中美博士教育規(guī)模擴(kuò)張的比較分析-基于20世紀(jì)60年代以來(lái)博士教育發(fā)展的數(shù)據(jù)分析

1、    中美博士教育規(guī)模擴(kuò)張的比較分析基于20世紀(jì)60年代以來(lái)博士教育發(fā)展的數(shù)據(jù)分析    （五）增加留學(xué)生規(guī)模二戰(zhàn)后，美國(guó)始終保持著技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)際地位，這在很大程度上得益于美國(guó)擁有世界最強(qiáng)大并聚集了世界一流人才的高等教育系統(tǒng)。每年都有來(lái)自世界各地的優(yōu)秀青年到美國(guó)接受高水平的教育，他（她）們中的很多人最終留在美國(guó)并為美國(guó)作出了卓越的貢獻(xiàn)。在20世紀(jì)60年代，美國(guó)博士教育的規(guī)模擴(kuò)張還主要依賴(lài)于本國(guó)生源的擴(kuò)張，70年代開(kāi)始留學(xué)生成為美國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的主要來(lái)源，1985年以后凈增加人數(shù)的大部分是由于持有臨時(shí)簽證的留學(xué)生數(shù)量激增而造成的。在20世紀(jì)60年代，

2、美國(guó)博士學(xué)位獲得者中持臨時(shí)簽證者所占比重總體維持在10%左右，一段時(shí)期（1968-1970年）還出現(xiàn)了較為明顯的下降。其中；工程科學(xué)和生命科學(xué)領(lǐng)域持臨時(shí)簽證者所占比重在15%左右，而人文科學(xué)和教育科學(xué)領(lǐng)域所占比重不足5%。20世紀(jì)70年代后，持臨時(shí)簽證者所占比重在所有學(xué)科領(lǐng)域都開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)定快速提高的軌道。1970年到2010年，持臨時(shí)簽證者總計(jì)從2 512人攀升到13 625人，凈增11 113人，而同期美國(guó)公民和持長(zhǎng)久簽證者僅凈增5 080人（排除少量信息缺失值）。與本科階段留學(xué)生主要選擇商業(yè)、管理方面的專(zhuān)業(yè)不同，攻讀博士學(xué)位的留學(xué)生以學(xué)習(xí)科學(xué)與工程類(lèi)的人數(shù)最多。1970年到2010年，工程

3、科學(xué)領(lǐng)域持臨時(shí)簽證者從471人攀升到3 851人（凈增3 380人），占該領(lǐng)域博士學(xué)位獲得者總數(shù)的51%，而同期美國(guó)公民和持長(zhǎng)久簽證者僅凈增359人；自然科學(xué)領(lǐng)域持臨時(shí)簽證者從568人攀升到3 351人（凈增2 783）人，占該領(lǐng)域博士學(xué)位獲得者總數(shù)的40.28%，而同期美國(guó)公民和持長(zhǎng)久簽證者下降了459人。三、中國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)因20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)博士研究生教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期：第一個(gè)是1990年到1995年，第二個(gè)是1999年到2003年，這11年博士招生數(shù)較上年增長(zhǎng)率都達(dá)到了20%左右。其中1994年、1999年、2000年、2001年和2003年的增長(zhǎng)率

4、均超過(guò)了25%。（見(jiàn)圖2） 與美國(guó)比較而言，中國(guó)研究生招生計(jì)劃一直由教育部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)，地方政府并不具有招生自由裁量權(quán)，各博士培養(yǎng)單位招生錄取人數(shù)一般不得超過(guò)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃數(shù)。如果國(guó)家招生計(jì)劃不增長(zhǎng)，博士教育的規(guī)模擴(kuò)張就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，政府宏觀計(jì)劃的增長(zhǎng)無(wú)疑是博士教育規(guī)模擴(kuò)張的直接動(dòng)因。與美國(guó)類(lèi)似，高層次人才需求的增加和高校提高自身聲譽(yù)地位的追求也是中國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)因。但不同的是，美國(guó)政府通過(guò)科研資助和研究生資助這個(gè)“杠桿”間接實(shí)現(xiàn)到了對(duì)博士教育規(guī)模的控制，而中國(guó)政府是通過(guò)招生計(jì)劃直接規(guī)定了博士教育的規(guī)模，政府對(duì)研究生的資助長(zhǎng)期在低水平運(yùn)行；同時(shí)，中國(guó)博士生導(dǎo)

