江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例全文

1、江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例全文江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理?xiàng)l例全文第一章總那么第一條為了適應(yīng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的需要，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村 * 現(xiàn)代化建立和小城鎮(zhèn)建立，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。其次條本條例適用于全省行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建立和管理等活動(dòng)。本條例所稱(chēng)村鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和村莊。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，城市規(guī)劃法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)省用地、因地制宜、量力而行、逐步建立的原那么，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條縣級(jí)以上人民政府建立行政主管部

2、門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理工作。其次章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定第五條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為根據(jù)，并與根本農(nóng)田愛(ài)護(hù)區(qū)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循以下原那么：(一)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展方案，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件以及 * 進(jìn)展的歷史和現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建立;(二)處理好近期建立與遠(yuǎn)景進(jìn)展、改造與新建的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建立的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和農(nóng)民生活程度相適應(yīng);(三)合理用地，節(jié)省用地，愛(ài)護(hù)耕地和林地;(四)合理支配住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)的布局，縮并零散的自然村落，逐步建成相對(duì)集中、設(shè)施配套

3、的現(xiàn)代化村落，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，并適當(dāng)留有進(jìn)展余地;(五)愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建立。第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和具體規(guī)劃，村莊建立規(guī)劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和進(jìn)展方向，村鎮(zhèn)規(guī)劃建立用地范圍，村鎮(zhèn)根底設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活效勞設(shè)施的配置。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和進(jìn)展方向，人口和建立用地進(jìn)展規(guī)模，住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建立的用地布局和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)建立工程或者重點(diǎn)地段的詳細(xì)支

4、配和規(guī)劃設(shè)計(jì)編制具體規(guī)劃。村莊建立規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃為根據(jù)，其主要內(nèi)容包括：人口和建立用地進(jìn)展規(guī)模，建立用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建立用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 * 審查同意，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)村莊建立規(guī)劃，還應(yīng)領(lǐng)先由村民會(huì)議爭(zhēng)論同意。村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布。如確需修改或者變更的，必需根據(jù)前款規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的施行第八條在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)展的各項(xiàng)建立必需服從規(guī)劃管理。第九條任何單位和個(gè)人不得阻撓和拖延規(guī)劃的施行。因施行規(guī)劃給村(居)民或者單位造成損

5、失的，用地單位必需根據(jù)有關(guān)規(guī)定賜予相應(yīng)補(bǔ)償。第十條全部村鎮(zhèn)工程建立工程必需支配在村鎮(zhèn)規(guī)劃建立用地范圍內(nèi)，嚴(yán)禁在根本農(nóng)田愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)興建廠房、住宅以及從事工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等建立。但依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的交通、水利、能源、通訊等國(guó)家根底設(shè)施工程建立除外。第十一條村民建住宅，應(yīng)領(lǐng)先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。用法原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議爭(zhēng)論同意后，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū);需要用法耕地的，向縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)，并根據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理土地用法手續(xù)。城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要用法集體全部的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

6、其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，按照本條第一款規(guī)定的審批程序辦理?；卦鋺?hù)的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)需要用法集體全部的土地建住宅的，按照本條第一款規(guī)定的審批程序辦理。第十二條新建、擴(kuò)建各類(lèi)企業(yè)，建立單位必需持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，獲得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)后，方可向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。第十三條村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)建立，必需經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)后，建立單位方可向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。第十

7、四條國(guó)有企業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，需征用集體土地進(jìn)展建立的，必需持建立工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，獲得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)后，方可向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。第十五條凡在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)展各類(lèi)建立的單位和個(gè)人，在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)持建立工程批準(zhǔn)文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)、建立用地批準(zhǔn)證件、建立工程圖紙向縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)提出開(kāi)工申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，核發(fā)村鎮(zhèn)工程建立答應(yīng)證。村(居)民個(gè)人建住宅，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)核發(fā)村鎮(zhèn)工程建立答應(yīng)證。第十六條獲得村鎮(zhèn)工程建立答應(yīng)證的單位和個(gè)人，在正式開(kāi)工前

8、，應(yīng)當(dāng)通知縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線(xiàn)?？h級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到建立單位或者個(gè)人通知后五個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線(xiàn)，不按時(shí)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線(xiàn)的，建立單位或者個(gè)人可以正常開(kāi)工。村(居)民個(gè)人建住宅的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)村鎮(zhèn)工程建立答應(yīng)證后五個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線(xiàn)，不按時(shí)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)放樣、驗(yàn)線(xiàn)的，村(居)民個(gè)人可以正常開(kāi)工。第十七條縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃的施行進(jìn)展檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)照實(shí)供應(yīng)狀況和資料，不得隱瞞和阻撓。檢查者應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)隱秘和業(yè)務(wù)隱秘。第四章村鎮(zhèn)的建立與管理第十八條村鎮(zhèn)的各種房屋建筑(單層個(gè)人住宅除外)和各類(lèi)

