關(guān)于清水模板補(bǔ)償費(fèi)的探析(陜西)..

1、關(guān)于清水模板補(bǔ)償費(fèi)的探析筆者從事造價(jià)審算、地產(chǎn)成本管理工作多年，每到竣工結(jié)算階段，一 些主體工程施工單位就提出了“清水模板補(bǔ)償費(fèi)”的結(jié)算訴求。一棟2-32-3萬(wàn)川的住宅樓，這個(gè)補(bǔ)償費(fèi)動(dòng)輒就是一兩百萬(wàn)，借用孫子兵法開(kāi)篇的 話來(lái)講，就是“結(jié)算之大事，死生之地、存亡之道，不可不察也”。下面 我們就來(lái)說(shuō)道說(shuō)道。跑題了，言歸正傳。在陜西省建筑 裝飾工程價(jià)目表（20092009） （下文簡(jiǎn)稱“計(jì)價(jià)規(guī)定”）的總說(shuō)明中，有這么一句話：“使用清水模板 施工的混凝土構(gòu)件表面不需要再做裝飾抹面時(shí)，每平方米模板接觸面增加 6.676.67 元補(bǔ)償費(fèi)”，言語(yǔ)簡(jiǎn)潔、沒(méi)有拖泥帶水，也沒(méi)有任何釋義和補(bǔ)充。但 至少存在以下諸多

2、概念不清的地方：1 1、什么是清水模板，有什么標(biāo)準(zhǔn)和判斷依據(jù)？2 2、清水模板施工應(yīng)該達(dá)到什么樣的效果？3 3、計(jì)價(jià)規(guī)定中所述的“使用清水模板施工的混凝土”，與清水混凝 土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 JGJ169-2009JGJ169-2009 中所述的“清水混凝土”，是否為同一概 念？4 4、 “混凝土構(gòu)件表面不需要再做裝飾抹面”，指的到底是什么？設(shè)計(jì)取消混凝土面抹灰，由業(yè)主做裝修時(shí)施作；混凝土構(gòu)件表面不需要做抹灰就可以直接刮膩?zhàn)铀⑵幔恢苯永没炷脸尚秃蟮淖匀毁|(zhì)感作為飾面效果”5 5、每平方米模板接觸面增加 6.676.67 元補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償?shù)氖鞘裁?？如果上述幾個(gè)問(wèn)題不能明晰，那么這條規(guī)定的執(zhí)行就有很大的

3、問(wèn)題。 施工單位主張“甲方取消基層抹灰，我們混凝土工程又通過(guò)了驗(yàn)收，所以 就應(yīng)該按此條規(guī)定計(jì)取費(fèi)用”，第一是立場(chǎng)不同，這種訴求可以理解；第 二是語(yǔ)文沒(méi)學(xué)好，需要回爐重學(xué)。探析現(xiàn)就以上幾個(gè)問(wèn)題逐一討論。1 1、什么是清水模板，有什么標(biāo)準(zhǔn)和判斷依據(jù)？我們翻遍現(xiàn)有規(guī)范和官方文件，除了一個(gè)清水混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程JGJ169-2009JGJ169-2009 （下文簡(jiǎn)稱“技術(shù)規(guī)程”）外，再無(wú)其他權(quán)威釋義。這個(gè)規(guī) 程的事情后面再說(shuō)。從度娘、行業(yè)論文和通行做法中尋跡，基本可以找到 清水模板的大致特點(diǎn)：1 1）幅面大、不翹曲、不變形、不開(kāi)裂、耐水性能 好，脫模容易；2 2）支模要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于普通混凝土。從

4、這個(gè)意義 上講，無(wú)論采用膠合板、鋼板、還是塑料板、鋁板，甚至玻璃鋼，只要能 滿足“質(zhì)量效果”，都是可以的。施工單位所謂不抹灰就是清水混凝土的說(shuō)法， 是站不住腳的。比如清 水磚墻的要求與混水磚墻相比，至少要滿足“砌磚質(zhì)量要求高，灰漿飽滿， 磚縫規(guī)范美觀”等標(biāo)準(zhǔn)，不是說(shuō)不抹灰就是清水墻。所以引出下一個(gè)問(wèn)題。2 2、清水模板施工應(yīng)該達(dá)到什么樣的質(zhì)量效果？同樣，除技術(shù)規(guī)程外，清水模板的施工效果也無(wú)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。但也可以 從相關(guān)文獻(xiàn)中尋跡，清水模板施工至少應(yīng)達(dá)到：澆筑構(gòu)件表面美觀，光潔 度高；拆模后就能達(dá)到很高的垂直、平整度，只需極少量的瑕疵處理。如果光潔度、垂直平整度、美觀性都和普通混凝土一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至效