5、師審批權(quán)下放，為博士生導(dǎo)師數(shù)量的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，適應(yīng)并促進(jìn)了博士教育規(guī)模的擴(kuò)張。（一）政府宏觀發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整是中國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的直接原因?qū)W位與研究生教育作為國(guó)民教育的頂端，對(duì)其他層次的教育有著帶動(dòng)和引領(lǐng)的作用，是高層次創(chuàng)新型人才的主要來(lái)源和科學(xué)研究潛力的主要標(biāo)志。從中國(guó)博士生招生規(guī)模的變化趨勢(shì)來(lái)看，每次大的調(diào)整都與政府基于高層次人才需求對(duì)研究生教育政策的調(diào)整密切相關(guān)?！拔母铩苯Y(jié)束后，百?gòu)U待興，各級(jí)各類(lèi)人才短缺、斷層嚴(yán)重，高層次人才尤其匱乏。學(xué)位條例頒布實(shí)施的最初5年是中國(guó)研究生教育發(fā)展最快的時(shí)期，特別是1984年到1985年，博士生招生數(shù)從492人“井噴式”增長(zhǎng)到2 633人，一年時(shí)間

6、就翻了兩番還多。1993年，國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)提出：“90年代研究生教育，在保證必要辦學(xué)條件與治理效益的前提下要有一個(gè)較大的發(fā)展。2000年在學(xué)研究生規(guī)模力爭(zhēng)比1992年翻一番，其中博士生數(shù)量要有更大的發(fā)展?！痹诖四繕?biāo)指引下，1994年博士生招生數(shù)較1993年的增長(zhǎng)率達(dá)到了近50%。1995年國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的若干意見(jiàn)（教研19953號(hào)）指出：“根據(jù)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，研究生教育應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)適當(dāng)?shù)囊?guī)模和發(fā)展速度。要在1995年招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，逐年增加招生數(shù)，到

7、2000年時(shí)在校研究生達(dá)到20萬(wàn)人左右。”1996年到1998年的三年時(shí)間，博士生招生年均增長(zhǎng)率僅略高于10%。1998年12月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃提出，“在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，缺少具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)造性人才，已經(jīng)成為制約中國(guó)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的主要因素之一；到2010年，高等教育規(guī)模要有較大擴(kuò)展，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長(zhǎng)?！保ǘ┎┦可鷮?dǎo)師數(shù)量快速增長(zhǎng)，適應(yīng)并促進(jìn)了博士教育規(guī)模的擴(kuò)張中國(guó)在學(xué)位制度創(chuàng)立之初，實(shí)行由國(guó)家組織統(tǒng)一審核博士生指導(dǎo)教師的辦法，博士生導(dǎo)師規(guī)模的增長(zhǎng)一直非常緩慢。從1981年到1993年，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)五次審核批準(zhǔn)了博士生指導(dǎo)

8、教師8 043名。1993年國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)提出：“選擇不同類(lèi)型的研究生培養(yǎng)單位，開(kāi)展自主增列博士生指導(dǎo)教師的審核試點(diǎn)工作，以及不再評(píng)審博士生指導(dǎo)教師的試點(diǎn)?！痹谠摯卧圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)博士生導(dǎo)師遴選辦法先后進(jìn)行了兩次大的調(diào)整：第一次，從1995年起“國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)不再單獨(dú)審批博士生指導(dǎo)教師，逐步實(shí)行由博士學(xué)位授予單位依據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教委的有關(guān)規(guī)定，在審定所屬各博士點(diǎn)招收培養(yǎng)博士生計(jì)劃的同時(shí)遴選確定博士生的指導(dǎo)教師的辦法”；第二次，從1999年起“將博士生指導(dǎo)教師審核權(quán)下放給全部博士學(xué)位授予單位”。博士生指導(dǎo)教師審批權(quán)的下放，極

9、大地促進(jìn)了博士導(dǎo)師規(guī)模的發(fā)展。1999年到2010年，博士生指導(dǎo)教師規(guī)模從15 656人迅速增長(zhǎng)到59291人，年均遞增近4000人。國(guó)家教育主管部門(mén)在決定每個(gè)高校的招生名額時(shí)，是按照“基數(shù)+增長(zhǎng)”的模式來(lái)決定的，而招生基數(shù)主要根據(jù)每個(gè)學(xué)校的博士生導(dǎo)師數(shù)量來(lái)決定。由此可見(jiàn)，博士生導(dǎo)師審批權(quán)下放，不僅擴(kuò)大了博士學(xué)位授予單位的辦學(xué)自主權(quán)，也為博士生導(dǎo)師數(shù)量的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，適應(yīng)并促進(jìn)了博士教育規(guī)模的擴(kuò)張。（三）對(duì)提高自身聲譽(yù)和利益的追求，是驅(qū)動(dòng)中國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的重要因素中國(guó)學(xué)位授權(quán)制度的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作表現(xiàn)為利益相關(guān)者之間的博弈關(guān)系。一些單位和部門(mén)只從局部利益出發(fā)，不顧自身?xiàng)l件和可能，不把工作重點(diǎn)

