中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的制度分析

1、  中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的制度分析   摘  要：筆者旨在 分析 中國(guó) 鄉(xiāng)村 工業(yè) 發(fā)展 與制度變遷的關(guān)聯(lián)性，以增強(qiáng)對(duì)制度變遷因素重要性的認(rèn)識(shí)。文章回顧了中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)對(duì)國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善以及 社會(huì) 發(fā)展等方面的巨大貢獻(xiàn)，分析了廉價(jià)勞動(dòng)力資源、農(nóng)業(yè)剩余積累和市場(chǎng)環(huán)境等重要條件，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了制度變遷對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展的根本性作用，為中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)化乃至國(guó)家工業(yè)化與 現(xiàn)代 化的實(shí)現(xiàn)提供可選擇的路徑。關(guān)鍵詞： 中國(guó)，鄉(xiāng)村工業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余 一、鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的奇跡當(dāng)今中國(guó)的鄉(xiāng)村工業(yè)是由無(wú)數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)民聯(lián)戶或農(nóng)戶個(gè)體所興辦的鄉(xiāng)村 企業(yè) 組成

2、的。它的前身是1984年以前人民公社體制下的社隊(duì)企業(yè)，隨著人民公社體制的解體和家庭經(jīng)營(yíng)體制的確立，社隊(duì)企業(yè)相應(yīng)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。盡管經(jīng)過(guò)20幾年的演變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已經(jīng)很少有真正屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府所有的企業(yè)，其中90%以上實(shí)為 農(nóng)村 分布在村組以下的個(gè)體工商業(yè)戶或私營(yíng)企業(yè)，但人們還是將其約定俗成稱之為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，其實(shí)稱之為“鄉(xiāng)村企業(yè)”更為貼切。中國(guó)的鄉(xiāng)村工業(yè)在20世紀(jì)80年代的迅猛發(fā)展是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，并由此形成了中國(guó)工業(yè)化特殊的發(fā)展模式。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理告訴我們：農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的份額逐漸被工業(yè)替代，社會(huì)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主，這是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家

3、、一個(gè)民族而言，工業(yè)化這一 歷史 過(guò)程需要有大多數(shù)國(guó)民的參與。然而回溯歷史，從20世紀(jì)50-80年代，傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略及其內(nèi)生的城鄉(xiāng)二元體制，衍生出城鄉(xiāng)戶籍壁壘制度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度等一系列制度安排，卻將占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民隔離在工業(yè)化進(jìn)程之外。一方面，政府將手中掌握的大部分資源有計(jì)劃地集中配置在大中城市以建立城市工業(yè)體系，并由此促進(jìn)了大中城市的繁榮和發(fā)展。而另一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅得不到外部支持，反而成為被動(dòng)為城市工業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余的部門，由此造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩和農(nóng)業(yè)的衰退，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這種制度安排雖然促進(jìn)了中國(guó)工業(yè)體系和城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的形成，促進(jìn)了國(guó)家綜合國(guó)力在總體上的

4、提升，但卻造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡和剛性的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了中國(guó)持續(xù)工業(yè)化和現(xiàn)代化的瓶頸。令世人包括農(nóng)民自己也意想不到的是，鄉(xiāng)村工業(yè)在近二十幾年的迅猛崛起，徹底改變了中國(guó)工業(yè)化的歷史進(jìn)程和發(fā)展模式，使中國(guó)農(nóng)民找到了一條參與工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)途徑，這一以成千上萬(wàn)農(nóng)民為主體所做出的自發(fā)的制度改變，被人們譽(yù)為繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國(guó)農(nóng)民的又一偉大壯舉。第一，從數(shù)量增長(zhǎng)方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)家稅收增長(zhǎng)的主要力量。統(tǒng)計(jì)資料表明，從19781997年這段時(shí)間里，鄉(xiāng)村企業(yè)的數(shù)量從150萬(wàn)戶增加到2020萬(wàn)戶。鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在整個(gè)農(nóng)村總產(chǎn)值中的比重則上升的更為迅速，1

