對中國高等教育大眾化問題的思考

1、    對中國高等教育大眾化問題的思考    新中國成立以來，中國高等教育曾經(jīng)歷過三次高速發(fā)展，而1999年6月25日的高校擴(kuò)招政策“一石激起千層浪”，社會各界特別是教育界與經(jīng)濟(jì)界對此次高校擴(kuò)招，的認(rèn)識和看法各式各樣。此次發(fā)展的增幅之大，反響之烈，為前所未有，甚至可謂世界高等教育發(fā)展之最，在一定程度上吹響了中國高等教育由精英階段向大眾化階段邁進(jìn)的號角。筆者就中國高等教育大眾化問題，談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識。 一、中國高等教育大眾化面臨的問題 今天社會經(jīng)濟(jì)生活變化速度之快，常常令人措手不及，現(xiàn)在人們更注重的是對問題迅速作出最佳的判斷和決定，而

2、不看重如何最出色地搜集答案和選擇答案。正如行為主義學(xué)派主要代表人物西蒙所舉的例子：要從散落在麥堆中的一些縫衣針里找出一根針，一般有兩種做法：一種是把所有的針都找到，從中挑出最好的一根；另一種只是尋找出能用的一根針就行，而后者恰恰是西蒙推崇的替代完全理性決策的有限理性及“爭取滿足”的決策模型，用“令人滿意”的準(zhǔn)則代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則?，F(xiàn)行中國的擴(kuò)招政策正是遵循“令人滿意”的準(zhǔn)則，推進(jìn)中國高等教育由“精英階段”向“大眾化”階段邁進(jìn)，這也必然帶來一些問題需要我們?nèi)ッ鎸Γ阂皇窍∪钡恼逃Y金投入與巨大的高等教育需求之間的矛盾問題。教育財政拮據(jù)是一個世界性問題，已經(jīng)影響著世界各國所有各類高等教育機(jī)構(gòu)，當(dāng)

3、然我國尤為嚴(yán)重，現(xiàn)在我國是在以不足世界政府教育資金投入3的資金來承辦世界上規(guī)模最大的教育。二是辦學(xué)質(zhì)量問題。雖然所有高校都明白，犧牲質(zhì)量的數(shù)量是無效益的數(shù)量，質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，保證辦學(xué)質(zhì)量就是保證學(xué)校的聲譽(yù)。但是高校擴(kuò)招似乎沖破了這一框框，使得一些學(xué)校不顧現(xiàn)有專業(yè)、師資、設(shè)備條件不足，直接在新批的專業(yè)上擴(kuò)招新生，甚至有的教師從沒有教過新專業(yè)，有的課程如講座，幾百人一起上，這一系列問題的出現(xiàn)不能不使人對高校辦學(xué)質(zhì)量擔(dān)憂。三是高校畢業(yè)生就業(yè)困難問題?，F(xiàn)在我國每年大學(xué)畢業(yè)生不過80多萬人，已經(jīng)難于安排就業(yè)了，大眾化勢必增加待業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，影響社會安定。四是現(xiàn)行高等教育體制問題。這是造成上述三個問題

4、的根源，已經(jīng)成為中國高等教育日益增長的絆腳石。二、對解決當(dāng)前中國高等教育大眾化所面臨問題的建議(一)改革現(xiàn)行的高等教育體制，是解決當(dāng)前中國高等教育大眾化所面臨問題的關(guān)鍵 建立于計劃經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)行高等教育已人為地抑制中國高等教育的發(fā)展，現(xiàn)在國家既給不了多少錢，也不下放多少權(quán)，又要迫切發(fā)展高等教育，這是既要馬兒跑得快又不要馬兒吃草的悖論。當(dāng)前人們普遍認(rèn)同“目前中國高等教育不能滿足廣大人民群眾的受教育需求”，但對“中國高等教育的短缺不是單純的數(shù)量性短缺，而是一種制度性短缺”的反響卻熟視無睹。中國正在逐步建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，目前中國經(jīng)濟(jì)市場化程度已達(dá)到60以上，市場化的核心就是經(jīng)濟(jì)資源

5、由計劃配置向市場配置轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，市場化的程度將會越來越高，這必然要求中國政府教育主管部門重新思考自己的行政職能，充分發(fā)揮市場“這一只看不見的手”的作用，同時充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控職能，真正做到有所為，有所不為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“三打破”；必須打破國有部門壟斷高等教育市場的局面，發(fā)展“國有公辦”、“國有民辦”、“民有民辦”、“合資合辦”的多種所有制辦學(xué)體制；必須打破“條塊分割”的舊管理體制，發(fā)展適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以中央宏觀政策調(diào)控、地方分權(quán)為主的新的高等教育管理模式；必須打破高校的行政部門的附屬機(jī)構(gòu)的觀念，還高校自治權(quán)，充分調(diào)動其自主辦學(xué)的積極性。只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化的

