關(guān)于傳染病防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告 (3)

1、關(guān)于傳染病防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告 主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)州人大常委會(huì)4月3日召開的關(guān)于全州傳染病防治法執(zhí)法檢查和“湘西州三湘農(nóng)民健康行”動(dòng)員會(huì)精神以及縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)今年執(zhí)法檢查的總體安排，為搞好這次上下聯(lián)動(dòng)的傳染病防治法執(zhí)法檢查，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究和精心組織安排，深入開展了傳染病防治法執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。 一、執(zhí)法檢查的安排及工作情況 州人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)議之后，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽了情況匯報(bào)，召開主任會(huì)議及時(shí)進(jìn)行了安排部署。一是按照州執(zhí)法檢查方案要求，研究制定了縣傳染病防治法檢查方案和“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)的通知，成

2、立了傳染病防治法檢查辦公室和xx縣區(qū)“三湘農(nóng)民健康行”組委會(huì)，組建了執(zhí)法檢查組。二是廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。4月13日縣人大常委會(huì)辦公室和教科文衛(wèi)工作委員會(huì)組織召開了傳染病防治法執(zhí)法檢查和“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，縣人大常委會(huì)副主任王中其、曾尚華及部分委辦負(fù)責(zé)人、縣人民政府副縣長(zhǎng)王文明同志以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和工作人員參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹了州人大教科文衛(wèi)委員會(huì)關(guān)于傳染病防治法檢查和“三湘農(nóng)民健康行”活動(dòng)會(huì)議精神，安排部署了我縣這次執(zhí)法檢查工作，會(huì)上宣讀和下發(fā)了執(zhí)法檢查的有關(guān)文件通知，縣人大常委會(huì)副主任曾尚華就這次執(zhí)法檢查進(jìn)行了全面安排部署，縣人民政府副縣長(zhǎng)王文明就這次執(zhí)法檢查和搞好相關(guān)單位

3、的自查問(wèn)題作了重要講話。使大家明確了這次執(zhí)法檢查的目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟。三是縣人民政府及相關(guān)單位認(rèn)真開展了自查。縣動(dòng)員會(huì)后，各相關(guān)單位，認(rèn)真貫徹了這次會(huì)議精神，開展了自查。在4月20日前縣人民政府及相關(guān)單位全部進(jìn)行了自查，將自查報(bào)告全部送達(dá)執(zhí)法檢查辦公室。四是深入開展了執(zhí)法檢查。在政府及其相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，4月21日至28日，縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，圍繞傳染病防治法一法四條例8個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容分別深入到勺哈、王村、松柏部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣區(qū)衛(wèi)生局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣水利局、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局等12個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)查視察。通過(guò)聽匯報(bào)、

4、座談查資料看現(xiàn)場(chǎng)、走訪師生群眾等方式，回顧工作成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，廣泛聽取了建議意見。5月中旬，州執(zhí)法檢查組來(lái)縣進(jìn)行了檢查，肯定了我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治法所取得的成績(jī)，同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題和不足，提出了很好的建議意見。 二、我縣貫徹執(zhí)行傳染病法律法規(guī)的主要成績(jī) 通過(guò)這次執(zhí)法檢查，剛才又聽了縣人民政府關(guān)于我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治法的情況匯報(bào)，總體認(rèn)為我縣貫徹執(zhí)行傳染病防治有關(guān)法律法規(guī)工作，成績(jī)是突出的。主要有以下幾個(gè)方面： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為“一法四條例”的貫徹執(zhí)行提供了組織保障。 縣人民政府切實(shí)把加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，搞好傳染病防治工作，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃的一

5、項(xiàng)工作內(nèi)容，在工作中具體實(shí)施?？h專門成立了傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣傳染病防治和突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府根據(jù)州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見，按照醫(yī)防剝離、權(quán)責(zé)一致的原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。并率先在全州撤銷縣衛(wèi)生防疫站、縣食品衛(wèi)生監(jiān)督所、縣健康教育所xx縣區(qū)衛(wèi)校、新組建了縣衛(wèi)生監(jiān)督所xx縣區(qū)疾病預(yù)防控制中心，分別履行執(zhí)法監(jiān)督職能和疫病預(yù)防控制職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了9個(gè)中心防保組和38個(gè)鄉(xiāng)防保組，核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員136人，妥善解決了防保專干工資。核定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制35人，投入資金21萬(wàn)元，配備了車輛、