9、基礎(chǔ)設(shè)施等建立工程，必需由獲得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資格證書(shū)的單位或者個(gè)人進(jìn)展設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)和無(wú)設(shè)計(jì)施工。第十九條施工企業(yè)和個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙;確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人同意并出具變更設(shè)計(jì)通知單。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。其次十條縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)村鎮(zhèn)建立工程的施工質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視檢查。工程質(zhì)量不合格的建立工程不得交付用法。其次十一條縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全村鎮(zhèn)建立檔案管理制度。對(duì)建立中形成的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等具有保存價(jià)值的各種資料，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)歸檔。新建工程開(kāi)工后，建立單位和個(gè)

10、人必需在開(kāi)工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)報(bào)送工程資料。其次十二條村鎮(zhèn)建立綜合開(kāi)發(fā)必需服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，配套進(jìn)展各類(lèi)根底設(shè)施和生活效勞設(shè)施的建立。其次十三條村鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度?？h級(jí)以上人民政府建立行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，依法愛(ài)護(hù)房屋全部人的房屋全部權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)證件由縣級(jí)人民政府頒發(fā)。其次十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋拆遷管理，愛(ài)護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。村鎮(zhèn)房屋的拆遷，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃有方案地進(jìn)展。在規(guī)劃確定要搬遷的村莊內(nèi)，不得進(jìn)展房屋翻建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)。其次十五條在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)展各類(lèi)建立的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納根底設(shè)施配套費(fèi)。但農(nóng)民在

11、集體土地上建住宅的，應(yīng)當(dāng)免收根底設(shè)施配套費(fèi)，中小學(xué)校和幼兒園教室、民政福利事業(yè)設(shè)施、市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)減免根底設(shè)施配套費(fèi)。根底設(shè)施配套費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于村鎮(zhèn)根底設(shè)施的建立，不得挪作他用。其次十六條建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)城市維護(hù)稅的用法，由縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)編制用法方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，用于市政公用設(shè)施的維護(hù)和建立，并承受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)視。其次十七條未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自由村鎮(zhèn)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。其次十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐

12、步到達(dá)國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次十九條負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建立的各級(jí)管理人員必需依法行政，秉公執(zhí)法，進(jìn)步素養(yǎng)，搞好效勞。第五章法律責(zé)任第三十條違背本條例規(guī)定，未根據(jù)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而獲得建立用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回，對(duì)批準(zhǔn)單位和用地單位的挺直責(zé)任人賜予行政處分。第三十一條違背本條例規(guī)定，未根據(jù)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違背規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)展建立，嚴(yán)峻影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)責(zé)令停頓建立，限期撤除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可實(shí)行改正措施的，由縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以罰款。對(duì)單位的罰款

13、幅度為土建工程造價(jià)的百分之三以上百分之十以下，對(duì)個(gè)人的罰款幅度為土建工程造價(jià)的百分之一以上百分之五以下。村(居)民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違背規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照前款的規(guī)定懲罰。第三十二條違背本條例規(guī)定，有以下行為之一的，由縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)責(zé)令停頓設(shè)計(jì)、施工，限期改正，沒(méi)收非法所得，并對(duì)挺直責(zé)任人員處以設(shè)計(jì)、施工收入的百分之一以上百分之十以下的罰款：(一)未獲得設(shè)計(jì)資格證書(shū)擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)任務(wù)(單層個(gè)人住宅除外)或者未按設(shè)計(jì)資格規(guī)定的范圍擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)任務(wù)的;(二)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。第三十三條獲得設(shè)計(jì)資格(質(zhì))證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)單位，違背本條例規(guī)定，為無(wú)證單位或者個(gè)人供應(yīng)資格(質(zhì))證書(shū)的，由工程所在地縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)沒(méi)收持證單位的全部非法所得。情節(jié)嚴(yán)峻的，除按前款規(guī)定進(jìn)展懲罰外，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤消設(shè)計(jì)資格(質(zhì))證書(shū)。第三十四條違背本條例其次十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令限期撤除，并處以工程造價(jià)的百分之二以上百分之八以下的罰款。第三十五條違背本條例規(guī)定，構(gòu)成違背治安管理行為的，按照治安管理懲罰條例的規(guī)定懲罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條縣級(jí)人民政府建立行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址看法書(shū)、村鎮(zhèn)工程建立答應(yīng)