6、時代所提出的挑戰(zhàn)。 (二)高等教育區(qū)域化是市場經(jīng)濟(jì)條件下中國高等教育大眾化建設(shè)的發(fā)展方向 高等教育區(qū)域化包括兩層涵義：一是高等教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)；二是高等教育管理權(quán)屬于區(qū)域，并以區(qū)域財政撥款作為辦學(xué)資金的主要來源之一。 當(dāng)前中國大部分高校是適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而建立起來的，計劃經(jīng)濟(jì)的最明顯特征是部門經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)。高校為中央各業(yè)務(wù)部門所有，為中央各業(yè)務(wù)部門服務(wù)，部門需要的專業(yè)就辦，不需要的就取消。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的位置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局合理化和協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為今后一個時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個相

7、對完整的有機(jī)系統(tǒng)，其內(nèi)部要素之間的聯(lián)系十分密切，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化的有機(jī)組合。教育的外部關(guān)系規(guī)律要求“教育要與社會的發(fā)展相適應(yīng)”，所以為了發(fā)展不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略由梯度發(fā)展戰(zhàn)略向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，就必然要求我國高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的舊觀念，主動地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這也是當(dāng)前世界各國高等教育在迅速多變的世界上所面臨的三個主要挑戰(zhàn)之一“適切性”，也是世界各國高等教育發(fā)展的共同趨勢，如美國為解決高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾，彈奏了高等教育區(qū)域化的“三步曲”：第一步是創(chuàng)辦“州立大學(xué)”；第二步是發(fā)展“贈地學(xué)院”；第三步是創(chuàng)立“社區(qū)學(xué)院”。使美國高等

8、教育與所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展建立了密切聯(lián)系，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)培養(yǎng)出所需的人才。所以說，當(dāng)前中國高等教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)決不是一句空洞的口號，高校必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)各級各類專門人才，主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究攻關(guān)、科技服務(wù)、技術(shù)開發(fā)以及決策咨詢服務(wù)等。近年來，我國高等教育雖然在區(qū)域化方面作了一定的嘗試，但效果和作用并不明顯，關(guān)鍵是一些高校沒有正確理解高等教育區(qū)域化的涵義，只是看到了高等教育區(qū)域化的第二層涵義，忽視了高等教育區(qū)域化的核心是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這也是當(dāng)前一些高校常常抱怨政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越來越少的原因，可是如果我們冷靜地想想，地方政府不愿意為高校提供充足的經(jīng)費(fèi)，

9、難道不是與高校不能很好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)有關(guān)嗎?所以高等教育區(qū)域化對當(dāng)前是高等教育大眾化進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)意義，它將有利于解決當(dāng)前高等教育大眾化稀缺的政府教育經(jīng)費(fèi)支出問題，同時也有利于促進(jìn)高等教育體制改革的深化，由于高等教育區(qū)域化要求高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠作出較為敏銳的反應(yīng)，這必然要求高校建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適的靈活多樣的辦學(xué)模式和辦學(xué)體制。高等教育區(qū)域化也是順應(yīng)我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，順應(yīng)新世紀(jì)國內(nèi)外形勢變化的新要求、新挑戰(zhàn)。 三、創(chuàng)業(yè)型人才是中國高等教育大眾化的人才培養(yǎng)模式 這幾年，中國高校擴(kuò)招從總體上促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與進(jìn)步，同時，又提高了國民素質(zhì)和社會文明程度，但是，它也必然帶

10、來幾年后中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題。當(dāng)然，一方面要求中國高等教育必須對勞動市場的新的就業(yè)領(lǐng)域和形式的出現(xiàn)采取相適的和積極主動的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，利用機(jī)遇，加大人力投資，包括教育培訓(xùn)的力度。關(guān)注主要市場趨勢的變化，以使課程和學(xué)習(xí)安排適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，從而確保畢業(yè)生擁有更多的就業(yè)機(jī)會。但由于中國人口基數(shù)大，大眾化的絕對數(shù)較大，當(dāng)前我國生產(chǎn)力水平又還不高，勞動就業(yè)市場還不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國高校畢業(yè)生就業(yè)的需要，這就要求中國高等教育必須通過發(fā)揮傳統(tǒng)的作用以及幫助確定有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，對未來勞動市場的形成作出貢獻(xiàn)，也就是中國高等教育的畢業(yè)生不應(yīng)僅僅是求職者，而且還應(yīng)該是成功的就業(yè)崗位的創(chuàng)造者。這就要求中國高校開設(shè)的課程要有利于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生能審慎地應(yīng)對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會文化等各方面的變革和多樣性的問題，獲得如主動性、創(chuàng)造性的能力和素質(zhì)。 參考文獻(xiàn) 14