠宰廢物，防止造成土壤、人氣和水體污染。第i三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有

5、毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合 環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。第十四條發(fā)牛固體廢物污染環(huán)境事故，污染產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措 施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保 護(hù)行政主管部門。第十五條鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類主 體投資建設(shè)、經(jīng)營固體廢物集中處置設(shè)施。第十六條 固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī) 劃。新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度， 其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國家和省的固體廢物 污染

6、控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。第十七條 建設(shè)項(xiàng)冃單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可 以不自建固體廢物處置設(shè)施。第十八條 產(chǎn)牛固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng) 支付處置費(fèi)用，具體辦法出省人民政府制定。第十九條 擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集屮處置設(shè)施、場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報(bào) 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他 有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。第二十條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)申 請危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許

7、可，不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(-)有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施；(-)有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員；(三) 有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；(四) 符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。第二十一條 任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不 按規(guī)定處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改 正；逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政 府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位 承擔(dān)?？缧姓^(qū)域代為處置危險(xiǎn)廢物的，由所跨行政區(qū)

8、域的共同上一級人民政府環(huán) 境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。第二十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn) 移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政車管部 門報(bào)告。第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相 應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省環(huán)境保護(hù)行政土管 部門發(fā)布。第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險(xiǎn)化 學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能產(chǎn)牛的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)左的無明確責(zé)任 人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)

9、廢物所在地人民政府 安排資金，采取措施，按照冇關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的 環(huán)境。第二十六條 未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和 處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管 部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。第二i七條 采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。申請領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（-）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施；（二）有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員；（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理

10、制度；（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。第二十八條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和嚴(yán)控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保 護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：（一）申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請， 同時(shí)提交有關(guān)材料；（二）受理中請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到中請材料之日起二十日內(nèi) 完成初審，上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審處；（三）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)決定是否許可，許可的, 頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者嚴(yán)控廢物處理許可證；不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理 由。最先接受申請材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人申請

11、 材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。第二十九條禁止下列行為：（-）露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、 油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠 機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生冇毒冇害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);（-）使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物；（三）在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物；（四）用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物；（五）將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埠處置；（六）省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本?。唬ㄆ撸┰诒臼〗?jīng)營、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢

12、物。第三十條 進(jìn)口其他可用作原料的國家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國家有關(guān) 規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾 帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可 利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記， 并按有關(guān)規(guī)定處理。第三十一條 任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收 集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動(dòng)，危害社會(huì)主義 市場經(jīng)濟(jì)秩序。第三十二條 對違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉

13、報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固 體廢物等經(jīng)營活動(dòng)，造成環(huán)境污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 可以依法查封、扣押其經(jīng)營的固體廢物和由固體廢物分離出的產(chǎn)品，并作出處理。第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃 并組織實(shí)施的，由上一級人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政 責(zé)任。第三十五條 違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的，出縣級以 上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以 卜罰款。第三十六條 違反本條例，有下列行為z的

14、，由縣級以上人民政府環(huán)境保 護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：（一）違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或 者逾期未補(bǔ)建的；（二）違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處 置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的；（三）違反本條例第十九條規(guī)定，未對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害 殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報(bào)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部 門核準(zhǔn)的；（四）違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置, 或者交給沒有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者 混入其他廢物屮收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、

15、處置的；（五）違反本條例第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定, 使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、 海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物， 或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的。第三十七條違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證， 或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證規(guī)定的項(xiàng)冃從事處理活動(dòng)的，由縣級以上人民政 府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得 一倍以下的罰款。不按照嚴(yán)控廢物處理許可證規(guī)定的項(xiàng)目從事處理活動(dòng)的，可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊 銷處理許可證。第三十八條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒或者使用未 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人 民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二萬元以