1關(guān)于我市電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的調(diào)研報(bào)告

1、1關(guān)于我市電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于我市電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的調(diào)研報(bào)告 今年年初，我市遭受了五十年不遇的冰凍雪災(zāi)，給電力設(shè)施造成毀滅性的破壞。為了解和掌握我市電力設(shè)施在這次自然災(zāi)害中所遭受的損失情況，建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，提升電力設(shè)施應(yīng)對(duì)今后各種自然災(zāi)害的能力。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，我們調(diào)研組采取聽取情況介紹、進(jìn)行專題座談、現(xiàn)場(chǎng)視察了解等調(diào)研方式，先后深入市供電部門、xx縣區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)村、市直有關(guān)單位和大型企業(yè)，就我市電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下： 一、我市電力設(shè)施遭受冰凍雪災(zāi)和抗災(zāi)的基本情況：這次冰凍雪災(zāi)，給萍鄉(xiāng)電網(wǎng)造成了毀滅

2、性破壞。從1月21日21：37分開始，我市110千伏五蓮線覆冰跳閘，隨后萍鄉(xiāng)電網(wǎng)兩條500千伏線路-羅安、線倒塔27基；11條220千伏線路斷線倒桿5條，倒桿（塔）17基，斷線23處（含地線）；22條110千伏線路斷線倒桿15條，倒桿（塔）45基，斷線89處（含地線）；與此同時(shí)萍鄉(xiāng)電網(wǎng)三座220千伏變電站之一的泉田變電站出現(xiàn)間斷性停運(yùn)，12座110千伏變電站全部遭受不同時(shí)段的停電。1月30日，220千伏跑袁線倒桿跳閘以后，萍鄉(xiāng)電網(wǎng)僅靠一條220千伏跑袁線與江西電網(wǎng)連接，各單位用電告急，電廠因無電啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組不能發(fā)電，煤氣、自來水因停電無法正常供應(yīng)，企業(yè)停產(chǎn)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、鐵路等部門也因停電

3、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 農(nóng)村更為突出。全市農(nóng)電線路共倒桿（塔）8585基，涉及46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、636個(gè)行政村。其中35千伏變電站22座全部停電（受損），線路受損30條、占94%，計(jì)124.3公里、占36%，倒桿（塔）105基；10千伏線路受損149條、占77%，計(jì)714.69公里、占17%，倒桿（塔）2335基；低壓線路受損11616條，計(jì)2736.92公里，倒桿（塔）6145基。農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)累計(jì)停電臺(tái)區(qū)4828個(gè)、占77%，停電用戶34.98萬(wàn)余戶，超過了全市用戶的70%。受災(zāi)最嚴(yán)重的xx縣區(qū)、xx縣區(qū)長(zhǎng)時(shí)間中斷供電。特別是xx縣區(qū)由于單電源供電，110千伏五蓮線1月21日斷電停運(yùn)后，全縣停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6天之

4、久，是當(dāng)時(shí)全國(guó)僅有的三個(gè)因?yàn)?zāi)全面停電的重災(zāi)縣（區(qū)）之一，直接引起了國(guó)家電網(wǎng)的高度關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因冰凍雪災(zāi)造成萍鄉(xiāng)電網(wǎng)直接損失達(dá)15720萬(wàn)元（不含500千伏線路設(shè)備）。 面對(duì)這場(chǎng)突如其來的自然災(zāi)害，全市各級(jí)黨委政府、電力部門以及社會(huì)各界眾志成城、迎難而上，把搶修電力設(shè)施、盡快恢復(fù)電力正常供應(yīng)作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來打。1月31日啟動(dòng)了萍鄉(xiāng)供電公司電力突發(fā)事件總應(yīng)急預(yù)案、萍鄉(xiāng)供電公司電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。在加強(qiáng)電力調(diào)度的同時(shí)，積極組織萍礦、萍鋼、萍鋁等自備電廠發(fā)電，開展生產(chǎn)自救。市供電公司迅速組織3000多名電力職工組成36支抗災(zāi)隊(duì)伍日夜奮戰(zhàn)一線，以最快的速度抓好設(shè)施搶修。國(guó)家電網(wǎng)公司緊急派

5、遣了陜西、湖北兩支抗冰搶險(xiǎn)突擊隊(duì)赴我市搶修電網(wǎng)。南京軍區(qū)和武警部隊(duì)及時(shí)派遣了5000多名官兵來萍日夜搶險(xiǎn)?；鶎狱h委政府積極配合，組織黨員干部、民兵和民工參與電力搶修，投工投勞5萬(wàn)余人次。在全社會(huì)的共同努力下，萍鄉(xiāng)受損電力設(shè)施于2月23日基本恢復(fù)正常供電，比預(yù)定計(jì)劃提前12天。 二、我市電力設(shè)施遭受毀滅性破壞的主要問題及其原因： 改革開放三十年來，我市電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，成績(jī)顯著。但這次冰凍雪災(zāi)給我市電力設(shè)施毀滅性破壞所暴露出來的問題確實(shí)不容忽視： 一是供電網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不夠合理。萍鄉(xiāng)地處江西最西端，雖擁有500千伏變電站和兩條500千伏線路，但電源全靠南昌輸送，未實(shí)現(xiàn)跨省際跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，一旦省內(nèi)