10、和主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)地搞好自身建設(shè)上，而是盲目追求高層次，一味偏重多上博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)。那么，究竟是什么原因促使各單位對(duì)增加博士點(diǎn)、博士招生名額“趨之若鶩”？又是什么原因吸引學(xué)生在資助水平很低的情況下仍然選擇攻讀博士學(xué)位？對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，王善邁認(rèn)為，在“綜合定額加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”教育財(cái)政撥款的制度下，綜合定額基本上依據(jù)在校生數(shù)和生均成本確定，校學(xué)生數(shù)量成為撥款的基本依據(jù)，客觀上助長(zhǎng)了學(xué)校在數(shù)量和程度結(jié)構(gòu)（專(zhuān)科與本科、本科與研究生）上的盲目擴(kuò)張和升級(jí)。20但從博士生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，1984年為5 000元，1994年、2003年則分別調(diào)整到9000元和12000元，考慮到通貨膨脹等因素，2003年的

11、博士生生均標(biāo)準(zhǔn)12000元只相當(dāng)于1984年的3 709元。21同時(shí)，據(jù)陳淑梅估算，北京大學(xué)博士生生均教育成本為54071元，在未區(qū)別科研成本的情況下，崔邦眾博士對(duì)另一所大學(xué)計(jì)算的博士生生均成本超過(guò)9萬(wàn)元。22由此可見(jiàn)，博士生生均撥款在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不升反降，且大大低于培養(yǎng)成本，定額撥款并不是驅(qū)動(dòng)博士教育規(guī)模快速擴(kuò)張的主要力量。王戰(zhàn)軍認(rèn)為，對(duì)流動(dòng)性資源（師資、生源以及相應(yīng)的財(cái)政資源等）的競(jìng)爭(zhēng)是高校進(jìn)行學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的核心動(dòng)力。23陳子辰等人認(rèn)為，學(xué)位點(diǎn)是高校獲取人才（師資和生源）、財(cái)政（政府、企業(yè)、社會(huì)投資或捐贈(zèng)）、物資等各項(xiàng)資源的重要基礎(chǔ)。如果這一基礎(chǔ)不改變，學(xué)位點(diǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)就不會(huì)改變。24對(duì)于

12、第二個(gè)問(wèn)題，可能的解釋是除了經(jīng)濟(jì)資助之外，學(xué)生之所以選擇攻讀博士學(xué)位還有其他深層次的原因。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦的一份報(bào)告指出，隨著人民生活水平的不斷提高、本科生規(guī)模的擴(kuò)大、人才市場(chǎng)的逐步發(fā)展，接受高層次教育的社會(huì)回報(bào)率顯著增長(zhǎng)，廣大公眾希望接受更高層次的教育和獲得高學(xué)位的熱情與愿望日益高漲，由此形成了一個(gè)新的、巨大的消費(fèi)領(lǐng)域。25鮑威2008年對(duì)北京地區(qū)高校高年級(jí)本科生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在規(guī)模大幅擴(kuò)增的背景之下，研究生入學(xué)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。以往的學(xué)術(shù)導(dǎo)向升學(xué)者所占比重開(kāi)始下降，取而代之的是在某種壓力或約束之下，做出被動(dòng)升學(xué)選擇的非自愿型升學(xué)者的增加。26筆者2010年對(duì)北京市屬高校博士生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在攻讀

13、博士學(xué)位的最主要?jiǎng)右蛑?，選擇“學(xué)術(shù)興趣”的僅占43%，選擇“就業(yè)壓力”的占38.5%，選擇“父母期待”的占9%。此外，“獲得博士、碩士學(xué)位與評(píng)聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤”的制度性規(guī)定特別對(duì)在職人員攻讀博士學(xué)位也會(huì)帶來(lái)顯著的影響。四、中國(guó)博士教育規(guī)模擴(kuò)張的路徑分析1999年到2006年，中國(guó)博士學(xué)位授予從9 593人快速擴(kuò)張到35 628人，接近于美國(guó)1961年10413人和1971年31 867人的規(guī)模。為此，本文重點(diǎn)通過(guò)這些博士學(xué)位獲得者的基本信息對(duì)這一特定時(shí)期博士教育規(guī)模發(fā)展的路徑進(jìn)行比較分析。（一）學(xué)位授予單位數(shù)量的發(fā)展1993年，國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)

