關(guān)于危舊房屋安全大檢查情況的報告

1、關(guān)于危舊房屋安全大檢查情況的報告 建設(shè)部關(guān)于組織開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急通知（建住房20*61號）文件下發(fā)后，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即研究部署落實工作方案，結(jié)合全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，召開全省工作會議，對危舊房屋安全大檢查工作作了具體布置。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門兩個多月的緊張工作，全省危舊房屋安全大檢查工作已取得階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、基本情況 根據(jù)建設(shè)部緊急通知精神，省建設(shè)廳立即成立全省危舊房屋安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄒學(xué)棟副廳長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；，并于4月19日轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部緊急通知；對大檢查方法步驟、時間安排作了具體布置，確定4月25日5

2、月31日為房屋產(chǎn)權(quán)人自查自報階段，6月1日6月15日為設(shè)區(qū)市主管部門抽查階段；6月20日6月30日為全省抽查階段。明確要求各地要把大檢查活動與整頓和規(guī)范建筑市場秩序活動相結(jié)合，充分利用我省近年開展的建設(shè)工程安全大檢查的成果，重點對以前已查出但未整改的危房進行督促整改。并制定下發(fā)房屋安全大檢查自查表和匯總表。省建設(shè)廳就危房安全鑒定工作，分別于4月27日和6月18日發(fā)出補充通知及指導(dǎo)性文件，對危房鑒定單位設(shè)立、鑒定技術(shù)標準、鑒定收費標準等作出規(guī)定。全省各設(shè)區(qū)市按照建設(shè)部、省建設(shè)廳要求，均成立了危舊房屋安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織布置開展危舊房屋安全大檢查。在各地自查自報的基礎(chǔ)上，5月份，省建設(shè)廳組織人

3、員到部分市檢查督促危房大檢查工作進展情況，并于6月25日29日，組織兩個檢查組，采取聽取匯報、查閱資料和實地察看等方式，分別抽查了xx市、xx市、xx市、xx市和xx縣、xx縣、xx市、xx市xx區(qū)等四市四縣（區(qū)）開展危舊房安全大檢查情況。7月5日，鄒副廳長帶隊抽查了xx市、xx縣的危舊房大檢查情況。全省抽查設(shè)區(qū)市數(shù)5個，抽查面超過全省九個設(shè)區(qū)市的一半。檢查組實地察看了38處危房，省建設(shè)廳對這些危房項目已發(fā)出書面整改通知。通過自查自糾和抽查督促，有力地促進了危舊房屋安全大檢查活動的深入開展。目前全省絕大多數(shù)市縣已完成危房自查自報和抽查階段工作，轉(zhuǎn)入排查、安全鑒定和整改工作階段。據(jù)初步統(tǒng)計，在這

4、次危舊房屋安全大檢查中，全省共自查上報18232幢存在不同程度隱患的危房；總建筑面積400萬平方米，其中經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定的危房2590幢，總建筑面積120萬平方米。 二、各地主要工作情況從抽查和了解的情況看，各地都能按照建設(shè)部和省建設(shè)廳的部署要求，認真組織實施，采取了一些切實可行的措施，全面開展危舊房屋安全大檢查工作。主要有以下幾個方面： 1、各級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對這次大檢查高度重視，保證了危舊房屋安全大檢查的順利開展。各地建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度認識危舊房屋安全大檢查工作的重要性和緊迫性，及時向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報開展危房安全大檢查工作，取得政府重視支持。并按要求及時成立

5、了危舊房屋安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)危舊房屋安全大檢查實施意見等指導(dǎo)性文件。xx市政府高度重視危房大檢查工作，由分管副市長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并以市府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了市建委關(guān)于組織開展危房大檢查的工作意見。xx市、xx市所轄各縣市和xx市、xx市、xx縣、xx縣、xx縣等縣市也都以縣市政府名義發(fā)文布置危舊房大檢查工作，xx市、xx縣政府還撥出?？钪С治Ｅf房安全大檢查工作。 2、充分發(fā)揮各系統(tǒng)部門力量，共同配合做好危房安全大檢查工作。在各級政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)行政主管部門除了在本系統(tǒng)內(nèi)對大檢查工作進行布置外，還按系統(tǒng)布置其它有關(guān)部門開展自查自報工作，各縣（市）也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了部署。如xx市及時召開全市各市直

