關(guān)于代表所提建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

1、關(guān)于代表所提建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告 關(guān)于代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn) 辦理情況的報(bào)告 2010年10月20日在xx縣區(qū)第十五屆 人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上 xx縣區(qū)人民政府 主任、各位副主任、各位委員： 我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）辦理情況，請(qǐng)予審議。 縣十五屆人大四次會(huì)議期間，各位代表以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，參政議政，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了許多富有建設(shè)性和前瞻性的建議，經(jīng)縣人大常委會(huì)審核，轉(zhuǎn)交縣政府辦理的代

2、表建議82件。建議主要涉及全縣農(nóng)林水牧、交通、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等12個(gè)方面的工作。其中，農(nóng)林水牧方面15件，交通方面23件，文教旅游方面2件，財(cái)政金融方面5件，城鄉(xiāng)建設(shè)方面9件，電力郵政方面7件，扶貧開(kāi)發(fā)方面4件，國(guó)土資源方面8件，勞動(dòng)社會(huì) 1保障方面3件，干部人事管理方面2件，其它方面4件，這些建議大多數(shù)是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣政治生活和人民群眾切身利益問(wèn)題的高度關(guān)注?？h政府把辦理人大代表建議作為密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要渠道，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率、樹(shù)立良好形象的重要途徑，高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)召開(kāi)“兩案”交辦會(huì)，按照歸口管理的原則，交由20

3、個(gè)縣級(jí)部門(mén)具體承辦。各承辦單位堅(jiān)持依法辦理、分類督辦、務(wù)求實(shí)效，把辦理工作同各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，同部署，同安排，同檢查，同落實(shí)，較好地完成了辦理任務(wù)。截止2010年10月份，82件建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)到100%，并向各位提案代表作了書(shū)面答復(fù)，向附議代表抄送了答復(fù)函件，逐件征求了代表的意見(jiàn)和建議，回訪率達(dá)到100%。建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或落實(shí)的26件，占建議總數(shù)的31.7%。列入計(jì)劃正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的37件，占建議總數(shù)的45.1%。問(wèn)題已采納，因目前條件限制暫無(wú)法解決19件，占建議總數(shù)的23.2%。從代表反饋的意見(jiàn)看，滿意和基本滿意率為100%，代表對(duì)辦理工作表示滿意

4、和理解?，F(xiàn)將具體辦理情況報(bào)告如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任 縣政府將辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，確定由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓辦理工作，明確了承辦股室和工作人員，做到建議辦理工作有人抓、有人管、有人問(wèn)?？h人大四次會(huì)議剛一閉幕，縣政府就專門(mén)召開(kāi)“兩案”交辦工作會(huì)議，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行全面安排部署，確定承辦單位和協(xié)辦單位，落實(shí)辦理責(zé)任，明確辦理要求和辦理時(shí)限。在日常辦理工作中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自上手，牽頭辦理事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并結(jié)合自己分管工作實(shí)際，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)建議辦理過(guò)程中的問(wèn)題，推動(dòng)了人大代表建議的落實(shí)。 各承辦單位在接受辦

5、理任務(wù)后，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級(jí)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)了辦理工作有序開(kāi)展。如縣人勞局、交通局、水利局、扶貧辦等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行辦理工作的第一責(zé)任人職責(zé)，直接閱批或參與協(xié)調(diào)、辦理一些辦理難度較大的代表建議，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議的形式，研究部署本部門(mén)辦理工作，并建立定期督查機(jī)制，及時(shí)跟蹤考核辦理進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。 3縣交通局、扶貧辦還成立了人大代表建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，具體責(zé)任人包干落實(shí)，形成一條嚴(yán)密的責(zé)任鏈，保證了代表建議順利辦理落實(shí)。 二、狠抓落實(shí)，注重辦理實(shí)效 縣政府在辦理人大代表建議工作中始終把

6、立足點(diǎn)放在為人民群眾多辦實(shí)事、多謀實(shí)利，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)辦，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)辦，難點(diǎn)問(wèn)題積極辦，一般問(wèn)題熱心辦，在解決問(wèn)題上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)使一切有益的、合理的、可行的建議付諸實(shí)施。在具體辦理工作中，縣政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)做到了把辦理工作同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，同整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合，同促進(jìn)本部門(mén)、本單位各方面工作相結(jié)合，做到想代表之所想，急代表之所急，采取得力措施，狠抓落實(shí)，使辦理工作取得了實(shí)效。 如張延洲代表提出的“整頓農(nóng)村戶口”的建議，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，流動(dòng)人口增加的現(xiàn)狀，具有很強(qiáng)的建設(shè)意義。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城落戶工作有很大的支持作用，接到縣