6、調(diào)查取證工具和信息網(wǎng)絡(luò)等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法必備裝備。建立了縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所等4所艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室，加大了艾滋病的綜合防治能力?？h衛(wèi)生局把傳染病防治工作納入了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并實(shí)行目標(biāo)管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行經(jīng)常檢查和定期考核。縣疾控中心xx縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所都依據(jù)各自的目標(biāo)責(zé)任實(shí)行監(jiān)督檢查和管理。由于我縣組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，層層目標(biāo)責(zé)任明確，管理到位，確保了傳染病防治工作的落實(shí)。 （二）完善方案，組織實(shí)施，確保重大傳染病防治工作依法開展。 按照法律法規(guī)的要求，縣人民政府及衛(wèi)生行政部門結(jié)合我縣實(shí)際情況，狠抓落實(shí)。圍繞加強(qiáng)傳染病的預(yù)警和應(yīng)急處理工作。采取了各

7、種措施，抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。一是先后制定并完善了傳染性非典型肺炎預(yù)防控制工作預(yù)案、霍亂疫情處理運(yùn)行預(yù)案、救災(zāi)防病工作預(yù)案和人感染高致病性禽流感防治工作預(yù)案。為傳染病疫情的預(yù)警、流行性病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處理等工作的有序開展提供了依據(jù)。二是建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，組成了疫情監(jiān)測(cè)，調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若關(guān)于傳染病防治法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告.干分隊(duì)，為傳染病突發(fā)疫情的應(yīng)急處理提供了組織人力保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設(shè)了發(fā)熱門珍和隔離觀察病房，并配備了床位、專業(yè)人才和先進(jìn)設(shè)備，為各類傳染病的規(guī)范和科學(xué)救治創(chuàng)造了條件。四是認(rèn)真

8、落實(shí)了傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位都安裝了固定疫情報(bào)告電話，保持24小時(shí)暢通，縣直幾家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，縣疾控中心對(duì)疫情報(bào)告質(zhì)量定期調(diào)查評(píng)估。五是加大執(zhí)法監(jiān)督力度?？h衛(wèi)生監(jiān)督所嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病管理進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，依法查處違反法律規(guī)定的行為?？h衛(wèi)生局將消毒防護(hù)、預(yù)防院落內(nèi)感染作為傳染病防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照消毒管理辦法和醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校及公共場(chǎng)所的空氣、器械、重點(diǎn)部位進(jìn)行定期消毒檢查，并做好醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處理，防止院內(nèi)污染源對(duì)周邊環(huán)境的危害，由于縣委領(lǐng)導(dǎo)重視，縣人民政府及衛(wèi)生行政部門，嚴(yán)

9、格依法履行各自的職責(zé)，積極開展傳染病防治工作，預(yù)防傳染病防治工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理效果明顯，工作成效顯著，2003年取得了抗擊非典的勝利，2004年及時(shí)撲滅了勺哈、毛壩鄉(xiāng)麻疹流行疫情，近幾年，重點(diǎn)調(diào)查處理了永順三中食物中毒和永茂九年一貫制學(xué)校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴發(fā)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全縣甲類和乙類傳染病發(fā)病率下降，沒有發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行；實(shí)現(xiàn)了基本消滅絲蟲病、瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，有效控制了碘缺乏病，基本消滅了麻鳳病，累計(jì)發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人2498例，其中初治涂陽(yáng)率達(dá)96，復(fù)治涂陰治愈率達(dá)83.6；累計(jì)發(fā)現(xiàn)hiv陽(yáng)性/艾滋病人15例，四免一關(guān)懷政策得到落實(shí)，傳染

10、病的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)要求。 （三）注重農(nóng)村，改善服務(wù)條件，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生工作。 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，關(guān)系到全縣80以上人口的健康和幸福，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和在我縣建設(shè)目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)的大問(wèn)題。過(guò)來(lái)，縣人民政府及縣衛(wèi)生行政部門一直將農(nóng)村衛(wèi)生工作擺到全縣衛(wèi)生工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取投入，全面管理，不斷改善農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件，提高農(nóng)村的健康水平。一是按照“一法四條例”的規(guī)定和州委、州政府關(guān)于改革和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“體制改革”、“抓大活小”、“醫(yī)防剝離”等農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，推行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