6、部門、各縣區(qū)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加的危舊房大檢查工作會議，明確各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門為轄區(qū)范圍內(nèi)危舊房安全檢查責(zé)任人，各房管處為直管公房危舊房檢查責(zé)任人，市直各部門領(lǐng)導(dǎo)為所轄系統(tǒng)范圍內(nèi)危房檢查責(zé)任人。xx市于6月19日主持召開危舊房大檢查工作匯報會，與各縣（市區(qū)）、市直有關(guān)部門分別鑒訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書，同時，建設(shè)行政主管部門與工商、消防等部門配合，共同對公共娛樂場所進行安全大檢查。xx市要求由區(qū)政府組織當?shù)亟值缹嵤用袼椒康陌踩珯z查。在各有關(guān)部門支持配合下，危舊房安全大檢查工作順利開展。 3、制定危舊房大檢查具體方案，及時掌握危舊房屋情況。各地根據(jù)危舊房大檢查通知精神，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，

7、制定了自查自報、督促檢查以及應(yīng)急疏散等具體工作方案。如xx市結(jié)合危房改造工作，制定下發(fā)了2001年主汛期開展危舊房屋安全大檢查危房戶安置和應(yīng)急疏散方案，對急需搬遷安置的249戶危房戶制定了具體安置方案。xx市組織開展了危房檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xx市于5月下旬、6月初兩次對所轄各縣區(qū)進行督查和抽查。xx市、xx市還以工作簡報的形式針對危房大檢查具體問題對基層進行指導(dǎo)。這些措施保證了大檢查活動的順利開展，并基本摸清了危舊房屋底數(shù)。如xx市已自查上報危房1897幢82.13萬平方米。xx市已自查出危房7000幢，總建筑面積161萬平方米。 4、對歷次檢查和這次檢查的危房進行了跟蹤督促整改，重點消除嚴重結(jié)構(gòu)

8、安全隱患。各地在本次危舊房屋安全大檢查中，均將以往省、市工程質(zhì)量安全大檢查和這次大檢查中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋作為重點，進行跟蹤督促整改，采取有力措施，消除嚴重安全隱患。如xx市對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的存在結(jié)構(gòu)安全隱患的49幢工程進行了跟蹤督查，至目前為止已有21幢拆除，18幢停止使用，10幢觀察使用。xx市房管局及時組織拆除因駁岸嚴重塌方造成的危房。xx縣靜巷18號樓被鑒定為d級危房后，縣委縣政府及時妥善安置了租戶，在搬遷后第二天，該房屋就倒塌，避免了一起特大安全事故。 三、存在問題從抽查及了解的情況看，各地在開展危舊房屋安全大檢查中還存一些問題：一是危舊房屋量大面廣，整治難度較大。抽查的五個

9、設(shè)區(qū)市自查出且鑒定為危房的房屋共1190幢，總面積55萬平方米（xx市未報面積）。這些危房中，土木、磚木、磚混、石混結(jié)構(gòu)的占90以上，大多為50、60年代建造，大部分為民宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍、農(nóng)民自建房。受經(jīng)濟能力和城市規(guī)劃等因素制約，這些危房改造難度較大。二是各地工作進展不平衡，設(shè)區(qū)市對縣（市、區(qū)）的工作督促檢查力度不夠。抽查中發(fā)現(xiàn)，xx市、xx市未對所轄縣（市、區(qū)）開展危房大檢查工作的情況進行抽查，xx市僅對三個縣（市、區(qū)）進行抽查。xx市前期對縣（市、區(qū)）大檢查督促力度不夠，目前部分縣（市、區(qū)）自查工作尚未完成；匯總材料未上報。總體上看，設(shè)區(qū)市主管部門對縣（市、區(qū)）危舊房安全大檢查工作的抽