7、人大轉(zhuǎn)送的代表建議后，縣政府高度重視、 4迅速分解任務(wù)、及時(shí)交辦縣公安局，組織人員深入基層農(nóng)村調(diào)研。通過(guò)逐村走訪、查閱資料、整理了我縣農(nóng)村戶口管理存在三個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議研究，對(duì)應(yīng)確定了三個(gè)方面的整改落實(shí)措施：一是結(jié)合今年11月全國(guó)第六次人口普查工作，在全縣開(kāi)展一次戶口整頓，由各警務(wù)室民警和輔警摸清存在的問(wèn)題，提交縣公安局制定具體解決辦法，由各派出所負(fù)責(zé)具體辦理，確保戶口整頓工作取得實(shí)效；二是對(duì)一人多戶現(xiàn)象，繼續(xù)加大糾重工作，在戶口整頓工作中把重點(diǎn)戶口作為整頓工作的重點(diǎn)進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)一個(gè)注銷一個(gè)。派出所日常辦理戶口關(guān)系工作中要進(jìn)行比對(duì)，防止再出現(xiàn)重戶；三是各派出所民警在

8、今年戶口管理工作中多與村上干部交流溝通，積極解決戶口管理中存在的問(wèn)題，把此項(xiàng)工作納入各派出所開(kāi)展大走訪活動(dòng)中來(lái)去核，確保戶政管理工作落在實(shí)處，為已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村人口進(jìn)城落戶工作提供有力參考和保障。 又如郭彩琴代表提出的“關(guān)于請(qǐng)求解決退耕還林遺留問(wèn)題”的建議，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國(guó)家退耕還林政策成效的鞏固。對(duì)此，縣政府認(rèn)真對(duì)待，第一時(shí)間分解交辦，督促縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié) 5辦，深入摸排，及時(shí)上會(huì)議決，對(duì)解決退耕還林遺留問(wèn)題制定了5項(xiàng)舉措：一是加大退耕還林的政策宣傳和后續(xù)政策變化，通報(bào)2005年后國(guó)家對(duì)退耕還林工程的計(jì)劃的大幅調(diào)減，取得群眾的理解和支持。二是悉心審查統(tǒng)計(jì)，深入田間地頭，

9、摸清全縣退耕還林遺留問(wèn)題的范圍、內(nèi)容等具體情況，為下一步的措施出臺(tái)打好基礎(chǔ)。三是從2006年開(kāi)始，在退耕還林年度檢查驗(yàn)收中，對(duì)連續(xù)兩年驗(yàn)收不合格、相關(guān)退耕還林積極性不高的退耕林地進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整與變更，選擇以往造林成效好、符合造林合格標(biāo)準(zhǔn)，但尚未享受補(bǔ)助政策的退耕林地補(bǔ)充進(jìn)入退耕還林工程計(jì)劃，接茬享受國(guó)家退耕還林補(bǔ)助政策。四是對(duì)郭彩琴代表所反映的南溝河村未納入退耕還林工程的林地進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查，將在今年退耕還林檢查驗(yàn)收中參照第三條舉措，將符合條件的退耕林地按照造林年度逐步列入退耕還林工程計(jì)劃。五是逐步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾將退耕林地的產(chǎn)能方向由享受補(bǔ)助向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)退

10、耕林地被動(dòng)接受補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以從根本鞏固國(guó)家退耕還林工程的成效。 6再如趙朋軍代表提出的“關(guān)于強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的建議，縣政府責(zé)xx縣區(qū)住建局委托陜西建麗規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了我縣縣城村莊布局規(guī)劃，并報(bào)市政府審批同意，在新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工；晏忠岳代表提出的“關(guān)于給天堂村立項(xiàng)解決零星異地搬遷”的建議，縣發(fā)展計(jì)劃局積極爭(zhēng)取，為天堂村增加3戶17人搬遷計(jì)劃，關(guān)于2009年12月通過(guò)驗(yàn)收，領(lǐng)取了建房補(bǔ)助款。又通過(guò)生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，2010年為天堂村安排了30人的搬遷計(jì)劃；劉志誠(chéng)代表提出的“關(guān)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件”的建議，縣財(cái)政2007

11、至2009年共爭(zhēng)取到位省市基層政權(quán)建設(shè)資金180多萬(wàn)元，解決了常豐、崔木、河西、丈 八、招賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宿辦條件，添建了廚房、餐廳等附屬設(shè)施。2010年繼續(xù)安排30-50萬(wàn)元資金，重點(diǎn)解決天堂、九成宮、兩亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)問(wèn)題；柏紅星代表提出的“請(qǐng)求解決郭家河村搬遷點(diǎn)用電難問(wèn)題”的建議，縣政府督促縣電力局深入基層核實(shí)情況，經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃，努力爭(zhēng)取，已將該村電網(wǎng)改造列入今年中低改造計(jì)劃，目前正處于材料招標(biāo)階段，按照上級(jí)統(tǒng)一安排年內(nèi)組織施工。 7還有40多件意見(jiàn)建議，縣政府認(rèn)為，這些建議所提問(wèn)題涉及民生問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益和社會(huì)和諧，均積極采納，及時(shí)督促各相關(guān)部門(mén)分別研究，制定辦理方案，明確辦理

