【大學(xué)課件】旅游政策與法規(guī)ppt

1、 旅旅 游游 政政 策策 與與 法法 規(guī)規(guī) 課程名稱課程名稱 旅游政策與法規(guī) 使用教材使用教材 旅游法理論與實(shí)務(wù) 主主 編編 葉曉輝 出版社出版社 清華大學(xué)出版社 出出版時(shí)間版時(shí)間2009年9月 專業(yè)班級(jí)專業(yè)班級(jí) 1016701、1016702、1016703 授課時(shí)數(shù)授課時(shí)數(shù) 總32 課時(shí);理論:28課時(shí);實(shí)踐:4課時(shí) 授課教師授課教師 覃霞 授課時(shí)間授課時(shí)間 2011.10至2011.12 主要參考文獻(xiàn)主要參考文獻(xiàn) 政策法規(guī) 湯靜 湖南教育出版社 旅游法教程韓玉靈 高等教育出版社 旅游法教程 帥建華 湖南大學(xué)出版社 旅游政策與法規(guī)袁正新中國林業(yè)出版社 課題：課題：旅游政策法規(guī)常識(shí)與我國基本

2、制度 目的要求：目的要求：通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)了解旅游政策與法規(guī)的基本內(nèi)容及相互關(guān)系，以及我國法制建設(shè)的基本概況 教學(xué)重點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)：旅游政策與法規(guī)概述 教學(xué)難點(diǎn)：教學(xué)難點(diǎn)：我國法制建設(shè)的基本概況 教學(xué)課時(shí)：教學(xué)課時(shí)：2課時(shí) 教學(xué)方法：教學(xué)方法：講述法、案例法 本次課涉及的學(xué)術(shù)前沿本次課涉及的學(xué)術(shù)前沿：保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境我國的環(huán)保政策;提升公民素質(zhì),倡導(dǎo)文明旅游 教學(xué)內(nèi)容與步驟教學(xué)內(nèi)容與步驟 第一章第一章 旅游法概述旅游法概述 一、旅游法一、旅游法（一）旅游法的產(chǎn)生（一）旅游法的產(chǎn)生（二）旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象（二）旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象（一）旅游法的產(chǎn)生（一）旅游法的產(chǎn)生 1.旅游法產(chǎn)

3、生的基礎(chǔ)條件旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件 主觀因素：主觀因素：可支配的收入及閑暇時(shí)間可支配的收入及閑暇時(shí)間 客觀因素：客觀因素：組合的旅游資源系列配套組合的旅游資源系列配套 的服務(wù)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步 2.旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求(1)旅游新特點(diǎn)旅游新特點(diǎn)(2)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)帶來的影響旅游業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)帶來的影響(3)(3)需要規(guī)范的法律問題需要規(guī)范的法律問題 （二）旅游法的概念和調(diào)整對(duì)象 1.旅游法的概念旅游法的概念旅游法規(guī)旅游法規(guī) 法規(guī)是指特定國家機(jī)關(guān)特定國家機(jī)關(guān)根據(jù)并且為了實(shí)施 憲法和法律而制定的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)范性文件的總稱。 特定國家機(jī)關(guān): 國務(wù)院；中央

4、軍事委員會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；民族自治地方的人民代表大會(huì)等。 憲法 法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方法規(guī)人大人大及其常委國務(wù)院國務(wù)院各部委及有權(quán)的國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)省、市人大及常委 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 旅行社管理?xiàng)l例 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例中國公民出國旅游管理辦法旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 湖南省旅游管理?xiàng)l例 海南省旅游管理?xiàng)l例 現(xiàn)行的旅行社管理?xiàng)l例（國務(wù)院第205號(hào)令）、導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第263號(hào)令）、中國公民出國旅游管理辦法（國務(wù)院354號(hào)令）三部法規(guī)，分別是1996年10月15日、1999年5

5、月14日、2002年5月27日由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的。 中華人民共和國國務(wù)院令中華人民共和國國務(wù)院令 第第550號(hào)號(hào) 旅行社條例旅行社條例已經(jīng)已經(jīng)2009年年1月月21日國日國務(wù)院第務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年年5月月1日起施行。日起施行。 總理總理 溫家寶溫家寶 二二九年二月二十日九年二月二十日 2.旅游法的調(diào)整對(duì)象 案例分析案例分析 1.2006年年初，某經(jīng)營管理中心的部分員工到某縣大峽谷風(fēng)景區(qū)團(tuán)體旅游。到達(dá)的當(dāng)日中午下起了小雨。此團(tuán)的部分人員乘坐景區(qū)內(nèi)某滑道公司經(jīng)營的滑道車下山。因雨水沖刷滑道及滑道車，導(dǎo)致部分滑道車剎車失靈相撞，致使于先生骨折

6、。于先生為此支付醫(yī)療費(fèi)4萬余元。不久，于先生以侵權(quán)為由將滑道公司告上法庭，并追加提供滑道設(shè)備的某設(shè)備公司為共同被告，要求二被告對(duì)自己遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任 請(qǐng)問：請(qǐng)問：本案中涉及那些法律關(guān)系？ 屬于旅游法律關(guān)系的是哪些？ 分析：分析：本案涉及了兩種法律關(guān)系，即于先生與滑道公司之間的旅游服務(wù)合同關(guān)系；滑道公司與設(shè)備公司之間的買賣合同關(guān)系。前者屬于旅游法律關(guān)系。 2.2003年國慶放長假，受聘于上海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅游。黎民在晚報(bào)上查閱了不少旅行社登載的廣告，決定選擇新江旅行社提供的昆明大理五日游。于是黎民在9月25日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù)，預(yù)約旅行時(shí)間為10月2日上午飛機(jī)