10、查督促力度不夠，各縣（市、區(qū)）思想認識也不一，一定程度上影響了危房大檢查的深度和力度。三是危房鑒定機構(gòu)極不健全，鑒定工作不規(guī)范。全省僅福州、廈門、泉州、漳州、南平、xx市六個設(shè)區(qū)市和xx市xx區(qū)、xx縣在房管局內(nèi)設(shè)房屋安全鑒定結(jié)構(gòu)而且泉州、漳州、南平三市房屋安全鑒定機構(gòu)無編制和專職人員；其他各縣（市、區(qū)）均沒有設(shè)立房屋鑒定機構(gòu)，大部分只能抽調(diào)本縣（市、區(qū)）里的技術(shù)骨干臨時組成危房鑒定小組，實施危房鑒定。由于無專門鑒定機構(gòu)及鑒定人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，存在房屋鑒定無法執(zhí)行新的行業(yè)標準，標準掌握尺度不一，憑經(jīng)驗下結(jié)論，存在有的危房鑒定等級偏高等。四是部分危房未及時拆除或采取必要防范措施，有的未及時發(fā)出

11、書面整改通知并跟蹤管理。如xx市影劇院火災(zāi)留下二層樓高的殘墻斷壁已近一年時間；既未拆除也未予以封閉圍護；有些未封閉的中小學(xué)校舍危房也沒有設(shè)置醒目的警示標志。部分查出的危房在鑒定之前未及時發(fā)出書面整改通知。五是中小學(xué)房屋結(jié)構(gòu)安全亟待解決。中小學(xué)校舍是這次危房大檢查的重點。漳州、xx市兩市在本次檢查中查出存在結(jié)構(gòu)安全隱患的工程共有775幢（xx市537幢，xx市238幢），其中中小學(xué)校舍有413幢（xx市258幢，xx市155幢），占53.2；涉及中小學(xué)的教學(xué)樓、宿舍、食堂、廁所等。兩市413幢中小學(xué)危房中；屬土木、磚木、磚混、石混結(jié)構(gòu)的占90左右。這些土木、磚木、石混結(jié)構(gòu)建造時間長，結(jié)構(gòu)簡單；施

12、工質(zhì)量也較差，存在較大的結(jié)構(gòu)安全隱患，尤其xx市中小學(xué)校舍石混結(jié)構(gòu)占多數(shù)（258幢中有98幢），此種結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防能力極低，結(jié)構(gòu)安全隱患更加嚴重。 四、下一步工作思路目前，全省危舊房屋安全大檢查工作基本完成自查自報工作，摸清了全省危房的情況，危房排查鑒定和整改工作正在進行，已取得階段性成效。下一步將及時轉(zhuǎn)入對自查自報的危房進行全面的排查，并督促業(yè)主進行鑒定，同時抓緊督促整改。各地建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門應(yīng)具體抓以下幾方面工作： 1、要將危舊房屋安全大檢查工作情況特別是查出的危房情況要向當?shù)卣畢R報，分門別類地分解給有關(guān)部門，進一步明確各部門、各級政府責(zé)任，各負其責(zé)進行整改。 2、要進一步提高認

13、識，克服畏難思想。及時總結(jié)經(jīng)驗，沒有抽查的設(shè)區(qū)市要盡快安排抽查，對沒有完成的市縣要督促其抓緊檢查，并按要求將有關(guān)匯總材料上報省建設(shè)廳。對查出的危房要認真分類建檔；妥善保管，為今后日常房屋安全管理提供依據(jù)。 3、對自查上報的危房要全面組織排查，同時對未自查的單位做好補缺補漏工作。對存在嚴重結(jié)構(gòu)安全隱患的危房應(yīng)立即發(fā)出書面整改通知，尤其涉及公共安全的公共建筑，應(yīng)及時抄送有關(guān)主管部門。對經(jīng)排查需要安全鑒定的，應(yīng)及時書面通知危房產(chǎn)權(quán)人和使用人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，并提出處理方案，督促其整改。對拆除重建的危房要加強管理；嚴格基本建設(shè)程序，以免形成新的危房。要繼續(xù)跟蹤督查省建設(shè)廳抽抽查的38個危房項目的整改落實情況。 4、抓緊設(shè)立完善房屋安全鑒定機構(gòu)。已設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)的，應(yīng)積極爭取編制，