關于促進和拉動農業(yè)消費新需求新思路的調研報告

1、關于促進和拉動農業(yè)消費新需求新思路的調研報告 一、當前促進消費的潛力分析 （一）主要收入分析 就我縣農村來講，收入主要有經(jīng)濟作物收入、外出打工收入兩大塊。單純靠農業(yè)收入（經(jīng)濟作物為主）的農民不到總數(shù)的一半。經(jīng)濟作物發(fā)展起來的鎮(zhèn)（街道），農民收入主要是靠銷售蘋果、櫻桃、葡萄等經(jīng)濟作物，經(jīng)濟作物沒有發(fā)展起來的鎮(zhèn)（街道），農民收入主要靠在當?shù)鼗蛲獾仄髽I(yè)打工工資。 我縣是山區(qū)縣，也是農業(yè)大縣，農民在人口中占比達到70%，增加農民收入是增加我縣居民消費能力的重要舉措。 全面增加農民收入的根本還是增加農民從土地上的收入。就我縣來說種植經(jīng)濟作物，經(jīng)濟效益不錯，有部分農民依靠勤勞吃苦走上了富裕的道路。但是從整

2、個面上來說，農民整體收入不高。原因有以下幾個方面，一是我縣是山區(qū)縣，人均土地少；二是機械化程度低，農民生產效率低，經(jīng)濟作物效益還好，種植糧食基本是虧本；三是土地流轉規(guī)模小，沒有規(guī)模化生產優(yōu)勢。目前我縣種植小麥不到5000畝，在沒有發(fā)展經(jīng)濟作物的鎮(zhèn)（街道），大批良田閑置或者荒廢。 我縣是山區(qū)縣，通過近十幾年的農機購置補貼政策的實施，農業(yè)機械化程度越來越高。但是由于我縣人均耕地少，土地分散，種植農藝粗放，農業(yè)機械使用效率并不高，作用也僅僅是替代了原來的镢頭和鋤頭。 土地流轉是改變土地分散的辦法，但是目前由于土地種植效率不高、農民固有觀念、流轉政策等因素影響，土地流轉規(guī)模并不大。 以上情況都影響了農

3、民收入，進而影響農民消費能力。 （二）農業(yè)機械方面拉動消費的亮點 目前來說，我縣農機購置補貼供需基本穩(wěn)定，歷年上級農機部門下達的資金任務基本完成，拉動資金投入約在*萬元/年，其中，2018年剩余補貼資金*萬元，應補未補的現(xiàn)象沒再出現(xiàn)。 近兩年，農機方面一個新的消費拉動點主要出現(xiàn)在無人機的購買和使用上。 從2017年農機化統(tǒng)計年報上來看，我縣無人機保有量僅為*臺，自2018年省里印發(fā)*省2018-2020年農機新產品購置補貼試點工作實施方案的通知后，一年的時間，我縣無人機保有量已增至*臺，上漲幅度達到了*%，而且2019年數(shù)字會繼續(xù)攀升。 2019年，已經(jīng)先后有*家合作社、農機大戶來縣農機部門咨

4、詢無人機購買及補貼事宜，其中，位于*街道*村的*現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司已購入益佳品牌yjnff16型號無人機*臺，價格*萬元/臺，根據(jù)“先購機、后補貼”的政策，預計可享受農機補貼*萬元/臺，補貼比例在40%，可節(jié)省資金*萬元，大大減輕了購買農業(yè)合作組織的經(jīng)濟壓力。 在我縣之所以會出現(xiàn)無人機購買積極性大漲的現(xiàn)象，除了國家出臺了補貼政策之外，還有一條重要原因，歸功于我縣對現(xiàn)代農業(yè)的扶持，2月份，縣政府印發(fā)了關于印發(fā)*縣現(xiàn)代農業(yè)扶持辦法的通知，里面第五條明確規(guī)定了農用無人機飛防作業(yè)扶持條件及補助標準，即“新型經(jīng)營主體引導植保無人機，在縣域內進行農作物飛防作業(yè)的，按照*元/畝次的標準給予一次性補助?！?

5、縣此項無人機飛防作業(yè)扶持政策的出臺在全市、乃至全省尚屬首次。補貼的政策出臺實施將進一步推進全縣農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作，助力農藥零增長行動，使廣大農戶降低生產成本，減輕勞動強度。農用無人飛機植保飛防作業(yè)的實施將會為全縣生產全程機械化水平進一步提升，縣域林果增產、農業(yè)增收做出更大貢獻。 為了確保我縣飛防作業(yè)的順利進行，我縣農機部門將*專業(yè)合作社確定為我縣的無人機試點合作社，目前，已先后為*名社員*余畝果園進行了飛防作業(yè)，為我縣規(guī)?；_展飛防作業(yè)積累了經(jīng)驗，為推進山區(qū)飛防作業(yè)奠定了基礎。 二、幾點意見和建議 （一）無人機方面。一是增加無人機補貼額度。2019年，上級農機部門對我縣無

6、人機數(shù)量補貼上限為*臺，盡管有多家合作社或者農機大戶咨詢購機情況，但因補貼額度已經(jīng)用完，購買意愿大減。植保無人機的出現(xiàn)以其高質量、高效率、高環(huán)保的作業(yè)方式，得到許多農戶的青睞，但由于價格高，對農戶來說，購買成本過高，建議增加補貼額度。二是加大研發(fā)力度。隨著農業(yè)植保無人機的普及和應用，建議國家引導各大農藥生產廠家研發(fā)、出品與無人機植保結合的專用低毒低殘留低污染藥劑，通過進行無人機飛防作業(yè)，降低農藥使用量，既能解決農藥企業(yè)未來的市場轉型問題，又能有效降低農作物農藥殘留和污染。三是嚴肅行業(yè)標準。我國植保無人機產業(yè)已經(jīng)起步，但是目前業(yè)內并無明確的行業(yè)標準，包括無人機自身技術、性能標準和植保標準等，這不僅使得無人機企業(yè)魚目混雜，同時也不利于政府出臺確切的支持和扶持政策，阻礙植保無人機作業(yè)的發(fā)展。 （二）其他方面。一是增加農業(yè)補貼。增加農業(yè)補貼是增加農民收入、增加糧食產量、助力農村扶貧的重要舉措，整合農業(yè)項目資金，規(guī)范地增加農業(yè)補貼，是改變種植糧食不賺錢的有效途徑，也是增加農民收入，減少貧困人口的重要措施之一。二是繼續(xù)加大土地流轉力度。制定計劃，完善政策，