5、978年鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占農(nóng)村總產(chǎn)值的24%，到了1997年，這一比重就上升到了79%。1978年鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值只占國(guó)內(nèi)工業(yè)部門總產(chǎn)值的9%，大約20年后，1997年這一比重達(dá)到58%。鄉(xiāng)村企業(yè)的總產(chǎn)值從1000億元上升到10000億元人民幣僅用了7年時(shí)間，而全國(guó)社會(huì)總產(chǎn)值從1000億元上升到10000億元人民幣卻經(jīng)歷了31年時(shí)間。1985-1990年，第二和第三次產(chǎn)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值增量為7090.9億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)提供的增量為2134.4億元，其貢獻(xiàn)率為30.1%，而19901994年，這兩個(gè)指標(biāo)分別為22051.1億元和11864.4億元，鄉(xiāng)村企業(yè)的貢獻(xiàn)率則提高到53.8%。從增長(zhǎng)的貢

6、獻(xiàn)率及變動(dòng)的態(tài)勢(shì)中可以看出，鄉(xiāng)村工業(yè)以驚人的增長(zhǎng)速度不僅成為農(nóng)業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值的主要組成部分并具有份額繼續(xù)提高的態(tài)勢(shì)，而且越來(lái)越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)主要推動(dòng)力量。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在它已經(jīng)成為國(guó)家稅收增量的主要來(lái)源。19851990年，國(guó)家稅收凈增773.2億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)凈增166.9億元，占全國(guó)稅收凈增的21.6%；19901994年，國(guó)家稅收凈增2042.1億元，其中鄉(xiāng)村企業(yè)凈增803.59億元，占全國(guó)稅收凈增的39.4%。事實(shí)上，鄉(xiāng)村企業(yè)的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在上繳給國(guó)家的直接稅收上，它還是中國(guó)制度外非規(guī)范性財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，具典型調(diào)查表明，各種籌資、攤派、收費(fèi)、捐款等名目

7、繁多的制度外財(cái)政收入，約13-23來(lái)自于鄉(xiāng)村企業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村企業(yè)的稅收增長(zhǎng)和國(guó)有企業(yè)不同，它是在必須按市價(jià)購(gòu)買生產(chǎn)要素，并且得不到國(guó)家虧損補(bǔ)貼和低息貸款前提下的凈增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，鄉(xiāng)村工業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2005年底，全國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)的增加值突破46000億元，比2000年翻了一番半，年平均增長(zhǎng)11.5%。 目前 ，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近30%，工業(yè)增加值的45%，出口的34%都來(lái)自鄉(xiāng)村工業(yè)。第二，從結(jié)構(gòu)改善方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做出了重大貢獻(xiàn)。20世紀(jì)50年代，在前蘇聯(lián)令世界矚目的工業(yè)化成就誘導(dǎo)下，中國(guó)開(kāi)始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)

8、化戰(zhàn)略。這種工業(yè)化模式力圖在經(jīng)濟(jì)高度封閉條件下，以自力更生依靠?jī)?nèi)部積累的方式趕超世界先進(jìn)國(guó)家，盡快建立一個(gè)以重工業(yè)為依托、門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系。因此，中國(guó)工業(yè)化一經(jīng)起步就有向重工業(yè)傾斜的趨勢(shì)。從1978年前“一五”至“五五”期間基本建設(shè)投資的部門構(gòu)成看，基本建設(shè)總投資近一半都被用于重工業(yè)建設(shè)，而用于輕工業(yè)的不足6%，由此導(dǎo)致了輕工業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)重不足。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富而資本相對(duì)稀缺的農(nóng)業(yè)大國(guó)，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)顯然是與其資源稟賦條件不相符的，從而違背了產(chǎn)業(yè)選擇的比較優(yōu)勢(shì)。為此，在改革之初，中國(guó)面臨的歷史性任務(wù)就是扭轉(zhuǎn)重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快彌補(bǔ)輕工業(yè)的斷層