12、責(zé)任，并要求各職能部門(mén)采取有效措施，狠抓落實(shí)，確保代表反映的問(wèn)題得到有效解決，取得了好的效果，以辦理工作的實(shí)效贏得了代表的信任和滿意。 三、強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度 為了使代表所提建議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理，縣政府及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好“兩案”辦理工作的通知，印發(fā)了復(fù)函公文格式和征詢意見(jiàn)樣表，規(guī)范了辦理工作程序。同時(shí)，縣政府辦公室把建議辦理工作作為政務(wù)督辦工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，先后多次通過(guò)電話催辦、上門(mén)督查等方式，對(duì)各部門(mén)、各單位的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，有力調(diào)動(dòng)了各承辦單位辦理工作的主動(dòng)性和積極性，加快了辦理工作進(jìn)度?？h政府督促縣政府辦公室對(duì)建議辦理情況進(jìn)行了集中督查

13、，匯總辦理情況，查找存在問(wèn)題，針對(duì)建議辦理中存在的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專題研究解決，對(duì)辦理較差的單位提出批評(píng)，責(zé)令其限期采取有效措施盡快辦理。在督促檢查過(guò)程中多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解 8決辦理工作中存在的困難和問(wèn)題，提高了辦理工作的成效，使代表所提建議按時(shí)限全部辦結(jié)。 四、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量 縣政府在辦理人大代表建議中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，每項(xiàng)（件）建議辦理后，都由承辦單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)答復(fù)函進(jìn)行審核，派專人持答復(fù)函草案親自與提案代表見(jiàn)面，當(dāng)面聽(tīng)取代表對(duì)答復(fù)辦理工作的意見(jiàn)，征得代表本人同意并填寫(xiě)征詢意見(jiàn)表后，由縣政府辦公室對(duì)辦理答復(fù)的公文（附征求意見(jiàn)表），再一次進(jìn)行認(rèn)真審核，在此基礎(chǔ)上，又

14、進(jìn)一步征求縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)意見(jiàn)后，由承辦單位正式印發(fā)復(fù)函，分別寄送代表并抄送縣人大常委會(huì)辦公室xx縣區(qū)政府辦公室，對(duì)沒(méi)有按要求辦理或辦理工作不到位的建議退回承辦單位重新辦理，并加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步提高了辦理工作的質(zhì)量和效果。經(jīng)過(guò)跟蹤督辦和重新辦理，使代表所提問(wèn)題得到了進(jìn)一步解決和落實(shí)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，把征求代表意見(jiàn)作為提高辦理工作質(zhì)量和滿意率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，督促各承辦部門(mén)認(rèn)真搞好走訪、回訪工作，廣泛征求提案代表意見(jiàn)，縣政府辦公室嚴(yán)格堅(jiān)持建議辦理銷號(hào)登記制度，并要求抄送縣人大辦和政府辦的建議答 9復(fù)函必須附送代表本人簽字的征求意見(jiàn)表，否則不予銷號(hào)。從收回的征詢意見(jiàn)表反饋的意見(jiàn)來(lái)

15、看，代表均對(duì)辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。 總結(jié)我縣建議意見(jiàn)辦理工作，可以說(shuō)認(rèn)識(shí)在不斷深化，質(zhì)量在不斷提高，效果在不斷顯現(xiàn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，基本形成了依法、有序、規(guī)范的管理體系。但是，與形勢(shì)發(fā)展的要求和代表們的期望相比，還存在一些問(wèn)題和不足：一是個(gè)別部門(mén)對(duì)辦理建議意見(jiàn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在責(zé)任落實(shí)不夠到位，辦理不夠認(rèn)真的現(xiàn)象；二是對(duì)一些上年度承諾列入計(jì)劃逐步解決的問(wèn)題，跟蹤落實(shí)不夠；三是個(gè)別部門(mén)的答復(fù)過(guò)于原則、簡(jiǎn)單空泛，缺乏針對(duì)性的措施和辦法；四是對(duì)一些需要請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題，還做得不夠積極主動(dòng)。五是個(gè)別單位由于人員變動(dòng)，崗位調(diào)整，承辦人員業(yè)務(wù)不熟，給建議意見(jiàn)辦理工作帶來(lái)一定負(fù)面影響。 今后，縣政府將認(rèn)真總結(jié)以往建議意見(jiàn)辦理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大督辦力度，切實(shí)推進(jìn)依法辦理，在提高“面商率、解決率、滿意率”上狠下功夫，使建議意見(jiàn)辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是把建議意見(jiàn)辦理工作真正當(dāng)作密切政 10府與群眾聯(lián)系、傾聽(tīng)社情民意、改進(jìn)政府工作的重要組成部分，切實(shí)