11、，整體功能不斷加強(qiáng)。到2005年底一體化管理覆蓋面達(dá)60以上，95以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已消滅了經(jīng)營(yíng)性虧損，步入良性發(fā)展軌道。二是加大宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員和社會(huì)各界對(duì)“一法四條例”的認(rèn)識(shí)了解，結(jié)合“3.24”世界防治結(jié)核日、“4.25”預(yù)防接種日、“12.1”世界艾滋病日等活動(dòng)采取各種形式進(jìn)行宣傳，堅(jiān)持將“傳染病防治法”和傳染病管理、預(yù)防治療等相關(guān)知識(shí)作為衛(wèi)生技術(shù)人員“三基訓(xùn)練”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。近年來(lái)，共發(fā)放宣傳資料19.3萬(wàn)份，懸掛橫幅120幅，刷寫宣標(biāo)語(yǔ)1000多條，接受咨詢8萬(wàn)多人，舉辦各類培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)衛(wèi)技人員2467人次。增強(qiáng)了廣大衛(wèi)技人員的素質(zhì)和廣大

12、人民群眾的法律意識(shí)。與此同時(shí)廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。十五期間，積極開展了環(huán)境整治，改水改廁、防鼠滅鼠和衛(wèi)生知識(shí)宣傳的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，其中王村鎮(zhèn)改水2000戶，入戶率在90，全縣創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生單位11個(gè)，州級(jí)文明衛(wèi)生單位3個(gè)，投入資金16萬(wàn)元，完成農(nóng)村改水工程21處，解決31.26萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水問(wèn)題，投入資金15萬(wàn)元，完成衛(wèi)生改廁1200個(gè)。兒童基礎(chǔ)免疫“五苗”覆蓋率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在85以上，2005年6月1日起，實(shí)行了一類疫苗免費(fèi)接種。三是加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，累計(jì)投入348.67萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置了x光機(jī)、b超、心電圖、洗胃機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀等“新六件

13、”，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備846件，新增各種救護(hù)車輛7臺(tái)，價(jià)值120萬(wàn)元。建設(shè)了4個(gè)艾滋病初篩試驗(yàn)室和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查痰點(diǎn)，肺結(jié)核、艾滋病的發(fā)現(xiàn)力度不斷加大，全縣共設(shè)立村衛(wèi)生室327所，有45所村衛(wèi)生室達(dá)到合格村衛(wèi)生室和示范衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民就近就醫(yī)服務(wù)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 （四）多方籌資，加大投入，逐步改善公共衛(wèi)生配套設(shè)施。 近年來(lái)，縣人民政府克服縣財(cái)政困難的實(shí)際，在充分利用縣有限財(cái)力給于衛(wèi)生事業(yè)投入的情況下，還充分利用民族優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)投入，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。從2001年至2005年財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入達(dá)8389萬(wàn)元，分別為1154萬(wàn)元、1615萬(wàn)元、1467

14、萬(wàn)元、1919萬(wàn)元和2234萬(wàn)元。分別占財(cái)政總支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率高于可用財(cái)力平均增長(zhǎng)率0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中縣本級(jí)財(cái)政投入7643萬(wàn)元，分別是1042萬(wàn)元、1382萬(wàn)元、1311萬(wàn)元、1746萬(wàn)元、1861萬(wàn)元，分別占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入1046萬(wàn)元，分別是112萬(wàn)元、232萬(wàn)元、156萬(wàn)元、173萬(wàn)元和373萬(wàn)元，分別占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在確保了衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)個(gè)人部分不留缺口的情況下，充分考慮了城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，酌情安排了非典防治、麻疹救治、