9、，盡快將滯留在農(nóng)業(yè)的大量剩余勞動(dòng)力釋放出來(lái)并予以吸收。然而，許多國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)存在著不可逆 規(guī)律 ，當(dāng)重工業(yè)一旦超過(guò)了輕工業(yè)就很難有回歸趨勢(shì)。為此，迫切需要在原有產(chǎn)業(yè)格局系統(tǒng)之外，形成新的發(fā)展主體，以承擔(dān)消除結(jié)構(gòu)缺陷的任務(wù)。令人驚奇的是，以輕工業(yè)為主體的鄉(xiāng)村工業(yè)異軍突起，天然地成為這一任務(wù)的主要承擔(dān)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在19801988年期間，全國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力增加的份額中，鄉(xiāng)村工業(yè)的貢獻(xiàn)率占32%。1988年主要消費(fèi)品產(chǎn)量中，鄉(xiāng)村工業(yè)提供的電風(fēng)扇供給量占全國(guó)的45.5%，絲織品占68.7%，呢絨占52.1%。同時(shí)，勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)村企業(yè)吸納了大量的農(nóng)民就業(yè)，全國(guó)農(nóng)村在鄉(xiāng)村企業(yè)中就

10、業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30%左右，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的50%左右。2000年以來(lái)，鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)人數(shù)年平均增加272.8萬(wàn)人，到2005年底，鄉(xiāng)村企業(yè)職工總數(shù)達(dá)1.42億人。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更符合自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為矯正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲和調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)做出了重大貢獻(xiàn)。第三，從社會(huì)發(fā)展方面看，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展對(duì)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有不可估量的積極意義。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展不僅使輕工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，增加了城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入，而且農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)，也增加了農(nóng)民的工資性貨幣收入以及股金分紅、承包和租賃所得，成為農(nóng)民致富實(shí)現(xiàn)小康生

11、活的主要途徑。具統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)村企業(yè)獲得的工資收入：2000年為760元，到2005年底達(dá)1100元。鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，而且促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步。一方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展為反哺農(nóng)業(yè)積累了大量的資金，增加了農(nóng)業(yè)投入，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，僅19781998年20年間，鄉(xiāng)村工業(yè)用于補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)的資金就達(dá)1000多億元。進(jìn)入21世紀(jì)以后，這一貢獻(xiàn)更加突出，僅2000-2005年期間，鄉(xiāng)村企業(yè)支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)及農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)性支出累計(jì)達(dá)780億元。另一方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展將工業(yè)文明注入農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)村 科學(xué) 、文化、 教育 和公共福利事業(yè)的發(fā)展，大量的人力資本投入打破

12、了狹隘封閉的傳統(tǒng)觀念意識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和市場(chǎng)觀念提高了農(nóng)村勞動(dòng)者的專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，造就了一大批農(nóng)民企業(yè)家和新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的提高和生活的改善縮小了城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。二、促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的因素是什么因素促使鄉(xiāng)村工業(yè)在短時(shí)期內(nèi)迅速崛起，并保持著長(zhǎng)盛不衰的發(fā)展勢(shì)頭呢?在解釋促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的因素時(shí)，許多學(xué)者遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的 理論 框架，從勞動(dòng)力資源、資本積累以及市場(chǎng)環(huán)境等方面來(lái)展開(kāi)分析，其中比較有 影響 的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村工業(yè)之所以得以迅速增長(zhǎng)，關(guān)鍵的就是它能夠利用中國(guó)農(nóng)村所具有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，并且由于

13、長(zhǎng)期的工業(yè)化戰(zhàn)略及其制度安排的抑制，農(nóng)村積聚了大量過(guò)剩的勞動(dòng)力，而這些廉價(jià)的勞動(dòng)力恰是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。有關(guān)資料顯示，與城市中的國(guó)有企業(yè)相比，鄉(xiāng)村企業(yè)消耗的勞動(dòng)力更多，從19781996年間中國(guó)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)資本密集度的比較來(lái)看，在多數(shù)年份中，鄉(xiāng)村企業(yè)中的工人人均凈資本存量一直不到國(guó)有企業(yè)的20%，但就每1000元產(chǎn)出所雇傭的工人數(shù)目來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村企業(yè)卻是國(guó)有企業(yè)的好幾倍。顯然，鄉(xiāng)村企業(yè)是以勞動(dòng)密集為基本特征的，所以，鄉(xiāng)村企業(yè)大多是非資本和技術(shù)密集型的。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平是以大量的手工勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的機(jī)械操作為主，因此并不需要高素質(zhì)勞動(dòng)力，這使大量農(nóng)村低文化素質(zhì)的過(guò)剩勞動(dòng)力有了