14、展的若干意見(jiàn)提出：“學(xué)位工作和研究生教育的發(fā)展，要著力于提高研究生培養(yǎng)單位的規(guī)模效益、培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，基本穩(wěn)定現(xiàn)有學(xué)位授予單位數(shù)量?！睆默F(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)博士教育規(guī)模的發(fā)展基本體現(xiàn)了這一思路。截止到1990年底、2000年6月和2006年12月，全國(guó)有權(quán)授予博士學(xué)位單位數(shù)分別為248個(gè)（其中高等學(xué)校199所）、303個(gè)（其中高等學(xué)校216所）和346個(gè)（其中高等學(xué)校291所）。有權(quán)授予博士學(xué)位的高等學(xué)校數(shù)從2000年到2006年僅增加了75所。以上可見(jiàn)，1999年到2006年，中國(guó)博士學(xué)位授予增長(zhǎng)的路徑與美國(guó)相似，首先也是依靠校均規(guī)模的擴(kuò)大，其次才是博士授予單位的增加。（二）學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整

15、學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整一直是中國(guó)政府在博士教育發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。例如，1986年，國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的通知（86）教研字030號(hào)提出：“要加強(qiáng)人才預(yù)測(cè)，調(diào)整學(xué)科比例，加快財(cái)經(jīng)、政法、管理等薄弱學(xué)科和直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的應(yīng)用學(xué)科的發(fā)展，扶持新興、邊緣學(xué)科的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)跨學(xué)科招收研究生。”1995年，國(guó)家教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)研究生工作的若干意見(jiàn)（教研19953號(hào)）指出：“按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，以及教育、科技發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，在研究生招生名額的調(diào)控和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的設(shè)置上加大學(xué)科、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度?！苯逃俊?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2009年全國(guó)

16、研究生招生計(jì)劃的通知（教發(fā)20094號(hào)）提出：“堅(jiān)決限制畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模?！钡聦?shí)上，工學(xué)和理學(xué)一直是中國(guó)博士學(xué)位授予最多的兩個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，兩者合計(jì)1999年和2006年分別占到了61.9%和51.5%；同時(shí)，1999年到2006年，除工學(xué)和理學(xué)所占比例分別下降了6.5和3.9個(gè)百分點(diǎn)，管理學(xué)和醫(yī)學(xué)分別提高了3.6和3.3個(gè)百分點(diǎn)外，其他學(xué)科的變化幅度都在1%以?xún)?nèi)，學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度并不明顯。（三）性別結(jié)構(gòu)和留學(xué)生比例的變化性別結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)不同學(xué)科的性別結(jié)構(gòu)盡管也存在一定的差異，但并沒(méi)有美國(guó)那樣顯著。1999年，博士學(xué)位授予中女性所占比例最高的醫(yī)學(xué)和文學(xué)分別

17、為31.7%和30.1%，最低的哲學(xué)和工學(xué)也達(dá)到了10.1%和13.7%；2006年，博士學(xué)位授予中女性所占比例最高的文學(xué)為47.9%，但最低的工學(xué)也達(dá)到了23.2%。留學(xué)生比例方面，即使到2011年，中國(guó)大陸授予境外人員博士學(xué)位總數(shù)也僅為1 086人，其中學(xué)術(shù)型博士學(xué)位1 053人，博士專(zhuān)業(yè)學(xué)位33人。并且，在授予的1 053個(gè)學(xué)術(shù)型博士學(xué)位中，港澳臺(tái)地區(qū)占424人，國(guó)外留學(xué)生僅為629人。五、中國(guó)博士教育改革發(fā)展的建議從總的來(lái)看，整個(gè)博士生規(guī)模的變化無(wú)非取決于兩個(gè)方面，一是博士生生源的多少，二是導(dǎo)師能夠招收學(xué)生的多少。一般來(lái)說(shuō)，伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生的流失率和輟學(xué)率的相應(yīng)上

18、升以及學(xué)位的相對(duì)貶值，從而引發(fā)一定的就業(yè)困難。在經(jīng)歷20世紀(jì)60年代的博士教育規(guī)模大擴(kuò)張后，美國(guó)不同學(xué)科的博士畢業(yè)生都曾面臨一定程度的就業(yè)難問(wèn)題，尤以人文社會(huì)科學(xué)的博士畢業(yè)生為最。在經(jīng)歷一段較長(zhǎng)時(shí)間的大規(guī)模擴(kuò)張后，中國(guó)的博士教育也必將同樣面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，博士生是科研課題的生力軍甚至主力軍，隨著國(guó)家對(duì)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)博士生的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。在我們對(duì)一些理工科大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的調(diào)研中，很多博士生導(dǎo)師都要求國(guó)家增加博士招生名額；另一方面，在經(jīng)十余年的快速發(fā)展之后，很多高校的教師編制已趨于“飽和”，加之多數(shù)“985”工程高校在招聘新教師時(shí)采取非海歸不招的政策，本土