7、去昆明，10月7日上午飛機(jī)回；在云南期間有進(jìn)口空調(diào)大巴接送至旅館及各景點(diǎn)；住宿條件為三星級(jí)賓館、雙人房；旅行社承擔(dān)第一門票及三餐，每日餐費(fèi)為50元/人；旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險(xiǎn)，保額為2萬元；每人費(fèi)用為4500元/人。黎民當(dāng)即付款9000元。9月30日，旅行社與黎民又進(jìn)行了確認(rèn)，并告之具體起程時(shí)間。 10月2日上午， 參加旅行的游客來到指定地點(diǎn)，應(yīng)到45個(gè)人（包括一名導(dǎo)游），實(shí)到44人，有一位叫萬林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡。大家來到機(jī)場，不料由于機(jī)場有大霧，班機(jī)推遲了兩個(gè)小時(shí)才起飛。到達(dá)昆明后，游客在機(jī)場又等了近兩個(gè)小時(shí)，才開來了一輛國產(chǎn)大巴車，且未開空調(diào)。游客們表示不滿，

8、而司機(jī)則責(zé)怪是他們遲到違約在先。車至旅館后，游客們發(fā)現(xiàn)該旅館實(shí)為二星級(jí)賓館，而且因旅游情況火爆，在雙人房里均加鋪一張。游客們提出不滿意見，但在旅游期間一直未能解決。在以后幾天的旅游中，游客對(duì)景點(diǎn)游覽時(shí)間太短、三餐價(jià)高質(zhì)次等頗為不滿。10月6 日，在去一景點(diǎn)游覽途中，游客與司機(jī)、導(dǎo)游又發(fā)生爭執(zhí)。司機(jī)竟然毆打游客，將黎民等三人打傷并摔壞了黎民的一架照相機(jī)。后在當(dāng)?shù)鼐降母缮嫦?，司機(jī)被治安拘留。 結(jié)束這次不太愉快的旅行回到上海后，游客們紛紛向新江旅行社和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，黎民等三人向保險(xiǎn)公司要求賠償。 請(qǐng)問：請(qǐng)問：分析本案例中的法律事實(shí)及其引起的法律后果？ 分析：分析：黎民等游客與新江旅行社約定昆明大

9、理五日游，這是合法行為，引起了游客與旅行社之間的旅游勞務(wù)法律關(guān)系的發(fā)生，受到法律法規(guī)的保護(hù)。 10月2日上午飛機(jī)誤點(diǎn)是因機(jī)場大霧，是自然現(xiàn)象引起了乘客與航空公司的運(yùn)輸法律關(guān)系發(fā)生變更（時(shí)間延后）。這種絕對(duì)事件往往被認(rèn)為是不可抗力，當(dāng)事人都無過錯(cuò)，所以任何一方均不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 游客萬林在旅行前死亡，他與旅行社的旅行勞務(wù)法律關(guān)系隨之終止，他的死亡不是他自己和旅行社所能決定的，是絕對(duì)事件。 游客們到達(dá)云南后，旅行社未提供原先約定的住宿、就餐及出行條件，是違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果旅游合同中已約定過違約責(zé)任，就按約定做；若沒有約定，按照民法通則和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等的規(guī)定，也要承擔(dān)賠禮道歉、賠 償

10、等責(zé)任。 司機(jī)毆打黎民等三名游客是違法行為，侵犯了他人合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，應(yīng)受到法律制裁。 受傷的游客可以向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生需要訂立保險(xiǎn)合同和發(fā)生保險(xiǎn)事故兩個(gè)法律事實(shí)出現(xiàn)才能成立。本案中以上兩個(gè) 事實(shí)均已出現(xiàn)，所以引起了保險(xiǎn)賠償關(guān)系的發(fā)生。保險(xiǎn)公司賠償后，可以向加害人追償。受傷的游客也可直接要求新江旅行社給予損害賠償，因?yàn)閷?dǎo)游、司機(jī)都是旅行社的雇傭人員，他們?cè)谛惺孤殑?wù)時(shí)給第三人造成的損害旅行社應(yīng)承擔(dān)后果。 作業(yè)一、填空題 1.全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使（）立法權(quán)；國務(wù)院行使（）立法權(quán)。 2.公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢查院或者（）批準(zhǔn)或決定，并由（）執(zhí)行，不受逮捕。 3.國家旅游局的前身是（），成立于（）年7月22日。 4.我國旅游業(yè)第一個(gè)專門法規(guī)是（）年正式頒布的（）。 5.中國于（）年11月10日，在（）首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級(jí)會(huì)議上，獲準(zhǔn)加入世貿(mào)組織，使中國成為世貿(mào)組織的第（）個(gè)正式成員。二、選擇題1、（）是制定和頒布法律制度的社會(huì)主體。a、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)b、國務(wù)院c、地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)d、地方各級(jí)人民政府2、湖南省旅游管理?xiàng)l例屬于（）a、法律b、行政法規(guī)c