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1、基層應(yīng)急管理工作材料基層應(yīng)急管理再過(guò)二三個(gè)月,臺(tái)風(fēng)季節(jié)又將來(lái)臨。家在溫州市鹿城 區(qū)矮凳橋的王磊卻并不擔(dān)心。他解釋了其中的原因:“從街 道到社區(qū),各種應(yīng)對(duì)預(yù)案都準(zhǔn)備好了?!蔽沂〉靥帠|部沿海,兼有平原、山區(qū)和海島,地形復(fù) 雜,經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)侵襲,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),開放程度高,人 員流動(dòng)頻繁,存在各種公共安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。其中,基層 公共安全問題更為全社會(huì)所關(guān)注。省委、省政府始終把人民群眾的利益放在首位,高度 重視基層應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作,把它作為建設(shè)“平安 浙江”的重要方面。xx年5月,省委在中,強(qiáng)調(diào)要求建立健全快速反應(yīng)系 統(tǒng),有效動(dòng)員政府組織、非政府組織、社會(huì)力量投入應(yīng)急 行動(dòng);xx年2月,省政府下發(fā)

2、了有關(guān)意見,對(duì)全省應(yīng)急管 理工作作出具體部署。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)還多次就一些突 發(fā)公共安全事件的處置提出具體意見。在成功應(yīng)對(duì)了多次在基層突發(fā)的公共事件后,各級(jí)黨 委、政府和全社會(huì)形成共識(shí):在應(yīng)急管理工作中,必須加 強(qiáng)基層,突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái),在浙江,各 地、各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合實(shí) 際,積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校 的“四進(jìn)”工作。去年4月12日,我省公布了,應(yīng)急預(yù)案 體系呈現(xiàn)了 “一案三制”的格局:應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制、 濾布體制和法制。省政府各有關(guān)部門已編制48項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急保障行 動(dòng)方案,1 24個(gè)部門預(yù)案;1 1個(gè)地級(jí)市均頒發(fā)了突發(fā)公共

3、 事件總體應(yīng)急預(yù)案,還頒發(fā)了 40 6個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,6 81 個(gè)部門預(yù)案;全省各縣(市、區(qū))總體應(yīng)急預(yù)案達(dá)90個(gè),還 頒發(fā)了 2259個(gè)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。如何建立基層預(yù)案體系,省級(jí)有關(guān)部門均作了具體要 求:省防汛防旱指揮部下發(fā)了,提出了具體工作要求和措 施,組織基層沿海街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制防臺(tái)預(yù)案,把安全管理 和群眾轉(zhuǎn)移責(zé)任落實(shí)到基層;省教育廳等6個(gè)部門下發(fā)了, 對(duì)山區(qū)中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害提出具體要求;安全監(jiān) 督管理部門則加強(qiáng)了企業(yè)安全生產(chǎn)工作在此基礎(chǔ)上,一張全省“基層應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)”初步形 成,管著各種基層可能發(fā)生的突發(fā)事件,并且不留死角:社區(qū)和農(nóng)村是信息采集的最前沿,應(yīng)急處置的第一線, 應(yīng)急

4、管理工作最急迫。目前全省34641個(gè)社區(qū)(村)已制訂 應(yīng)急預(yù)案1 2266件,這些預(yù)案覆蓋了老百姓生活中可能遇 到的突發(fā)公共事件。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè),應(yīng)急管理工作特別 重要。全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)有604家制訂了應(yīng)急預(yù)案, 共制訂應(yīng)急預(yù)案1157件;規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)有168 4 9家 制訂了應(yīng)急預(yù)案,共制訂應(yīng)急預(yù)案197 66件。學(xué)校屬于重點(diǎn)單位,是國(guó)際公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部 位。目前,在全省學(xué)校中,9 4所普通高校制訂了253件應(yīng) 急預(yù)案;2 211所普通中學(xué)制訂了 5068件應(yīng)急預(yù)案;400所 職業(yè)中學(xué)制訂了 849件應(yīng)急預(yù)案;4068所普通小學(xué)制訂了 77 75件應(yīng)急預(yù)案;7

5、274所幼兒園制訂了 10662件應(yīng)急預(yù) 案。預(yù)案要具有可操作性,進(jìn)行演練就必不可少。xx年全 省基層單位舉行各類演練達(dá)3868次,這些演練涉及突發(fā)公 共事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全4個(gè) 領(lǐng)域?!皬闹?,我們達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī) 制、教育公眾的目的?!笔≌畱?yīng)急辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。在基層應(yīng)急管理工作中,群眾積極參加,各種創(chuàng)新不 斷出現(xiàn):嘉善、海寧、鄭州等地在基層設(shè)立道路交通、消 防、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、協(xié)管員和公共安全信息員,改善基 層應(yīng)急管理中的薄弱環(huán)節(jié),多方位進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)防;諸暨 市則堅(jiān)持"楓橋經(jīng)驗(yàn)”,拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域,加強(qiáng)預(yù)防和 應(yīng)急準(zhǔn)備工作,增強(qiáng)基層和群眾的自救互救能力,建立了 2000余支應(yīng)急管理隊(duì)伍,有近3萬(wàn)名人員參加,一雙雙警 惕的眼睛時(shí)刻防范著可能出現(xiàn)的各類公共安全隱患初步形成的應(yīng)急工作機(jī)制成效已顯現(xiàn):麗水市松陽(yáng)縣 謝村鄉(xiāng)經(jīng)受了百年不遇的特大山洪災(zāi)工業(yè)濾布,雖然河道 沙礫石淤積比

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