15、結(jié)核病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、紅十字協(xié)會(huì)及大病救助和120急救等經(jīng)費(fèi)，基本確保了衛(wèi)生機(jī)關(guān)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)，并保障重大疫情防治經(jīng)費(fèi)優(yōu)先安排預(yù)算，資金優(yōu)先撥付。最近，為處理王村二小突發(fā)公共衛(wèi)生事件又解決了應(yīng)急救治經(jīng)費(fèi)。為傳染病防治和保障人民的生命健康提供了經(jīng)費(fèi)和物資條件。 （五）多方協(xié)調(diào)，共同參與，相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。 與傳染病防治相聯(lián)系的一法四條例的貫徹執(zhí)行是政府行為也是社會(huì)行為，發(fā)揮相關(guān)部門的作用十分重要。過(guò)來(lái)這些部門和單位都在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。縣農(nóng)辦把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展列入了縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，過(guò)來(lái)，實(shí)施了能源建設(shè)、改廁、改灶項(xiàng)目，達(dá)0.98萬(wàn)戶，并與縣畜牧局等單位突出抓好人畜共患疫情的知識(shí)宣傳及疫情

16、處理。發(fā)改局在考慮計(jì)劃的同時(shí)積極為衛(wèi)生事業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到及時(shí)報(bào)及時(shí)批?！笆濉逼陂g共從計(jì)劃口爭(zhēng)醫(yī)療衛(wèi)生資金1215萬(wàn)元、項(xiàng)目15個(gè)，進(jìn)行了疾病控制中心、中醫(yī)院設(shè)備配套、婦幼保健所和農(nóng)村中心醫(yī)院改造項(xiàng)目，新增醫(yī)療用房2.14萬(wàn)平方米，“十一五”期間計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和防控體系建設(shè)。藥品監(jiān)督部門認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳傳染病防治法和疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例，最近出動(dòng)宣傳車兩臺(tái)，到轄區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，印發(fā)資料5000份，受咨詢?nèi)罕娙f(wàn)余人，抓好藥品和醫(yī)療器械的檢查監(jiān)督，確保藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及醫(yī)療器械的使用無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。水利局把農(nóng)村飲水安全工程列入水利設(shè)施建設(shè)規(guī)

17、劃。2005年1月-3月會(huì)同防疫站、疾控中心、環(huán)保、國(guó)土、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改局等7個(gè)部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查，完成了xx縣區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告。澄清了全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15.13萬(wàn)人的飲水安全存在的問(wèn)題，組織編制完成了xx縣區(qū)農(nóng)村飲水安全工作“十一五”規(guī)劃，2006年度優(yōu)先申報(bào)了氟污染區(qū)、腸道傳染病高發(fā)農(nóng)村飲水安全工程27處，目前已完成工程初步設(shè)計(jì)14處。采取由施工單位先墊資辦法實(shí)施了王村盤溪村、回龍新壩村兩處飲水安全工程?？h建設(shè)局、交通局、教育局等單位都以各種方式加強(qiáng)傳染病有關(guān)法律法規(guī)和疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)疾病的防范，環(huán)境衛(wèi)生的治理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目的申報(bào)

18、，飲水安全管理等工作。營(yíng)造了傳染病防治執(zhí)法、衛(wèi)生事業(yè)齊抓共管的好局面。 三、存在的問(wèn)題 近年來(lái)，我縣在貫徹執(zhí)行“一法四條例”中做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題，有待于解決。 （一）“一法四條例”的宣傳欠經(jīng)常。過(guò)來(lái)，對(duì)人畜禽共患的疾病和碰到的傳染病有關(guān)知識(shí)重視了宣傳，而對(duì)人患疾病或暫未碰到疾病時(shí)防治知識(shí)缺乏常規(guī)化和經(jīng)常的學(xué)習(xí)和宣傳，學(xué)校按規(guī)定的衛(wèi)生常識(shí)課不太落實(shí)，以至于法律知識(shí)知之不多，疾病防疫常識(shí)缺乏，出現(xiàn)傳染病疫情報(bào)告欠及時(shí)，造成了一定的不良后果。全縣中心完小以上學(xué)校69所，大小食堂73個(gè)，食堂硬件設(shè)施符合條件的14所，有禮堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全