5、 果差于普通混凝土的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，那還談何補(bǔ)償費(fèi)用呢?3 3、計(jì)價(jià)規(guī)定中所述的“使用清水模板施工的混凝土”，與清水混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 JGJ169-2009JGJ169-2009 中所述的“清水混凝土”，是否為同一概念？現(xiàn)在談到這個(gè)技術(shù)規(guī)程，其中給清水混凝土的定義是“直接利用混凝土成型后的自然質(zhì)感作為飾面效果的混凝土”，也就是說(shuō)，不但施工單位 不用抹灰，（戶內(nèi)）業(yè)主裝飾也不用抹灰一一不但不用抹灰， 連表面的漆、 涂料、壁紙統(tǒng)統(tǒng)不需要做，就會(huì)很漂亮。這里的清水混凝土，指的是這種:可見(jiàn)，技術(shù)規(guī)程中說(shuō)的清水混凝土，標(biāo)準(zhǔn)很高，不需要再做裝飾面， 直接利用混凝土的天然質(zhì)感來(lái)體現(xiàn)建筑藝術(shù)美。如果說(shuō)這技術(shù)規(guī)程里

6、的“清水混凝土”和計(jì)價(jià)規(guī)定里說(shuō)的“使用清水模板施工的混凝土”不是一 回事，那為何計(jì)價(jià)規(guī)定里的“不需要再做裝飾抹面”和技術(shù)規(guī)程的表述又 是高度吻合？由此引出下一個(gè)問(wèn)題。4 4、“混凝土構(gòu)件表面不需要再做裝飾抹面”，指的到底是什么？1 1）設(shè)計(jì)取消混凝土面抹灰，施工單位不做，由業(yè)主做裝修時(shí)施作;2 2）混凝土構(gòu)件表面不需要做抹灰就可以直接刮膩?zhàn)铀⑵幔? 3）直接利用混凝土成型后的自然質(zhì)感作為飾面效果。從文意的理解來(lái)講，應(yīng)該是指第 3 3 條釋義，上文已有說(shuō)明;如果是第 2 2 條釋義，則至少應(yīng)表述為 “混凝土構(gòu)件表面不需要做基層 抹灰”或者“混凝土構(gòu)件表面不需要二次抹灰工藝， 可直接進(jìn)行貼面裝飾”

7、 。第 1 1 條僅為取消施工單位的抹灰工序， 最終業(yè)主還是要進(jìn)行基層抹灰 后做裝飾面，根本扯不到清水模板或清水混凝土的上來(lái)。綜上，計(jì)價(jià)規(guī)定中的表述，和技術(shù)規(guī)程中的表述是一致的。所以，這 條計(jì)價(jià)規(guī)定涉及的施工質(zhì)量和效果，是可以適用本技術(shù)規(guī)程的。5 5、每平方米模板接觸面增加 6.676.67 元補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償?shù)氖鞘裁矗?首先應(yīng)確定一個(gè)共識(shí)：給補(bǔ)償費(fèi)的前提，應(yīng)該是 1 1）在建設(shè)單位的要 求或允許下， 2 2）施工單位相比普通混凝土的施工，改良了工藝、增加了 投入，3 3）并達(dá)到了一定的質(zhì)量效果，4）給建設(shè)單位和業(yè)主帶來(lái)了好處 （工 期、投資或業(yè)主費(fèi)用的減少）。如果不能同時(shí)滿足這幾個(gè)要件， 補(bǔ)償費(fèi)