14、用武之地。在大多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)中，既沒(méi)有實(shí)行高水平技術(shù)的可能和條件，也缺乏接受高水平技術(shù)的入手，即使有些鄉(xiāng)村企業(yè)需要一部分技術(shù)人才，在1984年城市國(guó)有企業(yè)改革啟動(dòng)并帶動(dòng)了相應(yīng)的勞動(dòng)用工制度改革以后，多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)可以通過(guò)高薪、重獎(jiǎng)、高福利等措施招聘引進(jìn)。無(wú)疑，廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要條件，但眾所周知，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過(guò)剩決不是20世紀(jì)80年代以后的現(xiàn)象，為什么在此之前，鄉(xiāng)村工業(yè)沒(méi)有能夠利用這一優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展呢?盡管鄉(xiāng)村 工業(yè) 是以勞動(dòng)密集型為特征的，但最初的資本原始積累對(duì) 企業(yè) 的啟動(dòng)以及企業(yè)擴(kuò)大所需的資金積累是必不可少的。鄉(xiāng)村工業(yè)化是 中國(guó) 特有的，它不是以國(guó)家或政府為主體的工業(yè)化

15、，因此，來(lái)自政府的財(cái)政扶持資金極少。在融資渠道方面，鄉(xiāng)村企業(yè)向國(guó)家銀行的借貸十分有限。有關(guān)資料顯示，在19931996年間，在鄉(xiāng)村企業(yè)和國(guó)有企業(yè)獲得的正規(guī)銀行貸款總額中，鄉(xiāng)村企業(yè)的貸款額僅占10%?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村工業(yè)所需的資金主要源于農(nóng)業(yè)剩余的積累。20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和 農(nóng)村 收入的超常規(guī)增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村工業(yè)最初的資本原始積累提供了條件。具統(tǒng)計(jì)，從19781984年，全國(guó)糧食增產(chǎn)33.6%，棉花增產(chǎn)18&9%，油料增產(chǎn)128.2%， 經(jīng)濟(jì) 作物及其它農(nóng)副產(chǎn)品也有較大幅度的增長(zhǎng)；同時(shí)，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高，貨幣形態(tài)的農(nóng)業(yè)剩余也大幅度地增加，全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)118.3%，超過(guò)了農(nóng)產(chǎn)

16、品產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度?！痹霎a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和貨幣形態(tài)的農(nóng)業(yè)剩余都掌握在農(nóng)戶手中，這些農(nóng)業(yè)剩余一般通過(guò)四種渠道轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村企業(yè)的投資：一是有條件的農(nóng)戶在增加消費(fèi)之外將一部分農(nóng)業(yè)剩余直接用于投資，興辦以個(gè)體農(nóng)戶為主體的戶辦企業(yè)；二是以鄉(xiāng)村企業(yè)為主體通過(guò)集資的方式，將分散在農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)剩余用招工集資、本廠職工集資、 社會(huì) 招股集資等形式集中起來(lái)，作為鄉(xiāng)村企業(yè)的鋪底資金或擴(kuò)大資金；三是通過(guò)農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款的方式，將一部分農(nóng)業(yè)剩余集中在農(nóng)村信用社等 金融 組織，再由金融組織貸款支助鄉(xiāng)村企業(yè)；四是以家族親朋信任或農(nóng)戶之間合約為前提的民間借貸也在很大程度上滿足了鄉(xiāng)村企業(yè)的資金需求。此外，外商直接投資于勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)村企業(yè)在融