6、電力設(shè)施出現(xiàn)故障，整個(gè)萍鄉(xiāng)就用電告急。再是萍鄉(xiāng)至蓮花目前唯有一條110千伏的五蓮線。上栗作為工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快的縣，總?cè)丝?0萬(wàn)，目前也只有一條110千伏和一條35千伏的線路供電，供電能力明顯不足。如果出現(xiàn)類似災(zāi)害，必將造成全縣停電。 二是電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗災(zāi)能力較低。當(dāng)前電力設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都是沿用俄羅斯五十年代的標(biāo)準(zhǔn)，加上設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)未能考慮南北氣候和山區(qū)氣溫差異較大以及凍雨冰雪等因素，抗御重大自然災(zāi)害的能力明顯不強(qiáng)。 三是電力設(shè)施布局不夠規(guī)范。山區(qū)線路有的桿（塔）選址不當(dāng)，有的桿（塔）間距跨度過大，有的長(zhǎng)達(dá) 四、五百米，拉力明顯減弱。這也是造成斷線倒桿的原因之一。 四是部分農(nóng)村低壓線路設(shè)施質(zhì)量較

7、差。如電桿基礎(chǔ)不牢，栽埋深度不夠，電桿（塔）質(zhì)量不優(yōu)，有的電桿存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，有的以鐵絲替代鋼筋，有的甚至連鐵絲也沒有。這些問題也是今年冰凍雪災(zāi)造成電網(wǎng)大面積受損的主要原因。 五是全民抗災(zāi)意識(shí)明顯不強(qiáng)。當(dāng)災(zāi)情來臨時(shí)，人們大多存有僥幸心理，總以為過兩天就沒事了，普遍反應(yīng)遲鈍，沒有在第一時(shí)間引起重視、采取措施、積極應(yīng)對(duì)。氣象部門對(duì)這次冰凍雪災(zāi)預(yù)計(jì)不足，沒有提前預(yù)測(cè)冰凍雪災(zāi)的嚴(yán)重性。政府沒有在第一時(shí)間引起高度重視，積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。應(yīng)急預(yù)案也未能及時(shí)到位，部門自救能力明顯不強(qiáng)，存有等、看、要、靠、拖等現(xiàn)象。這些問題都必須引起我們深思和改進(jìn)。 三、加強(qiáng)電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議：經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、越快，對(duì)電力的需求就越多。同時(shí)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也離不開穩(wěn)定堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐。特別是我市實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，電力保障尤為重要。今天的冰凍過去了，誰(shuí)敢說以后不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)。如果災(zāi)害再次來臨，我們的電力供應(yīng)設(shè)施是否可以承受得起或不受較大影響。如果災(zāi)害降臨，各行各業(yè)、各單位是否可以不因?yàn)殡娏τ绊懚Ｉa(chǎn)、工作。為此，我們就提高電力設(shè)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力提出以下建議： 1、創(chuàng)新思路，努力建設(shè)現(xiàn)代化超強(qiáng)電網(wǎng)。為適應(yīng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，建議：一是要盡快制定和完善萍鄉(xiāng)電力事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是要爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)新建兩條500千伏以上線路，以緩解我市電力供應(yīng)緊張狀況；三是要加快縣區(qū)電力設(shè)施建設(shè)

9、。萍鄉(xiāng)至蓮花、萍鄉(xiāng)至上栗近兩年內(nèi)要新增12條110千伏以上線路，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；四是要對(duì)現(xiàn)有線路進(jìn)行規(guī)范化改造，對(duì)存有質(zhì)量問題和抗災(zāi)能力差的線路要限期改造補(bǔ)強(qiáng)，今后新上項(xiàng)目一定要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，以提高整個(gè)電力設(shè)施抗災(zāi)能力；五是要嚴(yán)格電力設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)電力器材的采購(gòu)、建筑施工質(zhì)量要實(shí)行責(zé)任追究制；六是要加強(qiáng)地區(qū)之間的電網(wǎng)合作建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省市單位的聯(lián)系、溝通和合作，努力爭(zhēng)取與xx省電網(wǎng)聯(lián)通。 2、加大宣傳教育力度，提高全民抗災(zāi)意識(shí)?！疤鞛?zāi)”無法避免，但可以通過人的能動(dòng)性將災(zāi)情降低到最低限度，否則“人禍”是不可饒恕的。各行各業(yè)、各單位要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)等各種

10、災(zāi)害的避災(zāi)宣傳、教育，采取培訓(xùn)、演練的方式提高全民抗災(zāi)能力。要建立和完善各種災(zāi)情預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，把人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、信息、職責(zé)、任務(wù)等都落到實(shí)處。 3、提高重點(diǎn)單位（行業(yè)）應(yīng)急自救能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)電力客戶對(duì)電力的依賴程度異常明顯，沒有自己應(yīng)有的自保措施，一旦停電，就停水、停氣、停產(chǎn)、停業(yè)，甚至出現(xiàn)發(fā)電廠必需依靠外來電源才能發(fā)電的笑話。為此，電廠、煤氣公司、自來水公司、機(jī)關(guān)、學(xué)校、鐵路、醫(yī)院、郵政通訊、大型廠礦企業(yè)等重點(diǎn)單位（行業(yè)）都應(yīng)有自身應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，同時(shí)對(duì)這些設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)拿得出、用得上，發(fā)揮其應(yīng)有作用。 4、優(yōu)化供電事業(yè)發(fā)展環(huán)境。電力事業(yè)涉及面廣，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前，萍鄉(xiāng)地區(qū)仍有開工建設(shè)數(shù)年時(shí)間仍未完工的輸電線路，如110千伏五丹線、跑上線、蘆丹線、五蓮線，究其原因，主要是外部環(huán)境不夠優(yōu)化，對(duì)電力設(shè)施施工需求不支持不理解，或漫天要價(jià)，或阻工嚴(yán)重。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)積極主動(dòng)配合做好電力設(shè)施用地、施工、場(chǎng)所建設(shè)等工作，幫助化解工農(nóng)矛盾，有效推動(dòng)萍鄉(xiāng)電力事業(yè)快速發(fā)展。