8、從何談起？施工單位說(shuō)， 我們 使用了鋼大模板、 比普通混凝土投入了更多的人力物力財(cái)力， 不管效果達(dá) 沒(méi)達(dá)到，那條計(jì)價(jià)規(guī)定講的是對(duì)額外投入的補(bǔ)償， 和效果無(wú)關(guān)。列位看官， 我們就算無(wú)視計(jì)價(jià)規(guī)定的說(shuō)辭， 但總得有正確的常識(shí)、 通順的邏輯吧？增 加的投入、補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用是為了什么？計(jì)價(jià)規(guī)定中的補(bǔ)償費(fèi)， 其中的邏輯至少應(yīng)該是： 在建設(shè)單位設(shè)計(jì)或合 同要求使用清水模板、 進(jìn)行清水混凝土施工的前提下， 施工單位按照相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、 使用符合要求的模板、 施作了高于普通混凝 土標(biāo)準(zhǔn)的支模工藝、澆筑工藝、養(yǎng)護(hù)工藝，拆模后光潔度、垂直平整度、 美觀性達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)，不需要再做裝飾抹面。咱們先撇開(kāi)業(yè)主

9、能否“直 接利用混凝土成型后的自然質(zhì)感作為飾面效果” ，如果事后業(yè)主在裝修時(shí)， 還需要做基層抹灰，當(dāng)然談不到給施工單位補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題了。談完這條計(jì)價(jià)規(guī)則所包含的 5 5 個(gè)疑難問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)施工單位還有多大的 底氣要求這筆補(bǔ)償費(fèi)用？回頭來(lái)看，“甲方取消（設(shè)計(jì)不做）基層抹灰， 我們混凝土工程又通過(guò)了驗(yàn)收， 垂直平整度等指標(biāo)達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 所以 就應(yīng)該按此條規(guī)定計(jì)取費(fèi)用”這種理由，根本是站不住腳的：其一，建設(shè)單位有設(shè)計(jì)變更或取消任何一項(xiàng)工程的權(quán)力， 不能因?yàn)槿?消了某項(xiàng)工作，就應(yīng)給予補(bǔ)償。更何況取消基層抹灰，和那條計(jì)價(jià)規(guī)定實(shí) 質(zhì)上沒(méi)什么關(guān)系。其二，混凝土工程通過(guò)驗(yàn)收，是根據(jù)現(xiàn)行混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量

10、驗(yàn)收規(guī)范驗(yàn)收的，表明混凝土分項(xiàng)施工質(zhì)量合格，不能表明其符合清水 模板（清水混凝土）的施工要求和標(biāo)準(zhǔn)。且無(wú)任何證據(jù)證明，普通混凝土 構(gòu)件表面必須做抹灰才能通過(guò)驗(yàn)收。這時(shí)候施工單位一定會(huì)說(shuō)，那請(qǐng)你拿出清水模板（清水混凝土）的驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)，根本沒(méi)有國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 陜西省質(zhì)檢監(jiān)督部門(mén)也沒(méi)有關(guān)于此項(xiàng)的 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，所以你們甲方屬于強(qiáng)人所難。是的，清水模板或清水混凝土沒(méi) 有國(guó)標(biāo)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但我們有行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（也是建設(shè)部頒發(fā)），其中也 明確規(guī)定“本規(guī)程適用于表面有清水混凝土外觀效果要求的混凝土工程的 設(shè)計(jì)、施工與質(zhì)量驗(yàn)收”，就算陜西省質(zhì)監(jiān)部門(mén)沒(méi)有推行，至少可以參照 執(zhí)行吧。既然這條計(jì)價(jià)規(guī)定存在諸多問(wèn)題， 那么

11、為什么很多施工單位要在竣工 結(jié)算階段咬住清水模板補(bǔ)償費(fèi)不放呢？原因大致有：其一，這筆費(fèi)用不少，撼動(dòng)利益比撼動(dòng)靈魂要困難得多。其二，這筆費(fèi)用“貌似”有依據(jù)，就因這條說(shuō)不清、道不明的計(jì)價(jià)規(guī)定，讓施工單位堅(jiān)定的認(rèn)為：不讓我給混凝土面抹灰，我就可以根據(jù)那條 規(guī)定要補(bǔ)償費(fèi)。其三，整個(gè)行業(yè)用語(yǔ)不規(guī)范。很多所謂“清水”的概念，他們往往理 解成“沒(méi)做抹灰前”一一但這可和“素顏二不抹粉”不一樣，這條計(jì)價(jià)規(guī) 定里的“素顏不抹粉”，至少得“顏值高”才行。但，就連甲方出具的聯(lián)系單或通知中都經(jīng)常出現(xiàn) “頂棚或墻面做至清 水面”，這種表述就是把“清水面”等同于“沒(méi)做抹灰前的工作面”。這 種不規(guī)范用語(yǔ)，形成了思維定勢(shì)，這也