19、，有7所學(xué)校食堂正在修建中，還有26所學(xué)校食堂是上世紀(jì)六七年代的教室或教室邊達(dá)建的偏房，場(chǎng)地狹小，破爛不堪。特別是農(nóng)村學(xué)校食堂、飲食衛(wèi)生條件差，飲食從業(yè)人員無(wú)證經(jīng)營(yíng)的多，不符合衛(wèi)生要求，加上自然條件差，管理不到位等因素，近幾年來(lái)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。 （二）衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入不足。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還有15551平方米的危房，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋落后。由于財(cái)政困難等原因，“五苗”接種運(yùn)輸和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，結(jié)核病注射和防保業(yè)務(wù)等經(jīng)費(fèi)，沒有列入預(yù)算。截止2006年6月共欠撥衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)189.08萬(wàn)元，其中結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)以獎(jiǎng)肛補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2.48萬(wàn)元，一類疫苗接種經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村醫(yī)生誤工費(fèi)一年共4

20、9.06萬(wàn)元，領(lǐng)導(dǎo)承諾由衛(wèi)生局及醫(yī)院墊付的48萬(wàn)元，財(cái)政累計(jì)欠帳和空轉(zhuǎn)的89.54萬(wàn)元，其中含非典專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)24.04萬(wàn)元。 （三）衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近幾年，在上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，縣政府多方采取措施爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，大大加強(qiáng)了我縣衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善了醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件，但按上級(jí)要求仍然存在很大差距。按衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前尚缺業(yè)務(wù)用房0.72萬(wàn)平方米，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺設(shè)備450臺(tái)件，價(jià)值350萬(wàn)元。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房1.15萬(wàn)平方米。衛(wèi)生監(jiān)督所尚無(wú)業(yè)務(wù)用房（租用衛(wèi)生局老辦公樓），執(zhí)法裝備缺乏，急需業(yè)務(wù)用房2000平方米。疾控機(jī)構(gòu)配套建設(shè)不到位，基本建設(shè)累計(jì)

21、欠帳152萬(wàn)元，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備落后，不適應(yīng)工作需要。按常規(guī)開展工作裝備應(yīng)59臺(tái)件，實(shí)際裝備了27臺(tái)件，應(yīng)開展常規(guī)檢測(cè)119項(xiàng)，實(shí)際能開展28項(xiàng)，占23.5，低于全州平均數(shù)16個(gè)百分點(diǎn)。冷鏈設(shè)備老化，達(dá)不到有關(guān)技術(shù)要求。 （四）人才匱乏。全縣1007名衛(wèi)技人員中高級(jí)職稱15人，僅占衛(wèi)技人員的1.49，低于全州平均水平1.11個(gè)百分點(diǎn)，大專以下學(xué)歷964人，占95.7，高出全州水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，縣疾控中心人員老化，現(xiàn)44人中年齡在50歲以上占21人，近10年未進(jìn)一個(gè)專業(yè)人才。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，529名衛(wèi)技人員中，本科學(xué)歷僅1人，占0.19，低于全州水平0.28個(gè)百分點(diǎn)，大專學(xué)歷127人，占23.8

22、，中專學(xué)歷260人，占67.56，獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員296人，占衛(wèi)技人員56。特別是村衛(wèi)生室全縣327所，達(dá)標(biāo)45所，僅占3.7。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣還未啟動(dòng)。 （五）傳染病發(fā)病率居高不下。2005年全縣甲乙類傳染病發(fā)病率為199.98/10萬(wàn)，高出了全省水平27.6，肺結(jié)核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、腸道傳染病仍然是危害我縣人民群眾健康的主要傳染病。艾滋病也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，疾病預(yù)防任務(wù)重。 （六）農(nóng)民健康保障機(jī)制不健全。由于醫(yī)療基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雙重原因，農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問(wèn)題仍然比較突出。 四、幾點(diǎn)建議 （一）縣人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加大傳染病防治“一法四條例”的學(xué)習(xí)宣傳力度，形成一套規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳制度，充分發(fā)揮廣播電視、宣傳、報(bào)刊等輿論陣地的作用，教育部門要抓好學(xué)校衛(wèi)生常識(shí)課的常規(guī)教育，各級(jí)政府及有關(guān)部門都要按照各自的職責(zé)搞好學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，使之經(jīng)?；⒅贫然?，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界人士對(duì)“一法四條例”的了解和支持，努力推進(jìn)傳染病防治工作的依法管理。 （二）進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和傳染病防治提供物質(zhì)保障。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額預(yù)算傳染病防治經(jīng)費(fèi)，落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種工作經(jīng)費(fèi)，