大漢新城行政處罰集體討論記錄

1、遭縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法文書行政處罰集體討論記錄案件名稱湖南長大建設(shè)集團股份有限公司澧縣大漢新城 “5 23”瞞報事故案討論時間2014年7月21曰16時30分至2014年7月30 曰17時30分討論地點澧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會議室 主持人 胡云忠匯報人李方斌記錄人周哲 出席人員姓名及職務(wù):海平（局長）、胡云忠（副局長）、曲杰（副局長）、彭念龍（副局長）、雷永勝（工會主席）、李曉斌（綜合法規(guī) 股股長）、李方斌（監(jiān)察大隊大隊長）、陳艷娟（監(jiān)察大隊副大隊長）、周哲（監(jiān)察大隊執(zhí)法人員）討論內(nèi)容:1、湖南長大建設(shè)集團股份有限公司澧縣大漢新城“5 23”瞞報事故案行政處罰適用法律條款;2、依據(jù)行政

2、處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)給予行政處罰及處罰額定討論記錄: 李方斌匯報案情：2014年5月23上午8時許, 湖南長大建設(shè)集團股份有限公司澧縣大漢新城一期二標(biāo)段 （o地塊）房建工程項目部外墻裝飾組的員工（死者皮艮香, 傷者宋庭澤、楊慶華）3人在（4#地塊）房建工程8號棟西 面4樓外墻頂部腳手架上進行外墻裝飾作業(yè)時，違規(guī)將裝滿和好外墻灰的灰盆（ 700斤）吊放在腳手架上，由于灰盆過重腳手架負載過大致使腳手架的扣件破裂，造成扣件破裂部 位的腳手架鋼管及夾板向內(nèi)發(fā)生傾斜，導(dǎo)致3人（死者皮艮香，傷者宋庭澤、楊慶華）和灰盆從4樓頂部的腳手架夾板上一起往下墜落，當(dāng)時皮艮香（死者）從4樓頂部墜落到3樓屋內(nèi)樓面上（9m）,

3、楊慶華、宋庭澤（傷者）墜落到4樓與3樓之間的腳手架竹夾板上（4. 5m）,皮艮香（死者）當(dāng)場失去生命體征。事故發(fā)生后，項目部及時用工地的車將3人送到縣人民醫(yī)院搶救，半個小時后，醫(yī)院宣布皮艮香（死者）死亡，楊慶華（傷者）l1爆裂性骨折在住院治療中，宋庭澤（傷者）多處軟組織挫裂傷在醫(yī)院觀察3天后已出院休養(yǎng)。直接經(jīng)濟損失達80. 39萬元。以上事實有調(diào)查組6月18曰現(xiàn)場勘驗筆錄一份、事故現(xiàn)場照片六張、詢問筆錄十三份、澧縣建筑工程安全監(jiān)督站提供的澧縣大漢新城“5 23”事 故傷人的報告、湖南長大建設(shè)集團股份有限公司澧縣大漢新 城一期二標(biāo)段（4 #地塊）項目部提供的直接經(jīng)濟損失明細表。湖南長大建設(shè)集團股

4、份有限公司法人代表李和平和該事故 項目負責(zé)人劉榮政等相關(guān)被調(diào)查人員身份證各一份。、湖南 長大建設(shè)集團股份有限公司澧縣大漢新城一期二標(biāo)段（4#地 塊）項目部賠款給皮艮香（死者）的死亡賠償協(xié)議書及相關(guān) 證明材料、澧縣人民醫(yī)院提供的皮艮香（死者），楊慶華、宋庭澤（傷者）疾病診斷證明書各一份、湖南長大建設(shè)集e 股份有限公司提供的授權(quán)委托書一份。湖南長大建設(shè)集團股目部提供的湖南長大建設(shè)集團股份有限公司的企業(yè)法人營 業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建筑工程施工許可證等相關(guān)安全 管理制度和操作規(guī)程證據(jù)材料證實。根據(jù)以上事實和證據(jù)認為：湖南長大建設(shè)集團股份有限公司的上述行為，屬違反了 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十六

5、條（生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工 作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。）、第十七條第六款（生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第493號令）第九條（事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生 產(chǎn)監(jiān)督部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報 告。）所指的“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負

6、責(zé)人應(yīng)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?！钡倪`法行為。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第493號令）第三十六條：“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有謊報或瞞報事故的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，參照湖南省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)關(guān)于生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例第三十六條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的第一種違法行為的表現(xiàn)情形：“發(fā)生一般事故的，事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員謊報或者瞞報事故，沒有貽誤事故搶救的?！钡奶幜P基準(zhǔn)（對事故發(fā)生單位處100萬元以上130萬元以下的罰款。）的規(guī)定，本局決定對你公司作如下處理:給予湖南長大建設(shè)集股份有限公司罰款人民幣壹佰萬元整的行政處罰。胡云忠：聽了李隊長的匯報我認為，該案引用法律條款準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，我個人同意其建議。曲杰：聽了李隊長的匯報，我覺得瞞報事故事實存在，要以瞞報事故給予處罰，同意其建議。彭念龍：聽了李隊長的匯報，我個人同意其建議。雷永勝：聽了李隊長的匯報，我覺得處罰依據(jù)準(zhǔn)確，對瞞報事故的處罰必須執(zhí)行到位，我個人同意其建議。李曉斌：聽了李隊長的匯報，我個人同意以瞞報事故立案處罰。陳艷娟：聽了李