12、是發(fā)生爭(zhēng)議主要原因之一。其四，要這筆費(fèi)用有成功的先例。大家知道，對(duì)于說(shuō)不清道不明的規(guī) 定，甲乙雙方合作愉快的話，一般可以通過(guò)協(xié)商去解決。筆者在以往的審 算經(jīng)歷中，遇到過(guò)三次施工單位成功的主張了這筆費(fèi)用， 但其都存在一個(gè) 共同點(diǎn) 建設(shè)單位都是國(guó)企或政府機(jī)構(gòu)，他們善于并樂(lè)于做冤大頭。其五，陜西省造價(jià)主管部門(mén)的口頭解釋混亂， 但總體是傾向于施工單 位的主張。可是，對(duì)于一個(gè)連自己出臺(tái)的規(guī)定都不能合理解釋、不敢讓人 錄音、不敢出具書(shū)面文件、不敢出具官方釋疑的部門(mén)，從業(yè)人員憑什么信 服這條存在諸多疑問(wèn)的計(jì)價(jià)規(guī)定？小結(jié)結(jié)合以上論述，對(duì)于清水模板補(bǔ)償費(fèi)，筆者認(rèn)為，只有一種情況可以 名正言順的計(jì)取，即：采用清單

13、計(jì)價(jià)、采用固定綜合單價(jià)合同的工程，其 雙方認(rèn)可的預(yù)算文件（投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，或未經(jīng)正規(guī)招投標(biāo)但有雙方核定的 預(yù)算書(shū)）中含有清水模板補(bǔ)償費(fèi)這一項(xiàng)，且有相應(yīng)的單價(jià)。這種情況下的 結(jié)算辦法：?jiǎn)蝺r(jià)按預(yù)算單價(jià)，工程量按設(shè)計(jì)及實(shí)際未抹灰且質(zhì)量效果達(dá)到前文所述標(biāo)準(zhǔn)的工程量進(jìn)行結(jié)算對(duì)于事先無(wú)雙方認(rèn)可的預(yù)算文件，或者預(yù)算文件中不含清水模板補(bǔ)償 費(fèi)這一項(xiàng)的，即使合同中約定“按現(xiàn)行相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算工程價(jià)款”，也 不可貿(mào)然計(jì)取此筆費(fèi)用。因?yàn)楸疚乃轿龅倪@條計(jì)價(jià)規(guī)定是存在很大問(wèn)題 的，是否適用于現(xiàn)在普通商品住宅工程是存在很大疑問(wèn)的。 只有當(dāng)“建設(shè) 單位設(shè)計(jì)或合同要求使用清水模板、 進(jìn)行清水混凝土施工的前提下，施工 單位按照

14、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、使用符合要求的模板、施作了 高于普通混凝土標(biāo)準(zhǔn)的支模工藝、混凝土澆筑工藝、養(yǎng)護(hù)工藝，拆模后光 潔度、垂直平整度、美觀性達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)，不需要再做裝飾抹面”的情 況下，才能有依有據(jù)的計(jì)取該費(fèi)用。第一，呼吁陜西省造價(jià)主管部門(mén)，對(duì)此條計(jì)價(jià)規(guī)定的來(lái)龍去脈、適用 條件、測(cè)算依據(jù)、計(jì)量范圍、計(jì)費(fèi)規(guī)則等進(jìn)行明確的、詳細(xì)的書(shū)面答疑并 公布出版正式文件。第二，呼吁各建設(shè)單位，在陜西省造價(jià)主管部門(mén)未作出書(shū)面答疑之前，1 1）停止做冤大頭，并加強(qiáng)前期細(xì)化合同條款等工作。對(duì)于這種結(jié)算中會(huì) 產(chǎn)生較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)事先在合同中進(jìn)行杜絕。一個(gè)住宅項(xiàng)目的總包合 同，如果沒(méi)有 20200 0頁(yè)以上，沒(méi)有十幾個(gè)流程和管理規(guī)定作為附件，實(shí)在難 以