17、資方面起著越來(lái)越重要的作用。顯然，鄉(xiāng)村工業(yè) 發(fā)展 所需的資金主要源于農(nóng)業(yè)剩余的積累以及外商投資。 問(wèn)題 在于，20世紀(jì)的80年代乃至于90年代以來(lái)，是什么因素導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生呢?鄉(xiāng)村工業(yè)一經(jīng)起步，就遇到了相對(duì)豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。由于從20世紀(jì)50年代開(kāi)始就實(shí)行向重工業(yè)傾斜的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，造成了基本消費(fèi)品的供給嚴(yán)重不足，以至于在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，全國(guó)從基本食品到各類衣物等日用消費(fèi)品實(shí)行低水平的定量票證供應(yīng)。這種市場(chǎng)的極不飽和狀態(tài)為鄉(xiāng)村企業(yè)的起步階段提供了非常充裕的市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民的收入水平有了較大的提高。在19781982年間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出分別以年均5.8%和6.5%的速度

18、增長(zhǎng)，大大高于19521977年3.0%和1.8%的增長(zhǎng)速度。消費(fèi)品市場(chǎng)短缺和居民購(gòu)買力的迅速增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。它們以低質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品迎合市場(chǎng)需求，進(jìn)入到長(zhǎng)期受到壓抑的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)部門，填補(bǔ)了由重工業(yè)導(dǎo)向型的國(guó)有企業(yè)遺留下來(lái)的空缺。尤其重要的是，鄉(xiāng)村工業(yè)從起步之日起就面對(duì)著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。與國(guó)有企業(yè)不同，鄉(xiāng)村企業(yè)的能源和原材料的供給只能從計(jì)劃分配范圍以外取得，它生產(chǎn)的產(chǎn)品也只能在計(jì)劃渠道以外通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)去銷售，職工沒(méi)有鐵飯碗，企業(yè)一旦經(jīng)營(yíng)不善就會(huì)被淘汰，鄉(xiāng)村企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力比國(guó)有企業(yè)大得多，企業(yè)的預(yù)算約束相對(duì)硬化，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制具有天然的適應(yīng)性?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村企業(yè)不僅以自身的

19、迅速發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的資源配置制度，而且運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇不斷地發(fā)展壯大了自己。值得深思的是，消費(fèi)晶短缺的年代長(zhǎng)達(dá)30多年，鄉(xiāng)村工業(yè)為什么在那個(gè)時(shí)期不能利用市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，這個(gè)豐富的市場(chǎng)機(jī)會(huì)又是怎樣獲得的呢?三、制度變遷是根本性的因素第一，從廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)方面看，傳統(tǒng)制度的壓抑和制度創(chuàng)新的解放是這一優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮的根本性因素。如上所述，廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的重要條件。然而，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過(guò)剩并不是20世紀(jì)80年代以后才發(fā)生的，在此之前鄉(xiāng)村工業(yè)并未利用這一優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展。眾所周知，由于幾千年傳統(tǒng)文化的 影響 ，中國(guó)人自古以來(lái)就有多子多孫的生育偏

20、好，加之20世紀(jì)50-70年代的人口控制決策的重大失誤，中國(guó)的人口以及相應(yīng)的勞動(dòng)力人口在巨大的基數(shù)上保持著旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭。尤其在農(nóng)村，由于社會(huì)保障覆蓋面的有限性和農(nóng)村現(xiàn)有手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)水平，養(yǎng)兒防老和對(duì)重體力勞動(dòng)力的需求，使農(nóng)民理性地選擇盡可能多的生育子女。在人口超高速 自然 增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的雙重作用下，農(nóng)村積聚了大量的過(guò)剩勞動(dòng)力，到20世紀(jì)80年代中期，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約為1億人左右。這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在人民公社制度下，在“以糧為綱”的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)條件下，被僵化的生產(chǎn)隊(duì)管理體制牢牢地束縛在有限的土地上，他們不僅沒(méi)能成為鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)資源，相反造成了農(nóng)業(yè)自然資源的超重負(fù)