19、博士的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)前景并不樂(lè)觀。事實(shí)上，一些學(xué)科的博士畢業(yè)生在學(xué)術(shù)系統(tǒng)求職已經(jīng)越來(lái)越困難了?；谝陨戏治觯P者對(duì)中國(guó)博士教育的改革發(fā)展提出如下建議。（一）穩(wěn)定和控制博士教育規(guī)模博士學(xué)位授予數(shù)達(dá)到1萬(wàn)人的規(guī)模，美國(guó)用了整整100年（18611961年）的時(shí)間，而中國(guó)僅用了17年（19821999年）；博士授予數(shù)從1萬(wàn)到3萬(wàn)，美國(guó)用了11年的時(shí)間，中國(guó)用了7年的時(shí)間（19992006年）。博士授予數(shù)從3萬(wàn)增長(zhǎng)到接近5萬(wàn)，美國(guó)用了34年（19702004年）的時(shí)間，而中國(guó)僅用了3年（20062009年）。從這一簡(jiǎn)單的比較來(lái)看，中國(guó)博士規(guī)模發(fā)展的主要問(wèn)題，一是起步較晚，所以不得不在早期采取追趕式發(fā)展

20、的策略。二個(gè)發(fā)展較快，美國(guó)博士教育1971年達(dá)到3萬(wàn)人的規(guī)模以后，進(jìn)入了近20年的震蕩調(diào)整期，博士學(xué)位授予規(guī)模一直徘徊在3.3萬(wàn)人左右。而中國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷震蕩調(diào)整期，繼續(xù)以慣性向前發(fā)展。目前，中國(guó)博士教育規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到較大的數(shù)量之后，自我增長(zhǎng)的慣性作用會(huì)越來(lái)越大，2013年全國(guó)博士生計(jì)劃招生數(shù)已達(dá)到6.9萬(wàn)人，如果不加控制，未來(lái)需要面對(duì)的可能就不僅僅是就業(yè)問(wèn)題，在教育資源的承載力達(dá)到一定極限后，勢(shì)必會(huì)危及博士培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，在經(jīng)過(guò)博士教育規(guī)模的長(zhǎng)期擴(kuò)張后，有必要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，以逐步消化在快速擴(kuò)張過(guò)程中積累的諸多問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)研究生教育發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。（二）建立招生

21、計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制除了指導(dǎo)教師外，博士教育質(zhì)量與實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等硬件設(shè)施，以及學(xué)科整體實(shí)力、研究團(tuán)隊(duì)水平等方面密切相關(guān)，對(duì)培養(yǎng)單位而言，這都需要一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，其博士教育的擴(kuò)張是在承擔(dān)博士培養(yǎng)任務(wù)傳統(tǒng)大學(xué)的培養(yǎng)能力達(dá)到飽和之后，才逐步“外溢”到下一層次培養(yǎng)單位的。近年來(lái)，北京大學(xué)等一流大學(xué)都出現(xiàn)了“僧多粥少”的困境，即使一些正承擔(dān)重要課題的知名教授也不能保證每年都能分到一個(gè)招生名額。而在另一些高校，由于博士生導(dǎo)師名額有限，盡管總體招生規(guī)?？雌饋?lái)比較少，平均下來(lái)就會(huì)比較“寬裕”。因此，應(yīng)根據(jù)不同單位高水平人才隊(duì)伍、學(xué)科水平、科研條件、科研經(jīng)費(fèi)等綜合指標(biāo)，核算并按周期調(diào)整博士生招生計(jì)劃規(guī)模，逐步向重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科傾斜，新增招生指標(biāo)主要用于承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，以及高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。（三）大力推進(jìn)導(dǎo)師項(xiàng)目資助制與其他層次的教育相比，研究生教育的典型特征在于需要國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展的直接驅(qū)動(dòng)，研究生教育只有作為科研過(guò)程的一部分，才可能保證質(zhì)量。在美國(guó)博士教育規(guī)模發(fā)展的“科研資源依賴(lài)”模式下，博士生導(dǎo)師的招生會(huì)“量入為出”，每個(gè)學(xué)生入學(xué)后在科研條件和生活條件上都能有相對(duì)充足的保障，國(guó)家在一些重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，能夠迅速傳遞到基層博士培養(yǎng)單位，形成人才