21、荷，大量活勞動(dòng)強(qiáng)制性追加投入，導(dǎo)致種植業(yè)邊際效益遞減。顯然，在改革之前，農(nóng)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)蘊(yùn)涵了一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，即將大量滯留在農(nóng)業(yè)中的剩余勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出去。從1978年開(kāi)始，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的改革使廣大農(nóng)民獲得了從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，大大解放了農(nóng)民從事各種非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人身自由，激發(fā)了農(nóng)民被長(zhǎng)期壓抑的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。然而1984年以前人民公社制度尚未解體，各種阻礙勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度性障礙尚未拆除，城鄉(xiāng)隔絕的經(jīng)濟(jì)體制與嚴(yán)格控制人口流動(dòng)的制度，迫使農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力只能在農(nóng)村中尋找農(nóng)業(yè)以外的新出路。國(guó)家在堅(jiān)持既定的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)隔離政策的前提下，放寬了對(duì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的限

22、制，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村工業(yè)正是在這樣的背景下才得以迅速崛起的?？梢?jiàn)，改革之前盡管農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)大量存在，但原有的制度框架既剝奪了他們退出農(nóng)業(yè)的權(quán)利，也限制了他們流入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的自由。改革之后家庭經(jīng)營(yíng)體制的確立使各種制度障礙逐漸被拆除，才使農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展中得以發(fā)揮。第二，從農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為資本積累方面看，無(wú)論在鄉(xiāng)村工業(yè)起步的資本原始積累階段，還是后來(lái)的持續(xù)發(fā)展階段，制度創(chuàng)新都是根本性的因素。如前所述，20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村收入的超常規(guī)增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村工業(yè)最初的資本原始積累提供了條件。然而，是什么因素導(dǎo)致了大量農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生呢?回溯 歷史 ，大量

23、的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，在鄉(xiāng)村工業(yè)的原始積累過(guò)程中，有兩個(gè)主要的制度因素在起作用：一個(gè)因素是以農(nóng)民為行為主體的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，這種學(xué)者們稱之為誘致性制度變遷的創(chuàng)新，大大地提高了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，并且在20世紀(jì)80年代奇跡般地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)村剩余的增長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)專家根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)，19781984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)格 計(jì)算 ，增加了42.23%，其中46.89%來(lái)自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行所帶來(lái)的生產(chǎn)率提高。更為關(guān)鍵的是，家庭經(jīng)營(yíng)體制這種制度創(chuàng)新使農(nóng)民成了可以直接支配農(nóng)業(yè)剩余的主人，他們有權(quán)利將自己所掌握的資金和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)效益更好的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。而且政府的富民政策減少了城市

24、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)剩余的提取量，使相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)剩余留在了農(nóng)民手中，加大了農(nóng)民對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資選擇的現(xiàn)實(shí)性。另一個(gè)因素是以政府為行為主體的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，這種強(qiáng)制性的制度變遷以較大的幅度提高了國(guó)家對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格。從1979年開(kāi)始，提高了糧食、棉花等18種主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，平均提價(jià)幅度高達(dá)24.8%；并對(duì)糧油棉等主要農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行超購(gòu)加價(jià)政策，擴(kuò)大了議價(jià)收購(gòu)的范圍。提高了豬、牛、羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、牛奶等8類副食品及有關(guān)制品的銷售價(jià)格，平均提價(jià)幅度約30%。據(jù)專家測(cè)算，農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)對(duì)19781984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加的貢獻(xiàn)為15.96%。顯然，僅上述兩項(xiàng)制度改革就為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了60%以上的增長(zhǎng)。在鄉(xiāng)村工業(yè)后來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府對(duì)非正式金融市場(chǎng)借貸的默認(rèn)，對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)積累資本擴(kuò)大再生產(chǎn)也起到了重要作用。尤其是越來(lái)越開(kāi)放的吸引外資政策，使外商直接投資在農(nóng)村企業(yè)的融資方面日益扮演著重要角色。第三，從短缺經(jīng)濟(jì)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)的因素看，各項(xiàng)改革引起的制度變遷是市場(chǎng)機(jī)制逐步得以實(shí)現(xiàn)的根本性因素。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市工業(yè)部門的原材料供應(yīng)、資金貸款和產(chǎn)品銷售渠道都是由國(guó)家計(jì)劃控制的，農(nóng)村企業(yè)從中獲得所需要的生產(chǎn)要素或產(chǎn)